verbali di gara - Provincia di Reggio Emilia

PROVINCIA DI REGGIO EMILIA
C.F. 00209290352
VERBALE DI AGGIUDICAZIONE A SEGUITO DI PROCEDURA APERTA indetta ai sensi
dell'artt. 55 del D.Lgs n. 163/2006.
==°==
1^ SEDUTA (pubblica)
Oggi, giorno 15 ottobre dell'anno duemilaotto, ore 9,15 in Reggio Emilia, nella sede del
Servizio Appalti e Contratti (Corso Garibaldi, n. 26), viene esperita la Procedura Aperta ex
Art.55 D.Lgs. 163/06, con aggiudicazione secondo il criterio dell'offerta economicamente più
vantaggiosa, ai sensi dell'Art. 83 D. Lgs. 163/06, per l'affidamento dei servizi assicurativi
della Provincia di Reggio Emilia, come riportato dettagliatamente nei Capitolati Speciali
d'Appalto allegati alla Determinazione Dirigenziale n. 603 del 18.07.2008, così suddiviso in
lotti:
Lotto 1:
Lotto 2:
Lotto 3:
Lotto 4:
Lotto 5:
RCT/0
INFORTUNI
KASKO
RCA (libro matricola)
RC PATRIMONIALE (Ente) con appendice RC PATRIMONIALE
(Dipendenti).
La Commissione di gara, prevista dall'art. 84 del D.Lgs n. 163/2006 e successive
modifiche ed integrazioni, nominata dal Dirigente del Servizio Appalti e Contratti della
Provincia con atti Prot. n. 68875/1/2008 del 14.10.2008, è composta dai Signori:
1) Dott. Domenico Savastano, Dirigente del Servizio Appalti e Contratti, Presidente della
gara;
2) Dott.ssa Ivana Nicolai, Dirigente dell'Area Risorse ed Attività Economiche, Membro;
3) Dott. Ermenegildo Deolmi, Dirigente del Servizio Mobilità Sostenibile e Valorizzazione
del Patrimonio, Membro;
4 Dott.ssa Silvia Signorelli, titolare di posizione organizzativa dell'U.O. Appalti, Contratti e
Provveditorato, Segretario.
Il Presidente fa presente che:
- con determinazione dirigenziale n. 603 del 18.07.2008 è stato autorizzato l'affidamento dei
servizi assicurativi della Provincia di Reggio Emilia ed approvati i Capitolati Speciali dei
singoli lotti per un importo netto a base di gara di € 608.000,00 (al netto degli oneri fiscali),
mediante Procedura Aperta ex Art.55 D.Lgs. 163/06, con aggiudicazione secondo il criterio
dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'Art. 83 D.Lgs. 163/06, con
l'applicazione dei seguenti parametri di valutazione e dei relativi pesi riportati analiticamente
nel Bando di Gara:
A. 55/100: Qualità dell'offerta, intendendo per qualità :
- caratteristiche qualitative dell'offerta dei prodotti e dei servizi richiesti nei Capitolati
Speciali d'Appalto (max. p. 30). In relazione a tale sub-parametro, verrà attribuito il
punteggio massimo, qualora la proposta di polizza sia integralmente conforme alle
specifiche tecniche stabilite dal capitolato speciale. Nel caso in cui invece l'offerta tecnica
preveda condizioni peggiorative rispetto a tali specifiche tecniche del capitolato speciale
di gara, la Commissione procederà alla riduzione progressiva del punteggio massimo in
relazione all'entità del peggioramento. Resta inteso che l'eventuale offerta di varianti
peggiorative, consentite nella misura massima di 5 (cinque), per ogni lotto, comporterà,
ad insindacabile giudizio della commissione, la riduzione del punteggio massimo fino ad
1
azzeramento del medesimo, mediante sottrazione per ogni singola variante di massimo 6
punti tenendo conto del livello di rilievo della variante stessa. A pena di esclusione, non
sono ammesse varianti:
o che modificano la struttura sostanziale del capitolato speciale di gara;
o che abrogano o rendono priva di efficacia la norma di "cessazione automatica" del
contratto;
o che prevedono l'introduzione ex novo di scoperti e/o franchigie ove non già previsti dal
capitolato speciale di gara.
- Migliorie aggiuntive offerte in ordine a franchigie e scoperti (max. 15 punti)
- Altri servizi e/o migliorie aggiuntivi offerti, senza oneri per l'Amministrazione (max. 10
punti).
Si precisa che, limitatamente al Lotto n. 5, sarà valutata ai fini dell'ammissione
esclusivamente l'offerta tecnica relativa alla Polizza Responsabilità Patrimoniale Ente e non
quella relativa all'appendice afferente alla Polizza Dipendenti.
La Commissione, sulla scorta della valutazione dei documenti presentati, esprimerà, in base
ai criteri sopra menzionati, un giudizio di merito qualitativo. Si precisa, inoltre, che la
Commissione non procederà all'apertura delle buste contenenti le offerte economiche
relative a ditte che non abbiano raggiunto, in ordine ai parametri relativi alla qualità delle
proposte e delle migliorie, di cui al criterio A, almeno il punteggio di 30 su 55.
Quindi la Commissione passerà all'apertura delle buste contenenti le offerte economiche
attribuendo il punteggio all'elemento prezzo nel seguente modo:
B. 45/100 Offerta Economica
All’Impresa offerente il minor prezzo verranno attribuiti punti 45.
Per le restanti ditte il punteggio verrà determinato come segue:
premio più basso offerto x 45
premio dell'offerta da valutare
- la spesa è finanziata con fondi ordinari di Bilancio;
- si procederà all'aggiudicazione del servizio anche nel caso pervenga una sola offerta, se
ritenuta valida ed idonea;
- é stata data pubblicità alla gara mediante:
pubblicazione in data 14.08.2008 sulla G.U.C.E.;
pubblicazione in data 29.08.2008 di un estratto del bando di gara sulla G.U.R.I. (gazzetta
n. 100), affissione del bando all'Albo Pretorio di questa Provincia e sul sito Internet:
http://www.provincia.re.it;
pubblicazione in data 01.09.2008 sui siti internet: http://www.sitar-er.it e
http://www.serviziocontrattipubblici.it;
pubblicazione in data 02.09.2008 di un estratto del bando di gara sui quotidiani Il Resto
del Carlino ed Il Sole 24 Ore;
pubblicazione in data 04.09.2008 del bando di gara sul quotidiano Gazzetta Aste e
Appalti Pubblici e di un estratto del bando di gara sui quotidiani Il Giornale di Reggio e
Italia Oggi;
2
- con bando di gara prot. n. 58569/1/2008 del 14/08/2008 è stato fissato per le ore 12,00 del
giorno 13.10.2008 il termine ultimo per la presentazione delle offerte.
Viene ricordato che, come richiesto dal bando di gara, nel plico, sigillato e controfirmato sui
lembi di chiusura, devono essere state inserite tre distinte buste, così denominate:
- Busta A - Documentazione amministrativa;
- Busta B - Documentazione tecnica;
- Busta C - Offerta economica.
Il Presidente inoltre ricorda le principali norme procedurali in ordine cronologico:
- in data odierna si procederà ad aprire i plichi contenenti la documentazione
amministrativa, a controllare la stessa e ad effettuare il sorteggio di almeno il 10% delle ditte
partecipanti, con arrotondamento all'unità superiore, ai sensi dell'art. 48 del D. Lgs. n.
163/2006.
Entro le 48 ore precedenti la seconda seduta pubblica (fissata per il 12.11.2008) le
Ditte sorteggiate dovranno comprovare il possesso dei requisiti di capacità
economico-finanziaria e tecnico-organizzativa, richiesti dal bando di gara, e più
precisamente: Conseguimento nel triennio 2005/2006/2007 di una raccolta premi
non inferiore a:
Lotto 1: RCT/0
Lotto 2: INFORTUNI
Lotto 3: KASKO
Lotto 4: RCA (libro matricola)
Lotto 5: RCPATRIMONIALE (Ente e Dipp)
€
€
€
€
€
20.000.000,00
5.000.000,00
5.000.000,00
50.000,000,00
20.000.000,00
Almeno cinque servizi prestati e relativi a ciascun lotto per il quale si presenta
offerta, nel triennio 2005-2007 a favore di Pubbliche Amministrazioni ( per una
raccolta premi complessiva non inferiore al triplo dell'importo biennale a base di
gara, relativo al lotto di partecipazione).
- il possesso di tali requisiti, eventualmente autocertificati in sede di gara, dovrà essere
comprovato mediante la presentazione della documentazione, in originale o in copia
conforme;
- se tale prova non sarà fornita entro le 48 ore precedenti la seconda seduta pubblica
(fissata per il 12.11.2008) a mezzo di raccomandata postale o postacelere o con consegna a
mano (tale documentazione può comunque essere anticipata via fax al n. 0522 451714 U.O. Appalti, Contratti e Provveditorato), oppure la documentazione presentata entro tale
termine non confermi le dichiarazioni contenute nella domanda di partecipazione, si
procederà all'esclusione del concorrente dalla gara, alla escussione della relativa cauzione
provvisoria e alla segnalazione del fatto all'Autorità per i provvedimenti di cui all'art. 4,
comma 7, nonchè per l'applicazione delle misure sanzionatorie di cui al D. Lgs. n. 163/2006;
- alla lettura dei criteri adottati per la valutazione degli elaborati tecnici, e quindi all'apertura
della busta contenente la documentazione tecnica (Busta B);
- successivamente, in seduta segreta, la Commissione analizzerà gli elaborati tecnici e
attribuirà i punteggi ad essi relativi;
3
- in una terza fase la Commissione, in seduta pubblica che si svolgerà in data 12.11.2008
alle ore 09.00 nella sede del Servizio Appalti e Contratti in Corso Garibaldi, 26 a Reggio
Emilia, procederà alla verifica del possesso dei requisiti di capacità economico-finanziaria e
tecnico-organizzativa delle Ditte sorteggiate, e successivamente all'apertura dei plichi
contenenti l'offerta economica, attribuendo il relativo punteggio e formando la graduatoria
complessiva finale. Risulterà aggiudicataria l'impresa la cui offerta avrà ottenuto il punteggio
complessivo più elevato.
Il Presidente fa presente che entro le ore 12,00 del giorno 13.10.2008 sono pervenute n. 8
offerte.
Si riportano i nominativi delle n. 8 Ditte partecipanti per i lotti a fianco di ognuna evidenziati,
secondo le indicazioni riportate sulle buste:
N. Prot. n.
Ditta
1. 68527/1/ LLOYD'S in nome e
2008 per conto del sindacato
leader Markel
2. 68531/1/ LLOYD'S in nome e
2008 per conto del sindacato
leader Marketform
3. 68532/1/ LLOYD'S in nome e
2008 per conto del sindacato
leader Beazely
4. 68576/1/ UNIQA
2008 Sachversicherung AG
5. 68670/1/ FONDIARIA - SAI
2008 S.p.A.
6. 68697/1/ ASSICURA S.p.A.
2008
7. 68703/1/ REALE MUTUA
2008 ASSICURAZIONI Ampollini e Peri s.a.s.
8. 68705/1/ INA ASSITALIA S.p.A.
2008 - Agenti Gen.: Bertoli,
Bonferroni, Ferretti
Indirizzo
Città
lotto lotto lotto lotto lotto
1
2
3
4
5
Corso
Garibaldi, 86
20121 MILANO MI
X
Corso
Garibaldi, 86
20121 MILANO MI
X
Corso
Garibaldi, 86
20121 MILANO MI
X
Via Untere
Donau, 21
Piazza della
Libertà, 6
Via M. Ruini, 8
X
Via Corte
d'Appello, 11
1029 VIENNA
(Austria)
50129 FIRENZE FI
42100 REGGIO
EMILIA - RE
10122 TORINO TO
Corso d'Italia,
33
00198 ROMA RM
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
I membri della Commissione, tenuto conto anche delle Ditte partecipanti, dichiarano di non
essere incompatibili con l'esercizio delle proprie funzioni, ai sensi di legge.
La Commissione procede al sorteggio di n. 1 ditta partecipante, ai sensi dell’art. 48, comma
1, del D.Lgs. n. 163/2006.
La Ditta sorteggiata risulta essere la seguente:
n.
1.
Prot. n.
68532/ LLOYD'S in nome e per
1/2008 conto del sindacato leader
Beazely
Ditta - Indirizzo
Corso Garibaldi, 86
20121 Milano
La Commissione procederà quindi alla verifica del possesso dei requisiti di capacità
economico-finanziaria e tecnico-organizzativa della Ditta suddetta, requisiti che dovranno
4
essere comprovati entro le 48 ore precedenti la seconda seduta pubblica (fissata per il
12.11.2008).
Verificata l'integrità dei pieghi, il Presidente procede alla loro apertura ed all'esame della
documentazione amministrativa e rileva che:
- La Ditta Fondiaria Sai Spa, P.zza della Libertà 6 - 50129 Firenze, non ha compilato il
Modulo A2) per tutti i Legali Rappresentanti indicati nel modulo A1), ma ha allegato solo dei
certificati del casellario giudiziale datati 09 Giugno 2008 per Ligresti Jonella Francesca,
Ligresti Giulia Maria, Pini Massimo e Talarico Antonio, e 17 Giugno 2008 per Marchionni
Fausto, mentre ha compilato e firmato in originale il Modulo A2) suddetto solo da parte di
Santi Domenico. Tenuto conto che "l'omissione di anche uno solo dei documenti richiesti"
costituisce causa di esclusione ai sensi di quanto stabilito a pag. 7 del bando di gara prot n.
58569/1/2008 del 14/08/2008, la Commissione decide di escludere la Ditta Fondiaria Sai
Spa, P.zza della Libertà 6 - 50129 Firenze, dal prosieguo della gara;
- La Ditta Assicura Spa, Via M. Ruini 8 - 42100 Reggio Emilia, ha allegato relativamente al
Modulo A2), semplici fotocopie e non documenti firmati in originale, per Stefanini Pierluigi,
Vanes Galanti, Flavio Menichetti, Federico Corradini. Inoltre, tutti i quattro documenti prodotti
in fotocopia, non recano in calce alcuna data. Infine, i Legali Rappresentanti non sono stati
indicati nel Mod. A1); per essi si rinvia genericamente ad un allegato 2, che non è firmato in
originale da alcuno. Tenuto conto che "l'omissione di anche uno solo dei documenti
richiesti", nonchè "la mancata sottoscrizione in originale di anche uno solo dei documenti"
costituiscono causa di esclusione ai sensi di quanto stabilito a pag. 7 del bando di gara prot
n. 58569/1/2008 del 14/08/2008, la Commissione decide di escludere la Ditta Assicura Spa,
Via M. Ruini 8 - 42100 Reggio Emilia, dal prosieguo della gara;
- La Ditta Ina Assitalia Spa, Corso d'Italia, 33 - 00198 Roma - RM, non ha allegato tutti i
Mod. A2) firmati in originale dai Legali Rappresentanti elencati nel Mod. A1). Infatti mancano
completamente i Modd. A2) per Procaccini Francesco Pietro e Buscarini Fabio, per i quali è
stata compilata solo una dichiarazione, a firma di un Procuratore Speciale, Marcello
Bonferroni, attestante la presentazione dei casellari giudiziali e i carichi pendenti dei due
legali rappresentanti di cui sopra, Presidente e Amministratore Delegato di Ina Assitalia Spa.
Sono stati poi allegati i casellari giudiziali di Procaccini e Buscarini, datati rispettivamente 20
e 21 Maggio 2008, per cui non c'è certezza che alla data di scadenza del termine di
presentazione delle offerte, i due soggetti suddetti posseggano il requisito indicato all'Art. 38,
comma 1, lett.e) del D. Lgs. 163/2006. Inoltre, il Mod. A1) della coassicurata Unipol, non è
firmato in originale. Si rileva poi che relativamente ai due vice-presidenti, Broggini Gerardo e
Ponzellini Massimo, sono state predisposte due autodichiarazioni non complete, in quanto
non richiamano tutte le cause di esclusione dai pubblici appalti di cui al'Art. 38 del D. Lgs.
163/2006 e ogni altra situazione che determini l'esclusione dalla gara e l'incapacità a
contrattare con la pubblica amministrazione, come espressamente richiesto dal bando di
gara, ma solo la dichiarazione di assenza nei propri confronti di condanne con sentenze
passate in giudicato, ex art. 444 c.p.p. Tenuto conto che "l'omissione di anche uno solo dei
documenti richiesti", nonchè "la mancata sottoscrizione in originale di anche uno solo dei
documenti" costituiscono causa di esclusione ai sensi di quanto stabilito a pag. 7 del bando
di gara prot n. 58569/1/2008 del 14/08/2008, la Commissione decide di escludere la Ditta
Ina Assitalia Spa, Corso d'Italia, 33 - 00198 Roma - RM, dal prosieguo della gara.
La Commissione rileva che per le restanti Ditte la documentazione amministrativa risulta
regolare.
5
Considerato che la documentazione amministrativa conferma la partecipazione delle
Imprese ai lotti indicati sulle buste, si rileva che le Ditte ammesse sono:
Ditta
Indirizzo
lotto 1
lotto 2
lotto 3
lotto 4
lotto 5
LLOYD'S in nome e
per conto del sindacato
leader Markel
LLOYD'S in nome e
per conto del sindacato
leader Marketform
LLOYD'S in nome e
per conto del sindacato
leader Beazely
UNIQA
Sachversicherung AG
Corso Garibaldi, 86 20121 Milano - MI
x
Corso Garibaldi, 86 20121 Milano - MI
x
Corso Garibaldi, 86 20121 Milano - MI
x
FONDIARIA - SAI
S.p.A.
ASSICURA S.p.A.
Piazza della Libertà, 6 50129 Firenze - FI
Via M. Ruini, 8 - 42100
Reggio Emilia - RE
Via Corte d'Appello, 11 10122 TORINO - TO
Via Untere Donau, 21 1029 Vienna (Austria)
x
ESCLUSA
ESCLUSA
ESCLUSA ESCLUSA ESCLUSA
REALE MUTUA
x
ASSICURAZIONI Ampollini e Peri s.a.s.
INA ASSITALIA S.p.A. Corso d'Italia, 33 - 00198 ESCLUSA ESCLUSA ESCLUSA ESCLUSA
- Agenti Gen.: Bertoli, Roma - RM
Bonferroni, Ferretti
Si procede quindi all'apertura della busta contenente la documentazione tecnica delle ditte
ammesse e alla verifica della presenza di tutti gli elementi di valutazione previsti dal Bando
di gara, nonché della corretta sottoscrizione della stessa.
La documentazione tecnica presentata dalle ditte risulta completa e regolare.
Il Presidente e i Membri della Commissione procedono a siglare in ogni pagina la
documentazione tecnica.
Le buste contenenti le offerte economiche delle Ditte non escluse, vengono racchiuse in un
plico sigillato e controfirmato sui lembi di chiusura dai membri della Commissione.
Il Presidente dispone che il plico contenente le suddette offerte economiche sia conservato
nella cassaforte posta nei locali dell'U.O. Appalti, Contratti e Provveditorato.
Alle ore 10,20 il Presidente dichiara conclusi i lavori della seduta odierna, scioglie la stessa e
informa che la Commissione si riunirà nuovamente presso la sede del Servizio Appalti e
Contratti (Corso Garibaldi, n. 26) in seduta segreta in data da stabilire, per la successiva
valutazione degli elaborati tecnici, ed in seduta pubblica il giorno 12.11.2008 alle ore 09.00
per la proclamazione dell'aggiudicazione provvisoria.
==°==
IL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE
(F.to Dott. Domenico Savastano)
6
I MEMBRI
(F.to Dott. ssa Ivana Nicolai)
(F.to Dott. Ermenegildo Deolmi)
IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE
(F.to Dott.ssa Silvia Signorelli)
7
PROVINCIA DI REGGIO EMILIA
C.F. 00209290352
VERBALE DI AGGIUDICAZIONE A SEGUITO DI PROCEDURA APERTA
indetta ai sensi dell'artt. 55 del D.Lgs n. 163/2006.
==°==
2^ SEDUTA (riservata)
==°==
Oggi, giorno 29 ottobre dell'anno duemilaotto, ore 09,00 in Reggio Emilia, nella sede del Servizio
Appalti e Contratti (Corso Garibaldi, n. 59), viene esperita la Procedura Aperta ex Art.55 D.Lgs.
163/06, con aggiudicazione secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai
sensi dell'Art. 83 D. Lgs. 163/06, per l'affidamento dei servizi assicurativi della Provincia di Reggio
Emilia, come riportato dettagliatamente nei Capitolati Speciali d'Appalto allegati alla
Determinazione Dirigenziale n. 603 del 18.07.2008, così suddiviso in lotti:
Lotto 1: RCT/0
Lotto 2: INFORTUNI
Lotto 3: KASKO
Lotto 4: RCA (libro matricola)
Lotto 5: RC PATRIMONIALE (Ente) con appendice RC PATRIMONIALE (Dipendenti).
La Commissione di gara, prevista dall'art. 84 del D.Lgs n. 163/2006 e successive modifiche ed
integrazioni, nominata dal Dirigente del Servizio Appalti e Contratti della Provincia con atti Prot. n.
68875/1/2008 del 14.10.2008, è composta dai Signori:
Dott. Domenico Savastano, Dirigente del Servizio Appalti e Contratti, Presidente della
gara;
Dott.ssa Ivana Nicolai, Dirigente dell'Area Risorse ed Attività Economiche, Membro;
Dott. Ermenegildo Deolmi, Dirigente del Servizio Mobilità Sostenibile e Valorizzazione
del Patrimonio, Membro;
Dott.ssa Silvia Signorelli, Titolare di Posizione Organizzativa dell'U.O. Appalti, Contratti e
Provveditorato, Segretario.
Il Presidente, ricordate le risultanze dei lavori espletati durante la prima seduta, ricorda che le Ditte
ammesse sono le seguenti:
Ditta
Indirizzo
lotto 1
lotto 2
lotto 3
lotto 4
lotto 5
LLOYD'S in nome e
per conto del sindacato
leader Markel
LLOYD'S in nome e
per conto del sindacato
leader Marketform
LLOYD'S in nome e
per conto del sindacato
leader Beazely
UNIQA
Sachversicherung AG
Corso Garibaldi, 86 20121 Milano - MI
x
Corso Garibaldi, 86 20121 Milano - MI
x
Corso Garibaldi, 86 20121 Milano - MI
x
FONDIARIA - SAI
S.p.A.
ASSICURA S.p.A.
Piazza della Libertà, 6 50129 Firenze - FI
Via M. Ruini, 8 - 42100
Reggio Emilia - RE
Via Corte d'Appello, 11
- 10122 Torino - TO
REALE MUTUA
ASSICURAZIONI Ampollini e Peri s.a.s.
Via Untere Donau, 21 1029 Vienna (Austria)
x
ESCLUSA
ESCLUSA
ESCLUSA ESCLUSA ESCLUSA
x
8
INA ASSITALIA S.p.A. Corso d'Italia, 33 - Agenti Gen.: Bertoli, 00198 Roma - RM
Bonferroni, Ferretti
ESCLUSA ESCLUSA ESCLUSA ESCLUSA
La Commissione procede quindi alla valutazione delle relazioni tecniche delle suddette Ditte ammesse,
rammentando che la valutazione delle offerte tecniche seguirà le seguenti modalità, indicate nel Bando
di gara a Prot. n. 58569/1/2008 del 14/08/2008:
Parametro A. 55/100: Qualità dell'offerta, intendendo per qualità :
- caratteristiche qualitative dell'offerta dei prodotti e dei servizi richiesti nei Capitolati Speciali d'Appalto
(max. p. 30). In relazione a tale sub-parametro, verrà attribuito il punteggio massimo, qualora la
proposta di polizza sia integralmente conforme alle specifiche tecniche stabilite dal capitolato
speciale. Nel caso in cui invece l'offerta tecnica preveda condizioni peggiorative rispetto a tali
specifiche tecniche del capitolato speciale di gara, la Commissione procederà alla riduzione
progressiva del punteggio massimo in relazione all'entità del peggioramento. Resta inteso che
l'eventuale offerta di varianti peggiorative, consentite nella misura massima di 5 (cinque), per ogni
lotto, comporterà, ad insindacabile giudizio della commissione, la riduzione del punteggio massimo
fino ad azzeramento del medesimo, mediante sottrazione per ogni singola variante di massimo 6
punti tenendo conto del livello di rilievo della variante stessa. A pena di esclusione, non sono
ammesse varianti:
o che modificano la struttura sostanziale del capitolato speciale di gara;
o che abrogano o rendono priva di efficacia la norma di "cessazione automatica" del contratto;
o che prevedono l'introduzione ex novo di scoperti e/o franchigie ove non già previsti dal capitolato
speciale di gara.
- Migliorie aggiuntive offerte in ordine a franchigie e scoperti (max. 15 punti)
- Altri servizi e/o migliorie aggiuntivi offerti, senza oneri per l'Amministrazione (max. 10 punti).
Il Presidente inoltre ricorda che non si procederà all'apertura delle buste contenenti le offerte
economiche relative a ditte che non abbiano raggiunto, in ordine agli elementi relativi alla qualità
dell'offerta tecnica, almeno il punteggio di 30 su 55 e rileva quanto segue:
Per il Lotto 1 RCT/O, la Ditta UNIQA Sachversicherung AG, Via Untere Donau, 21 - 1029 Vienna
(Austria), ha offerto una variante al Capitolato Speciale, proponendo le seguenti modifiche
peggiorative per l'Ente in merito ai massimali assicurati:
- garanzia RCT, € 5.200.000,00 per ogni sinistro; € 3.000.000,00 per ogni persona; € 3.000.000,00
per danni a cose e/o animali;
- garanzia RCO, € 5.200.000,00 per ogni sinistro, € 3.000.000,00 per ogni persona;
- massima esposizione per sinistro RCT/RCO, € 5.200.000,00,
senza proporre alcuna proposta migliorativa o aggiuntiva.
La Commissione pertanto, sulla scorta della valutazione dei documenti presentati, esprime, in
base agli elementi menzionati nel Bando di gara a Prot. n. 58569/1/2008 del 14/08/2008, il
seguente punteggio complessivo relativo all'offerta tecnica: 25 punti, su 55 di punteggio massimo,
escludendo la Ditta UNIQA Sachversicherung AG, Via Untere Donau, 21 - 1029 Vienna (Austria)
dal prosieguo della gara, non avendo raggiunto nell'offerta tecnica, il punteggio minimo previsto
dal Bando di gara di 30 su 55.
Per il Lotto 2 INFORTUNI, la Ditta REALE MUTUA ASSICURAZIONI - Ampollini e Peri s.a.s. - Via
Corte d'Appello, 11 - 10122 Torino - TO, ha offerto incondizionatamente tutte le specifiche
tecniche ed accettato tutte le condizioni recate dal Capitolato Speciale; non ha però proposto
migliorie o servizi aggiuntivi. La Commissione pertanto, sulla scorta della valutazione dei
documenti presentati, esprime, in base agli elementi menzionati nel Bando di gara a Prot. n.
58569/1/2008 del 14/08/2008, il seguente punteggio complessivo relativo all'offerta tecnica: 30
punti, su 55 di punteggio massimo, ammettendo la Ditta REALE MUTUA ASSICURAZIONI Ampollini e Peri s.a.s. - Via Corte d'Appello, 11 - 10122 Torino - TO al prosieguo della gara.
Per il Lotto 5 RC PATRIMONIALE (Ente) con appendice RC PATRIMONIALE (Dipendenti):
9
- la Ditta LLOYD'S in nome e per conto del sindacato leader Markel - Corso Garibaldi, 86 - 20121
Milano - MI, ha offerto incondizionatamente tutte le specifiche tecniche ed accettato tutte le
Condizioni recate dal Capitolato Speciale; non ha proposto migliorie o servizi aggiuntivi. La
Commissione pertanto, sulla scorta della valutazione dei documenti presentati, esprime, in base
agli elementi menzionati nel Bando di gara a Prot. n. 58569/1/2008 del 14/08/2008, il seguente
punteggio complessivo relativo all'offerta tecnica: 30 punti, su 55 di punteggio massimo,
ammettendo la Ditta LLOYD'S in nome e per conto del sindacato leader Markel - Corso Garibaldi,
86 - 20121 Milano - MI al prosieguo della gara;
- la Ditta LLOYD'S in nome e per conto del sindacato leader Marketform - Corso Garibaldi, 86 20121 Milano - MI ha offerto n.5 varianti al Capitolato Speciale RC Patrimoniale, proponendo le
seguenti modifiche, valutate come peggiorative per l'Ente da parte della Commissione di gara in
quanto diminuiscono le coperture minime previste dal Capitolato:
- nelle definizioni delle figure interessate, l'elenco viene integrato dalla seguente dicitura: "
soggetto: ognuna delle persone indicate nella scheda di copertura e ivi identificate
nominativamente oppure genericamente per gruppi o categorie, la quale partecipi alle attività
istituzionali dell'ente di appartenenza, anche se non alle sue dirette dipendenze e abbia pertanto
un rapporto di servizio o un mandato con la pubblica amministrazione";
- l'art. 13 del Capitolato Speciale RC Patrimoniale viene integrato dal seguente: " L'assicurazione è
prestata per la responsabilità civile professionale, derivante all'assicurato per perdite patrimoniali
involontariamente cagionate a terzi, in conseguenza di atti od omissioni colpose commessi da
parte di uno o più soggetti indicati nell'allegata scheda di copertura, nell'esercizio dell'attività
dichiarata in polizza, comprese le attività tecniche, di cui l'ente contraente/assicurato debba
rispondere a norma di legge. L'assicurazione comprende la responsabilità civile derivante
all'assicurato anche in conseguenza di atti od omissioni commessi da soggetti indicati nell'allegata
scheda di copertura, dei quali o con i quali l'assicurato debba rispondere, a fronte dell'esperimento
dell'azione diretta promossa dai terzi danneggiati qualora, in base alle norme ed ai principi vigenti
dell'ordinamento giuridico, sussista anche la responsabilità dell'assicurato stesso. Sono comprese
nella garanzia le somme che l'assicurato sia tenuto a pagare per effetto di decisioni di qualunque
organo di giustizia civile od amministrativa dello stato. Le garanzie di polizza si intendono operanti
fatta salva la facoltà di esercitare, qualora ne ricorrano le condizioni previste dalla legge : - il diritto
di rivalsa spettante alla contraente stessa ai sensi dell'art. 22 comma 2 del T.U. 3/1957; - il diritto
di surrogazione spettante all'Assicuratore ai sensi dell'art. 1916 c.c. nei confronti dei soggetti
responsabili. La surrogazione dell'assicuratore nei confronti del personale in rapporto di
dipendenza o di servizio con l'assicurato è limitato agli atti od omissioni commessi con colpa grave
o dolo. Restando inteso e convenuto tra le parti che gli assicuratori saranno obbligati solo ed in
quanto sia stata accertata con sentenza definitiva del tribunale competente la sussistenza della
responsabilità civile dell'assicurato per fatto commesso da taluno dei soggetti suddetti indicati
nell'allegata scheda di copertura, oppure della responsabilità amministrativa o responsabilità
amministrativa-contabile di uno o più soggetti con sentenza definitiva della corte dei conti;
- l'art. 15 del Capitolato Speciale RC Patrimoniale viene integrato dal seguente: :"L'Assicurazione
è prestata fino alla concorrenza del Massimale indicato al punto 4.1 della Scheda di copertura per
ciascun sinistro ed al punto 4.2 annualmente in aggregato indipendentemente dal numero di
sinistri denunciati dall'assicurato nello stesso periodo. Le garanzie vengono prestate con
l'applicazione di una franchigia per sinistro annuo indicata al punto 5 della Scheda di Copertura";
- l'art. 22 del Capitolato Speciale RC Patrimoniale viene integrato dal seguente: "Gli Assicuratori
assumono fino a quando ne hanno interesse, la gestione delle vertenze sia in sede stragiudiziale
che giudiziale, a nome dell'Assicurato, designando ove occorra, legali o tecnici ed avvalendosi di
tutti i diritti ed azioni spettanti all'assicurato stesso con l'assenso dell'assicurato. Sono a carico
degli assicuratori le spese sostenute per resistere all'azione promossa contro l'assicurato, entro il
limite di un importo pari al quarto del massimale stabilito in polizza per il danno cui si riferisce la
domanda. Qualora la soma dovuta al danneggiamento superi detto massimale di cui sopra. La
garanzia è prestata nei limiti previsti all'art. 1917 c.c.; rimangono pertanto escluse dalla copertura
assicurativa le spese legali sostenute per i procedimenti dinanzi al Tribunale Amministrativo
Regionale, salvo che per la parte relativa alle pretese di risarcimento del danno che comportino un
procedimento di accertamento di danno erariale dinanzi alla Corte dei Conti, escluso comunque i
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procedimenti che si concludono con una sentenza di proscioglimento. Gli assicuratori non
riconoscono spese incontrate dall'assicurato per i legali che non siano da essi designati e non
rispondono di multe o ammende nè delle spese di giustizia penal;
- l'art. 24 del Capitolato Speciale RC Patrimoniale viene integrato dal seguente: "limitatamente alla
copertura Merloni di cui all'art. 23 della sezione di polizza rc del progettista interno secondo lo
schema ministeriale legge Merloni, il premio è convenuto in base ad elementi di rischio.....a tale
proposito relativamente alla data di entrata e/o uscita fanno fede i documenti ufficiali che l'Ente si
impegna ad esibire in qualsiasi momento. Contestualmente all'emissione dell'appendice di
regolazione premio si provvederà all'aggiornamento del premio di quietanza. Le differenze attive
risultanti dalla regolazione devono essere pagate nei 30 giorni successivi al ricevimento da parte
del Contraente dell'apposita appendice di regolazione emessa dalla Società e formalmente
ritenuta corretta. In caso di ritardata comunicazione dei dati di regolazione o di ritardato
pagamento del premio di conguaglio gli eventuali sinistri potranno essere indennizzati nella stessa
proporzione esistente tra il premio versato a deposito e l'intero premio dovuto (deposito più
conguaglio)".
- inoltre sempre la Ditta LLOYD'S in nome e per conto del sindacato leader Marketform - Corso
Garibaldi, 86 - 20121 Milano - MI, ha offerto migliorie e servizi aggiuntivi, ma tutti relativi alla
polizza RC patrimoniale dipendenti. Si ricorda che, come indicato nel Bando di gara, deve essere
valutata esclusivamente l'offerta tecnica relativa alla Polizza Responsabilità Patrimoniale Ente e
non quella relativa all'appendice afferente alla Polizza Dipendenti. La Commissione pertanto, sulla
scorta della valutazione dei documenti presentati, esprime, in base agli elementi menzionati nel
Bando di gara a Prot. n. 58569/1/2008 del 14/08/2008, il seguente punteggio complessivo relativo
all'offerta tecnica: 28 punti, su 55 di punteggio massimo, escludendo la Ditta LLOYD'S in nome e
per conto del sindacato leader Marketform - Corso Garibaldi, 86 - 20121 Milano dal prosieguo
della gara, non avendo raggiunto nell'offerta tecnica, il punteggio minimo previsto dal bando di
gara, di 30 su 55.
- la Ditta LLOYD'S in nome e per conto del sindacato leader Beazely - Corso Garibaldi, 86 20121 Milano - MI, ha offerto n.1 variante al Capitolato Speciale, proponendo le seguenti
modifiche peggiorative per l'Ente rispetto all'Art. 15 del Capitolato: due esplicitamente relative alla
polizza Rc dipendenti, che pertanto non vengono nemmeno valutate in quanto, come indicato nel
Bando di gara, viene invece valutata ai fini dell'ammissione esclusivamente l'offerta tecnica
relativa alla Polizza Responsabilità Patrimoniale Ente e non quella relativa all'appendice afferente
alla Polizza Dipendenti; l'altra modifica peggiorativa proposta dalla ditta, sempre relativamente
all'Art. 15 del Capitolato Speciale, propone la seguente parziale deroga di quanto disposto dal
suddetto articolo: "Sebbene le due tipologie di polizze (Responsabilità Patrimoniale Ente e
Responsabilità Patrimoniale Dipendenti) siano state emesse in forma individuale e prevedano
ciascuna un proprio massimale per sinistro e per anno assicurativo, sono da considerarsi a tutti gli
effetti polizze collegate tra di loro". Tale proposta è peggiorativa in quanto lega indissolubilmente
le due polizze condizionando negativamente la stazione appaltante che ha inteso, invece,
disgiungere le due polizze riservandosi la facoltà di stipulare solo la polizza patrimoniale Ente
indipendentemente dall'adesione alla copertura prevista dalla polizza patrimoniale dipendenti. Tale
offerta tecnica risulta, quindi, condizionare "in pejus" le finalità espresse dall'Amministrazione nel
Bando di Gara. La ditta non ha proposto invece migliorie o servizi aggiuntivi. La Commissione
pertanto, sulla scorta della valutazione dei documenti presentati, esprime, in base agli elementi
menzionati nel Bando di gara a Prot. n. 58569/1/2008 del 14/08/2008, il seguente punteggio
complessivo relativo all'offerta tecnica: 28 punti, su 55 di punteggio massimo, escludendo la Ditta
LLOYD'S in nome e per conto del sindacato leader Beazely - Corso Garibaldi, 86 - 20121 Milano
dal prosieguo della gara, non avendo raggiunto nell'offerta tecnica, il punteggio minimo previsto
dal bando di gara di 30 su 55.
La Commissione riassumendo il punteggio raggiunto dalle Ditte ammesse in esito alla fase di
valutazione delle offerte tecniche e secondo quanto stabilito dal bando di gara prot. n.
58569/1/2008 del 14/08/2008, ammette alla prosecuzione della gara solamente le Ditte che hanno
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ottenuto nella valutazione in ordine ai paramenti relativi alla qualità della proposta, un punteggio
almeno di 30 su 55.
La Commissione pertanto prenderà in considerazione le offerte economiche delle Ditte ammesse
alla prosecuzione della gara e precisamente:
Ditta
LLOYD'S in nome e
per conto del sindacato
leader Markel
REALE MUTUA
ASSICURAZIONI Ampollini e Peri s.a.s.
Indirizzo
lotto 1
lotto 2
lotto 3
Corso Garibaldi, 86 20121 Milano - MI
lotto 4
lotto 5
x
Via Corte d'Appello, 11
- 10122 Torino - TO
x
Alle ore 12,00 il Presidente dichiara conclusi i lavori della seduta odierna, scioglie la stessa e
informa che la Commissione si riunirà nuovamente in seduta pubblica presso la sede del Servizio
Appalti e Contratti (C.so Garibaldi n. 26) il giorno 30 ottobre 2008 alle ore 13,00, anziché il giorno
12.11.2008 come indicato nel Bando di Gara Prot. 58569/1/2008, come da propria disposizione
Prot. n. 70265/1/2008, inviata a tutte le Imprese partecipanti, per l'apertura delle buste contenenti
le offerte economiche dei Lotti 2 e 5 e la proclamazione dell'aggiudicazione provvisoria.
==°==
IL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE
(F.to Dott. Domenico Savastano)
I MEMBRI
(F.to Dott. ssa Ivana Nicolai)
(F.to Dott. Ermenegildo Deolmi)
IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE
(F.to Dott.ssa Silvia Signorelli)
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PROVINCIA DI REGGIO EMILIA
C.F. 00209290352
VERBALE DI AGGIUDICAZIONE A SEGUITO DI PROCEDURA APERTA
indetta ai sensi ai sensi dell'artt. 55 del D.Lgs n. 163/2006.
==°==
3^ SEDUTA (pubblica)
==°==
Oggi, giorno 30 ottobre dell'anno duemilaotto, ore 13,00 in Reggio Emilia, nella sede del Servizio
Appalti e Contratti (Corso Garibaldi, n. 59), viene esperita la Procedura Aperta ex Art.55 D.Lgs.
163/06, con aggiudicazione secondo il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai
sensi dell'Art. 83 D. Lgs. 163/06, per l'affidamento dei servizi assicurativi della Provincia di Reggio
Emilia, come riportato dettagliatamente nei Capitolati Speciali d'Appalto allegati alla
Determinazione Dirigenziale n. 603 del 18.07.2008, così suddiviso in lotti:
Lotto 1: RCT/0
Lotto 2: INFORTUNI
Lotto 3: KASKO
Lotto 4: RCA (libro matricola)
Lotto 5: RC PATRIMONIALE (Ente) con appendice RC PATRIMONIALE (Dipendenti).
La Commissione di gara, prevista dall'art. 84 del D.Lgs n. 163/2006 e successive modifiche ed
integrazioni, nominata dal Dirigente del Servizio Appalti e Contratti della Provincia con atti Prot. n.
68875/1/2008 del 14.10.2008, è composta dai Signori:
Dott. Domenico Savastano, Dirigente del Servizio Appalti e Contratti, Presidente della
gara;
Dott.ssa Ivana Nicolai, Dirigente dell'Area Risorse ed Attività Economiche, Membro;
Dott. Ermenegildo Deolmi, Dirigente del Servizio Mobilità Sostenibile e Valorizzazione
del Patrimonio, Membro;
Dott.ssa Silvia Signorelli, Titolare di Posizione Organizzativa dell'U.O. Appalti, Contratti e
Provveditorato, Segretario.
Il Presidente, ricordate le risultanze dei lavori espletati durante la prima seduta pubblica del
15.10.2008 e la successiva seduta segreta del 29.10.2008 nella quale la Commissione ha valutato
le offerte tecniche delle Ditte ammesse alla prosecuzione della gara, comunica i punteggi attribuiti
dalla Commissione con riferimento all'offerta tecnica, precisando che le Ditte partecipanti,
Ditta
LLOYD'S in nome e
per conto del sindacato
leader Markel
REALE MUTUA
ASSICURAZIONI Ampollini e Peri s.a.s.
Indirizzo
lotto 1
lotto 2
Corso Garibaldi, 86 20121 Milano - MI
lotto 3
lotto 4
lotto 5
x
Via Corte d'Appello, 11
- 10122 Torino - TO
x
sono state le sole ammesse alla prosecuzione della gara in quanto, nella valutazione in ordine ai
parametri relativi alla qualità delle proposte e delle migliorie, hanno ottenuto il punteggio di 30 su
55, ottenendo il punteggio minimo previsto, a pena di esclusione, dal Bando di Gara prot. n.
58569/1/2008 del 14/08/2008.
Il Presidente fa invece presente che le Ditte UNIQA Sachversicherung AG, Via Untere Donau, 21 1029 Vienna (Austria) per il Lotto 1, LLOYD'S in nome e per conto del sindacato leader
Marketform - Corso Garibaldi, 86 - 20121 Milano - MI e la Ditta LLOYD'S in nome e per conto del
sindacato leader Beazely - Corso Garibaldi, 86 - 20121 Milano - MI entrambe per il Lotto 5, non
hanno raggiunto il punteggio minimo previsto dal bando di gara, di 30 su 55 e, pertanto, non si
procede all'apertura delle buste contenenti le offerte economiche presentate dalle ditte predette
che risultano escluse dal proseguimento della gara.
Infine il Presidente comunica che la verifica del possesso dei requisiti di capacità economicofinanziaria e tecnico-organizzativa della Ditta LLOYD'S in nome e per conto del sindacato leader
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Beazely - Corso Garibaldi, 86 - 20121 Milano, Ditta sorteggiata ai sensi dell’art. 48, comma 1, del
D.Lgs. n. 163/2006 durante la prima seduta pubblica di gara del 15 Ottobre 2008, ha dato esito
positivo.
Verificato che il plico contenente le buste relative all'offerta economica delle Ditte ammesse alla
gara risulta sigillato, la Commissione procede all'apertura dello stesso e alla lettura delle offerte
economiche delle Ditte ammesse, che risultano così concludenti:
Lotto 2 - Infortuni
Ditta
REALE MUTUA ASSICURAZIONI - Ampollini e Peri s.a.s.
importo complessivo offerto per
il biennio al lordo degli oneri
€ 17.596,00
Lotto 5 - RC Patrimoniale (Ente) con appendice RC Patrimoniale (Dipendenti)
Ditta
importo complessivo offerto per
il biennio al lordo degli oneri
LLOYD'S in nome e per conto del sindacato leader Markel
€ 46.000,00
Essendo presente una sola offerta per ciascun Lotto, non è necessario procedere al calcolo del
punteggio da attribuire alla medesima utilizzando la formula indicata nel Bando di Gara prot. n.
58569/1/2008 del 14/08/2008.
Il punteggio da assegnare in relazione all'offerta economica risulta essere quindi di 45 per ogni
lotto mentre il punteggio complessivo da assegnare è pari a :
Lotto 2 - REALE MUTUA ASSICURAZIONI - Ampollini e Peri s.a.s.: 75 su 100.
Lotto 5 - LLOYD'S in nome e per conto del sindacato leader Markel: 75 su 100;
La Commissione prende atto che le offerte aggiudicatarie provvisorie non sono soggette alla
verifica dell'anomalia in quanto i punteggi acquisiti con riferimento ai parametri qualitativi ed
economici sono rispettivamente inferiore e superiore a 4/5 del rispettivo punteggio massimo
attribuibile.
La Commissione, pertanto, aggiudica provvisoriamente l'affidamento dei servizi assicurativi della
Provincia di Reggio Emilia, limitatamente ai lotti n. 2 e 5 alle seguenti Ditte:
Lotto 2 - Infortuni : REALE MUTUA ASSICURAZIONI - Ampollini e Peri s.a.s. - Via Corte
d'Appello, 11 - 10122 Torino - TO - C.F. e P.IVA 00875360018, che ha ottenuto il punteggio
complessivo di 75 su 100 ed ha offerto il prezzo complessivo lordo per il biennio di € 17.596,00 - €
Diciassettemilacinquecentonovantasei/00.
Lotto 5 - RC Patrimoniale (Ente) con appendice RC Patrimoniale (Dipendenti): LLOYD'S in
nome e per conto del sindacato leader Markel - Corso Garibaldi, 86 - 20121 Milano - MI - C.F.
07585850584 e P.IVA 10655700150, che ha ottenuto il punteggio complessivo di 75 su 100 ed ha
offerto il prezzo complessivo lordo per il biennio di € 46.000,00 - € Quarantaseimila/00.
Relativamente ai lotti nn. 1, 3 e 4, la Commissione dichiara che la gara è andata deserta.
La Commissione infine dispone la trasmissione del presente verbale al Dirigente del Servizio
Appalti e Contratti per la pronuncia dell'aggiudicazione definitiva e la conseguente decisione in
ordine ai lotti 1, 3 e 4 per i quali la gara è andata deserta.
Alle ore 14,00 la seduta è tolta.
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==°==
IL PRESIDENTE DELLA COMMISSIONE
(F.to Dott. Domenico Savastano)
I MEMBRI
(F.to Dott. ssa Ivana Nicolai)
(F.to Dott. Ermenegildo Deolmi)
IL SEGRETARIO VERBALIZZANTE
(F.to Dott.ssa Silvia Signorelli)
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