n088 del 29032013

COPIA
CITTA’ DI MANFREDONIA
Provincia di Foggia
Deliberazione della Giunta Comunale
Seduta n.21 del
29.03.2013
n°
88
OGGETTO: ART. 14 DEL CCNL 22/01/2004 E ART 1 COMMA 557 DELLA LEGGE 311/2004 AUTORIZZAZIONE INCARICO A SCAVALCO - ATTO DI INDIRIZZO.
L’anno duemilatredici il giorno ventinove del mese di marzo alle ore 16,00 in Manfredonia e nel
Palazzo di Città.
Regolarmente convocata, si è riunita
LA GIUNTA COMUNALE
composta dai signori:
RICCARDI ANGELO Sindaco - Presidente
dagli Assessori Comunali:
VARRECCHIA ANTONIETTA
ANGELILLIS ANTONIO
CASCAVILLA PAOLO
D'AMBROSIO DAMIANO
GALLIFUOCO MICHELE
PALUMBO MATTEO – Vice Sindaco
RINALDI PASQUALE
ZINGARIELLO SALVATORE
Sono assenti i signori: PALUMBO MATTEO.
Partecipa il Segretario Generale:FIORENTINO FEDERICO GIOVANNI.
Il Presidente constatata la regolarità dell'adunanza,
sull'argomento in oggetto.
dichiara aperta la discussione
_________________________________________________________________________
Sulla proposta della presente deliberazione hanno espresso parere favorevole:
Il Responsabile del Servizio interessato (art.49 c.1 del D.Lgs 267/2000);
Il Segretario Generale (artt.49 c.2 e 97 c.4 lett.B) del D.Lgs 267/2000), per quanto
concerne la regolarità tecnica
Il Responsabile di Ragioneria (art.49 c.1 del D.Lgs 267/2000), per quanto concerne la
regolarità contabile.
LA GIUNTA COMUNALE
Vista la nota del Commissario Staordinario del Comune di Zapponeta n.2085 del
21.03.2012, acquisita al protocollo generale il 25.03.2013 al n. 10712, con la quale ha chiesto il
rilascio dell’autorizzazione per poter conferire incarico temporaneo retribuito – cd. scavalco – ad
un funzionario contabile/finanziario di questo Comune, segnalando il nominativo della dott.ssa
Distante Maricarmen, dipendente a tempo indeterminato, ai sensi dell’art. 14 del CCNL 22.01.2004
e dell’art. 1 – comma 557 – della legge 311/2004.
Atteso che:
• l’art. 1 – comma 557 - della legge 311/2004 prevede che “ I Comuni con popolazione
inferiore ai 5.000 abitanti, i consorzi tra enti locali gerenti servizi a rilevanza non industriale,
le comunità montane e le unioni di comuni possono servirsi dell’attività lavorativa di
dipendenti a tempo pieno di altre amministrazioni locali purché autorizzati
dall’amministrazione di provenienza”;
• al riguardo il Consiglio di Stato, con proprio parere n. 2141/2005 del 25.05.2005, e il
Ministero dell’Interno, con circolare n. 2 in data 04.10.2005, raffigurano tale disposto come
una normativa speciale che introduce, nel suo ristretto ambito di applicazione, una deroga
legittima al principio di esclusività e non cumulabilità degli impieghi pubblici, salvo le
eccezioni stabilite da leggi speciali, espresso dall’art. 53, comma 1, dello stesso D.Lgs.
165/2001. Pertanto viene confermata la possibilità dell’utilizzazione presso gli enti locali del
personale dipendente purché tali prestazioni lavorative non rechino pregiudizio al corretto
svolgimento del rapporto di lavoro presso l’ente di appartenenza e che non interferisca con
i suoi compiti istituzionali;
• l’art. 14 del CCNL 22.01.2004 del personale del comparto Regioni/Autonomie Locali
prevede l’utilizzo, con il consenso dei lavoratori interessati, del personale assegnato da altri
enti del comparto, per periodi predeterminati, attraverso l’attivazione di una convenzione;
• la convenzione definisce in piena legittimità lo svolgimento della prestazione lavorativa
ordinaria a scavalco in due enti, per cui il dipendente interessato conduce un unico
rapporto di lavoro per le 36 o più (sino a 48) ore settimanali in parte nell’ente da cui
dipende per il rapporto principale ed in parte nell’ente a scavalco. Il comma 3 del succitato
art. 14, inoltre precisa che la convenzione deve disciplinare, in particolare, la durata del
periodo di utilizzazione, il tempo di lavoro e la relativa articolazione fra i due enti, la
ripartizione degli oneri e i conseguenti adempimenti reciproci ed ogni altro aspetto ritenuto
utile per una corretta gestione del rapporto di lavoro.
Considerato che le citate previsioni normative, in linea con i principi generali del D.Lgs.
165/2001, mirano essenzialmente a razionalizzare le risorse finanziarie e umane nel pubblico
impiego mediante la flessibilizzazione organizzativa del lavoro;
Sentita la dott.ssa Maricarmen DISTANTE, Capo Servizio – Cat.D/Tratt.Tab.D3 – assegnata al
Settore “Bilancio e Programmazione”, in merito alla propria disponibilità;
Visto lo schema di convenzione predisposto dal competente ufficio;
Visto l’art. 53 del D. Lgs. 165/2001;
Visto l’art. 1 – comma 557 – della legge 311/2004;
Visto l’art. 14 del CCNL 22/01/2004;
Acquisiti i pareri favorevoli di cui all’art.49 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n.267;
A voti unanimi espressi nei modi e forma di legge;
DELIBERA
1. di esprimere atto di indirizzo per l’adesione alla richiesta di autorizzazione per conferimento
di incarico a scavalco a favore della dipendente a tempo indeterminato – dott.ssa
Maricarmen DISTANTE- Cat. D/Tratt.Tab.D3 - col profilo professionale di “Capo Servizio”, da
parte del Comune di Zapponeta, che deve far fronte a determinate esigenze temporanee ed
eccezionali di immediato valore aggiunto, con l’ausilio di risorse umane professionalmente
competenti, ai sensi dell’art. 14 del CCNL 22.01.2004 e dell’art. 1 – comma 557 – della legge
311/2004;
2. di approvare l’allegato schema di convenzione da stipularsi tra il Comune di Manfredonia e
l’Ente proponente Comune di Zapponeta;
3. Di dare atto che alla concreta attuazione della richiesta provvederà il Dirigente della
struttura cui la dipendente interessata è assegnata, ivi compresa la stipula della relativa
convenzione;
4. Dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile come da apposita, separata ed
unanime votazione favorevole.
SCHEMA DI CONVENZIONE PER L'UTILIZZAZIONE DA PARTE DEL COMUNE DI ZAPPONETA DI UN
DIPENDENTE DEL COMUNE DI MANFREDONIA (ART.1 - COMMA 557 -DELLA LEGGE N. 311/2004 E
ART. 14 CCNL 22.1.2004
L'anno duemilatredici, il giorno__________del mese di _______in Manfredonia, nella sede
dell'Amministrazione Comunale,
tra
il Comune di Manfredonia, rappresentato dal____________________,
e
il Comune di Zapponeta, rappresentato dal______________
•
•
•
•
•
•
Premesso che:
in base alla normativa vigente ed in particolare in base all'art. 1, comma 557, della legge
311/2004 e all'art. 14 del C.C.N.L siglato il 22.1.2004, risulta possibile che ai sensi dell'art.
14 CCNL 22.1.2004 del personale del comparto Regioni ed Autonomie Locali, gli enti locali,
al fine di soddisfare la migliore realizzazione dei servizi istituzionali e di conseguire una
economica gestione delle risorse, possono utilizzare, con il consenso dei lavoratori
interessati, personale assegnato da altri enti per periodi predeterminati e per una parte del
tempo di lavoro d'obbligo mediante convenzione e previo assenso dell'ente di
appartenenza;
il secondo periodo del comma 1 del citato art. 14 del C.C.N.L. 2004 prevede che la
convenzione "definisce, tra l'altro, il tempo di lavoro in assegnazione, nel rispetto del
vincolo dell'orario settimanale d'obbligo, la ripartizione degli oneri finanziari e tutti gli altri
aspetti utili per regolare il corretto utilizzo del lavoratore";
l'art. 4 del Dlgs 66/03 prevede che la durata media dell'orario di lavoro non può superare le
48 ore comprese le ore di lavoro straordinario, per ogni periodo di sette giorni;
con nota n. 2085 del 21.03.2013 il Commissario Straordinario del Comune di Zapponeta ha
chiesto al Comune di Manfredonia l'autorizzazione a poter utilizzare la dipendente dott.ssa
Maricarmen DISTANTE - Categoria D/Tratt.Tab.D3 - profilo professionale “Capo Servizio”,
per lo svolgimento di incarico retribuito a scavalco da espletarsi presso lo stesso Comune;
l'Amministrazione Comunale di Manfredonia, con delibera di Giunta n. _____del______ ha
autorizzato l'utilizzo richiesto della dott.ssa Maricarmen DISTANTE, in relazione al quale la
citata lavoratrice ha espresso il proprio consenso formale in data______________ con nota
n. _________;
l'Amministrazione Comunale di Zapponeta, con provvedimento del Commissario
Straordinario n.____ del __________ ha approvato lo schema della presente convenzione.
Le parti, tutto ciò premesso
CONVENGONO E STIPULANO
ART.1
Il Comune di Manfredonia autorizza l'utilizzazione, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 14
del CCNL Comparto Regioni - autonomie locali, stipulato in data 22.1.2004, ed all'art. 1, comma
557, Legge n. 311/2004, con il consenso della dipendente interessata, che, a tal fine, controfirma la
presente convenzione, della propria dipendente dott.ssa Maricarmen DISTANTE, inquadrata nella
categoria D/TRATT.TAB.D3, posizione economica D3, con profilo professionale di “Capo Servizio”,
da parte del Comune di Zapponeta, per mesi tre a decorrere dal giorno di sottoscrizione della
presente, prorogabili per altri due mesi su richiesta espressa dell'ente utilizzatore e consenso
espresso del Comune di Manfredonia e del dipendente e per una parte del tempo di lavoro
quantificata in 12 ore settimanali.
Per effetto di quanto sopra sancito la dipendente effettuerà complessivamente 36 ore settimanali
di cui 24 ore presso il Comune di Manfredonia e 12 ore presso il Comune di Zapponeta.
ART. 2
La convenzione potrà cessare in qualsiasi momento per mutuo consenso dei rispettivi Enti.
La cessazione della convenzione potrà essere richiesta, in qualsiasi momento, anche da un
solo Ente con atto dell'Organo competente. In questo caso la cessazione del rapporto
convenzionale avrà decorrenza dalla data da concordare e, comunque, entro 15 gg. dalla
comunicazione all'altro Ente dell'atto di recesso. La convenzione, potrà inoltre essere sciolta per il
venir meno del consenso della lavoratrice, supportato da motivazioni documentate inerenti alle
condizioni pattuite e comunicato ad entrambe le Amministrazioni. In tale fattispecie la cessazione
della stessa decorre dal decimo giorno dalla formale comunicazione del dipendente.
ART. 3
L'articolazione dell'orario di lavoro presso il Comune di Zapponeta è stabilito come segue:
• nei giorni di LUNEDI': dalle ore 08.00 alle ore 14.00;
• nei giorni di MERCOLEDI': dalle ore 08.00 alle ore 14.00,
fatte salve eventuali diverse esigenze organizzative dei due Enti che verranno contemperate di
comune accordo. Il rispetto dell'orario presso il Comune di Zapponeta da parte della dipendente
sarà accertato dallo stesso ente utilizzatore.
Ai sensi dell'articolo 1, comma 557, della legge 311/2004 il Comune di provenienza
autorizza il Comune di Zapponeta a servirsi eventualmente dell'attività lavorativa della dipendente
dott.ssa Maricarmen DISTANTE oltre l'orario settimanale d'obbligo, alle seguenti condizioni:
• nel cumulo dei due rapporti di lavoro, la durata media dell'orario di lavoro non deve
superare, in ogni caso, per ogni periodo di sette giorni, le quarantotto ore, comprese le ore
di lavoro straordinario con la conseguenza che il secondo rapporto di lavoro non potrà
essere che a tempo parziale;
• deve essere garantito un periodo di riposo giornaliero e settimanale, che dovrà essere
garantito tenendo conto dell'impegno lavorativo presso i due enti;
• le ferie annuali devono essere garantite al lavoratore nello stesso periodo, come disposto
dal Comune di appartenenza, secondo quanto previsto dal contratto collettivo di lavoro;
• la fruizione dei singoli periodi di ferie dovrà essere concordata tra il Comune di
Manfredonia e il Comune di Zapponeta, presso cui il dipendente presta attività lavorativa,
tenendo conto delle rispettive esigente di servizio;
ART. 4
Il servizio prestato presso l'ente di destinazione è equiparato, ai fini giuridici, a servizio
presso l'Amministrazione di appartenenza.
Ciascun Comune assume il coordinamento organizzativo ed amministrativo della gestione
del rapporto di lavoro, curandone la gestione amministrativa e contabile a mezzo dei propri uffici,
ciascuno per la propria quota. Le comunicazioni obbligatorie (modello "Unificato Lav") previste
dall'art. 4bis del Dlgs. 181/2000, modificato dall'art 1, comma 1184, della legge 296/2006 e
disciplinate da ultimo con decreto interministeriale del 15.11.2007 sono effettuate dal Comune di
Manfredonia, titolare del rapporto di lavoro.
ART. 5
Per l'espletamento dell'incarico riferito a n.12 ore settimanali (nei limiti di 48 ore) alla
dipendente sarà corrisposta la retribuzione spettante prevista per la categoria D/Tratt.Tab.D3 del
Comune di appartenenza.
Il trattamento economico complessivo spettante alla dipendente ed i relativi contributi
previdenziali saranno contabilizzati e liquidati dal Comune di Manfredonia che chiederà il rimborso
della quota-parte a carico dell'altro Comune. Il Comune di Zapponeta corrisponde al Comune di
Manfredonia le risorse corrispondenti alle prestazioni del dipendente, comprensive di ogni voce
del costo del trattamento del personale entro quindici giorni della richiesta da parte del Comune di
Manfredonia.
Inoltre, potrà conferire ogni e qualsiasi mansione e funzione così come previsto e sancito
dal richiamato art.14 del CCNL del personale non dirigente del Comparto Regioni ed Autonomie
Locali del 22.01.2004 che qui si intende ribadito e non riportato pleonasticamente.
Art. 6
Per il rimborso delle spese di viaggio sostenute per gli accessi presso l'ente utilizzatore, il
Comune di Zapponeta deve provvedere ad accantonare le somme necessarie, calcolate con
riferimento all'utilizzo del mezzo proprio da parte del dipendente, e al rimborso a seguito della
richiesta debitamente documentata da parte della dipendente utilizzata corrispondendolo
direttamente all'interessata.
Art. 7
Le parti si danno reciprocamente atto che non si costituisce un nuovo rapporto di lavoro tra
il Comune di Zapponeta e la dott.ssa Maricarmen DISTANTE.
Art.8
Per quanto non stabilito dalla presente convenzione si fa rinvio alle norme di legge e
contrattuali vigenti. La presente convenzione sarà registrata solo in caso d'uso a termini di legge.
Letto, confermato e sottoscritto
Per il Comune di Zapponeta Per il Comune di Manfredonia
Per accettazione: Il Dipendente
Letto, approvato e sottoscritto.
IL SEGRETARIO GENERALE
IL PRESIDENTE
F.to: Riccardi
F.to: Fiorentino
________________________
____________________________
ATTESTAZIONE
La presente deliberazione:
1. è stata pubblicata all'Albo Pretorio sul sito Istituzionale del Comune in data
8 APR.2013
………………...…… ove rimarrà per quindici giorni consecutivi.
11988
2. è stata trasmessa in elenco ai Capi Gruppo Consiliari con nota n._______ del
8 APR.2013
______________.
8 APR.2013
3. è stata trasmessa in data _____________ai
seguenti uffici per l'esecuzione:
Dirigente 3° Settore.
_______________________________________________________________
_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
4.
è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134 –
comma 4°, del D.L.vo n. 267/2000;
è divenuta esecutiva il ………………………… per decorrenza del termine di
cui all’art.134 – comma 3°, del D.L.vo n. 267/2000.
8 APR.2013
Dalla Residenza comunale,lì____________
IL SEGRETARIO GENERALE
F.to: Fiorentino
________________________
________________________________________________________________
E' copia conforme all'originale.
Il Segretario Generale
Data 8 APR.2013