UN`ISOLA NELLA TORMENTA

MENSILE DELLA CARITAS ITALIANA - ORGANISMO PASTORALE DELLA CEI - ANNO XXXIX - NUMERO 5 - WWW.CARITASITALIANA.IT
POSTE ITALIANE S.P.A. SPEDIZIONE IN ABBONAMENTO POSTALE - D.L. 353/2003 (CONV. IN L.27/02/2004 N.46) ART.1 COMMA 2 DCB - ROMA
giugno 2006
Italia Caritas
SRI LANKA, DOPO LO TSUNAMI RIESPLODE LA GUERRA
UN’ISOLA NELLA TORMENTA
RIFUGIATI ACCOGLIENZA TRA LUCI E OMBRE, LA LEGGE DOV’È?
PERIFERIE D’ITALIA QUARTIERI IN BILICO TRA DEGRADO E SOCIALITÀ
ALBANIA TRADITE E TRATTATE, L’INFERNO OLTRE ADRIATICO
sommario
ANNO XXXIX NUMERO 5
IN COPERTINA
Organismo Pastorale della Cei
viale F. Baldelli, 41
00146 Roma
www.caritasitaliana.it
email:
[email protected]
MENSILE DELLA CARITAS ITALIANA - ORGANISMO PASTORALE DELLA CEI - ANNO XXXIX - NUMERO 5 - WWW.CARITASITALIANA.IT
giugno 2006
POSTE ITALIANE S.P.A. SPEDIZIONE IN ABBONAMENTO POSTALE - D.L. 353/2003 (CONV. IN L.27/02/2004 N.46) ART.1 COMMA 2 DCB - ROMA
Un’istruttrice delle Tigri Tamil
guida un’esercitazione
con donne del villaggio
di Udayanagar, controllato
dai ribelli. Riesplode la violenza
nell’isola: le Tigri affermano
di aver addestrato 70 mila civili
organizzati in forze di auto-difesa
AP Photo/Gemunu Amarasinghe
Mensile della Caritas Italiana
Italia Caritas
Italia Caritas
direttore
Don Vittorio Nozza
direttore responsabile
Ferruccio Ferrante
SRI LANKA, DOPO LO TSUNAMI RIESPLODE LA GUERRA
UN’ISOLA NELLA TORMENTA
coordinatore di redazione
RIFUGIATI ACCOGLIENZA TRA LUCI E OMBRE, LA LEGGE DOV’È?
PERIFERIE D’ITALIA QUARTIERI IN BILICO TRA DEGRADO E SOCIALITÀ
ALBANIA TRADITE E TRATTATE, L’INFERNO OLTRE ADRIATICO
panoramacaritas VERONA, SERVIZIO CIVILE, GUATEMALA
progetti AIUTO ALL’AMERICA LATINA
3
Danilo Angelelli, Paolo Beccegato,
Renato Marinaro, Francesco Marsico,
Francesco Meloni, Giancarlo Perego,
Domenico Rosati
5
progetto grafico e impaginazione
Francesco Camagna ([email protected])
Simona Corvaia ([email protected])
6
stampa
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via Lucrezia Romana, 58 - 00043 Ciampino (Rm)
Tel. 06 7989111 - Fax 06 798911408
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sede legale
viale F. Baldelli, 41 - 00146 Roma
tel. 06 541921 (centralino)
06 54192226-7-77 (redazione)
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14
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tel. 06 54192205
inserimenti e modifiche nominativi
richiesta copie arretrate
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tel. 06 54192202
spedizione
in abbonamento postale
D.L. 353/2003 (conv. in L.27/02/2004 n.46)
art.1 comma 2 DCB - Roma
Autorizzazione numero 12478
dell’8/2/1969 Tribunale di Roma
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Chiuso in redazione il 19/5/2006
internazionale
SRI LANKA, ISOLA SENZA PACE: «È IL MOMENTO PIÙ BRUTTO»
di Francesco Paletti
guerre alla finestra di Paolo Beccegato
TRADITE E TRATTATE, L’INFERNO OLTREMARE
di Mattia Bellei
«IL NUMERO È DIMINUITO, MA CHI È LIBERATA NON RITORNA»
di Mirta Da Pra Pocchiesa
casa comune di Gianni Borsa
UNIONE SENZA POVERTÀ? NON BUTTIAMO IL WELFARE
di Patrizia Caiffa
contrappunto di Alberto Bobbio
agenda territori
villaggio globale
AVVISO AI LETTORI
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Per ricevere Italia Caritas per un anno occorre versare un contributo alle spese di realizzazione di almeno 15 euro: causale contributo Italia Caritas.
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La Caritas Italiana, su autorizzazione della Cei, può
trattenere fino al 5% sulle offerte per coprire i costi di
organizzazione, funzionamento e sensibilizzazione.
Le offerte vanno inoltrate a Caritas Italiana tramite:
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●
Versamento su c/c postale n. 347013
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Cin: D - Abi: 03069 - Cab: 05032
conto corrente 10080707
Iban: IT20 D030 6905 0320 0001 0080 707
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●
Donazione con Cartasì e Diners,
telefonando a Caritas Italiana 06 541921
Cartasì anche on line, sul sito
www.caritasitaliana.it (Come contribuire)
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ritratto d’autore di Fabio Salviato
LE FIGURINE DI GIORGIO, NONNO-VIGILE CHE ASCOLTA I BAMBINI
FARE TAPPA IN CARCERE,
SOSTENERE DETENUTI E VITTIME
in redazione
nazionale
DECRETO E PREGIUDIZIO, RIFUGIATI SENZA LEGGE
di Lê Quyên Ngô -Dình e Caterina Boca
dall’altro mondo di Manuela De Marco
VITE E QUARTIERI IN BILICO TRA SOCIALITÀ E DEGRADO
FIRENZE L’anonimato attorno all’Isolotto di Annalisa Tonarelli
BARI La metro ferma, la Lama desolata di Fausta Scardigno
database di Walter Nanni
PROGETTARE IN CARITAS, LA SFIDA DELLA QUALITÀ
di Giancarlo Perego
contrappunto di Domenico Rosati
di Vittorio Nozza
Paolo Brivio
editoriale di Vittorio Nozza
FARE TAPPA IN CARCERE, SOSTENERE DETENUTI E VITTIME
parola e parole di Giovanni Nicolini
LA NOBILTÀ DEL DUBBIO NELLA TRAVERSATA DELLA VITA
verso verona di Walter Nanni
FRAGILI, NON POVERI: LA SFIDA DELLA RESPONSABILITÀ
editoriale
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5 PER MILLE
Per destinarlo a Caritas Italiana, firmare il primo
dei quattro riquadri sulla dichiarazione dei redditi
e indicare il codice fiscale 80102590587
enticinque anni fa una mano armata sparava contro Giovanni Paolo II, aprendo una ferita fisica e morale che segnò
una svolta nella persona e nel magistero di quel grande papa. Nel misterioso trasfigurarsi del dolore per effetto dell’amore,
l’amore giunse al perdono e così alla persona che quel perdono
chiedeva. Era una richiesta confusa e contraddittoria, per l’ambiguità delle parole e dei comportamenti. Fatto sta che la strada del
pontefice fece tappa in carcere. E da lì nel parlamento italiano,
nuti. Innanzitutto la scelta di lavorare
insieme, a rete nel territorio. Sovraffollamento urbano, periferie degradate,
carenza di offerte dignitose di lavoro,
modelli comportamentali distorti,
prospettive di facile guadagno, latitanza degli organi rappresentativi dello stato, crisi del welfare, problemi valoriali sono spesso le cause della micro e macrodelinquenza, con effetti
devastanti sul tessuto sociale, profonper tratteggiare il disegno complesso
damente lacerato e perciò rassegnato,
di una società che è veramente umadiffidente, se non ostile. L’accompaPapa Giovanni Paolo II
na se dà voce a tutti, specialmente
gnamento da parte della comunità
25 anni fa seppe
agli ultimi, ai dimenticati (tra questi ai
cristiana deve radicarsi nel territorio,
perdonare il suo
carcerati), sollecitando per loro un
per creare occasioni di reinserimento
attentatore e chiedere
“gesto di clemenza”. Ma quella dosociale che garantiscano un cambia“un gesto di clemenza”.
mento di vita reale in colui che ha ermanda non ricevette risposta.
Oggi la chiesa torna
rato. La crescita di una mentalità di
Il cardinale Renato Raffaele Mara sollecitarlo per chi sta
accettazione del diverso creerà occatino nella “Settimana della cittadiin prigione.I compiti
sioni di comunicazione tra il mondo
nanza”, svoltasi ad Arezzo in magdella politica.E della
esterno e quello carcerario, fino a
gio, in preparazione al Convegno
comunità dei credenti
giungere alla consapevolezza che il
ecclesiale di Verona, ha riformulato
carcere non può essere ritenuta l’unila richiesta di “un gesto di clemenza
ca soluzione ai problemi di devianza
per i detenuti”. La comunità cristiana sceglie-decide di farsi prossima: certo, la responsabi- della nostra società, mentre la ricerca di strade alternative,
lità di un ordine infranto esige un intenso cammino di pur faticosa, tiene conto dell’intrinseca dignità della persoricostruzione della propria dignità e un rientro adegua- na umana e della sua capacità di riscatto. Il salto di qualità
to nella società, ma relazioni autentiche, ricche di com- sarà garantito nella misura in cui si realizzerà una rete di
prensione e misericordia permettono di capire i proble- rapporti che inglobi tutti i soggetti interessati: la comunità
mi, cogliere i bisogni e scoprire le potenzialità che ogni ecclesiale e la comunità civile, coinvolgendo enti locali,
persona possiede. Pertanto è bello riprendere la do- istituzioni, imprenditoria e volontariato.
manda forte e accorata che fu del papa. E, da parte delIn secondo luogo, viene la scelta di avere cura delle fale istituzioni, sarebbe bello trovare finalmente lo stru- miglie dei detenuti. Non è inopportuno annoverare la famento tecnico-giuridico capace di soddisfare tale istan- miglia di un detenuto fra le vittime del suo reato. La carceza. Alla politica il compito di rispondere.
razione di una persona rappresenta un momento di forte
crisi dell’equilibrio del suo nucleo familiare. Scompensi afCambiamento di vita
fettivi, relazionali ed economici rappresentano un’emerAlla comunità cristiana compete invece l’impegno a trova- genza di difficile gestione. Diventa allora urgente strutturare e moltiplicare le forme di presenza a servizio dei dete- re percorsi di accompagnamento delle famiglie nel perio-
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editoriale
parola e parole
di Giovanni Nicolini
do del distacco e della separazione, prevedendo aiuti assistenziali e legali. Anche nelle misure alternative alla detenzione e in vista del ritorno a casa è necessario costruire intorno alla famiglia percorsi di integrazione: formazione al
lavoro e al lavoro cooperativistico, responsabilizzazione di
tutti nella rielaborazione dei ruoli coniugali, genitoriali e filiali, educazione alla legalità e alla gestione dell’aggressività
anche negli ambiti di riparazione del danno.
Riconciliazione e risarcimento
In terzo luogo, occorre sviluppare la scelta di prendersi cura delle vittime dei reati. Puntare l’attenzione sulla persona
detenuta non significa ignorare le lacerazioni che la sua
devianza ha provocato nella vita individuale e comunitaria delle vittime e nel tessuto sociale che è stato teatro delle sue azioni. In entrambi i casi le ferite sono profonde e se
da un lato bisogna fare prevenzione perché certe situazioni non si ripetano, d’altro canto bisogna prevedere il ritorno della persona nel quartiere, nel condominio, nel contesto sociale che forse ancora conserva le cicatrici della violenza passata. Assistere passivamente a un reinserimento,
lasciare da solo l’individuo di fronte alla responsabilità
delle sue azioni, non operare alcun tentativo di riconciliazione o non individuare qualche forma di risarcimento significa rassegnarsi all’ineluttabilità del male, credere inutilmente che le cose possano accomodarsi e quindi, in ultima analisi, deresponsabilizzare detenuto, comunità e società. Compito della comunità cristiana è anche accom-
pagnare le vittime dei reati, traumatizzate da un’esperienza che rischia di segnare in modo indelebile la loro esistenza. Spesso vengono lasciate sole, doppiamente colpite dalla violenza criminale e dall’indifferenza della società,
capace di esprimere solo un’indignazione passeggera e
una pietà emotiva quanto transitoria. Lo sforzo sarà indirizzato a un’eventuale riconciliazione, nella faticosa ricerca di un incontro-dialogo che punti al riconoscimento
delle responsabilità e alla ricostruzione di legami e cammini comuni fortemente compromessi.
Infine, c’è la scelta di accompagnare il reinserimento sociale del detenuto. Condizione indispensabile per un suo
buon esito è accompagnare il rientro della persona nel
contesto da cui era partita; sostegno, solidarietà, vicinanza
sono elementi irrinunciabili per la ridefinizione della propria presenza nel territorio, una sorta di garanzia anche
per la società ferita dal comportamento deviante. Qui si
deve esprimere lo sguardo da “Padre misericordioso” che
la parabola omonima ci consegna, come icona del nostro
essere sua chiesa nel mondo. Occorre accompagnare con
uno sguardo pieno di amore e misericordia ogni momento del progetto di reinserimento, aiutando la persona detenuta a scoprirsi un valore per sé e per gli altri, utile per la
società, indispensabile per la propria famiglia, carico di
un’affettività da incanalare nella giusta direzione. Bisogna
educare a una responsabilità che abbracci non solo la propria persona, ma tutti i rapporti che si instaurano, in una
logica di confronto e arricchimento reciproco.
‘‘
Puntare l’attenzione sulla persona detenuta non significa
ignorare le lacerazioni causate dalla sua devianza.
Bisogna prendersi cura anche di chi è vittima dei reati
’’
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LA NOBILTÀ DEL DUBBIO
NELLA TRAVERSATA DELLA VITA
In quel medesimo giorno, verso sera, disse loro: “Passiamo all’altra riva”. E lasciata la folla,
lo presero con sé, così com’era, nella barca. (Mc 4, 35-41)
a vita come una grande traversata. Nell’invito di Gesù ai discepoli – “Passiamo all’altra riva” – c’è tutto il segreto e tutta la bellezza della vita nuova donata al mondo: la vita non più come
corsa inarrestabile verso la morte, ma appunto come navigazione verso la riva del Risorto. Un viaggio in compagnia, e con un compagno
straordinario, Gesù. La barca dice anche fragilità, ma tuttavia rassicura, perchè non si è soli. L’evangelista nota, poco oltre: “C’erano anche
altre barche con lui”. Si possono forse considerare altre dalla propria
fede dunque non sostituisce l’impegno dell’uomo, ma lo moltiplica e lo
approfondisce. Noi però siamo pieni
di fragilità e diciamo al Signore: “Non
t’importa che noi moriamo?”. E lui,
come sempre, si piega paziente e
comprensivo sulla pochezza della
nostra misera fede! Ho visto che,
quando possiamo riconoscerlo presente, vicino a quello che ci angoscia
e ci spaventa, tutto diventa come un
barca, diverse, con differenti tradiziomare in bonaccia. Il che non toglie
ni di orientamento e di viaggio, eppuche avvertiamo il suo dolce rimproGesù si addormenta
re anche quelle… sono con Lui! Il Sivero: “Perchè siete così paurosi? Non
mentre i discepoli sono
gnore è sempre più grande della noavete ancora fede?”. La nostra vita, suin balia della tempesta.
stra barca. La sua signoria e la sua
blime avventura della fede, è un inAnche noi talvolta ci
contro inevitabilmente sproporzioguida vanno oltre le rotte e le regole
sentiamo abbandonati.
nato tra la potente bontà di Dio e il
di viaggio che ci ha dato. Ma sono sue
Ma il nostro viaggio
tremore della nostra carne mortale.
anche quelle. Proprio come dice annella storia è sempre
Forse proprio nella nostra non-feche il Pastore Buono: “Ho altre pecoaccompagnato
de
comprendiamo
qualcosa del mire, che non sono di questo ovile. Ane guidato. E la non-fede
stero
della
fede.
Il
mio
anziano arciveche quelle io devo condurre”.
dice qualcosa
scovo,
cardinale
Giacomo
Biffi, uomo
Ma si viaggia di notte, e c’è temdella fede…
intelligente e di fede, mi ha insegnato
pesta. Una grande tempesta di vento.
a far mia la preghiera di quell’uomo
La barca è piena d’acqua. Dice l’antico Salmo: “I cieli sono i cieli del Signore, ma ha dato la ter- del Vangelo, che a Gesù che gli chiedeva di credere, rira ai figli dell’uomo”. E i rabbini degli ebrei commentano spondeva: “Io credo, Signore. Aiuta la mia incredulità!”.
dicendo che della terra e delle sue vicissitudini dobbiamo
Quando gli Apostoli accolgono l’indicazione delle donprenderci noi la responsabilità, appunto perchè Dio “ha ne e si recano all’appuntamento con il Risorto sul monte
dato la terra ai figli dell’uomo”: la fede non è dimissione, alto della Galilea, il Vangelo di Matteo ricorda che l’hanno
ma assunzione di responsabilità!
adorato, ma che qualcuno ha dubitato. Sembra che la nuova edizione della Bibbia italiana porterà una correzione
Aiuta la mia incredulità
doverosa al testo, per dire che tutti hanno adorato... e hanInfatti Gesù, si racconta ancora, “stava a poppa, sul cusci- no dubitato! Forse non si possono scindere dubbio e fede.
no, e dormiva”. Molte volte il credente – e l’intera comunità Forse solo al credente compete l’umile nobiltà del dubbio,
credente! – ha l’impressione che... il Signore dorma! Santa che incessantemente lo riconduce alla certezza che non
Teresa di Gesù Bambino scrive addirittura di ritenersi lei solo la fede è dono, ma è dono l’accoglierla. E poterla cuquel “cuscino” su cui Gesù dorme, a poppa della barca. La stodire nella navigazione tempestosa della vita.
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verso verona
di Walter Nanni
Italia Caritas + Valori
I
di specifiche e irripetibili esperienze
familiari o individuali.
Tutti e nessuno
In questo senso, la fragilità rappresenta una condizione unificante e
universalistica, che ci ricorda l’insopprimibile vulnerabilità dell’essere
umano, a prescindere dalla condizione sociale di appartenenza. Però l’utilizzo incontrollato del termine fragiun fenomeno che riguarda un numelità comporta un rischio, che risiede
ro limitato di soggetti, “fragilità”, per il
nell’eccessiva dose di generalizzazioUn tempo la sociologia
suo carattere generale ed estensivo, è
ne di tale concetto: se siamo tutti frasi concentrava sulle forme
un concetto che pone tutti sullo stesgili, allora nessuno è fragile. In una
di disagio “visibili”.
so piano, sottolineando la sostanziale
sorta di filosofia del “mal comune
Ma il mondo contemporaneo
debolezza della condizione umana.
mezzo gaudio”, si rischia di appiattire
è percorso da malesseri
Mentre in passato la povertà ecoe livellare le diverse situazioni uma“invisibili”, che sottolineano
nomica poteva considerarsi una
ne, trascurando le condizioni di parla debolezza
realtà omogenea, che nasceva da
ticolare sofferenza di taluni soggetti.
In realtà, se è vero che siamo tutti
cause simili tra loro e si sviluppava
della condizione umana.
un
po’ fragili, è altrettanto vero che
su percorsi prevedibili, oggi le situaUn compito per la chiesa
esistono
condizioni di fragilità “più
zioni di povertà e disagio sociale si
e per la Caritas
fragili” di altre, su cui sarebbe necescaratterizzano per la presenza di elesario concentrare le già scarse risorse
menti eterogenei: ai luoghi tradizionali di povertà e degrado, un tempo facilmente indivi- umane e finanziarie a disposizione. In effetti, esiste anche
duabili e separati dal resto della città, si aggiungono sedi una “fragilità” nelle risposte e nelle politiche sociali. Non
e luoghi invisibili di povertà (non solo) economica, som- tutte le situazioni di fragilità possono contare su un corremersi e difficilmente individuabili. Tale “invisibilità” co- do adeguato di risorse e politiche socio-assistenziali: acstituisce un rovesciamento di quanto era stato accertato canto a settori in cui è rilevabile da sempre un forte impedalla sociologia classica, che aveva dedicato un grande gno delle istituzioni e del volontariato organizzato (minosforzo allo studio dei quartieri-ghetto delle metropoli, ri e anziani), vi sono settori di disagio sociale trascurati
aree urbane dove era possibile accertare la presenza “vi- (per esempio carcere e malattia mentale).
sibile” di un forte degrado fisico e di un livello omogeneo
Un’importante sfida che si delinea per la chiesa itadi emarginazione sociale. Così, anche in Italia, mentre liana (e in essa per la Caritas) è dunque proprio quella di
un tempo non era difficile localizzare aree geografiche e attirare l’attenzione pubblica verso le situazioni “più fraquartieri caratterizzati da una “etichetta” negativa, at- gili” della fragilità, sensibilizzando la coscienza collettiva
tualmente le diverse forme di disagio si diffondono nel a proposito di tali condizioni e favorendo una maggiore
territorio senza rispondere a logiche di collocazione pri- assunzione di responsabilità da parte delle istituzioni e
vilegiata, frantumandosi e sparpagliandosi, in funzione della società civile.
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GIUGNO 2006
Dieci numeri annui dei due mensili a 40 euro
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l tema della fragilità costituisce una sfida non solo concettuale ed
epistemologica, rivolta a chi studia e opera nella solidarietà sociale, ma anche sul fronte pastorale, per una chiesa che voglia dialogare con la comunità nazionale di cui è parte, come accade alla chiesa
italiana, incamminata verso il Convegno nazionale di Verona. Rispetto
alla tradizionale categoria di povertà, il concetto di fragilità presenta un
importante vantaggio. Mentre “povertà” richiama in modo automatico
la dimensione economica, e rischia quindi di essere considerata
È un mensile di economia sociale e finanza etica promosso da Banca Etica.
Propone ogni mese “Osservatorio nuove povertà”, in collaborazione con Caritas Italiana.
Italia Caritas
+
SRI LANKA, DOPO LO TSUNAMI RIESPLODE LA GUERRA
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• bonifico bancario: c/c n. 108836 intestato a
Soc. Cooperativa Editoriale Etica presso Banca Popolare Etica
Abi 05018 - Cab 12100 - Cin A
Indicare la causale “Valori + Italia Caritas”
e inviare copia dell’avvenuto pagamento al fax 02.67.49.16.91
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RIFUGIATI ACCOGLIENZA TRA LUCI E OMBRE, LA LEGGE DOV’È?
PERIFERIE D’ITALIA QUARTIERI IN BILICO TRA DEGRADO E SOCIALITÀ
ALBANIA TRADITE E TRATTATE, L’INFERNO OLTRE ADRIATICO
Leggo doppio
Leggo solidale
Novità 2006 per i lettori: Italia Caritas a casa vostra, insieme a un altro periodico,
per capire meglio la società e il mondo che ci ruotano attorno, nel segno della solidarietà.
Alleanza di pagine e idee, a un prezzo conveniente.
Italia Caritas + Mondo e Missione
È il mensile del Pime: una rivista missionaria dinamica
e attenta all’attualità internazionale ed ecclesiale.
Dieci numeri annui dei due mensili a 40 euro
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FRAGILI, NON POVERI
LA SFIDA DELLA RESPONSABILITÀ
Italia Caritas
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nazionale
diritto d’asilo
DECRETO E PREGIUDIZIO,
RIFUGIATI SENZA LEGGE
di Lê Quyên Ngô -Dình e Caterina Boca foto di Elena Marioni
l 2005 è stato l’anno delle novità. Le nuove norme sulla procedura d’asilo e sul sistema di IN CERCA
accoglienza in Italia hanno sensibilmente modificato un sistema in vigore da quindici an- DI FUTURO
ni. Ma cosa è davvero cambiato per gli stranieri che scelgono il nostro paese come luogo Un passato
drammatico,
dove chiedere rifugio? Mentre si attende una legge organica in materia, le nuove regole so- la speranza di
no state applicate con efficacia? Nei confronti dei rifugiati, di cui il 20 giugno si celebra la una vita migliore.
In queste pagine,
Giornata mondiale, l’Italia è un paese meno ostile?
Torniamo a un anno fa. Il 21 aprile è entrato in vigore il regolamento di attuazione della legge richiedenti asilo
Bossi-Fini, nella parte che riguarda l’asilo: in particolare, sono state istituite sette commissioni ter- ospiti di centri
Caritas.
ritoriali per l’esame delle nuove domande, a cui avrebbero dovuto corrispondere altrettanti centri A destra,
d’identificazione destinati al trattenimento dei richiedenti asilo che, all’ingresso in Italia, avessero operaio sudanese
eluso o tentato di eludere i controlli alle frontiere o si fossero trovati in posizione di irregolarità. Nel- a Torino
la pratica, le commissioni hanno cominciato a operare
con sensibile ritardo, anche per la difficoltà di completarImportanti novità normative,
ne la composizione, soprattutto per la mancata presenza
stabile di rappresentanti degli enti locali (che affiancano nel 2005, sul fronte dell’accoglienza.
gli esponenti di prefettura, questura e Alto commissariato Ma l’applicazione lascia
delle Nazioni Unite per i rifugiati - Unhcr). Fino all’ultimo, a desiderare. E il richiedente asilo
la stessa partecipazione dell’Unhcr è stata messa in dubè considerato come un clandestino.
bio, a causa della carenza di fondi per il personale.
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Carenza di fondi
Solo il nostro paese, in Europa,
è rimasto senza una legge organica
La politica delle riforme a costo zero, in effetti, è densa di
pericoli. Le prefetture, prive di fondi ad hoc, sono gravate
da ulteriori compiti e l’intensa rotazione di personale impedisce il consolidamento delle prassi, soprattutto nell’attività istruttoria compiuta dalle sette commissioni territoriali, la cui istituzione ha comunque molto sveltito i tempi di attesa. Oggi lo straniero che avanza a esse domanda
d’asilo ha una risposta entro i due mesi: tuttavia l’eterogeneità delle modalità di lavoro (e quindi degli esiti) emerge
qua e là e dipende anche dai diversi carichi di lavoro. C’è
chi deve ascoltare centinaia di persone e lavorare tutti i
giorni, chi invece si può permettere ritmi più blandi.
Molto dipende dall’esistenza del corrispettivo centro di
identificazione: dei sette previsti solo tre sono attivi (Crotone, Foggia e Trapani, ma non senza problemi di operatività), mentre ancora incerta resta la situazione a Roma, Milano, Gorizia e Siracusa. In generale, perdura la tendenza a
concentrare in un medesimo spazio centri di diversa destinazione (Cdi - centri di Identificazione, Cpt - centri di
permanenza temporanea, centri di smistamento): ciò
conferma l’importanza attribuita alla sorveglianza esercitata dalle forze dell’ordine. La mancanza di strutture disponibili e la volontà di trattenere anche chi avesse trovato
alloggio in altri centri di accoglienza provoca situazioni critiche: le questure del centro-nord inviano richidenti asilo
ai centri di identificazione di Crotone e Foggia, non di rado
con informazioni e mezzi di trasporto poco chiari, quindi
con il rischio concreto di smarrirsi da parte di persone che
neanche conoscono l’italiano. In caso di afflussi consistenti o di altre emergenze, si è fatto inoltre impropriamente ricorso ai famigerati Cpt o a centri di natura ibrida, come
quello di Bari, con un uso fin troppo discrezionale del trattenimento e della procedura semplificata.
I TA L I A C A R I TA S
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GIUGNO 2006
Hafiz dopo lo sbarco ritrova le tele e dipinge il suo “Mal d’Africa”
Hafiz è uno dei 14.008 immigrati sbarcati sulle coste
siciliane nel 2003. È fuggito, come tanti, dal dramma
del Darfur e come tanti è stato ospite della rete
di accoglienza Caritas per richiedenti asilo a Ragusa.
Nel suo bagaglio di rifugiato, la sofferenza e il ricordo
degli affetti lasciati in patria. Ma anche un grande talento
per la pittura e anni di studio in una scuola d’arte
in patria. Nel 2004 Hafiz ha ottenuto il riconoscimento
dello status di perseguitato politico e ha ricevuto una
proposta dal progetto di accoglienza della diocesi iblea.
Così ha cominciato a insegnare alle donne immigrate
la pittura su tessuto. Intanto la cooperativa sociale
“Il Dono”, che opera per integrare i cittadini immigrati,
gli ha commissionato una serie di quadri e oggetti
artistici. Hafiz, in questo modo, ha avuto a disposizione
i supporti per continuare la sua attività di artista,
tanto da dipingere oltre 100 quadri. Una parte della sua
produzione, 40 opere, grazie all’interessamento di una
locale associazione culturale è stata esposta dal 19
al 28 maggio nel Convento dei Cappuccini di Ragusa Ibla,
nell’ambito della personale “Mal d’Africa”, inaugurata
dal direttore della Caritas, don Ignazio Grillo. Hafiz è un
pittore autentico e dell’artista conserva alcuni vezzi: abiti
eleganti (tranne quando dipinge), aspetto ben curato
e qualche lampo di genialità. Le sue opere ritraggono
i paesaggi del Sudan, i tramonti sull’oceano, la savana,
le palme. Ma ora anche il barocco e i carrubi del ragusano.
[Vincenzo La Monica]
I TA L I A C A R I TA S
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GIUGNO 2006
9
nazionale
diritto d’asilo
LASTRICATI DI DRAMMI
Muratore afgano pone il selciato di una strada a Todi.
Pagina a fianco, a Ragusa bambina somala fa i compiti
Beati gli ultimi (arrivati)
Ma le modifiche dettate dal nuovo regolamento hanno interessato solo le richieste presentate dopo il 21 aprile
2005. Le 22 mila pregresse, “storiche”, sono state affidate a
una sezione straordinaria – denominata “Stralcio” – della
Commissione nazionale, che ha sede a Roma. Nonostante gli sforzi prodotti, i ritardi accumulati hanno determinato audizioni andate spesso deserte, poiché un alto nu-
mero (2.366) di richiedenti asilo sono
ormai irreperibili, dispersi nel territorio, senza fissa dimora o emigrati all’estero e quindi passibili di rientro
forzato in Italia, ai sensi del regolamento di Dublino. Siamo, dunque, in
una situazione bicefala, che premia
gli ultimi arrivati a detrimento dei
primi. Così, di recente, è stato deciso
di affidare anche alle commissioni
territoriali una parte del lavoro sui casi ancora pendenti, che ammontano
a 14 mila. Modalità e tempi non sono
stati però definiti e questo fa aumentare il rischio di irreperibilità, in buona o in cattiva fede, di molti che attendono da uno o due anni la definizione del proprio status.
Nodi più articolati e insidiosi, attinenti alla procedura in senso stretto, sono stati raccolti e
segnalati invece dalla rete legale promossa recentemente
dal Coordinamento nazionale di Caritas Italiana, cui aderiscono 24 fra avvocati e consulenti di 19 Caritas diocesane (Roma, Crotone, Milano, Palermo, Bolzano, Otranto,
Cuneo, Rimini, Ragusa, Agrigento, Matera, Genova, Pordenone, Todi, Spoleto, Bari, Foggia, Trieste, Trapani) delle
45 che compongono il coordinamento. La collaborazione
ha sortito esiti positivi sul versante legale, grazie allo
scambio di documentazione e buone prassi, che pone le
Commissione nazionale per il diritto d’asilo
Esito del lavoro delle commissioni territoriali
Domande pervenute
Domande esaminate
Domande pendenti
o in attesa esame
Riconosciuti
Negativi senza protez.
Negativi con protez.
Istanze
di riesame
Irreperibili
Sospesi
Altro
ROMA
510
427
CROTONE TRAPANI SIRACUSA FOGGIA* MILANO GORIZIA*
1.682
952
1.020
2.650
1.052
250
1.672
846
1.020
2.574
711
197
83
31
238
133
10
32
1.184
456
106
59
124
663
0
40
468
497
0
25
0
10
0
0
127
0
0
0
15
0
I TA L I A C A R I TA S
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GIUGNO 2006
4.640
76
56
1.187
1.164
341
66
282
90
53
74
55
46
669
358
3.538
3.049
209
1.149
760
129
150
0
*17
(competenza dl altrI stati)
0
208
65
0
0
0
*22
(archIvIate)
266
398
65
39
2.366
32
124
I dati riguardano il periodo 21 aprile 2005 - 27 febbraio 2006. - Fonte: Commissione nazionale per il diritto d’asilo
10
Totale
8.116
7.447
SEZIONE
SPECIALE
STRALCIO
basi di un’efficace ancorché embrionale giurisprudenza.
Suscita preoccupazione, in particolare, la tendenza a riconoscere un numero molto basso di rifugiati, a favore della
concessione della protezione umanitaria temporanea (riconosciuta per 3.049 su 8.116 domande presentate dal 21
aprile 2005 al 27 febbraio 2006). Questo status offre allo
straniero richiedente asilo minori tutele e lo consegna a
una maggiore precarietà: infatti non è chiaro per quanto
tempo possa essere rinnovato il permesso di soggiorno,
né è semplice convertirlo in permesso di lavoro, perché è
necessario avere il passaporto originale, di cui molti sono
sprovvisti.
Sul piano procedurale, non mancano altri problemi.
L’eventuale riesame della procedura risulta di difficile
applicazione a causa dei tempi strettissimi per avanzare la domanda (cinque giorni dal rigetto) e delle scarse
informazioni fornite in termini comprensibili ai richiedenti. Infatti il numero di domande di riesame avanzate (266), un anno dopo che il regolamento le ha rese
possibili, è stato irrilevante. Pochi, e non di rado improvvisati, sono inoltre gli interpreti: manca ancora un
albo professionale e per il loro reclutamento vige il passa parola. Anche la verbalizzazione dei colloqui non è
sempre chiara ed esaustiva rispetto a quanto riferito dal
richiedente e ciò, in caso di riesame o ricorso, ne pregiudica l’esito. La presenza dell’avvocato è prevista dalla normativa, ma non esiste una lista ufficiale: anche qui
vige la regola del tam tam. Contro la decisione negativa
è ammesso il ricorso al tribunale civile competente, ma
il termine di quindici giorni per la presentazione è esiguo e, comunque, il ricorso non ha effetti sospensivi ai
fini dell’espulsione. L’unico mezzo previsto, l’autorizzazione a permanere sul territorio concessa dal prefetto,
non ha prodotto significativi miglioramenti.
Posti assegnati a realtà Caritas
nei progetti territoriali - Rete Sprar
ENTE GESTORE
Matera. Il Sicomoro (Caritas)
Isola Capo Rizzuto. Caritas, alcuni servizi al Cid
Bologna. Associazione Mosaico di Solidarietà (Caritas)
Pordenone. Associazione Nuovi Vicini (Caritas)
Codroipo (Ud). Associazione Nuovi Cittadini (vicina Caritas)
Udine. Associazione Nuovi Cittadini (vicina Caritas)
Trieste. Associazione Accoglienza Caritas
Roma. Cooperativa Lavoro e integrazione (Caritas)\
Genova. Fondazione Auxilium (Caritas)
Bergamo. Fondazione Battain (Caritas)
Bergamo. Comunità immigrati Ruah Onlus (vicina Caritas)
Caronno Pertusella (Va). Le Querce di Mamre (Caritas)
Cremona. Associazione vicina Caritas
Milano. Consorzio Farsi Prossimo (Caritas)
Lecco. Cooperativa l'Arcobaleno (Caritas)
SestoCalende (Va). Le Querce di Mamre (Caritas)
Lodi. Lodi per Mostar (vicina Caritas)
Varese. Le Querce di Mamre (Caritas)
Bari. Ciscai (Caritas)
Taranto. Confraternita S. Maria della Scala (Caritas)
Acireale (Ct). Consorzio Il Nodo (Caritas)
Agrigento. Centro di ascolto S. Giuseppe Maria Tomasi
Caltanissetta. Servizio socio-sanitario e legale Caritas
Catania. Consorzio Il Nodo (Caritas)
Comiso (Pa). Fondazione S. Giovanni Battista (Caritas)
Palermo. Associazione Stella Maris (vicina Caritas)
Ragusa. Cooperativa sociale Il Dono (Caritas)
Trapani. Ente chiesa SS. Trinità Badia Grande (Caritas)
Siracusa. Associazione Alma mater (vicina Caritas)
Firenze. Solidarietà Caritas
Narni (Tr). Associazioni San Martino, Laboratorio Idea e Cidis
Todi. Istituto Crispolti (Caritas)
TOTALE
POSTI
15
0
35
25
18
np
4
40
60
4
11
25
np
100
15
15
np
18
22
15
20
20
15
36
30
20
35
15
30
45
20
15
723
Si lavora, grazie all’Ue
L’altro dato innovativo del 2005 è stato il recepimento, da
parte del governo italiano, della direttiva dell’Unione europea sulle condizioni minime di accoglienza dei richiedenti asilo; il decreto in materia è entrato in vigore il 21 ottobre. Esso garantisce, al richiedente che aspetta da più di
sei mesi una decisione della commissione, il diritto di lavorare: si tratta di un’innovazione importante, che consente di anticipare i processi di inserimento sociale, con
evidenti benefici per richiedenti e comunità di accoglienza. Questa misura, che investe sia i richiedenti “storici”
che quelli di “nuova procedura”, andrà monitorata con attenzione (sinora non ci sono dati consistenti per valutarI TA L I A C A R I TA S
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GIUGNO 2006
11
nazionale
nazionale
dall’altro mondo
diritto d’asilo
La rete dei servizi Caritas
è un terzo del sistema statale
Caritas Italiana e le Caritas diocesane (con gli enti
ad esse collegati) sono impegnate concretamente a favore
dei richiedenti asilo: gestiscono servizi legali e sociali, creano
occasioni di sensibilizzazione e formazione, dimostrano
una costante capacità di apertura e adattamento a una realtà
complessa e in continuo divenire. La rete Caritas, che
si avvale anche dei fondi Cei otto per mille, è entrata a far
parte rilevante del Sistema di protezione per richiedenti asilo
e rifugiati (Sprar, ex Pna) varato dallo stato; la rete Caritas
copre circa un terzo della rete nazionale di accoglienza.
Attenzione particolare ai soggetti più vulnerabili e alle famiglie
è offerta inoltre in molti centri Caritas: proprio a questo tema
è consacrato uno dei gruppi di lavoro del Coordinamento
nazionale asilo promosso da Caritas Italiana, svoltosi in modo
itinerante dal 24 al 27 maggio con la collaborazione delle
Caritas diocesane di Trieste, Concordia-Pordenone e Gorizia.
Ma l’attività coinvolge anche gli aspetti di studio
e sensibilizzazione. Caritas Italiana è promotrice, insieme
all’università “La Sapienza” di Roma, Unhcr, Associazione
mondiale per lo studio del problema mondiale dei rifugiati
(Awr) e Consiglio italiano per i rifugiati (Cir), di un corso
multidisciplinare sull’asilo e le migrazioni, che nell’anno
accademico 2006-2007 raggiungerà la quattordicesima
edizione. L’attività di promozione culturale e pastorale si
avvale anche del contributo di mostre di fotografie sui rifugiati
in Italia (realizzate da Elena Marioni): la mostra
“Da Lampedusa a Varese” è stata esposta a Roma,
Crotone e Cuneo; quella intitolata “Five minutes in my shoes –
piccole storie di rifugiati” prossimamente farà tappa a Genova
e Bergamo. Sono in preparazione anche un catalogo di foto
e un documentario sull’asilo e l’esilio, che Caritas Roma
metterà a disposizione delle altre Caritas, nonché dei comuni
che ne faranno richiesta.
ne l’impatto). Ma è certo che mancano percorsi di integrazione, finanziati con risorse stabili e sufficienti, per dare attuazione a questa indicazione, se si escludono i progetti europei, che non possono però sostituire i sistemi
nazionali. Anche in questo caso si deve operare sulla
scorta di fondi esigui, sproporzionati rispetto alla domanda e alle esigenze. Lo stesso decreto fissa inoltre il
principio che tutti i richiedenti, prescindendo dai posti
disponibili nelle strutture di ricezione, possano ottenere
12
I TA L I A C A R I TA S
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GIUGNO 2006
VOGLIA DI NORMALITÀ
Un rifugiato curdo impegnato nella
mungitura a Genazzano (Roma)
IMMIGRATI, TRE MILIONI
RADDOPPIERANNO IN DIECI ANNI
di Manuela De Marco
ono state pubblicate a fine maggio le anticipazioni del Dossier statistico immigrazione 2006, promosso da Caritas e Fondazione Migrantes. Dai dati emerge che a fine 2005 la popolazione straniera
soggiornante in Italia è arrivata a superare, seppure di poco, i 3 milioni
di unità. Ma il 2005 si è rivelato un anno interessante anche perché è stato possibile effettuare un monitoraggio più preciso del mercato del lavoro, che ha evidenziato la persistente incongruenza tra quote stabilite
e fabbisogno di lavoratori. Infatti, durante il 2005 sono stati emanati tre
decreti flussi: il primo ha previsto l’ingresso di 79.500 neocomunitari,
S
comunque accoglienza in varie forme. Nella realtà, questa importante innovazione trova applicazione insoddisfacente; non di rado l’accoglienza ha luogo nei centri di
identificazione, ove la libertà di circolazione è limitata.
Tutte le novità portate dal 2005 mal si conciliano, in
ogni caso, con la logica, nata nel 2000 con il Programma
nazionale asilo (Pna), di un’accoglienza diffusa in tutto il
territorio nazionale. Allora si partiva dal principio che il richiedente fosse persona in buona fede, bisognosa di protezione e assistenza, non un clandestino che fa uso strumentale delle procedure per entrare e fermarsi in Italia.
Oggi, sia il dettato normativo che la sua applicazione macchinosa ed eterogenea sembrano contraddire quel presupposto. È veramente ora, dunque, che si lavori a una
legge organica sull’asilo, che dia ordine a una materia
sempre più complessa e presente nello scenario nazionale. Continuare sulla strada di interventi rapsodici e non
collegati mortifica tutti: asilanti, istituzioni e operatori.
Nonché l’Italia che, incredibile dictu, resta l’unico paese
dei 25 componenti l’Ue privo di una legge sull’asilo. Non è
solo un’esigenza pratica; è anche e soprattutto una prova
Secondo paese
d’immigrazione
La distribuzione continentale degli arrivi ha visto prevalere l’Europa con il 44,5%, seguita da Asia
(21,0%), America (18,1%) e Africa
(15,9%). La graduatoria dei paesi è
caratterizzata dalla preminenza
della Romania (42.322 visti, pari al
18,9% del totale); al secondo posto
si colloca l’Albania (25.530), di seil secondo di altrettanti extracomuniguito Stati Uniti (20.231), Marocco
tari (di cui 25 mila stagionali) e il ter(17.343) e Cina (13.621).
Pubblicate
zo ha completato il contingente di
Depurando i 224.080 visti di insele anticipazioni
questi ultimi autorizzando altri 20
rimento da alcune tipologie che
del “Dossier statistico
mila lavoratori stagionali.
escludono una permanenza stabile,
immigrazione 2006”.
Tuttavia, le richieste relative ai
possiamo ipotizzare che l’immigraIl numero degli stranieri
cittadini extracomunitari sono state
zione venuta a stabilirsi in Italia sia
in Italia ha superato,
stata nel 2005 di circa 180 mila unità.
161.404: i posti per lavoro stagional’anno scorso, una soglia
Se poi si fa riferimento al 2006 e si tiele sono stati sufficienti, mentre
importante.
ne conto che gli ingressi per lavoro
quelli per lavoro non stagionale soAnche se le quote non
definiti dalle quote sono aumentati
no stati meno della metà di quelli riesauriscono le richieste
(170 mila tra lavoratori fissi e stagiochiesti. Si è così evidenziata una
del mercato del lavoro
nali), che i nuovi nati da entrambi i
frattura tra il mercato formale (progenitori stranieri (48.384 nel 2005)
grammato) e quello reale espresso
da aziende e famiglie (come dimostrano le domande potranno raggiungere la quota di 55-60 mila, che saranno
circa 15 mila i neocomunitari a insediarsi in Italia, possiapresentate).
Quanto ai nuovi ingressi di cittadini stranieri, desu- mo stimare che il ritmo d’aumento annuale della presenmibili attraverso i dati sui visti resi disponibili dal mini- za di stranieri in Italia sia oggi pari a circa 325 mila unità, il
stero degli affari esteri, nel 2005 si è trattato di ben che porta a ipotizzare più che un raddoppio della popola1.076.680 unità. La tipologia più numerosa riguarda i vi- zione immigrata nel corso dei prossimi dieci anni.
sti non di inserimento, cioè il turismo (554 mila) e gli afL’Italia, con sei milioni di immigrati, diventerà così il
fari, nonché i visti per transito (64 mila), per invito (24 secondo paese di immigrazione in Europa, dopo la Germila) e per trasporto (16 mila). Quanto ai visti di lunga mania, e uno dei più grandi del mondo. La consistenza
durata, sono stati 224.080 (appena un quinto del totale), attuale del fenomeno, il suo ritmo di crescita, gli scenarilasciati non solo per lavoro (quelli per lavoro dipen- ri ipotizzabili a breve e medio termine portano a condente sono il 35,2% del totale) e ricongiungimento fa- cludere che la società italiana deve adoperarsi per premiliare (sono la prima tipologia, con il 40,1%), ma an- parare una convivenza più fruttuosa e più serena, da geche per studio (14,2%), per motivi diplomatici, religiosi, stire con una visione d’insieme organica e realistica, con
di reingresso, di residenza elettiva.
norme e pratiche amministrative più efficaci.
I TA L I A C A R I TA S
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GIUGNO 2006
13
nazionale
margini metropolitani
VITE E QUARTIERI IN BILICO
TRA SOCIALITÀ E DEGRADO
Viaggio in due periferie nate
negli anni ’60. All’Isolotto
di Firenze bambini che
giocano in strada e biblioteche
autogestite, ma poco più
in là le case sono dormitori.
Il San Paolo, a Bari,
ha molte potenzialità.
Finora non sfruttate…
e periferie d’Italia non sono necessariamente invivibili e arrabbiate. Molto spesso sono luoghi di luci e di
ombre, dove il fattore umano può ribaltare, o quanto
meno mitigare, l’effetto di segregazione prodotto da
scelte politiche e pianificazioni urbanistiche discutibili. La scommessa è tessere comunità: ci provano in
molti, nella società civile e anche nella comunità ecclesiale. Le istituzioni non sono completamente assenti, ma non
sempre fanno di tutto per accompagnare processi che, soli, possono evitare che i margini cittadini diventino anche margini sociali
ed esistenziali. Speranze e insuccessi, insomma, si accavallano.
Come nel Quartiere 4, a Firenze, e al San Paolo di Bari. Emblemi di
periferie contraddittorie, ma pur sempre vitali.
L
FIRENZE
L’anonimato attorno all’Isolotto
Nella città-satellite voluta da La Pira si godono i benefici di uno straordinario
processo di partecipazione. Ma nel resto del Quartiere 4 prevale il disagio...
testo e foto di Annalisa Tonarelli
erò, mica male qui! Mattina di un giorno qualsiasi;
l’autobus, facendosi strada nell’asfissia del traffico
fiorentino, attraversa il centro e l’Arno, lasciandomi nella piazza del Mercato, all’Isolotto. La vita è
intensa tra le bancarelle che offrono di tutto: dalla verdura
ai vestiti cinesi a buon prezzo. Uomini e donne, giovani
coppie, nonni con bambini e anziani soli si spostano a proprio agio sulla scena di una corale rappresentazione quotidiana: ci si incontra, si chiedono notizie di tizio, si commenta il titolo di un giornale o l’esito di una partita, ci si affida il passeggino per il tempo di una commissione, poi ci
si saluta dandosi implicito appuntamento all’indomani.
La coppia di pensionati che ho scelto come guida si avvia verso casa, attraversando stradine alberate e verdi corti interne. Si ferma davanti al portone di un palazzo di
P
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GIUGNO 2006
quell’edilizia popolare che in genere evoca fantasmi di
muri scrostati e scale fatiscenti. Ma qui gli edifici, per
quanto modesti, sono ben tenuti, come quei completi
fuori moda ma di buon taglio portati con decoro dagli impiegati in pensione. Giro l’angolo e mi trovo davanti alla
biblioteca di quartiere. Fuori, sui gradini, un gruppo di
adolescenti fuma e chiacchiera; dentro, sugli scaffali, un
patrimonio librario che per qualità e quantità fa impallidire le altre biblioteche di quartiere. L’impiegata, dopo avermi spiegato che quello spazio resta aperto in autogestione
anche la sera, mi propone di accompagnarla a riprendere
i figli che vanno alle medie.
Ci avviamo lungo il viale dei Bambini dove, una volta
fatti i compiti, i figli della bibliotecaria torneranno (da soli!) a giocare insieme agli amici. Nel racconto della donna
l’inquietudine di ogni madre si stempera, grazie all’idea di
“custodia sociale” che sembra impregnare l’aria; gli stessi
piccoli ne sembrano consapevoli quando mi raccontano i
loro pomeriggi: «Se abbiamo fame andiamo al circolino
dei vecchini; lì sono tutti molto simpatici. Scherzano, ridono. E dalle 6 si mettono a ballare».
Avevo cominciato il viaggio verso il Quartiere 4 riesumando reminescenze di un’infanzia anni Sessanta, quando nell’immaginario collettivo cittadino l’Isolotto era la
frontiera, il Bronx, una terra oltre i margini della Firenze
perbene. Un confino dove erano stati mandati “i poveri”,
accezione generica in cui si facevano rientrare i tanti volti
della numerosa e variegata popolazione (più di tremila tra
terremotati, sfollati e profughi) a cui erano state consegnate gli alloggi costruiti con il piano Ina-Casa del lontano
1954, attuato a Firenze dal sindaco Giorgio La Pira.
Oggi trovo un’isola di verde più simile a un borgo che a
una periferia. Il segreto di questa nemesi, tutti mi dicono,
sta nella nota esperienza delle comunità cristiane di base
di don Enzo Mazzi, nella partecipazione dal basso che ha
contraddistinto la società civile del luogo fin dai primi anni Sessanta e ha sviluppato un’idea di solidarietà, nel suc-
cesso che qui ha avuto l’esperienza del decentramento amministrativo. E allora, mi chiedo, la periferia? Il disagio di stare ai bordi?
Quotidiano e funzionale
IL MERCATO
E IL DORMITORIO
Quartiere 4
è il cuore animato
dell’Isolotto, ma
anche la desolazione
degli insediamenti
circostanti
A poche centinaia di metri dal mercato, incamminandosi
lungo la direttrice del fiume o verso la superstrada, ci si
inoltra in un tessuto urbanistico diverso: casermoni di edilizia popolare, costruiti dalla fine degli anni Sessanta con i
fondi Gescal. Siamo all’Argingrosso, a Torri-Cintoia, alla
Casella: sempre Quartiere 4, ma lontani anni luce dall’Isolotto. Qui i fattori significativi della progettazione sono
passati dalla “quotidianità” alla “funzionalità”; nei nuovi
insediamenti gli abitanti, soggetti che cumulavano spesso
differenti situazioni di disagio sociale, dovevano solo risiedere. Dormire, mangiare, poco più.
Fallite, purtroppo, esperienze spontanee di aggregazione, come quelle delle corti condominiali; chiusi i pochi
esercizi commerciali, schiacciati dalla grande distribuzione; partiti i figli dei primi assegnatari: così il tessuto urbanistico e sociale, mai realmente compattatosi intorno a
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GIUGNO 2006
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nazionale
margini metropolitani
un’idea di comunità, oggi si crepa, aprendo interstizi che
disagio e degrado hanno buon gioco a colmare. Le corti si
trasformano in parcheggi o in contesti insicuri, nei quali
nemmeno il bibliobus della biblioteca di quartiere osa sostare, perché «i rarissimi prestiti non ripagano dei rischi
corsi e dei furti subiti». Intanto i fondi commerciali passano freneticamente di mano, nell’attesa, forse, di un cambio
di destinazione d’uso che consenta di trasformarli, come
altrove in città, in minialloggi da mettere sul famelico mercato immobiliare. E gli anziani, rimasti soli nei grandi ap-
partamenti, diventano un’emergenza sociale con cui tutti,
anche la chiesa, hanno difficoltà a entrare in contatto.
Resta come risorsa la solidarietà tra vicini, che riesce,
almeno in parte, a tamponare le emergenze. Ma manca, a
ogni livello, l’elemento di custodia sociale che connota l’Isolotto, nucleo storico del Quartiere. Forte è anche l’impulso delle istituzioni locali e della rete di solidarietà dell’associazionismo: sono stati creati centri di aggregazione
per giovani e anziani, promosse iniziative di microcredito,
attrezzate piazze e aree verdi. Siamo lontani dall’idea ste-
reotipa della periferia degradata, ma siamo lontani anche
dall’Isolotto. Il modello che ha funzionato poche centinaia
di metri più in là, qui non porta i vantaggi sperati: forse
perché, come diceva il sociologo Simmel, è la tensione della lotta per conquistarli a rendere preziosi i valori.
Attraverso viale Canova. Qui l’orizzonte del Quartiere
ha il profilo dei nuovi edifici che sembrano ritagliati nel
cartone. Assenza pressoché totale di persone: dietro quelle facciate color pastello esistano case abitate da uomini?
Sono le abitazioni a edilizia agevolata, o totalmente priva-
ta, nate negli ultimi anni, dove giovani coppie dormono
come farebbero in qualunque altro luogo. Qui gli interstizi sembrano destinati a trasformarsi in aporie, mentre il
bisogno di socialità porta giovani e meno giovani a migrare massicciamente non già verso la piazza del mercato,
dove potrebbero rincorrere tracce di una comunità alla
quale non sentono di appartenere, ma verso i “non luoghi”
della modernità liquida. I centri commerciali e il Warner
Village, sorti anche nel Quartiere 4. Dove Isolotto è anche
il nome di una resistenza, urbanistica e culturale.
BARI
La metro ferma, la Lama desolata
Il quartiere San Paolo è simbolo di degrado sociale e abitativo. Le potenzialità
per uno sviluppo innovativo ci sarebbero. A patto che qualcuno ci investa…
di Fausta Scardigno
l San Paolo? Non si può dire che non sia periferia. Nato agli inizi degli anni Sessanta, dista oltre otto chilometri dal centro di Bari e si presenta come un agglomerato infinito di palazzi e casermoni, prevalentemente di edilizia popolare, divisi da ampie strade a scorrimento veloce, con pochissimo verde, privo di strutture di
aggregazione per la promozione della socialità urbana. Le
abitazioni sono quasi tutte dotate di cancelli anche ai piani superiori e nei cortili abbondano fili spinati e segni della presenza di vandali dotati di una certa creatività.
Capisci di essere arrivato dentro il quartiere San Paolo
quando vedi la metropolitana sopraelevata, una bella
struttura di cemento che taglia l’ingresso della scuola alberghiera “Perotti” e passa per tutto il quartiere con il suo
colore giallo canarino che sembra appena tinteggiato, nonostante stia lì ormai da parecchi anni. In fondo, per essere una metropolitana mai partita non è poi così brutta da
vedere.
Per raggiungere il centro, ogni giorno i residenti del
quartiere salgono allora sul “Tre sbarrato”, l’autobus che
che quando non è pieno zeppo di studenti o non diventa
teatro delle tante manifestazioni dei bulli del quartiere,
permette un’allegra gita di oltre venti minuti passando per
la zona mare (che si riconoscere per l’odore dello scarico
fognario) e guardando i fumi neri appiccicati ai muri dei
vecchi stabilimenti industriali dismessi.
I
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I TA L I A C A R I TA S
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GIUGNO 2006
Lo scheletro neolitico
Eppure, uscendo dal quartiere hai la sensazione di essere
stato in un luogo in cui le istituzioni ci sono eccome, nonostante la distanza che percepiscono i residenti. A San
Paolo si trovano infatti la Cittadella della Polizia e la Cittadella della Guardia di finanza, due imponenti strutture
contigue, che delimitano i confini del quartiere e anticipano l’arrivo al nuovo aeroporto, appena ristrutturato, che
oggi prende il nome da papa Wojtyla. Fu proprio lui, nella
sua visita a Bari nel 1984, a posare la prima pietra della
chiesa della parrocchia Madre della Divina Provvidenza,
retta oggi dai Barnabiti, e a volere tra le altre cose il recupero di questa periferia, anche attraverso l’istituzione di
una struttura educativa per i bambini e i giovani del quartiere, poi diventata la fondazione “Giovanni Paolo II”.
Nel quartiere ha sede uno degli ospedali più all’avanguardia della Asl Bari 4, punto di riferimento per oltre 600
mila persone dell’area metropoltana e non, attrezzato ormai di ogni reparto. Insomma, un fiore all’occhiello della
sanità pugliese, che non ha brillato recentemente per qualità ed efficacia delle prestazioni. Ma il San Paolo offre
un’opportunità di riscatto per la città di Bari anche in questo senso; peccato però che per l’Associazione pugliese
paraplegici e le persone disabili in genere l’ospedale sia
quasi inaccessibile, a causa delle strade di accesso piene di
buche, senza percorsi pedonali, la mancanza di controllo
dei posti auto interni, le auto pardistesa di campagna in stato di abcheggiate sui marciapiedi e gli ascenbandono, utilizzata da alcuni come
sori quasi tutti fermi...
comoda discarica abusiva, da altri coCome se non bastasse a disegnare
me tana per traffici illeciti di passagil quadro di una periferia dalle grandi
gio. E se nella accogliente piazza della
potenzialità, nonostante il degrado
Nuova San Paolo decidi di investire i
sociale e il disagio abitativo così evituoi risparmi per avviare un’attività
commerciale, puoi anche sentirti ridenti anche a chi non vuol vedere, c’è CASERMONI A PERDITA D’OCCHIO
del quartiere San Paolo,
spondere, come è successo qualche
la grande opportunità di sviluppo tu- Panoramica
otto chilometri dal centro di Bari
ristico (e non solo) rappresentata dalmese fa a due ragazze pioniere del
la Lama Balice, circa 550 ettari di risorse naturali, ormai “fare impresa giovane e femminile”, che il comune ha
area protetta regionale e primo vero parco di interesse me- esaurito i parametri disponibili per la concessione di
tropolitano per la presenza di antichi casali, masserie e in- eventuali nuove autorizzazioni per pubblici esercizi nel
sediamenti ipogeici. Nel piano di riqualificazione urbana quartiere…
sono previsti ecomusei, alberghi, strutture e servizi per il
Ma la forza del San Paolo sono l’associazionismo, il vorilancio dell’economia barese. Ma neppure il ritrovamen- lontariato, la miriade di associazioni e organizzazioni che
to dello scheletro dell’uomo neolitico, alcuni mesi fa nella operano ormai da tanti anni e che insieme alle sette parLama, ha dato la spinta alle autorità per far partire investi- rocchie e ai centri di ascolto cercano di offrire una risposta
menti reali, oltre la contesa politica che accende i tanti più vicina alla continua incidenza di fenomeni di devianconvegni che sistematicamente promettono valorizzazio- za, criminalità, disagio sociale e culturale. L’associazionine e recupero del quartiere.
smo lavora in rete con le scuole del quartiere (oltre alla
scuola superiore alberghiera ci sono due medie inferiori,
mentre latitano strutture pubbliche per l’assistenza e l’eVillette private e licenze negate
I privati? Quelli sì che capiscono in fretta. Sono stati più at- ducazione della prima infanzia), che combattono quotitenti e a ridosso della Lama da qualche anno costruiscono dianamente con la distanza degli enti locali e con la prostante belle case della Nuova San Paolo, area abitativa resi- simità dei bisogni e delle famiglie a rischio. Però anche il
denziale che conta già 500 famiglie, ben distinta dalla vec- volontariato può costare troppo, e così succede che per lichia San Paolo (con i suoi oltre 35 mila abitanti ufficiali, mitare le spese di affitto il comune decida di sottrarre i loche diventano più di 60 mila secondo i censimenti porta a cali a un centro sociale che fino allo scorso marzo organizporta delle organizzazioni sociali di quartiere). La risorsa zava attività ludico-ricreative per oltre cento bambini e ranaturale diviene così linea di demarcazione sociale: che gazzi (e alla sera anche per i genitori). Ma il San Paolo può
creatività, questi baresi! Intanto la Lama continua a rap- farcela: è un quartiere che promette tanto, anche se chi ha
presentare, per la maggior parte dei residenti, un’ampia responsabilità pubbliche mantiene poco.
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nazionale
nazionale
esclusione
politiche
database
sociale
sociali
società e solidarietà
PIÙ LAVORO PER I MEDICI
MA ANCORA POCHE CURE A CASA
di Walter Nanni ufficio studi e ricerche Caritas Italiana
L
strutture di pronto soccorso, per
prestazioni che potrebbero essere
affrontate in regime ambulatoriale.
Lievita il Fondo sanitario
Sul fronte dell’assistenza ospedaliera,
si va avvicinando l’obiettivo dei 4 posti letto per mille abitanti: nel 2003 sono stati 4,36. Altri dati: si è registrata la
riduzione del numero di ricoveri, della durata media delle degenze e quinma tali medie risultano piuttosto
di delle giornate di ricovero (quasi 2
difformi a livello regionale.
milioni di giornate di ricovero in mePubblicata la Relazione
Quanto al servizio di continuità
no);
la riduzione dei posti letto in desullo stato sanitario
assistenziale, nel 2003 erano pregenza
ordinaria, equilibrata dall’audel paese. Medie
senti 3.069 punti di guardia medica,
mento
dei posti letto in day hospital;
difformi, tra regioni,
in cui operavano 13.876 medici titola
significativa
crescita dei posti letto
riguardo alla diffusione
lari che hanno effettuato 8.651.746
dedicati
alle
discipline
di emergenza,
dei “dottori” e delle
visite. Tali medie assumono valori
indicatore
di
una
riqualificazione
destrutture sanitarie
molto diversificati a livello regionagli
ospedali
come
centri
per
la
cura
di presidio del territorio.
le: si va dai 4,7 medici ogni 100 mila
delle patologie acute complesse.
Aumentano le cure
abitanti della provincia autonoma
Sul fronte della riabilitazione, nodomiciliari,
di Bolzano ai 71,9 della Basilicata.
nostante
la sensibile crescita dei poma non abbastanza
Negli ultimi sei anni (1998-2003) è
sti letto disponibili (31 mila nelle
diminuito di circa il 15% il numero
strutture ospedaliere pubbliche),
dei medici titolari, mentre le visite effettuate sono au- l’indicatore è ancora lontano dall’obiettivo di 1 posto letmentate di circa il 64% e con esse il carico di lavoro per to per mille abitanti. I centri di riabilitazione sono 775 e diogni medico.
spongono di 16 mila posti letto per l’attività residenziale e
Nel 2003 i casi trattati in assistenza domiciliare inte- di 12 mila posti per l’attività semiresidenziale (0,5 per mille
grata (Adi) sono stati in media 551 per 100 mila abitanti. abitanti). La variabilità regionale nella presenza e nella
Nel periodo 1998-2003 è emerso un costante aumento dotazione di posti letto di queste strutture è elevata, così
di tali casi, anche se il loro numero è ancora lontano come è estremamente eterogenea l’attività in esse svolta.
dalla copertura dei bisogni socio-assistenziali domiciNegli ultimi anni è stato attuato un incremento del
liari. Invece, in materia di emergenza sanitaria, la rete di Fondo sanitario nazionale: da 66 miliardi di euro del 2000
servizi e presidi risulta costituita da 742 ospedali; circa il a 93 miliardi di euro previsti dalla finanziaria 2006. La
42,6% degli ospedali pubblici risulta dotato di un dipar- spesa farmaceutica rappresenta una componente imtimento di emergenza-urgenza accettazione. Nel 2003 portante tra i costi che incidono sul bilancio pubblico:
sono stati registrati circa 348 accessi al pronto soccorso nel 2004 la spesa (pubblica e privata) relativa a farmaci
ogni 1.000 abitanti, di cui solo il 19,7% ha avuto come esi- erogati, attraverso le farmacie aperte al pubblico, è stato il ricovero; ancora alto è il ricorso improprio alle ta pari a 19.185 milioni di euro (più 5,5%).
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ROMANO SICILIANI
a Relazione sullo stato sanitario del paese 2003-2004, diffusa ad
aprile dal ministro della salute, risponde all’esigenza di informare il parlamento e il paese sulle condizioni di salute della popolazione italiana, le risorse impiegate e le attività svolte dal servizio
sanitario nazionale. Nel 2003, la medicina di base è stata garantita nel
nostro paese da 47.111 medici di medicina generale (Mmg) e da 7.358
pediatri di libera scelta (Pls). Ogni Mmg ha acquisito in media 1.099
scelte; ad ogni Pls, invece, sono state affidate in media 805 pazienti,
PROGETTARE IN CARITAS,
LA SFIDA DELLA QUALITÀ
di Giancarlo Perego
“L
Caritas Italiana
e le Caritas diocesane
sono impegnate,
ogni anno, in centinaia
di progetti di carattere
sociale rivolti a soggetti
poveri e fragili. Ma quali
sono i criteri-guida?
Coinvolgimento dei
destinatari e lavoro di rete
a qualità della progettazione sociale”: al seminario di Caritas Italiana hanno partecipato, a fine aprile, 180 direttori e
operatori, rappresentanti di oltre cento Caritas diocesane.
La qualità di un progetto sociale è ciò che ne fa trasparire
motivazioni di fondo e modello cristologico di riferimento
(l’icona conciliare del Buon Samaritano), ma rivela anche
l’idea di chiesa e società che si intende costruire. L’elaborazione di un progetto “di qualità”, presuppone una comunità corresponsabile e a sua volta la costruisce; incrementa uno stile sinodale che esprime e crea comunione.
Caritas Italiana ha rafforzato negli ultimi anni il proprio
impegno per diffondere nel territorio nazionale le operesegno, direttamente promosse o gestite dalle Caritas diocesane, con un’attenzione particolare ai servizi agli ultimi e
ad alcune aree di povertà (carcere, emarginazione giovanile, tratta, prostituzione, immigrazione, disagio mentale, riI TA L I A C A R I TA S
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nazionale
società e solidarietà
fugiati, richiedenti asilo). In particolare, nel triennio 20032005 Caritas Italiana ha contribuito, attraverso i fondi Cei,
alla realizzazione di oltre mille progetti: 410 relativi alle
aree di bisogno e 614 relativi al sostegno delle reti diocesane e regionali dei centri di ascolto e alla elaborazione di
dossier sulle povertà. Nell’anno 2006, a questi progetti si
aggiungono 312 progetti di servizio civile delle Caritas diocesane e 20 progetti sociali post-emergenza. Inoltre sono
stati raccolti 220 progetti provenienti dalle Caritas diocesane, da finanziare con i fondi dell’8 per mille 2006.
Ancora, numerosi sono stati i progetti promossi direttamente da Caritas Italiana a favore delle diocesi, rivolti a
giovani (servizio civile nazionale), famiglie (progetto “Famiglie solidali”), volontariato (progetto Ceas), mondo del
lavoro (progetto Policoro, progetto Equal “Extreme”), peri-
ferie (progetto aree metropolitane), migranti (progetto
Odissea-Itaca, progetti in Romania, Dossier statistico, Biblioteca delle migrazioni), richiedenti asilo e rifugiati, tratta, mondo del carcere (carcere e comunicazione).
nel coinvolgimento dei destinatari e degli attori già nella
formulazione del problema. Se si desidera porre il destinatario al centro del progetto, sarà opportuno assumere un
modello di progettazione che fondi sulla relazione la definizione e la concretizzazione delle soluzioni: nella realizzazione specifica delle attività e degli interventi il destinatario non sarà quindi un soggetto passivo, ma un soggetto
attivo nel percorso di costruzione del proprio benessere.
Alle Caritas diocesane non è chiesto dunque di diventare organizzazioni capaci di progettare efficacemente,
quanto – è lo specifico Caritas – di essere strumenti pastorali capaci di far emergere e rilevare i veri bisogni di un territorio e di animare la comunità alla testimonianza della
carità, attraverso i “luoghi pastorali propri” che una Caritas
diocesana dovrebbe aver maturato: centri di ascolto, os-
Far emergere e rilevare
Ma cosa significa, per Caritas, promuovere un’opera-segno? Significa animare e coordinare la testimonianza della
carità in modo non emotivo e occasionale; significa individuare obiettivi reali di cambiamento della realtà.
Il seminario ha approfondito due aspetti importanti
della progettazione in Caritas: il coinvolgimento dei destinatari e l’importanza del lavoro di rete. Un’importante
condizione perché un progetto sia efficace, cioè in grado di
corrispondere ai bisogni espressi dai destinatari, consiste
COLTIVARE RELAZIONI
«Chi ha i problemi può risolverli,
nelle reti condividiamo il potere»
Una cooperativa sociale che fa florovivaismo.
Costruire reti è la sfida vitale per il non profit italiano
C
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GIUGNO 2006
vera, o di rivalità, tra le organizzazioni di welfare. Sebbene
tutte debbano essere finalizzate al bene comune, esse rischiano di essere spinte a pensare al proprio tornaconto
per poter sopravvivere sul mercato. E l’ente pubblico, secondo la teoria liberistica più radicale, dovrebbe addirittura aizzarle l’una contro l’altra per selezionare le migliori.
Come rendere compatibili le necessità della concorrenza con quelle della collaborazione solidale?
Le organizzazioni del terzo settore dovrebbero impiegare il
proprio apparato organizzativo e le proprie capacità imprenditoriali per facilitare, nell’ottica della sussidiarietà, lo
sviluppo di reti societarie. Non devono essere solo provider
di prestazioni vendute all’ente pubblico, ma possibili fulcri
di azioni societarie, condotte da reti di soggetti, per il benessere locale. È una sfida difficile ma vitale, nell’attuale
appannarsi delle idealità di welfare e delle loro basi etiche.
Una pianificazione troppo spinta o un’organizzazione troppo ferrea non irrigidiscono le reti di relazioni?
Certamente. Ma una forma di organizzazione, sia pure
blanda, è necessaria: fornisce una formidabile spinta all’attivarsi di relazioni, che pure possono conservare sufficiente spontaneità e originalità. In ogni caso, un’organizzazione che non fabbrica prodotti, bensì accompagna il
ROMANO SICILIANI
Intervista a Fabio Folgheraiter, studioso di lavoro nelle reti sociali.
«Le organizzazioni sociali non devono essere solo provider di prestazioni»
ome progettare, in campo sociale, nel rispetto
della complessità dei tempi? Come affermare nella progettazione il proprio patrimonio ideale,
senza sacrificarlo alle esigenze della competenza
tecnica e della buona gestione economica? E come sviluppare reti, per dialogare meglio con la politica e la
pubblica amministrazione, senza rimanere prigionieri delle loro logiche? Sono quesiti cruciali, per il futuro del volontariato, dell’associazionismo, della cooperazione sociale e, in definitiva, del terzo settore in Italia. Quesiti che Fabio Folgheraiter affronta quotidianamente nel suo lavoro
di docente di metodologia di lavoro con i gruppi e le reti
sociali all’Università Cattolica di Milano.
Professore, perché è cruciale, oggi, lavorare in rete?
Il lavoro sociale di rete è una metodologia che si realizza
solo se si radica nella comunità locale. Quando ci riferiamo
al benessere dovremmo pensare la rete non solo entro i
confini del sistema organizzato del welfare locale, ma in
una cornice allargata, che ricomprende le relazioni sociali
e la loro capacità di produrre assistenza in modo autonomo. Oggi però le logiche di “quasi mercato” e di esternalizzazione, che caratterizzano gli appalti degli enti pubblici,
comportano anche tensioni, sotto forma di concorrenza
servatori delle povertà e delle risorse, laboratori per la promozione e l’accompagnamento delle Caritas parrocchiali,
progetti sociali, progetti di servizio civile, progetti in situazione di emergenza e a favore della tutela ambientale.
La progettazione sociale in Caritas aiuta a inserire la comunità ecclesiale nel tessuto vivo della società e la connette al territorio. L’elaborazione autentica del progetto chiama alla solidarietà, alla collaborazione, alla costruzione
della città dell’uomo insieme ad altri soggetti. La progettazione sociale che nasce dalla Caritas, per essere tale deve
essere essenzialmente legata alla vita della comunità ecclesiale e non deve rispondere primariamente a esigenze
organizzative e di pianificazione, ma di discernimento ecclesiale: solo così avrà un carattere profetico e cercherà di
tracciare i sentieri del cammino storico della chiesa.
cammino di una rete sociale, deve essere sui generis. L'organizzazione finalizzata alla reticolazione deve essere capace di sostenere l’attività e gli obiettivi delle persone e dei
singoli soggetti che si relazionano entro la rete.
Come definire i servizi forniti dalle realtà non profit?
Io distinguo tra servizi “convenzionali” e “relazionali”. I primi sono le attività promosse da organizzazioni che offrono
servizi diretti alla persona: sono i servizi sociali che siamo
abituati a vedere nell'attuale pluralismo di welfare. Un servizio relazionale è invece la disponibilità a lavorare affinché altri lavorino congiuntamente, mettendo in atto le loro capacità, quali che siano. L’operatore, o l’organizzazione, non lavora per realizzare qualche cosa, ma per far sì che
altri possano realizzare quanto ad essi preme.
Nell’ottica della rete, come impostare il rapporto tra
erogatori di un servizio e beneficiari?
Io sostengo il modello dell’empowerment, che
potremmo definire della condivisione del potere. Alla base vi è l’idea dell’agency degli interessati, ovvero della presunta loro “capacità di azione libera”. Chi ha il problema ha spesso anche il
potere di agire dall’interno di esso per fronteggiarlo e, se possibile, risolverlo. Empowerment
vuol dire che il potere di agire per la soluzione di
problemi di vita è diffuso e ripartito tra tutti coloro che hanno disponibilità e interesse verso un
determinato fine, sentito come desiderabile.
Quale può essere la rilevanza pubblica di una rete
supportata da questo potere diffuso?
Una finalità possibile, oltre al lavoro per affrontare problemi concreti dei soggetti coinvolti, è la rappresentanza formale nel sistema politico-amministrativo locale. Una rete
di cittadini interessati può muoversi per avere voce nella
determinazione dei piani socio-assistenziali locali o nell’assunzione di decisioni politiche che incidano a livello
collettivo. Così la rete diviene una forza o un movimento
sociale con valenza, per così dire, di lobby politica, per produrre influenza e condizionamento delle politiche pubbliche. Soprattutto in uno scenario, come quello attuale, in
cui l'operatore pubblico è per gran parte assorbito (e sempre più si può supporre che lo sarà in futuro) da tassative
incombenze istituzionali di regolazione e controllo.
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nazionale
contrappunto
VOTARE PER INTERESSE,
CONTANO SOLO I “BENI AL SOLE”?
panoramacaritas
SUSSIDIO
VERSO VERONA
Schede e video
sulla Caritas
in parrocchia
La terza tappa
spostata
a settembre
di Domenico Rosati
ai proposizione politica era stata enunciata con tanta nitida
(ancorché volgare) chiarezza: “Solo un c… può votare contro il
proprio interesse”. Frase come tante che si dicono in campagna
elettorale, o riflesso concitato di un modo di vedere la vita e i rapporti
umani, di una ben strutturata dottrina politica? Per esplicitare la sostanza dell’affermazione dell’ex presidente del consiglio – che proclama
il nesso tra voto politico e interesse privato – occorre in realtà un ragionamento sul “bene comune” come oggetto della ricerca politica: sintesi che non annulla le istanze particolari, materiali e morali, degli individui, ma le armonizza in un disegno che tiene conto anche degli “altri”.
giore competitività in tema di agevolazioni fiscali, stato “leggero”, contrasto senza enfasi all’evasione e –
perché no? – nuovi condoni. Proprio
la provenienza di queste critiche dimostra che il consenso all’equivalenza politica-interessi è riflesso di
una cultura diffusa. Ciò esclude una
considerazione per il prossimo non
strumentale al conseguimento del
fine ritenuto primario; dunque una
chiusura verso i doveri di solidarietà,
In questa accezione, la politica è il
che pure restano scritti nella costitucontrario dell’egoismo, il rifiuto di
zione e, per i cattolici, nella dottrina
Una frase “colorita”
ridursi alla tutela di ciò che giustasociale della chiesa.
dell’ex premier
mente ognuno possiede, ma si apre
Se la deriva utilitaristica ha orha animato la campagna
(dovrebbe aprirsi) alla consideraziomai
invaso l’intero tessuto civile, ne
elettorale. Una cultura
ne di bisogni e aspirazioni dell’intesono
chiamati in causa tutti i sogtrasversale, che cerca
ro corpo sociale.
getti
che
hanno un ruolo pedagoginel pubblico la tutela
Ricerca ed esperienza, in passato,
co
nella
società.
Tranne poche voci,
del privato, reclama
si sono in vario modo esercitate sul
non
sembra
vi
sia
una piena cogniun ragionamento
tema, oscillando tra un impianto più
zione
della
portata
del problema.
sul bene comune
o meno solidale e un altro più o meQuanti
furono,
come
chi
scrive, allecome oggetto
no individualistico. Berlusconi non
vati
a
pane
e…
dottrina
sociale
non
della politica
ha detto nulla di nuovo: con maggioriescono a dimenticare con quale
re eleganza (“Non conosco la società,
puntualità e pertinenza, in anni orsolo gli individui”) la signora Thatcher aveva espresso il mai remoti, a quei principi si facesse riferimento per giumedesimo concetto, e secoli fa il Guicciardini aveva di- stificare interventi limitativi del diritto di proprietà (pensquisito sulla propensione italiana al “particulare”.
so alla riforma agraria), in base al criterio della sua sottomissione a una preminente finalità sociale.
Pane e dottrina sociale
Certamente altre questioni, come la bioetica, hanno
Secondo gli analisti, tuttavia, il richiamo alla “roba”, ai “be- fatto irruzione sulla scena ed esigono inedite assunzioni di
ni al sole” o ai titoli in borsa ha avuto un non trascurabile responsabilità. Ma il rischio è che ogni attenzione si esaueffetto elettorale. L’ex premier avrebbe dimostrato di in- risca su di esse, con il risultato di non comprendere che
tercettare pulsioni profonde dell’elettorato, mentre il cen- una linfa comune alimenta sia i sostenitori delle manipotro-sinistra, troppo legato a una visione “sociale”, non sa- lazioni indiscriminate della vita sia i fautori del “mio” interebbe stato capace di sottoscrivere l’equazione utilitaristi- resse (profitto, rendita, dominio) come principio e fine delca: il mio “bene” è la misura del bene di tutti.
la convivenza umana. C’è materia per un impegno chiariIl rimprovero viene anche da molti sostenitori dell’U- ficatore, che semini qualche inquietudine, là dove appaganione. I quali, si intuisce, avrebbero preferito una mag- mento e angustia etica sbarrano la via alla speranza.
M
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GIUGNO 2006
Il trentesimo convegno
nazionale delle Caritas
diocesane, svoltosi
nel giugno 2005 a Fiuggi,
ha delineato un modo nuovo
di concepire la Caritas
parrocchiale, individuandone
tre coordinate fondamentali:
un metodo basato
sull’ascolto, l’osservazione
e il discernimento;
azioni capaci di cogliere
l’emergenza per ricollocarla
nella quotidianità della vita
parrocchiale; percorsi
educativi che intrecciano
esperienze e riflessione.
Ciò dà concretezza al profilo
e ai compiti della Caritas
in parrocchia. Ora Caritas
Italiana pubblica, per
l’editrice Monti, il sussidio
Caritas parrocchiale e azioni
(Saronno, pagine 40, euro
9): tratto dai lavori del
convegno di Fiuggi, consiste
in un volumetto a schede
e un video, che offrono criteri
ed esperienze capaci
di orientare l’operato
delle Caritas attraverso
la pedagogia dei fatti.
Il sussidio può essere
richiesto a Caritas Italiana
(vedi sito), oppure acquistato
in tutte le librerie cattoliche.
Caritas Italiana e le Caritas
diocesane stanno
proseguendo nel cammino
di avvicinamento al Convegno
ecclesiale nazionale di Verona
(16-20 ottobre). Il cammino
Caritas intende “informare”
(attraverso un commento
alla traccia di preparazione
al Convegno), “formare”
(attraverso momenti di
qualificato approfondimento)
per “elaborare”
un “contributo Caritas”
in vista dell’evento veronese.
Dopo i seminari svolti in
febbraio a Milano e in marzo
a Fiuggi, il convegno per
i membri della presidenza
e del consiglio nazionale
Caritas e per i direttori delle
Caritas diocesane, fissato
in un primo momento
a Firenze in maggio,
è stato rinviato ai giorni 7-9
settembre, in località ancora
da decidere (Firenze o Roma).
Oltre ai rappresentanti
di Caritas Italiana, vedrà
coinvolti rappresentanti
della rivista Il Regno
e dell’Associazione teologi
italiani (Ati).
SERVIZIO CIVILE
Progetti 2006
in Italia
e all’estero
Sono stati comunicati gli esiti
della valutazione dei progetti
di servizio civile presentati
a settembre 2005. L’Ufficio
nazionale servizio civile
(Unsc), pur non approvando
circa il 30% dei progetti
per vizi di forma, ha dato
via libera a 216 progetti
(ma non tutti verranno
finanziati per carenza
di fondi) in Italia
e all’estero, presentati
da 109 Caritas diocesane,
per un totale di 1.704
volontari. Per il 2006 sono
stati approvati anche
tre progetti di servizio civile
all’estero denominati
“Caschi bianchi”, proposti
da Caritas Italiana
alle Caritas diocesane
che non hanno iniziative
di servizio civile all’estero:
consentiranno a 5 giovani
volontari di prestare servizio
in Africa,
6 in America
Latina e 8
tra Balcani
e Asia. Nella
seconda
decade
di maggio è invece stato
pubblicato il bando
per i progetti 2007; intanto
l’Unsc ha emanato le nuove
linee guida sulla formazione
generale dei volontari:
Caritas Italiana
ha organizzato a Roma,
il 24 e 25 maggio,
un seminario
per approfondirle. Infine
ha realizzato un nuovo kit
informativo rivolti ai giovani
sul tema del servizio civile
nazionale in Caritas:
si compone di un poster
(nella foto), un pieghevole
e alcuni segnalibiri.
GUATEMALA
Così si è
affrontata
l’emergenza Stan
La tormenta tropicale Stan
mise a dura prova, nella
scorsa estate, le popolazioni
del Guatemala. L’importo dei
danni ammonta a 983 milioni
di dollari, il 2% del Pil del
paese. La solidarietà della
rete Caritas e di altri soggetti
(istituzioni e privati) di cui ha
beneficiato Caritas Guatemala
nell’aiuto in favore delle sette
diocesi colpite dall’emergenza,
ha consentito di sfamare
12.077 famiglie, distribuite
in 246 comunità; 172.607
i dollari Usa impiegati. Il totale
delle donazioni ricevute
per la ricostruzione
(entro febbraio 2006) è stato
invece di 594.198 dollari.
Oltre al problema della
sicurezza alimentare, pesanti
sono stati i danni
alle infrastrutture civili e
produttive. Molto danneggiati
sono stati piccoli agricoltori
e piccoli commercianti.
Ma i più colpiti e vulnerabili
sono gli sfollati: le abitazioni
distrutte sono state 5.475,
quelle danneggiate 12.285;
molte di esse erano anche
sedi di attività economiche.
Caritas Guatemala
ha elaborato un progetto
di ricostruzione, presentato
a Caritas Internationalis
e alle Caritas donatrici,
che hanno approvato
la scelta di destinare
alla ricostruzione parte
dei fondi raccolti
per la prima emergenza.
I TA L I A C A R I TA S
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GIUGNO 2006
23
internazionale
progetti > aiuto all’america latina
a cura dell’Area internazionale
L’America Latina continua
a essere una delle regioni
meno eque del mondo:
la forbice tra ricchi e poveri
si allarga, mentre gli sforzi
per ridurre la povertà
sono insufficienti.
Nel 2005 Caritas Italiana
è intervenuta con progetti
di cooperazione, per circa
1 milione 200 mila euro,
in El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Haiti,
Bolivia, Colombia, Ecuador,
Perù, Venezuela, Argentina,
Brasile, Paraguay e
Uruguay; i microprogetti
sono stati 66 in 12 paesi,
per circa 300 mila euro.
Nei primi cinque mesi del
2006 sono 31 i microprogetti
in corso in otto paesi,
soprattutto per migliorare
le strutture irrigue che
servono ad agricoltori
e allevatori, costituire
gruppi di lavoro in ambito
rurale e sostenere
la produzione artigianale.
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GIUGNO 2006
Casa e lavoro per le “vittime” di Ilamatepec
Le famiglie dei desplazados chiedono di lavorare
Nell’ottobre scorso una quarantina di famiglie hanno dovuto
fuggire dalla zona dove abitavano in seguito all’eruzione
del vulcano Ilamatepec, nella provincia di Santa Ana,
e si sono rifugiate nella città di Sonsonate. Provvedendo
ai bisogni di emergenza e alla riabilitazione in loro favore,
la Caritas di Sonosnate si è attivata per comprare un terreno
dove costruire le abitazioni per le famiglie di contadini,
costrette ad abbandonare la propria terra. Con l’aiuto
di emergenza proveniente da Caritas Italiana il terreno è stato
acquistato di recente, ma le esigenze di costruzione di case,
riabilitazione e inserimento lavorativo per tutte le famiglie
richiedono un nuovo sforzo di solidarietà.
> Costo 100 mila euro
> Causale El Salvador / Vulcano Ilamatepec
Uno dei dolori più laceranti, nella guerra dimenticata in corso in Colombia,
è la sofferenza dei rifugiati interni o desplazados (dislocati): intere famiglie, bambini
e anziani, donne e uomini migranti che hanno lasciato le loro terre a causa del terrore
generato dalla violenza, dai sospetti, dalla furia omicida che imperversano a causa
del conflitto armato. Essi vivono emarginati, spesso anche nel contesto
che li accoglie, per la diffidenza che la loro presenza genera. Il dolore che li ha segnati
profondamente rende difficile il loro inserimento lavorativo nelle zone, risparmiate
dal conflitto, dove si sono trasferiti. Caritas Italiana sta sostenendo lo sforzo
complessivo e molto articolato di Caritas Colombia; in particolare, in questo
momento invita ad aiutare (attraverso la parrocchia locale e grazie all’avvio
di piccole imprese di indumenti, artigianato, prodotti locali) un gruppo di famiglie
rifugiatesi a Facatativà, Cartagenita.
> Costo 5 mila euro (per due anni di attività) > Causale Colombia/sostegno dislocati
BOLIVIA, sostegno a microimprese familiari
Nella zona rurale di Guayaramerin si punta alla creazione di microimprese familiari,
mediante la costruzione di piccole infrastrutture irrigue nelle comunità di Antacollo
(20 famiglie) e Carpani (25 famiglie). È prevista la costruzione di una vasca di raccolta
e la depurazione dalla sabbia delle tubazioni di adduzione e distribuzione.
> Costo 5.200 euro > Causale MP 13/06 Bolivia
COLOMBIA, macchinari per lavorare la frutta
Inclusione sociale per i bambini disabili
La Caritas diocesana di Tacna, nell’estremo sud del Perù, vicino
ai confini con la Bolivia, ha avviato un programma di riabilitazione
e inclusione sociale di bambini e adulti disabili. Il progetto
si propone l’integrazione socio-economica della popolazione
con disabilità nella provincia di Tacna, che comprende centri
popolati sulle Ande e sulla costa. È importante portare
all’attenzione della comunità cristiana e della società civile
la vita e la crescita delle persone con limitazioni di attività,
ridando loro valore e dignità in famiglia e nella società.
> Costo 6.600 euro > Causale Perù / Tacna
Nella parrocchia-missione di Marialabaja si intende realizzare una fornitura di macchinari
per consentire l'attività di trasformazione della frutta in favore di giovani e donne. Il progetto
consentirà di utilizzare al meglio alcuni prodotti della regione: mango, ananas, maracupa
e guayaba. La missione e la comunità beneficiaria parteciperanno alla realizzazione
del programma con materiali di costruzione, manodopera e trasporto di materiali.
> Costo 4.750 euro > Causale MP 68/06 Colombia
ECUADOR, un aiuto alle donne che allevano cuyes
Il programma promosso dalla pastorale per le donne della diocesi di Guaranda prevede
la fornitura di attrezzature per l’allevamento di cuyes (animali simili ai porcellini d’India)
a 27 gruppi di donne associate, nella zona di Guanuyo, per favorire le loro attività
di allevamento. I cuyes sono molto apprezzati sul mercato locale e vi è grande richiesta
anche nelle zone vicine. Tutti i costi organizzativi saranno a carico dei beneficiari.
> Costo 5 mila euro > Causale MP 17/06 Ecuador
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GIUGNO 2006
25
internazionale
servizi di Francesco Paletti
Nell’isola asiatica, flagellata
un anno e mezzo fa dallo tsunami,
riesplode la violenze tra governo
e ribelli tamil, ora divisi. Una lunga
scia di violenze e stragi: 300 vittime
da gennaio ad aprile, la metà civili.
La preoccupazione della Caritas
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GIUGNO 2006
ffici nuovamente chiusi a Hudec, la Caritas diocesana di Jaffna, capoluogo della provincia settentrionale dello Sri Lanka: una settimana per
riflettere e ponderare bene il “da farsi”, perché il
rischio comincia a diventare davvero alto. Una
decisione analoga era sta presa anche ad aprile, quando
Pathmanathan Shanmugaratnam e Salvendra Pradeepkumar, i due operatori della Caritas diocesana di Jaffna, erano stati ammazzati da una mina diretta contro un
veicolo dell’esercito srilankese.
Allora si era chiuso per protesta e in segno di lutto per
la tragedia. Adesso, a maggio, per paura. O meglio, per
non correre ulteriori rischi. La Caritas diocesana di Jaffna,
insomma, si è fermata ancora: un fatto emblematico del-
U
la difficile situazione del paese, se è vero – come è vero – dosi minacciate nel campo tamil, accusano il governo
che l’organizzazione non era quasi mai ricorsa a scelte co- di Colombo di non fare abbastanza per smilitarizzare
sì drastiche, nemmeno nei venti anni della guerra civile quelle che loro giudicano fazioni paramilitari, se non
che hanno lacerato l’isola asiatica.
addirittura di fomentare i loro avversari interni. Ma la
D’altronde, che la situazione dello Sri Lanka sia torna- situazione è di difficile decifrazione; l’unico dato certo è
ta molto grave è nei fatti. Lo tsunami, un anno e mezzo fa, che la lista dei fatti violenti si è fatta incandescente tra
sembrava aver consolidato l’esigenza e la voglia di pace. aprile e maggio: ai fatti già citati vanno aggiunti sparaMa ora è in atto un’escalation di violenze, solo brevemen- torie, omicidi, il ritrovamento dei resti di persone rapite
te interrotta a metà febe uccise, esecuzioni da
braio dal primo – e per il
parte di militari e mine
momento ultimo – round
che esplodono contro di
di negoziati fra il governo di
essi (colpendo anche civiColombo e la formazione
li), persino l’irruzione nelribelle delle Tigri tamil (Ltla redazione di Jaffna del
te). La data d’inizio è l’agquotidiano tamil Uthayan
(uccisi due giornalisti) e
guato del 27 dicembre, couna sparatoria da un’auto
stato la vita a dieci militari,
in corsa contro un gruppo
vittime di un attacco della
di devoti, accampati nelle
guerriglia indipendentista.
vicinanze del tempio inDa allora un costante creduista di Kelathu Amman,
scendo di tensione, culmia Chavakachcheri (otto
nato nell’attacco kamikaze
uccisi, l’Ltte ha accusato
del 25 aprile, quando una
l’esercito srilankese).
donna si è fatta saltare in
aria nel quartier generale
Bassa intensità
delle forze terrestri srilankesi, a Colombo, uccisolo per i media
Una strage dopo l’altra, indendo quattordici persone.
L’immediata reazione, il
somma, il sangue torna a
giorno seguente, delle forze
scorrere in una guerra che
armate ha prodotto il
di “bassa intensità” ha solo
bombardamento a tappe- I PROFUGHI PIANGONO, LE TIGRI COMBATTONO
l’attenzione dei media e
pagina a fianco, anziana cingalese rifugiata in un campo
to delle basi militari delle Nella
della comunità internazioa Jaffna, nord-est dello Sri Lanka. Sopra, combattenti Tamil
Tigri nei dintorni di Mutur
nale. In tutto, da gennaio
(Trincomalee, Sri Lanka nord-orientale), uccidendo an- ad aprile, sono state circa trecento le vittime del conflitto,
che dodici civili (fra cui, secondo l’Unicef, anche tre bam- la metà civili. Ad affermarlo è la Slmm, la missione di mobini) e causando l’esodo di circa ottomila persone. Prima nitoraggio norvegese incaricata di vigilare sulla corretta
e dopo ancora stragi e violenze: il 10 aprile l’esplosione attuazione del “cessate il fuoco” stipulato dalle due parti
della mina costata la vita ai due operatori di Caritas Jaffna combattenti nel febbraio 2002. Un accordo di cui sono
e a cinque militari, l’11 un attacco dei ribelli che ha ucciso state denunciate circa ottomila violazioni negli ultimi
dodici militari, il 12 un’esplosione nel mercato del porto di quattro anni. E di cui si temeva l’ulteriore indebolimento,
Trincomalee (quattordici persone uccise), il 20 la battaglia dopo che nello scorso novembre le elezioni nazionali eranella giungla di Welikanda (trenta vittime) fra l’Ltte e la fa- no state disertate dai tamil (soggiogati dalla violenza delle Tigri) e vinte da un’alleanza cingalese nazionalista e
zione tamil dissidente guidata dal comandante Karuna.
La novità degli ultimi mesi, che rende ancora più in- populista, eterogenea e litigiosa ma determinata a non
stabile lo scenario srilankese, è infatti l’inasprimento dare spazio alle rivendicazioni indipendentiste che i terdella lacerazione tra i tamil. Le mosse di Karuna e dei ritori nord-orientali, popolati dai tamil, esprimono da
suoi si sono fatte più intraprendenti e le Tigri, senten- due decenni. L’assenza di ogni trattativa e la cancellazioARCHIVIO PIME / MONDO E MISSIONE
L’ISOLA SENZA PACE
«È IL MOMENTO PIÙ BRUTTO»
AP PHOTO / RAFIQ MAQBOOL
sri lanka
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GIUGNO 2006
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internazionale
valentemente si dirigono verso Colombo e nei distretti
sud-occidentali dell’isola, ma sono ripresi anche i flussi
verso la regione indiana del Tamil Nadu.
ne dell’opzione federale per il riassetto dello stato avevano gettato la politica in un’impasse, da cui ora sembra
scuoterla il riaccendersi del conflitto su vasta scala.
«La crisi attuale è unica e terribile», conferma padre
Jeyakumar, direttore di Hudec da circa un decennio. Due,
secondo il religioso, sono le peculiarità dell’attuale situazione, circostanze che la rendono diversa da quelle del
passato: in primo luogo, «durante i venti anni precedenti
al “cessate il fuoco” il governo era molto più attento alla
questione dei diritti umani e questo spiega, purtroppo,
l’alto numero di civili coinvolti nelle stragi e negli omicidi». A ciò si deve aggiungere il ruolo delle organizzazioni
della società civile, anche loro «impaurite da una violenza che, potenzialmente, potrebbe coinvolgere chiunque:
in pochi hanno il coraggio di esporsi pubblicamente per
denunciare ciò che sta accadendo». D’altronde, per padre
Jeyakumar, non potrebbe essere diversamente: «Queste
organizzazioni sono espressione della società e del contesto in cui vivono, e nel nord-est dell’isola la gente è in
uno stato di panico e caos». Lo conferma l’esodo dalle zone di conflitto da parte della popolazione civile: secondo
l’Unhcr (Alto commissariato per i rifugiati delle Nazioni
Unite) oltre ventimila persone avrebbero già abbandonato le zone di conflitto e altri si preparerebbero a farlo. Pre-
La previsioni sono pessime: «Purtroppo non credo che
l’escalation di violenza sia destinata a fermarsi in tempi
brevi – osserva il direttore di Hudec –, a meno che soggetti della comunità internazionale non comincino a fare
pressioni energiche sulle parti in conflitto. Mi riferisco all’India, ma anche a Stati Uniti e Unione Europea». La conclusione è quasi ancora più cupa: «A parere mio questo
non è solo il peggiore periodo dall’entrata in vigore del
“cessate il fuoco”; credo proprio che sia addirittura il momento più brutto dall’inizio del conflitto etnico».
Parole pesanti, tanto quanto il clima che si respira
nel nord-est dello Sri Lanka. Ma guai a considerarle come una dichiarazione di disimpegno da parte della Caritas locale: «Quella che ci siamo presi all’inizio di maggio è stata solo una pausa di riflessione in un momento
assai delicato. Ma, nonostante le difficoltà, non ridurremo il nostro impegno accanto ai poveri e alle vittime.
Non lo abbiamo mai fatto in passato, non cominceremo certo adesso».
Il conflitto ha ridotto a profughi 800 gipsy fishermen: cingalesi che da sempre
pescavano anche lungo le coste tamil, segno di un’integrazione possibile
avanti alla parrocchia di Duma c’è un piccolo
campo profughi, in tutto una cinquantina di famiglie. Ma sono solo una piccola parte dei profughi di guerra che hanno lasciato le coste del
nord-est dello Sri Lanka, per trovare riparo a
Negombo, città portuale a nord della capitale Colombo.
Quelli che sono saliti sui pullman e sui furgoni approntati
in fretta da Croce Rossa Internazionale e governo dello Sri
Lanka sono circa ottocento; la maggior parte ha trovato
una sistemazione di fortuna presso parenti o amici.
Si tratta di profughi particolari, perché cingalesi e perché gipsy fishermen, ossia “zingari pescatori”. È gente che
trascorre buona parte della propria vita pescando e scap-
DANILO FELICIANGELI
D
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Lo stato non compra più riso,
compromessa la dieta nazionale
Urgono pressioni energiche
La violenza inquina l’oceano,
cacciati gli “zingari pescatori”
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DANILO FELICIANGELI
sri lanka
DIETA A RISCHIO, INFANZIA VIOLATA
Sopra, donne in cucina: la “crisi del riso” rischia di
compromettere la dieta nazionale. Sotto, minori srilankesi:
l’arruolamento di bambini soldato, soprattutto da parte
delle Tigri tamil, è un dramma sociale molto acuto
pando dal monsone. Da giugno ad ottobre, quando le
piogge e le mareggiate s’abbattono sulla costa di Negombo, circumnavigano l’isola e si fermano al largo di Mullaitivu. Quando, invece, arriva il monsone nord-orientale
fanno lo stesso percorso all’inverso.
È così da generazioni. Gli zingari del mare si muovono
spinti dal bisogno, perché la pesca e l’oceano sono l’unica
loro risorsa. Ma il fatto che anche durante il ventennio
della guerra civile abbiano continuato a spostarsi lungo le
rotte e i percorsi consueti ne aveva fatto una sorta di manifesto di un’integrazione possibile: loro, cingalesi, che
spendono buona parte della loro vita a pescare nelle acque antistanti Mullaitivu, la base navale della marina mi-
Sullo fondo di un paese sempre più spaccato dal conflitto
si profila anche una potenziale “crisi del riso”, che rischia
di contrapporre le famiglie dei piccoli contadini (circa
un milione) al governo e alla sua politica agraria. La questione
verte intorno all’acquisto pubblico del riso, che lo stato adesso
non compie più, perché la pratica è contraria ai “suggerimenti”
di Banca mondiale e Fondo monetario internazionale in materia
di libera concorrenza. A illustrare i nodi problematici
e la posta in palio di una questione che è anche esplicativa
della complessità dell’attuale modello di globalizzazione,
è un rapporto di Molnar, organizzazione nazionale di piccoli
agricoltori, uno dei principali partner di Caritas Sri Lanka.
Il risultato della decisione del governo di porre fine
al “riso di stato” si è rivelato duplice: da un lato tantissime
famiglie rurali srilankesi (sono circa un milione quelle
che vivono grazie al riso) non riescono a vendere la loro
produzione a un prezzo che consenta loro di avere l’utile
minimo necessario alla sopravvivenza; d’altro canto il prezzo
del riso (alimento base della popolazione srilankese)
è cresciuto, al punto tale da diventare difficilmente
sopportabile per le popolazioni urbane meno abbienti. Nei fatti
è venuto meno l’effetto calmiere sul prezzo dell’alimento base
della dieta srilankese, dovuto all’immissione sul mercato
del riso statale a prezzi popolari. Il ministero dell’agricoltura
sta prendendo atto della situazione e ha fatto una parziale
marcia indietro, che però potrebbe avere scarso impatto
concreto: i 700 milioni di rupie srilankesi (circa 5 milioni 800
mila euro) nuovamente stanziati per l’acquisto del riso, infatti,
sono sufficienti a coprire appena il 2% della produzione totale.
litare delle Tigri tamil, etnia che si oppone a quella cingalese, maggioritaria nell’isola, chiedendo l’indipendenza
della propria porzione di territorio.
Inalterate da sempre, fino ad aprile
Per gli zingari pescatori le rotte tracciate dai venti e dalle
generazioni hanno funzionato inalterate, almeno fino agli
ultimi giorni di aprile. Quando, durante una battuta di pesca, alle loro spalle è comparso un gruppo di guerriglieri
dell’Ltte che ha cominciato a fare fuoco, uccidendo una
persona e ferendone molte altre. La “colpa” degli zingari è,
appunto, quella di essere cingalesi e l’agguato contro di
loro, civili innocenti, «è probabilmente una ritorsione, doI TA L I A C A R I TA S
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internazionale
internazionale
guerre alla finestra
sri lanka
Ricostruzione e bambini soldato,
forte l’impegno di Caritas Italiana
Il programma d’emergenza e riabilitazione post-tsunami
(insieme agli altri partner del network di Caritas Internationalis),
il supporto ad altri progetti di Caritas Sri Lanka, l’impegno nelle
diocesi di Chilaw, Colombo e Jaffna. Sono cinque le linee
di lavoro del programma-paese Sri Lanka di Caritas Italiana,
accomunate da scelte strategiche di fondo: l’accompagnamento
alla chiesa locale, a livello diocesano e nazionale; l’impegno
alla partecipazione delle popolazioni e delle organizzazioni locali;
un marcato impegno a costruire percorsi di sensibilizzazione
e ricaduta pastorale in Italia. Il programma prevede un impegno
economico per il medio-lungo periodo di 6,2 milioni di euro;
gli operatori espatriati attualmente sono cinque.
Livello nazionale. Presa di coscienza della complessità
del paese e attenzione a uno sviluppo equilibrato dei vari
programmi di Caritas Sri Lanka: a partire da questi elementi
Caritas Italiana è andata sempre più diversificando il proprio
impegno. Al sostegno al programma tsunami si sono affiancati
interventi a supporto dei programmi nazionali “animazione”,
“pace” e “vittime di guerra”.
Chilaw. Diocesi a nord di Colombo, è stata solo lambita
dallo tsunami e forse per questo dimenticata dal grande “circo”
umanitario. Caritas Italiana è pressoché l’unica organizzazione
internazionale presente in quel territorio: il programma spazia
dalla ricostruzione all’accompagnamento psico-sociale,
passando attraverso il supporto socio-economico e il capacity
building della Caritas locale.
Colombo. Il compito affidato a Caritas Italiana è curare
il supporto socio-economico del programma tsunami della
Caritas diocesana. L’approccio scelto è innovativo, sia nella
definizione delle vittime (includente anche le famiglie colpite
indirettamente) che nel modello di sviluppo scelto
(partecipativo e integrale, non solo supporto economico,
ma anche socio-politico e psicologico, con un’attenzione
peculiare alla sostenibilità ambientale).
Jaffna. Tredici cosiddette Children home, una sorta
di collegio, ospitano oltre cinquecento bambini: è il Children
programme, il programma principale del settore psico-sociale
della Caritas diocesana di Jaffna, accompagnato da Caritas
Italiana. La scelta di dedicare una marcata attenzione
all’infanzia nasce dalla particolare situazione di vulnerabilità
dei bambini delle regioni nord-orientali, colpiti dallo tsunami
e vittime del conflitto, con il rischio di essere reclutati
dall’Ltte come bambini-soldato.
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po il bombardamento, da parte dell’esercito srilankese,
contro le basi militari ribelli di Mutur (Trincomalee), il
quale pure non ha risparmiato la popolazione civile, facendo quattordici vittime, di cui tre bambini». Fernando
spiega documentato: è operatore di Sethsarana, la Caritas
diocesana di Colombo, e ha avuto un ruolo non secondario nel mini-esodo degli ottocento di Negombo. Sono stati lui e padre Kingsley Ivan Appuhramy, il parroco di Duma, a fare pressioni sul governo e le altre organizzazioni
del territorio perché realizzassero il soccorso. «Le persone
di questo gruppo sono le prime a subire la nuova situazione – commenta il parroco –, ma temo che non saranno
le ultime. Ho molti amici nel nord-est e mi dicono che il
clima è teso, molto più di quanto appaia dai giornali».
Voci che trovano conferma nelle informazioni dell’Alto commissariato per i rifugiati (Unhcr), secondo il quale
sarebbero circa 21 mila le persone già scappate, probabilmente dalle zone del nord-est circostanti Trincomalee. I
più cercano rifugio sulla costa occidentale o nell’entroterra dell’isola, ma è ricominciato anche un mini-esodo verso il Tamil Nadu, lo stato indiano madrepatria dei tamil:
l’Unhcr ha contato 596 persone che dall’inizio dell’anno
hanno attraversato il braccio di mare che separa la punta
nord dell’isola dal subcontinente indiano, ma è lecito supporre che il numero sia superiore.
Le responsabilità del governo
Sethsarana non fa mancare il suo supporto, ma nella vicenda ha scelto di mantenere un profilo basso: «Il tentativo – spiega Daniele Lodola, operatore di Caritas Italiana e consulente della Caritas diocesana di Colombo –
è mettere il governo di fronte alle proprie responsabilità: aiutare gli sfollati di guerra e cominciare a parlarne
significa riconoscere l’esistenza di un conflitto nel paese. Sarebbe un’ammissione di non poco conto, nella situazione attuale».
Anche Fernando ci spera, ma non pare crederci più di
tanto. «Sinceramente non sono ottimista, se anche gli
zingari pescatori non vogliono più stare là, è segno che la
pace s’allontana sempre più». Perché la vicenda di questi
nomadi dell’oceano, agli occhi di molti srilankesi, è una
metafora emblematica del caos in cui rischia di cadere lo
Sri Lanka. Le circostanze della vita e la lotta per sopravvivere li avevano costretti a scommettere sul mare e sull’integrazione. Hanno perso due volte: la prima nel dicembre del 2004, quando lo tsunami rubò loro affetti e mezzi
di sussistenza. La seconda a metà aprile. Ma questa volta
non è la natura, a mettere tutto sottosopra.
INTERNET, UN ALLEATO
PER SAPERE DI PIÙ SUI CONFLITTI
di Paolo Beccegato
è un motivo di grande speranza nel panorama dell’informazione sui conflitti: negli ultimi anni la domanda e l’offerta di
informazione che riguarda la rete internet è aumentata sensibilmente. L’accesso a una pluralità di fonti d’informazione è uno strumento fondamentale per ricostruire quella verità dei fatti che, per sua
natura, permette di lottare contro le guerre, le ingiustizie e le povertà
nel mondo. Le modalità più utilizzate dagli utenti per l’accesso alle
informazioni presenti in rete sono essenzialmente quattro: le interrogazioni sui motori di ricerca, i servizi di news, i newsportal di testate
C’
che geopolitiche e storiche agli aggiornamenti più recenti, dalla consultazione di banche dati alla visualizzazione di elementi multimediali.
Picchi di audience
All’aumento dell’offerta di contenuti
veicolata da siti indipendenti, o comunque alternativi ai tradizionali
network dell’informazione, è corrisposto negli ultimi anni anche un
che operano su altri media (stampa,
notevole aumento della domanda
tv), infine l’interazione in gruppi di
da parte degli utenti. Basta dare
Negli ultimi anni
discussione (newsgroup).
un’occhiata ai dati di traffico di alcuè cresciuta molto
Se ci si limita a osservare l’auni siti del circuito non profit italiano,
l’offerta di notizie
mento della domanda nei confronti
che ormai sono parte integrante delon line su crisi e guerre.
delle iniziative on line di operatori
lo scenario informativo nazionale,
Il merito è di network
giornalistici italiani tradizionali
per la qualità e la quantità di contee testate indipendenti,
(grandi quotidiani, Rai, Mediaset,
nuti offerti: Misna, Indymedia, Peaecc.), bisogna notare che queste foncereporter, Unimondo, Warnews,
che spesso rappresentano
ti offrono un tipo di informazione
Equilibri, Peacelink, Informazione
il settore non profit:
fortemente allineata sull’agenda nasenza frontiere. Negli anni 2001fanno informazione
zionale. Gli elementi più interessan2004 i siti indipendenti si sono rapiaggiornata e di qualità
ti per capire l'offerta di informazione
damente trasformati da nicchia
sui conflitti dimenticati arrivano ininformativa a bassa affluenza di convece da fonti collegate al terzo settore, cioè da quella ga- tatti in realtà comunicative sempre più apprezzate. L’elassia di media indipendenti che, specialmente nel pe- sempio paradigmatico è Misna, che nel giro di pochi anriodo successivo al 2001, si sono ampiamente affermati ni è passata da poche centinaia di accessi unici ai cinque
nella rete. Il più delle volte questi network hanno dato vi- milioni di user unici nel 2004, con lo straordinario risulta a interessanti esperienze di condivisione dell’informa- tato di 14 milioni di accessi della primavera del 2004.
zione, basate sullo sviluppo di reti sociali impensabili in
Altra riflessione interessante deriva invece dai dati
assenza dell’infrastruttura comunicativa rappresentata di traffico dei principali siti di informazione indipenda internet.
dente: i picchi di audience nei momenti di maggiore
Questi network, oltre a offrire una fertile diversifica- crisi sono un segnale di una forte domanda da parte
zione delle fonti rispetto agli argomenti più battuti dagli dell’utenza di un’informazione svincolata da interessi
operatori mainstream, garantiscono al pubblico interes- di potere. Non è un caso, quindi, se proprio quando le
sato una copertura aggiornata della maggioranza dei guerre “infinite” vivono i loro momenti di più intensa
conflitti presenti nel mondo. E, soprattutto, nella mag- attività mediatica (come il caso dell’Iraq), gli utenti delgioranza dei casi si tratta di un’informazione approfon- la rete tendono a indirizzarsi di più anche verso siti indita e accurata, che va dalla ricostruzione delle dinami- dipendenti e alternativi.
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internazionale
albania
TRADITE E TRATTATE,
L’INFERNO OLTREMARE
di Mattia Bellei
mmigrazione e prostituzione sono cresciute insieme. Anche perché l’Italia, di là del RAPITE O
mare, fungeva da polo d’attrazione e da piattaforma di collegamento con altri paesi. Ol- “FIDANZATE”
Prostituta
tre a essere sede di organizzazioni criminali ramificate, candidate naturali a fare da albanese su una
sponda nei traffici di esseri umani. E così il fenomeno della prostituzione dall’Albania strada italiana.
si è sviluppato, negli ultimi quindici anni, in proporzione alla crescente emigrazione Molte arrivano
sottratte in modo
dal paese delle Aquile. Flussi alimentati entrambi dalla condizione di clandestinità: non esi- coatto alle
stono cifre attendibili. Ma è certo che in Albania, oggi, tutti hanno almeno una parente, un’a- famiglie, o
illuse da uomini
mica o una conoscente andata in Italia o in Grecia per prostituirsi.
a cui si erano
Le migrazioni di albanesi verso l’Italia ci sono sempre state, ma gli anni Novanta hanno as- promesse
sunto il carattere di un esodo. Nel quale, con il tempo, sono aumentate le presenze femminili. La
prostituzione è stata un’ovvia conseguenza di una serie di congiunture: forte divario economico
tra i due paesi, difficoltà di inserimento delle donne albanesi nel mercato del lavoro italiano, esistenza di una domanda di prostituzione in aumento.
Il giro di prostituzione delle ragazze albanesi si è co- Non esistono dati sul traffico di donne
sì strutturato. Interamente gestito da gruppi di immidall’Albania verso l’Italia a fini
grati albanesi, è una vera e propria tratta, che comincia
con il reclutamento delle ragazze secondo diverse mo- di sfruttamento sessuale. Ma l’esodo
dalità: il rapimento coatto, il “fidanzamento” o l’intra- è stato massiccio, alimentato da crisi
prendenza di adolescenti che decidono di partire per
l’estero, chiedendo “passaggi” che non è difficile trova- sociale e elementi culturali. E oggi
re, alla ricerca di una vita migliore. Le storie, in realtà, si diffonde la prostituzione interna
non sono mai lineari, ma sempre determinate da più
fattori. Però le condizioni di deprivazione economica, Attività d’appartamento
sociale e culturale in cui versa l’Albania rendono diffici- Il viaggio verso l’Italia avviene sempre allo stesso modo,
le credere che prostituirsi sia davvero una scelta libera.
su imbarcazioni che, in genere di notte, partono da DuResta da chiarire il ruolo delle famiglie di origine: al- razzo. Il prezzo varia, ma vi è una sorta di accordo di gacune manifestano una certa arrendevolezza riguardo al- ranzia tra scafisti e trasportati: chi viene fermato dalle
le sorti della ragazza, altre sono all’oscuro degli esiti del autorità italiane e rispedito in Albania poco dopo il suo
viaggio oltremare. Le famiglie albanesi possono finire col viaggio, ha diritto, senza dover versare altro denaro, a
“cedere” le proprie figlie, nel rispetto delle antiche tradi- una nuova traversata.
zioni contadine di origine clanica, oppure pressate dalla
La prostituzione albanese nel nostro paese negli ultipovertà. Ma negli ultimi anni sia la tv che l’esperienza di mi anni si è fatta meno visibile, trasformandosi da fenotante persone hanno diffuso informazione. Oggi le ra- meno di strada in attività esercitata in appartamenti prigazze vengono reclutate nelle zone meno accessibili del vati, grazie a contatti ben poco casuali, alimentati da repaese, mentre qualche anno fa il fenomeno interessava ti di comunicazione fra prostituite e clienti difficilmente
maggiormente le aree costiere e i centri abitati più gran- intercettabili ma efficaci. Il controllo da parte degli sfrutdi: ciò dimostra l’esistenza di una correlazione tra la trat- tatori è, per le albanesi, pressoché totale. Una prostituta
può guadagnare anche 7-800 euro al giorno e ogni giorta, l’ignoranza e la scarsa disponibilità di notizie.
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GIUGNO 2006
ROMANO SICILIANI
I
no il “protettore” incassa tutti i soldi e provvede alle spese della ragazza, cui non è consentita alcuna autonomia,
né economica né logistica. Spesso tra protettore e prostituita intercorre un legame sentimentale, elemento forte
del rapporto, che tende a rimanere intenso anche quando lo sfruttamento raggiunge toni aspri.
Tra le chiavi di lettura del fenomeno, spiccano due
ipotesi fortemente contrapposte. Quella dello “sfrangimento culturale” evidenzia i fattori di crisi e rottura rispetto alla cultura albanese: il popolo albanese, vessato
da congiunture sociali, politiche ed economiche sfavorevoli, è forzato a produrre fenomeni di devianza e criminalità diffusa. L’ipotesi della “continuità culturale”,
invece, enfatizza il mantenimento di modelli tradizionali albanesi e il loro riadattamento all’interno del nuovo contesto italiano.
È certo, comunque, che la tratta albanese tende ad
assumere caratteristiche proprie. Il pervasivo controllo degli sfruttatori, le modalità violente dello sfruttamento, la pronunciata sottomissione e la giovane età
delle ragazze, la vicinanza del paese di provenienza
(con il conseguente mantenimento di forti legami economici, di solidarietà e clientela con l’Albania) sono
tratti peculiari della prostituzione albanese. E sarebbe
ingenuo non rintracciarvi elementi di continuità con
la cultura e la mentalità albanesi. Ma è necessario non
criminalizzare pregiudizialmente dati culturali e di
tradizione che, a una sensibilità europea, appaiono
perlomeno discutibili.
Può essere utile, in effetti, ragionare sulla percezione che dall’Albania si ha della tratta in Italia. La contraddittorietà delle opinioni dipende dalla tradizionale condanna della prostituzione presente nella cultura
albanese, mitigata però dal persistere di forme di sostanziale accondiscendenza al fatto che padre, fratelli,
mariti e fidanzati dispongano delle donne, soprattutto
delle più giovani. Le violenze fisiche esercitate da alcuni sfruttatori albanesi nei confronti delle loro ragazze
non appaiono peggiori di quelle esercitate da alcuni
mariti sulle loro mogli.
Il fatto che in Albania la prostituzione tradizionalmente non esista, non ha impedito che negli ultimi
anni il fenomeno abbia cominciato a manifestarsi nei
principali centri del paese, sotto forma di prostituzione d’albergo ad uso degli stranieri (ma non solo). Hanno un ruolo, in proposito, l’opportunismo e l’omertà.
Non sapere, o fingere di non sapere, è comodo per
molti. Finché la cosa resta ambigua, è possibile non
prenderla in considerazione. Se la prostituzione non
esiste, è inutile combatterla…
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internazionale
internazionale
casa comune
albania
«Il numero è molto diminuito,
ma chi è liberata non ritorna»
di Mirta Da Pra Pocchiesa Gruppo Abele e coordinamento Caritas contro la tratta
COSTITUZIONE EUROPEA,
I CITTADINI RESTANO LONTANI
di Gianni Borsa
è un debito di riconoscenza. È tempo naggio sono interessati in particolare i rom. Quanto al
di dire grazie”. Con questo titolo Caritas traffico in vista di eventuali adozioni illegali, si ha la perAlbania, Missione cattolica di Blinisht- cezione che avvenga, ma non ci sono dati in proposito.
Lezhe e Oim hanno organizzato a ini- Se invece ci riferiamo alle ragazze minori di 18 anni, la
zio marzo, a Lezhe, una conferenza tratta è aumentata: l’età delle donne trafficate a fini sespubblica dedicata ai progetti di aiuto a chi è vittima del- suali si è notevolmente abbassata. Il fenomeno del trafla tratta di esseri umani. All’iniziativa hanno partecipato ficking è inoltre ormai non più emergenziale, ma strutanche una delegazione di Caritas Italiana, esponenti del turale: ridottosi nei numeri, è tutt’altro che superato.
Le donne sottratte al traffico chiedono di tornare?
Vaticano, della chiesa e dell’associazionismo cattolico
italiani, della società civile e delle istituzioni di Italia e Non vogliono tornare a casa, per tanti motivi: la paura del
Albania. Tra loro c’era Ada Trifirò, attenta osservatrice giudizio, ma anche il rifiuto di ricominciare in una situadel fenomeno della prostituzione e della tratta, che a Ti- zione di estrema povertà sociale ed economica, in cui alle donne sono negati elementari dirana coordina un progetto dell’ong
italiana Cies (Centro formazione Intervista a Ada Trifirò, ritti. Recentemente è stata presentata
una ricerca che segnala livelli di maleducazione allo sviluppo), finanziato
osservatrice
trattamento domestico allarmanti:
dalla Commissione europea e finadel fenomeno-tratta.
l’Albania è il paese d’Europa dove il
lizzato, oltre che a offrire supporto
«In Albania
fenomeno è più diffuso. Una donna
alle donne trafficate che tornano in
la negazione dei diritti albanese ha scarse possibilità di sceAlbania, a prevenire il fenomeno, ingliere la sua vita. Non stupisce che
tervenendo nei quartieri a rischio,
delle donne ostacola
molte ritengano preferibile un’espedove vivono giovani in situazioni
il recupero.
svantaggiate (molte di origine rom).
rienza di prostituzione all’estero,
Ma di prostituzione
Quali sono le novità nel traffico di
piuttosto che un futuro in patria.
donne provenienti dall’Albania?
La prostituzione interna è in
almeno oggi si parla»
Il numero delle donne albanesi trafespansione?
ficate si è ridotto considerevolmente, non solo verso l’I- Le donne che si prostituiscono in Albania sono giovani; altalia ma anche verso gli altri paesi dell’Europa occiden- cune, trafficate all’estero e rispedite in patria, tornano a
tale. Il picco c’è stato dal 1996 al 1998, anni in cui le don- prostituirsi a causa della mancanza di altre opportunità.
ne erano molto disinformate e partivano ignare. Spesso La legge sulla prostituzione, in Albania, è proibizionista,
erano accompagnate da pseudo-fidanzati che promet- ma non viene applicata con rigore. I clienti all’inizio erano
tevano un lavoro sicuro e poi le mettevano sulla strada. gli internazionali, ma oggi il fenomeno interessa per lo più
Le famiglie non sapevano, o pensavano che non sarebbe uomini albanesi. I clienti sono persone di tutte le età e di
toccato alla propria figlia. Alla diminuzione dei traffici tutti gli strati sociali. Come ovunque.
hanno contributo le vendette tra famiglie: le donne a
Contro tratta e prostituzione qualcosa si muove anvolte vengono vendicate da fratelli o parenti. Così i trafche in Albania?
ficanti albanesi, con il tempo, hanno messo in piedi Oggi se ne parla, mentre fino a qualche anno fa, specie a
un’organizzazione più ramificata: si sono dedicati a traf- livello governativo e di gerarchie, anche ecclesiastiche, le
ficare donne rumene, moldave o ucraine, per correre cose erano taciute e negate. In materia di tratta si è arrivameno rischi, e hanno cominciato a gestire droga e armi. ti persino a promuovere una strategia che prevede un inE il traffico di minori?
tervento plurisettoriale a sostegno della vittima. Sulla carÈ un fenomeno costante nel tempo. Ai fini dell’accatto- ta tutti sono coinvolti nel processo: è già qualcosa.
“C’
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trascorso un anno dal secco “no” giunto da Olanda e Francia alla
Costituzione Ue. Eppure la ferita inferta all’integrazione comunitaria non si è rimarginata. Anzi. Il doppio stop ai sogni dei più
convinti europeisti ha dato avvio a uno stallo politico, dal quale i 25 si
devono ancora riprendere. I capi di stato e di governo avevano deciso,
all’indomani delle autorevoli bocciature giunte da due paesi fondatori,
una “pausa di riflessione” sulle ratifiche alla Carta, per ragionare su identità, obiettivi, confini e futuro dell’Unione europea. Il summit di metà
È
Quanti appassionati?
Si può dunque pensare che qualcosa
si stia muovendo a livello istituzionale. Ma permane una domanda:
quanti cittadini effettivamente hanno partecipato ai Forum o ne conoscono l’esito? Quante persone si sono appassionate al dibattito sul futuro dell’Europa, mentre a Bruxelles si
susseguono i litigi sul bilancio comunitario, sulle politiche energetiche,
giugno 2006 avrebbe dovuto raccosui rapporti con “il resto del mondo”?
gliere le idee, per poi rilanciare il
Probabilmente il gap che divide
A un anno
processo di unità continentale,
cittadini
e istituzioni comuni si condalle bocciature
scommettendo soprattutto sulla
ferma
e
non
viene scalfito dagli ultimi
di Olanda e Francia,
presidenza tedesca del 2007 e sull’eeventi.
Rimane
la necessità di prosea che punto è il dibattito
sito “eurofavorevole” di molte eleguire
la
verifica
sui nodi principali
sulla nuova Carta
dell’integrazione.
La commissione
zioni politiche nazionali previste tra
dell’Europa a 25?
Barroso,
mediante
il
Piano D, ne indiquest’anno e il prossimo.
L’iniziativa istituzionale
ca
almeno
tre.
In
primo
luogo lo sviOccorre riconoscere che la guida
è ripartita.
del consiglio Ue, affidata da genluppo
economico
e
sociale
dell’EuroMa non è abbastanza
naio all’Austria, ha risvegliato l’atpa,
cioè
la
“capacità
dell’Ue
di
generaper far partecipare
tenzione su questo fronte. Il goverre
crescita
e
creare
più
posti
di
lavoro,
l’“europeo comune”…
no del cancelliere Schüssel si è dato
sfruttando al massimo gli effetti della
da fare, spalleggiato dalla commisstrategia concordata a Lisbona; i valosione Barroso e dal parlamento europeo, per mettere a ri comuni su cui si basano i modelli economici e sociali in
tema la necessità di dare a una Ue così ampia e com- Europa; le riforme necessarie per affrontare la concorrenplessa una “legge fondamentale” che ne regoli vita e mi- za planetaria”. Secondo, i sentimenti nei confronti dell’Euracoli, evitando una “morte annunciata”.
ropa e i compiti dell’Unione: “Partendo dai traguardi già
Nei mesi scorsi, dunque, si sono moltiplicate le oc- raggiunti e dai benefici concreti apportati dall’Unione alla
casioni di confronto; il parlamento ha approvato la riso- vita quotidiana dei cittadini, il dibattito potrebbe incenluzione Duff-Voggenhuber, che segna principi e tappe trarsi su quello che secondo i cittadini dovrebbe essere fatper discutere di Costituzione; la commissione ha co- to a livello locale e su quale dovrebbe essere secondo loro
minciato a concretizzare gli obiettivi del Piano D (de- il futuro ruolo dell’Unione”. Infine, le frontiere dell’Europa e
mocrazia, dialogo, dibattito), che fissa una calendario di il suo ruolo nel mondo: “La prospettiva di nuovi allargaForum interparlamentari, per cittadini, società civile e menti – si legge nel Piano D –, la capacità dell’Unione di asassociazionismo. I Forum più importanti si sono svolti il sorbire nuovi membri, la sicurezza globale del continente,
24 e 25 aprile e l’8 e 9 maggio a Bruxelles: i risultati han- le relazioni con i suoi vicini o l’influenza dell’Europa a rafno contribuito a stabilire l’ordine del giorno del summit fronto con quella di altre grandi potenze mondiali”. Temi
del 15 e 16 giugno.
cruciali, sui cui serve un confronto reale e capillare.
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internazionale
forum sociale europeo
Moldavia, viaggi “all inclusive”:
la prostituzione cambia pelle
UNIONE SENZA POVERTÀ?
NON BUTTIAMO IL WELFARE
testi e foto di Patrizia Caiffa
immagine è cruda, ma rende bene i contenuti del Forum: una donna nuda, mol- UN’ALTRA
to grassa, decadente e anziana, è portata sulle spalle da un giovane magrissimo, EUROPA
L’ingresso
curvo e gravato dal suo peso. Lei regge tra le mani una bilancia, la giustizia e i de- al quartiere
stini del mondo. L’Europa e l’Africa, il primo mondo e i paesi impoveriti. È la scul- fieristico
Atene, dove
tura in bronzo collocata davanti a uno degli ingressi del quarto Forum sociale eu- di
si è svolto
ropeo, svoltosi ad Atene dal 4 al 7 maggio, con la partecipazione di circa 20 mila appartenen- il quarto Forum
ti a movimenti sociali e oltre 600 eventi tra workshop, seminari, convegni su pace, diritti uma- sociale europeo.
sinistra,
ni, povertà, migrazioni, per chiedere “un’altra Europa e un altro mondo possibili”. Il Forum si A
lo stand
è svolto in una atmosfera tranquilla ma quasi irreale, in un’Atene sbiadita e un po’ indifferen- della
te, tra il vento greco che agitava striscioni colorati contro guerra e ingiustizie e il brulicare di delegazione
Caritas
giovani sperduti tra centinaia di stand e stanze in cerca del seminario giusto.
Caritas Italiana era presente ad Atene con una delegazione di 18 persone e ha organizzato per la prima volta incontri, insieme ad altri partner europei, come Secours Catholique Caritas Francia e le Caritas dei Balcani. «È una preDelegazioni Caritas ad Atene al quarto senza che non vuole essere episodica – ha spiegato
Paolo Beccegato, responsabile dell’area internazionaForum sociale continentale, con
le di Caritas Italiana –, ma intende diventare un perriflessioni e una “Carovana della pace” corso di condivisione e confronto con le altre realtà
dai Balcani. «I membri Ue devono fare della società civile europea e mondiale». Anche monsignor Antonio Varthalitis, presidente di Caritas Hellas
di più contro il disagio materiale.
e vescovo emerito di Corfù, accogliendo ad Atene le
delegazioni Caritas ha ricordato che «la Chiesa è preDentro e fuori dai propri confini»
sente al Forum per far sentire la sua voce e far vedere
la sua presenza accanto ai poveri. Non si può essere
assenti in uno spazio aperto, nel quale si riflette sul
futuro della società europea».
Tra gli incontri organizzati dalla rete Caritas, ci sono
stati il seminario sui conflitti dimenticati dai media, con
l’esempio dei Balcani, e altri seminari sulla povertà in
Europa, la tratta, i rom, i senza tetto. E dai Balcani è arrivata al Forum una “Carovana della pace”, con una ventina di delegati dalle Caritas di Macedonia, Croazia, Bosnia Erzegovina, Serbia-Montenegro, Bulgaria e Albania, persone che lavorano nella regione per la riconciliazione e la pace. Si sono incontrati nelle città dei Balcani e riuniti a Skopjie, concludendo l’esperienza con
un convegno a Belgrado. Ad Atene hanno portato la loro testimonianza ed esperienza.
L’
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Eppure l’Unione funziona
Ma un’Europa senza povertà è davvero possibile? Abbiamo girato la domanda, oggetto di riflessione al Forum greco, ad Antoine Sondag, responsabile del Dipartimento Europa di Caritas France, che ad Atene ha moderato l’incontro sui conflitti dimenticati.
Un’Europa senza povertà: un’utopia realizzabile?
Penso sia possibile un’Europa senza povertà, perché nella
situazione attuale abbiamo le risorse finanziarie e tecniche per combattere almeno quella materiale. Le altre forme di povertà, quelle relazionali, sono più complicate e in
questi casi il denaro non è una soluzione. Alcuni paesi dell’Unione europea hanno tassi di povertà economica molto bassi, tra il 3 e il 5% (ad esempio la Danimarca), altri tassi molto elevati, tra il 10 e il 15% (Polonia, Portogallo, Francia, Italia). È una vergogna che un paese ricco non dedichi
risorse e sforzi a combattere la povertà materiale. I paesi
europei non prendono sul serio la lotta contro la povertà.
L’Unione europea fa molti sforzi per avere una moneta comune o criteri vincolanti di gestione riguardo a temi come
inflazione, deficit, debito; invece in materia di povertà gli
obiettivi sono molto meno ambiziosi, solo un’ideale. Non
sono impegni seri come quelli presi in altri campi.
Come giudica le politiche verso gli otto nuovi
membri dell’Est, notoriamente più poveri?
Schegge dalle mille sollecitazioni del Forum di Atene.
Tra stand e seminari si viene per esempio a sapere
che in Moldavia, il paese più povero d’Europa,
la tratta offre viaggi “tutto compreso”. Agenzie
di viaggio fittizie propongono ai clienti turchi, italiani
e francesi weekend o vacanze in alberghi “rispettosi”.
Ma l’unico itinerario previsto è un soggiorno
di turismo sessuale, con donne, ragazzi e bambini
vittime della tratta, al modico prezzo di 20 euro
al giorno. È la nuova tendenza, che sta sostituendo
il traffico di esseri umani dalla Moldavia verso
i paesi occidentali, perché non è più conveniente
alle reti criminali portare persone all’estero.
Lo spiega Otilia Sirbu, direttrice di Caritas
Moldavia. Motivo di questo nuovo fenomeno, spiega,
«è l’impossibilita per i moldavi di ottenere i visti
per andare a lavorare all’estero; per farlo sono
costretti a ricorrere alle mafie, che chiedono loro 2-3
mila euro. A molte famiglie, per estinguere il debito,
viene chiesto in cambio che qualcuno si prostituisca.
Da quel momento è impossibile uscire dal giro.
Inoltre il 50% delle donne coinvolte fugge da
situazioni di violenza domestica inaudite. Nei villaggi
più poveri le madri insegnano alle figlie che la donna
se non è picchiata non è amata, dunque a tacere
e sopportare». Per reclutare “manovalanza” girano
per il paese camion che raccolgono persone,
promettendo lavori onesti all’estero. «Ma quei
camion non escono mai dalla Moldavia, al massimo
vanno in Romania o nei Paesi della ex Jugoslavia»,
precisa Otilia Sirbu. E la cosa più triste «è che
da città come Parigi e San Pietroburgo aumentano
richieste di ragazzine di 8-10 anni». Dal 1993 –
anno della grande crisi, in seguito alla caduta
dell’impero sovietico – la popolazione si
è enormemente impoverita e si stima che un milione
di moldavi (circa il 25% della popolazione) sia
emigrata all’estero. Per cercare di contrastare
la piaga del traffico di esseri umani l’unica
possibilità per la Caritas è la prevenzione:
nelle scuole, aiutando i bambini di strada,
con la formazione professionale e la promozione
di occupazione e sviluppo a livello locale.
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internazionale
internazionale
contrappunto
forum sociale europeo
Grecia, una terra di passaggio
per un popolo di stralunati
Una lunga fila di piatti e bicchieri azzurri e verdi
ricolmi di buon cibo. Una lunga fila di curdi,
iracheni, somali, mediorientali stralunati, provati
da chissà quale viaggio della speranza via mare
o via terra. È il pasto dei rifugiati che passano
ogni giorno ad Atene, nella struttura messa
a disposizione da Caritas Hellas, piccola realtà
che riunisce i cattolici greci di rito romano,
bizantino e armeno. Qui vengono distribuiti
quotidianamente viveri, pacchi di alimenti
e indumenti a 200-300 immigrati (in maggioranza
profughi) che non hanno possibilità di accedere
alla legalità per via di leggi troppo severe.
Di solito stanno in Grecia un po’ di tempo, cercano
lavoro senza trovarlo e fuggono di nuovo, verso altri
paesi europei. È la consueta, interminabile trafila
“da una terra che li odia a un altra che non
li vuole”. Non ci sono dati ufficiali sulla presenza
degli stranieri in Grecia (la maggior parte sono
curdi, iracheni, albanesi, afgani, mediorientali
e africani), anche perché molti sono di passaggio.
Si valuta però che possano essere il 15-17%,
su una popolazione totale di 11 milioni di greci.
Anche in Grecia non mancano, purtroppo, le tragedie
del mare. «Soprattutto in inverno con i mari agitati –
racconta don Andreas Vuccinos, direttore di Caritas
Atene –. Ma molti provengono dai paesi dell’est
ed entrano anche dalle montagne, poco controllate».
BENEVENUTI IN EUROPA
La mensa per rifugiati gestita
da Caritas Grecia
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Questi otto paesi, che vengono dall’ex blocco sovietico,
occupano il posto che era occupato una volta da Grecia e
Portogallo. È un segno di speranza, perché in passato i più
poveri hanno fatto veloci progressi: oggi l’Irlanda è molto
più ricca dell’Inghilterra e questo vuol dire che l’Unione
europea funziona. Aiuta le regioni più povere a recuperare il loro ritardo. Non è un buon segno, invece, il fatto che
i membri Ue si dimostrino un po’ egoisti, non vogliano
aiutare troppo i paesi poveri. Bisognerebbe essere più generosi e capire che è un bene aiutare paesi come la Polonia, perché quando sarà ricca come l’Italia avremo un
partner economico in più. Ma mi sembra che ci sia molta
paura, come se rimpiangessimo di averli accolto.
In Europa, fuori dall’Ue, ci sono paesi con situazioni di povertà ancora più drammatiche, come Moldavia, Albania, Balcani e Caucaso. Dovremmo occuparcene di più?
Dovremmo occuparci dei nostri vicini per ragioni etiche, ma anche politiche. Proprio perché l’Unione europea è una tale potenza economica, uno spazio di libertà, non possiamo tollerare che accanto a noi ci siano
situazioni caratterizzate da cattivi governi e corruzione,
sede di criminali che fanno traffico di armi, droga, esseri umani. Anche solo per ragioni egoistiche dovremmo
occuparci dei nostri vicini. Nel caso della Moldavia, per
esempio, il paese più povero d’Europa, con 4 milioni di
abitanti e un traffico di esseri umani spaventoso, dovremmo aiutarla a svilupparsi sul piano politico, per
avere una situazione più stabile.
Cosa chiedere allora a Bruxelles per combattere la
povertà?
In realtà bisognerebbe agire di più e meglio nelle politiche sociali a livello nazionale, perché per lottare contro
la povertà bisogna essere vicini alle persone. I più indicati sono i comuni, allora bisogna rinforzarne competenze e budget. L’Unione europea può però assicurare
un quadro macroeconomico stabile e dinamico in materia di politiche economiche e monetarie, in modo che
lo sviluppo sia ricco di posti di lavoro. Creare occupazione è un modo indiretto per lottare contro la povertà.
Inoltre non bisogna distruggere il welfare state: è giusto
avere uno stato forte, che protegga i cittadini più deboli.
Non bisogna abbandonare ciò che fa parte della cultura
politica europea, sia di destra che di sinistra: noi cattolici dobbiamo ricordare che questa lezione è molto vicina
all’insegnamento sociale della chiesa, che accetta l’economia di mercato ma anche uno stato sociale che interviene fortemente per proteggere i più deboli.
INSABBIATI IN IRAQ:
TRATTATIVA, SOLA VIA D’USCITA
di Alberto Bobbio
re anni dopo, la “coalizione dei volonterosi” non esiste più. Tre
anni dopo, quella che gli inquilini di molte cancellerie dell’Occidente consideravano una valida alternativa alle Nazioni Unite è svanita nelle sabbie del deserto e in Iraq resta una coalizione tripartita: Usa, Gran Bretagna e Italia. Ma chi decide sono inglesi e
americani. L’Italia non ha mai contato nulla e a tutti i colloqui politici sul futuro dell’Iraq Roma non è mai stata nemmeno invitata. Né la
coalizione militare ha mai avuto un comando a rotazione, come avviene per tutti gli altri luoghi del mondo dove, sotto varie ombrelli
(Nato, Onu, Unione Europea), le truppe italiane si trovano a operare.
gna trattare con gli insorti, distinguendo tra terrorismo e resistenza,
proprio per battere il terrorismo. E
per comporre un quadro istituzionale e di governo a Bagdad. Gli americani, dopo tre anni di fallimenti e
una lunghissima fila di morti, se ne
stanno rendendo conto. Per primi
militari, generali, esperti di strategia,
cioè quelli che restano a ogni cambio di amministrazione, per assicurare continuità nell’applicazione
delle decisioni politiche.
Eppure la nostra presenza militaAnche tra i nostri generali lo
L’Italia ha pagato
re tra le sabbie di Nassiriya ci è coscontento è elevato. La missione itaun prezzo elevato,
stata molto cara in termini di vittiliana è stata lasciata in una sorta di
ma ha ottenuto poco
me, feriti e costi per il contribuente.
limbo: missione di pace o di guerra?
dalla spedizione
Dal punto di vista militare, la missioLa discussione non è da poco e le
a Nassiriya.
ne italiana è risultata decisiva. Abambiguità di questi anni a volte ci si
Era una missione
biamo protetto il fianco sud agli
sono ritorte contro. Se la missione
di pace o di guerra?
americani e il fianco nord agli ingleera di guerra i soldati andavano proLe ambiguità
si, altrimenti la loro missione sarebtetti meglio, sia con strumenti di pronon le hanno giovato.
be stata più problematica e sanguitezione passiva, sia con una migliore
E adesso serve un Piano
nosa. Tuttavia, dal punto di vista potattica strategica. Andava per esemMarshall a guida Onu
litico non abbiamo “incassato” nulpio presidiata la strada che usciva
la, né chi ha governato il paese negli
dalla base e dove un blindato dei cascorsi cinque anni è riuscito a formulare un’idea per l’I- rabinieri è saltato in aria a fine aprile. Il generale Fabio
raq, che non fosse quella di porsi come fedeli scudieri Mini, il più autorevole, lucido e preparato tra i nostri gedei cavalieri di una coalizione sempre più sfilacciata. Gli nerali, esperto di guerra e analisi geopolitiche, lo ha detspagnoli se ne sono andati, l’Ucraina, fedelissima della to con chiarezza, non solo dopo l’attentato.
Casa Bianca, ha richiamato i suoi: oggi per essere amici
Il fastidio delle forze armate, usate dai politici solo per
degli Usa non conta combattere tra le sabbie irachene.
le esibizioni televisive e poi messe da parte, indica, in modo netto, il fallimento politico della missione in Iraq. Di cui
Generale scontento
ora va cambiata la natura: non più soldati, ma cooperaProprio qui sta il punto. Gli Stati Uniti vanno aiutati a zione civile. Eppure se l’Italia farà da sola, senza cercare il
trovare una soluzione. E l’unica accettabile dal resto del- consenso politico e diplomatico a una sorta di grande Piala comunità internazionale è darsi da fare perché la mis- no Marshall per l’Iraq, guidato dalle Nazioni Unite e consione in Iraq cambi natura e fini, non più sotto comando temporaneamente tenuto al riparo dai pasticci americani,
americano e inglese. L’unica parola che può aiutare a la missione sarà buona solo per un altro set mediatico, sul
cambiare le cose nel teatro iracheno è “trattativa”. Biso- quale cambieranno gli attori: da destra a sinistra.
T
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agenda territori
parrocchia e mondialità
BOLOGNA
Corso per imparare ad aiutare
le vittime di violenze in famiglia
Due vigilesse, due ispettori di polizia, tre
carabinieri, tre mediatrici culturali, dodici volontarie
di diverse associazioni che si occupano di diritti
delle donne. E ancora, una quarantina di operatrici
di servizi sanitari e sociali: sono i partecipanti al
primo corso di formazione sulla violenza domestica
contro donne e minori, promosso dall’Azienda Usl di Bologna in collaborazione
con enti locali e associazioni del territorio, tra cui la Caritas diocesana.
Apertosi a inizio maggio, il corso intende favorire collegamenti tra istituzioni
che intervengono in situazioni di violenza intrafamiliare e la costruzione di una
rete territoriale per la prevenzione. Il corso si avvale del contributo di operatori
di pronto soccorso, dei consultori, del servizio tossicodipendenze, del centro
di salute mentale, della medicina di base e specialistica. «In numerosi paesi
occidentali – spiegano dall’Ausl bolognese – i dati evidenziano che subisce
maltrattamenti non occasionali una donna convivente o sposata su tre
o su quattro. L’estensione e la gravità del fenomeno indicano che la violenza
contro le donne va considerata come una patologia a carattere sociale,
cioè strutturale in più o meno tutte le società attuali, e non può essere ridotta
a una patologia individuale o psicologica». [redattore sociale]
TRIESTE
Un 2005 intenso,
91 mila prestazioni
per chi ha bisogno
Ben 91mila prestazioni erogate
in 47 servizi, grazie all’impegno di 207
persone tra volontari e operatori.
Sono i numeri del servizio svolto dalla
Caritas diocesana di Trieste nel 2005
e sintetizzati nel “Report servizi Caritas
2005”, presentato a fine aprile.
Il Report si concentra sui servizi diurni,
residenziali (case di accoglienza sparse
in città, per persone
multiproblematiche, donne sole,
richiedenti asilo e rifugiati) e di seconda
accoglienza, che si aggiungono all’opera
dei diversi centri di ascolto e ai progetti
destinati a utenze specifiche
(assistenza legale ai nomadi, supporto
40
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GIUGNO 2006
ai detenuti nelle carceri, programmi
di reinserimento nella società
e nel mondo del lavoro di ex detenuti).
Il report presenta poi anche i dati
del monitoraggio dei servizi di carità
di 28 parrocchie cittadine. In generale,
è emerso un incremento delle richieste
di aiuto in tutti i campi di intervento,
segno di un allarme sociale «sempre
più pressante e in continua crescita.
In cinque anni – ha affermato il direttore,
Mario Ravalico – il numero delle
prestazioni erogate è raddoppiato».
PORDENONE
Insieme alla regione
via al Fondo che
aiuta a trovare casa
Una riunione a inizio maggio, svoltasi
nelle sede della Caritas della diocesi
di Concordia-Pordenone, alla quale
hanno partecipato i rappresentati delle
realtà che nella regione Friuli Venezia
Giulia si occupano di abitare sociale,
ha sancito la costituzione del nuovo
Fondo di rotazione, finanziato
dall’assessorato regionale all’ambiente
e ai lavori pubblici. Gestori del fondo
saranno Nuovi Vicini onlus di Pordenone,
l’associazione Vicini di casa di Udine
e la cooperativa sociale Libra di Trieste.
Alla riunione era presenta anche
la Caritas di Gorizia, che sta pensando
di organizzare un simile servizio nell’ambito
del suo territorio diocesano. Il nuovo
Fondo di rotazione è un riconoscimento
del lavoro svolto da tutte le realtà
che sostengono persone svantaggiate
nella ricerca di un’abitazione dignitosa;
la novità è che questo fondo muta,
ampliandola, la sfera dei destinatari:
l’accesso è garantito non solo agli
stranieri, ma anche a tutti gli italiani
che si trovino nelle condizioni
di avanzare richiesta. Presto verrà
costituito anche un nuovo soggetto che
diventi il referente, a livello regionale,
delle esperienze in atto nei quattro
capoluoghi di provincia friulani e giuliani.
ROMA
“Festa dei popoli”,
quindici nazionalità
nella basilica laterana
Un momento di incontro che raduna
quindici comunità etniche, e che
ha ormai raggiunto la quindicesima
edizione. La “Festa dei popoli”,
promossa da Missionari scalabriniani,
Caritas e Migrantes diocesane,
comune e provincia di Roma, ha
richiamato anche quest’anno migliaia
di persone. L’evento, che ha avuto
come tema “Volti diversi, una famiglia”,
di Silvia Buzi
Gemellaggio con una diocesi della Tanzania,
conoscenza e aiuto reciproci cambiano lo stile di vita
Un gemellaggio tra chiese di continenti diversi. Del quale beneficia non solo chi riceve
un aiuto materiale, ma anche chi lo offre. Mostre fotografiche, percorsi di educazione
alla mondialità (proposti ai bambini delle scuole elementari, medie e superiori)
sui temi della solidarietà, del consumo critico, del mercato equo: sono i frutti,
che vengono portati anche alle parrocchie italiane, del legame che unisce da dieci
anni la comunità diocesana di Assisi - Nocera Umbra - Gualdo Tadino alla diocesi
di Kigoma (Tanzania) e in particolare alla missione di Kasumo.
«É maturo il tempo per un incontro profondo tra le due chiese sorelle di Assisi
e Kigoma, con la prospettiva di accogliere quanto la comunità africana può
effettivamente donarci: un cristianesimo vivo e una fede semplice ma solida,
con uno stile di vita lontano dal nostro per ritmo e livello di benessere». Giocondo
Leonardi, direttore della Caritas diocesana di Assisi, presenta così il viaggio che
si svolgerà questa estate e che avrà per meta un incontro formativo tra chiese,
capace di arricchire vicendevolmente i soggetti che vi parteciperanno. L’iniziativa,
aperta agli operatori pastorali della diocesi, sarà un’altra occasione per fare rifluire
nel territorio e nella pastorale ordinaria una relazione nata in ambito missionario
e di cooperazione allo sviluppo. L’organizzazione sarà curata congiuntamente
dall’ufficio catechistico diocesano e dalla Caritas; l’accoglienza avrà luogo nel centro
spirituale e pastorale di Muylanwja, gestito da padre Ezekiel Buthoke, un sacerdote
della diocesi di Kigoma che ha svolto il suo ministero pastorale per due anni
nella diocesi di Assisi, esattamente nella parrocchia di Bastia Umbra.
AIUTO VICENDEVOLE
Momenti di lavoro
e incontro in Tanzania, dove
la Caritas di Assisi finanzia
alcuni progetti
Alla sera un piccolo secchio
Il viaggio sarà occasione per sperimentare uno stile di vita improntato a sobrietà,
nonché qualche piccolo sacrificio. A Muylanwja la corrente elettrica è fruibile
per due ore al mattino e due ore alla sera; ci sarà acqua corrente per un’ora al mattino, mentre
di sera, per lavarsi, dovrà bastare un piccolo secchio. Ma questo consentirà di condividere appieno
la realtà locale. Poi ci saranno appuntamenti per conoscere e capire, con il vescovo locale, monsignor
Paul Ruzoka, e con alcuni sacerdoti locali e missionari, che illustreranno la storia della nascita
delle missioni cattoliche, la struttura della famiglia e l’organizzazione sociale dei villaggi, le tradizioni
e la cultura della regione di Kigoma, e sul piano ecclesiale la struttura giuridica e l’organizzazione
pastorale della parrocchia e della diocesi, il ruolo del catechista, le attività sociali e di carità. Verranno
visitati, in particolare, l’ospedale missionario di Kabanga e la diga che gli fornisce l’energia elettrica,
l’ospedale psichiatrico di Marumba, l’orfanotrofio per i minori figli di genitori morti di Aids. Infine,
la visita alle scuole primaria e secondaria di Kasumo, costruite grazie agli aiuti della diocesi di Assisi,
alla collaborazione con il comune di Bastia Umbra e al contributo di donatori pubblici e privati.
La diocesi di Assisi finanzia, nell’area, anche alcuni progetti di cooperazione allo sviluppo:
una cooperativa di produzione dei batik, corsi di falegnameria e batik, borse di studio.
Ai nastri di partenza è anche un progetto di microcredito per consentire l’avvio di piccole imprese,
che nasceranno in seguito a corsi di formazione al lavoro.
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GIUGNO 2006
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agenda territori
sto in campagna
Congo: elezioni ancora rinviate,
un video sui drammi del paese
Lo scenario
La Repubblica democratica del Congo sta vivendo
una fase di grande incertezza, ma allo stesso tempo
di grande speranza. Nel 2003 è terminata la sanguinosa
guerra, che si era meritata l’appellativo di “guerra mondiale
africana”, perché aveva visto il coinvolgimento di numerosi
paesi (in particolare Ruanda, Uganda, Angola e Zimbabwe).
Il termine “mondiale” è appropriato, purtroppo, anche
per le terribili conseguenze che la guerra ha avuto: quasi
4 milioni di morti, in gran parte causati dagli effetti indiretti
del conflitto. Gli accordi di pace e il dialogo intercongolese hanno previsto
un periodo di transizione, il cui termine è stato prolungato per due volte e ora
è fissato al 30 giugno 2006: ma è ormai certo che la scadenza verrà superata
senza che si tengano le elezioni, rinviate - pare - al 30 luglio. L’approvazione
a larga maggioranza della nuova Costituzione, nel dicembre 2005, testimonia
della voglia di pace e di normalità del popolo congolese, vessato
dalla trentennale dittatura di Mobutu e poi vittima della guerra. Ma molto
resta ancora da fare: violenze e instabilità continuano nelle province dell’Ituri,
Kivu e nord Katanga, nonostante la presenza di 17 mila caschi blu dell’Onu;
la riunificazione dell’esercito non è stata completata e si teme che le milizie
dei signori della guerra tornino a prendere le armi; infine, continua
anche il saccheggio illegale delle immense risorse del paese.
L’iniziativa
Nei mesi scorsi Caritas Internationalis ha lanciato una campagna
(“La transizione verso la democrazia: una questione di vita o di morte”;
nella foto, la locandina) con lo scopo di sollecitare la comunità internazionale
ad agire per arrivare a una reale e totale pacificazione del Congo e alla
realizzazione delle elezioni. La campagna ha realizzato un video, che illustra
le vicende degli ultimi anni e le sfide che devono essere ancora superate.
Il popolo congolese continua ad aspettare la democrazia, nella speranza
che porti alla soluzione degli enormi problemi sociali ed economici.
Le elezioni però sono un primo obiettivo, indispensabile ma non sufficiente.
È importante che anche dall’Italia venga sostenuta, come fa la campagna
Caritas, l’azione delle chiese congolesi e della società civile organizzata,
affinché il processo democratico non porti a risultati di facciata, ma a reali
cambiamenti, che incidano sulla qualità dell’esistenza delle persone.
Per saperne di più
www.caritas.org o www.caritasitaliana.it
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I TA L I A C A R I TA S
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GIUGNO 2006
bacheca
di Maurizio Marmo
si è svolto domenica 21
maggio in piazza San
Giovanni in Laterano.
Stand culturali,
spettacoli, una
celebrazione religiosa
nella cattedrale romana, incontri
a tema, degustazioni tipiche, danze
folcloristiche e persino un concorso
musicale sono state le componenti
di una della manifestazione che riesce
a radunare e far incontrare molte
comunità giunte nella capitale da ogni
parte del mondo. Quest’anno da villa
Fiorelli a piazza san Giovanni si è
inoltre tenuta la prima maratona “Ponti
tra i popoli”, intitolata a don Andrea
Santoro, ucciso in Turchia nello scorso
inverno da alcuni fanatici islamici.
LAMEZIA TERME
Positivo bilancio
per la nuova Agenzia
che aiuta gli immigrati
Primo bilancio positivo per l’Agenzia
di mediazione culturale voluta dalla
Caritas diocesana di Lamezia Terme.
La nuova struttura della Caritas fornisce
informazioni e consulenze per cercare
casa, il disbrigo di pratiche legali
e amministrative, l’accesso ai servizi
e all’assistenza sanitaria offerti dalle
strutture territoriali, l’orientamento
al mondo del
lavoro. Nei primi
mesi l’Agenzia
ha registrato oltre
mille contatti, con
260 utenti stabili. Allo sportello si sono
rivolti immigrati per il 48% originari
dell’Europa dell’est (rumeni, bulgari,
polacchi, ucraini) e provenienti
per il 40% da paesi nordafricani e arabi,
in gran parte marocchini. L’Agenzia si
sta rivelando un’esperienza importante
per Lamezia, terza città della Calabria
per popolazione, dove la presenza
straniera è sempre più intensa.
L’Agenzia ha intrapreso un lavoro di rete
con il centro per l’impiego, il consultorio
familiare, alcune scuole elementari
e medie, le organizzazioni sindacali,
cooperative sociali e parrocchie.
MAZARA DEL VALLO
Sacerdoti e giovani,
studio e lavoro
con la chiesa tunisina
Estate fitta di proposte da parte della
Caritas diocesana di Mazara del Vallo.
In collaborazione con la chiesa tunisina,
la Caritas siciliana organizza a Tunisi
un’esperienza formativa e culturale
per sacerdoti: dal 24 al 30 luglio, guidati
dal vescovo di Tunisi, monsignor
Lahham Maroun, si svolgeranno incontri
sui temi del dialogo interreligioso e sul
rapporto vangelo-chiesa-islam, nonché
visite nei principali luoghi storico-culturali
e nei siti archeologici della presenza
cristiana in Tunisia. Dal 26 giugno
al 2 luglio si svolgerà invece l’annuale
campo di lavoro e conoscenza
in Tunisia: la proposta Caritas, aperta
a giovani oltre i 16 anni, avrà base
a Tunisi e alternerà momenti di lavoro,
di incontro con realtà sociali ed
ecclesiali, visite archeologiche e spazi
di ricreazione. Intanto il comune
di Pantelleria, la Caritas cittadina e
la fondazione San Vito onlus di Mazara
del Vallo (diocesi cui appartiene l’isola)
hanno firmato una convenzione per dare
vita al Fondo di solidarietà sociale:
gestito finanziariamente dalla fondazione
San Vito e operativamente anche dalla
Caritas, che dovranno produrre relazioni
trimestrali sull’argomento, il fondo
servirà a sostenere persone e famiglie
in difficoltà che vivono nell’isola.
di Ferruccio Ferrante
Un anno di Caritas nel Rapporto,
realizzati progetti per 35 milioni
Attività di solidarietà, iniziative di formazione
e coordinamento, servizio di animazione
alla comunità cristiana, come tentativi di risposta
alle aspettative del nostro tempo. È la chiave
di lettura del Rapporto annuale 2005 di Caritas
Italiana. Un anno, avviato con gli effetti
del devastante maremoto dell’Oceano indiano,
che ha visto aprirsi molti nuovi fronti di impegno.
Il lavoro di Caritas Italiana è stato orientato
dal documento “Partire dai poveri per costruire
comunità”, condiviso con le delegazioni regionali; l’obiettivo è rimasto
quello di connettere le funzioni dell’ascoltare (centri d’ascolto),
osservare (osservatori delle povertà e delle risorse) e discernere
per animare (laboratori per la promozione di Caritas parrocchiali).
Un progetto di “rete”, a servizio di poveri, comunità e territorio,
che ha coinvolto oltre 150 Caritas diocesane e 13 reti regionali.
Dall’Italia a tutto il mondo
Fedele al suo approccio (proporre percorsi educativi a partire dai fatti),
Caritas Italiana anche nel 2005 ha realizzato progetti per oltre
35 milioni di euro, più di 13 in Italia e quasi 22 all’estero. Tramite l’otto
per mille Italia, oltre 100 Caritas diocesane hanno presentato più
di 200 progetti per circa 10 milioni di euro in diverse aree: carcere,
minori, disagio familiare, senza dimora, immigrazione, disagio mentale,
salvaguardia del territorio. Dopo la fine della leva obbligatoria, hanno
terminato il servizio gli ultimi 900 obiettori, ma è proseguito l’impegno
nel servizio civile volontario, con 189 Caritas diocesane accreditate
e 1.830 sedi operative; 315 sono stati i progetti presentati tra maggio
e settembre in Italia e nel mondo, oltre mille i giovani coinvolti.
Molte le pubblicazioni e le ricerche, come il Dossier immigrazione 2005
con Caritas Roma e Fondazione Migrantes e il volume Guerre alla
finestra. Rapporto di ricerca su conflitti dimenticati, guerre infinite,
terrorismo internazionale, in collaborazione con Famiglia Cristiana
e Il Regno. Forte anche l’impegno con altre realtà del mondo cattolico
nel rilanciare in Italia la campagna internazionale sugli Obiettivi
di sviluppo del millennio. A livello internazionale i progetti hanno
riguardato gli ambiti sociale, di aiuto d’urgenza, promozione, formazione,
animazione, pace e diritti umani, socio-economico e sanitario. In Asia
e Oceania sono stati impiegati più di 15,5 milioni di euro, quasi 2,6 in Africa,
1,3 in Medio Oriente e Nord Africa, oltre 1,2 in America Latina, 1 in Europa.
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GIUGNO 2006
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villaggio globale
a tu per tu
INTERNET
INFORMAZIONE SOCIALE
Navigare per
trovare lavoro
grazie a Vita.it
Portale e rassegna di “corti”
contro la tratta di esseri umani
Il primo sito del non profit italiano,
secondo Google.com, è Vita.it:
il portale ha fatto registrare l’anno
scorso 70mila articoli, 4 milioni
di pagine viste al mese, oltre 23mila
visitatori. Intanto a Civitas, salone
dell’economia solidale, svoltosi
a Padova a inizio maggio,
il portale ha presentato Vita lavoro
(www.vitalavoro.it), servizio on line
che offre la possibilità di cercare,
fra decine di offerte, il proprio lavoro.
E che Vita.it intende trasformare in una
vera e propria piazza virtuale,
dove chiunque potrà depositare
il proprio curriculum, consultare
o pubblicare liberamente le proposte
di lavoro. Chi sta cercando un lavoro
o chi lo offre nell’ambito sociale
potranno così incontrarsi e scambiarsi
informazioni senza intermediari
e gratuitamente. Sempre a Civitas
è stata presentata un’altra sezione
del portale: il Database del non profit
per il 5 per mille.
CINEMA
Tre donne
si avvicinano
nella “Free Zone”
Il regista israeliano Amos Gitai
sta sviluppando la vena di
attento indagatore dei dilemmi
e delle contraddizioni della
sua terra. Se ne ha una
ulteriore prova in Free Zone,
pellicola presentata l’anno
scorso a Cannes e distribuita nelle sale
italiane da metà maggio. Il film racconta
la vicenda di tre donne (Rebecca, Hana
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GIUGNO 2006
Il lungo salto di Fiona dallo sport alla tv:
«Voglio raccontare l’immigrazione oltre gli stereotipi»
No alla tratta. Ovvero, “Tratta No!”. Si tratta
di un progetto di informazione sociale contro
un fenomeno deplorevole dei nostri tempi,
lo spostamento di persone, soprattutto donne
e minori, contro la loro volontà, con il fine
di sfruttarne il lavoro o il corpo. La tratta non approda solo sulle strade,
alimentando la prostituzione, ma anche nelle fabbriche e nei campi,
dove fornisce manodopera al lavoro forzoso e privo di qualunque diritto.
Il progetto “Tratta No!” ha creato un portale internet dove è possibile
trovare le normative, storie di vita, notizie dal mondo sul tema della tratta
e le iniziative che il progetto sta conducendo. Tra queste, oltre a due cicli
di seminari in varie città d’Italia, spicca il concorso nazionale “AlterVideo”,
aperto ai giovani che vogliano realizzare un cortometraggio sul fenomeno
della tratta degli esseri umani. I giovani autori potranno raccontare
una storia in totale libertà, utilizzando qualunque genere di espressione
(film di animazione, documentari, interviste, spot di impegno sociale, riprese
con videofonini o altro). Il tema obbligatorio è “Tratta degli esseri umani”:
i video dovranno essere presentati su supporto dvd entro il 20 novembre.
e Leila, una statunitense, un’israeliana
e una palestinese) differenti per cultura,
ambizioni e carattere, ma capaci
di entrare in comunione durante
un travagliato viaggio. Tre destini
s’intrecciano per poi allontanarsi
nuovamente: un film profondo,
un road movie dell’anima pervaso
di poesia, sentimento e rabbia
repressa. La Free Zone del titolo indica
uno spazio geografico di frontiera,
ma allude anche a una terra promessa
dove cercare chi si vorrebbe diventare,
o dove scoprire che, in realtà,
si è sempre stati ciò che si è.
TV
Reportage sociali
per ricordare
il coraggio di Ilaria
Una rassegna di dieci documentari
e reportage, per portare
l’attenzione su temi
sociali, di solidarietà,
non violenza, giustizia
e di impegno civile.
Ia Doc, rassegna che
ha dato il via all’intera
manifestazione, è stata
anche la principale novità
della dodicesima edizione
del premio giornalistico
televisivo “Ilaria Alpi”,
che si è svolto a Riccione
dal 28 maggio al 3 giugno.
È stata un’edizione assai ricca
di eventi: dibattiti, mostre, proiezioni
e, ovviamente, il gala di premiazione.
A una delle tavole rotonde ha
partecipato anche monsignor Vittorio
Nozza, direttore di Caritas Italiana,
per contribuire al confronto sul tema
“La periferia dell’informazione.
Quando l’immigrazione non ha voce”.
di Danilo Angelelli
SALTATRICE,
ATTRICE
Tre belle immagini
di Fiona May:
quando era
impegnata sui
campi di atletica,
oggi da attrice
protagonista
nella fiction
“Butta la luna”,
che andrà in onda
su RaiUno
dopo l’estate
Fino a ieri la telecamera ha fatto di tutto per catturarne prodezze, sudore e muscoli. Adesso tocca
a lei cercare di padroneggiarla. La sfida non è facile, ma Fiona May – inglese di genitori giamaicani,
atleta azzurra per via di matrimonio, due ori mondiali e due argenti olimpici nel salto in lungo –
ce la mette tutta, perché la storia è di quelle che possono contribuire a dare un’immagine
più positiva dell’immigrato. In Butta la luna, fiction che aprirà la prossima stagione di Raiuno,
Fiona è Alyssa, nigeriana che ha una figlia da un tecnico italiano. Giunta da noi, nonostante
il mancato riconoscimento della bimba da parte del padre, riesce ad affrancarsi dall’emarginazione.
Nelle nostre fiction i personaggi stranieri sono quasi sempre comparse. Butta la luna segna
una svolta?
Sì e ne sono davvero felice. Quando il regista Vittorio Sindoni mi ha proposto questo ruolo
ho subito aderito, cercando di far passare in secondo piano la paura dettata dall’inesperienza.
È un’ottima occasione per far vedere qualcosa in più delle persone straniere.
È possibile raccontare un fenomeno complesso come l’immigrazione con il linguaggio,
a volte fin troppo semplice, di certe fiction italiane?
Abbiamo fatto uno sforzo per arricchire la storia di sfumature, pur restando nei limiti
di un linguaggio semplice e comprensibile a tutti. Ci sono più livelli di lettura. Ne è un esempio
la crisi di identità dell’ormai cresciuta figlia di Alyssa, che rimanda a questioni fondamentali
per chi vive sulla propria pelle l’immigrazione.
L’immagine dell’immigrato in tv per una volta non è legata alla cronaca nera…
Rispondo con un altro esempio: quando Alyssa arriva in Italia e riceve il rifiuto del padre
della figlia, lo saluta senza neanche chiedere un centesimo e si rimbocca le maniche.
Comincia a lavorare facendo le pulizie 12-13 ore al giorno per risparmiare e far vedere al Tribunale
dei minori che è una madre giusta per la figlia. E riesce anche a farla laureare.
Come giudica la rappresentazione degli immigrati nei media?
C’è ancora pochissimo spazio. Anche quando non si dà un’immagine negativa si ricorre a stereotipi
banali, come la brasiliana mezza nuda. La maggior parte degli stranieri vengono qui per fare cose
molto più serie. Spero che questa fiction contribuisca a far sì che le persone di colore appaiano
in televisione anche in altre vesti, magari in quelle di giornalista o conduttore; che vengano
intervistate anche per parlare di altri argomenti, oltre all’immigrazione.
Lo sport: quanto ha facilitato la sua integrazione?
Mi sento una privilegiata. Nello sport non c’è spazio per il razzismo o i pregiudizi. Si lotta
per vincere, per superare i propri limiti, non per battere una persona. Che, tra l’altro, rappresenta
un paese solo ai fini della competizione, senza implicazioni politiche. Quello sportivo è un ambiente
in cui tutto è più facile, sia per le donne che per la gente di colore.
In Italia ha vissuto situazioni di difficoltà?
I primi anni in cui io e mio marito (Gianni Iapichino, suo ex allenatore, ndr) eravamo insieme,
tutti ci guardavano con stupore. Ero comunque abituata: alle scuole medie in Inghilterra
(ero già una realtà dell’atletica) un’insegnante mi disse che potevo anche abbandonare la scuola
e dedicarmi allo sport, tanto era inutile continuare. Non l’ho ascoltata e ho proseguito le mie sfide,
nella vita come sui campi. Ma il mio salto più lungo, confesso, è questa fiction.
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GIUGNO 2006
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ritratto d’autore
villaggio globale
pagine altre pagine
di Francesco Meloni
SEGNALAZIONI
Viaggio nei meandri del paese reale:
l’insicurezza, la precarietà
e l’evoluzione dei ceti popolari
Il paese “reale” e sociale sembrava quasi
non esistere più, nelle convulse settimane
pre e postelettorali. Per fortuna emerge
in alcune recenti pubblicazioni, che affrontano
temi impegnativi, che il “Palazzo” però
non può eludere. L’insicurezza sociale.
Che significa essere protetti?, di Robert Castel
(Einaudi 2005, pagine 104), si sofferma sul
senso d’insicurezza che domina le nostre vite.
Le protezioni dalla violenza e dai rischi
sono oggi piú elevate di un secolo fa,
ma ogni protezione è scorticata da un’ideologia che attribuisce solo
all’individuo la responsabilità dei suoi mali e da un sistema produttivo
e sociale che divide maldestralmente le persone in vincitori e vinti.
I nuovi ceti popolari. Chi ha preso il posto della classe operaia?,
di Mauro Magatti e Mario De Benedittis (Feltrinelli 2006, pagine 248),
presenta un’indagine nazionale, condotta da un gruppo di ricerca
dell’Università Cattolica, su un ampio campione di italiani tra i 20
e i 50 anni. I nuovi ceti popolari sono fluidi, diversificati, invisibili
allo scenario politico. Chi sta “in basso” nella nostra società?
Che peso hanno il lavoro, i consumi, i media, la politica e la religione
nei gruppi che hanno scarsa autonomia culturale? Il libro parla di ceti
e non di classi, privilegiando la dimensione culturale e identitaria
rispetto a quella economica, evidenziando identità diversificate ma
che restano “popolari” per due aspetti: la scarsa capacità di intervenire
sul mondo e il complesso ma intenso rapporto con la “tradizione”.
Mi chiamo Roberta, ho 40 anni, guadagno 250 euro al mese…
di Aldo Nove (Einaudi 2006, pagine 182) non è il titolo di una fiction.
È la realtà del lavoro, oggi: una vicenda che riguarda tutti,
come evidenziano le 15 interviste-testimonianze, affilate come lame,
a giovani e non piú giovani, “privati del futuro”. Ne emerge il ritratto
di “quarantenni narcotizzati da una quotidianità sovrastante”,
per i quali è sempre piú difficile permettersi di sposarsi o di fare figli.
Anche Le risorse umane, di Angelo Ferracuti (Feltrinelli 2006,
pagine 224) è un libro che parla di lavoro, di “risorse umane”,
in un’Italia che è cambiata e continua a cambiare, dando voce
a figure professionali altrimenti ignote o banalizzate dai luoghi comuni.
Si parla di morti, mobbing, competizione e anche rivolta, operai,
manager e camionisti…
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GIUGNO 2006
Lettere di don Andrea
e un paradiso fatto
da uomini concreti
Proponiamo ai lettori libri e audiovisivi
che meritano attenzione. Ulteriori
suggerimenti su www.caritasitaliana.it
Don Andrea Santoro,
Lettere dalla Turchia
(Città Nuova 2006,
pagine 252). Raccolta
di 33 lettere inedite
(2000-2006), scritte dal sacerdote
missionario ucciso a Trebisonda
il 5 febbraio: sono la testimonianza
di una scelta di vita consumata per
favorire rispetto, pace e comunione
tra chiese sorelle cristiane e tra
ebraismo, cristianesimo e islam.
Don Gennaro Matino,
Angelo per un giorno
(Feltrinelli 2006, pagine 117).
Racconto inusuale:
essere “angelo
per un giorno” significa trovarsi
in un paradiso abitato da persone
concrete, che cercano la strada
che conduce alle autentiche radici,
umane e spirituali, della propria
e altrui identità.
José Noriega,
Il destino dell’eros.
Prospettive
di morale sessuale
(Edb 2006, pagine 324).
Il saggio presenta la morale sessuale
cattolica senza evitare il confronto critico
e costruttivo con altre visioni culturali
ed etiche e senza ignorare il vissuto
umano concreto. Le riflessioni
si soffermano sulle difficoltà di amare,
le differenti integrazioni dell’affettività,
la virtù della castità, la carità-agape.
di Fabio Salviato presidente di Banca popolare Etica
LE FIGURINE DI GIORGIO,
NONNO-VIGILE CHE ASCOLTA I BAMBINI
gni mattina, quando accompagno a scuola i miei bambini, al cancello incrocio
Giorgio, il nonno-vigile. Giorgio è un pensionato che, come molti altri suoi coetanei,
fa la propria opera di volontariato aiutando i bambini ad attraversare la strada
davanti alla scuola. Ma con il tempo, per chi ha imparato a conoscerlo, Giorgio è diventato
un personaggio speciale, più che un semplice volontario, un vero e proprio amico
dei bambini, un punto di riferimento per la loro giornata. «Sai – mi racconta mio figlio
Riccardo, mentre lo riaccompagno a casa –, Giorgio questa mattina mi ha dato due
figurine che mancavano alla mia collezione». E mia figlia Marta aggiunge: «A me ha dato
una caramella perché ho preso un bel voto in italiano». E così ogni mattina tutti i bambini
passano da lui, che per ciascuno ha una parola, un pensiero, un saluto, una figurina,
una caramella.
E se alcuni genitori devono essere per forza in ufficio qualche minuto prima
delle 8, orario di apertura della scuola, nessun problema: Giorgio alle 7,50, anche
d'inverno con la pioggia o con la neve, è sempre al suo posto, si prende cura dei bambini
tenendoli con sé, come farebbe un nonno con i propri nipotini. Per questo è diventato
un punto di riferimento anche per le famiglie, che lo invitano alle cene di classe o gli fanno
piccoli regali, lo considerano una presenza rassicurante e preziosa nella vita dei bambini.
Così quando qualche settimana fa Giorgio non si è presentato, la sua assenza è apparsa
a tutti un vero e proprio vuoto. Una breve malattia, un ricovero in ospedale,
due settimane soltanto, ma sufficienti a far capire ai bambini e agli adulti
il peso quell’assenza. Il ritorno di Giorgio davanti a scuola è stato una festa
Sempre puntuale,
per tutti, ha restituito alla nostra quotidianità un elemento prezioso, familiare,
anche d’inverno
ormai insostituibile.
con la neve. Aiuta
Ora quando incontro Giorgio, non vedo più soltanto un nonno-vigile.
gli scolari ad attraversare
Attraverso di lui immagino i milioni di volontari che ogni giorno compiono
la strada.Ma per i piccoli
piccoli o grandi gesti gratuiti a favore degli altri. La loro opera mi sembra
è diventato un amico.
l’incarnazione concreta di un concetto altrimenti troppo astratto come “l’amore
Un punto di riferimento,
per il prossimo” e mi chiedo cosa sarebbe il mondo senza il volontariato,
che migliora la vita
senza la capacità di donarsi agli altri in modo totalmente disinteressato,
di tutti, anche dei
di mettere a disposizione il proprio tempo a favore di tutti, anche di persone
genitori:quando manca,
sconosciute. Questa stessa gratuità, che riconosce nell’altro un fratello,
si avverte il vuoto
è alla base anche dello sviluppo sempre più esteso delle reti sociali di base,
che in questi ultimi decenni si stanno moltiplicando nel mondo.
Si tratta di movimenti e organizzazioni che hanno come obiettivo non tanto la creazione
del profitto, ma la massimizzazione dell'utilità sociale e il miglioramento della qualità
della vita di tutti, in uno spirito di gratuità e reciprocità. Quanto sarebbe più bello
e più semplice vivere in una società capace di moltiplicare presenze come quella
di Giorgio, che con la loro umanità e generosità spontaneamente “aiutano” a far crescere
un mondo di giustizia, pace e solidarietà. Giorgio, senza saperlo, mi ha segnato la vita,
insegnandomi quanto sia importante esserci, senza commenti, senza discorsi,
semplicemente e spontaneamente a servizio degli altri.
O
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I lettori, utilizzando il c.c.p. allegato e specificandolo nella causale, possono contribuire ai costi di realizzazione,
stampa e spedizione di Italia Caritas, come pure a progetti e interventi di solidarietà, con offerte da far pervenire a:
Caritas Italiana - c.c.p. 347013 - viale F. Baldelli, 41 - 00146 Roma - www.caritasitaliana.it