“I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo” e

per la provincia di Arezzo
I SERVIZI EDUCATIVI PER LA
PRIMA INFANZIA IN PROVINCIA DI
AREZZO:
ANALISI E PROSPETTIVE
Arezzo - 17 marzo 2009
Sala dei Grandi - Provincia di Arezzo
I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo
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per la provincia di Arezzo
Principali evidenze della ricerca
“I servizi educativi per la prima
infanzia in provincia di Arezzo”
e spunti di riflessione
Marco La Mastra - Mario Bracci - Francesca Pecchi
I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo
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Osservatorio Politiche Sociali
Immigrazione
Nuove Povertà
Infanzia e
Minori
Disabilità
Osservatorio
scolastico
Profilo di
salute
I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo
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GLI OBIETTIVI DELLA RICERCA
Dimensione e caratteristiche socio-demografiche della
domanda potenziale
Analisi dei database delle anagrafi comunali che ha permesso di
fotografare la provincia attraverso la messa a fuoco dei dati sulle
tipiche variabili demografiche strutturali (fasce di età, sesso,
nazionalità, nuclei familiari), ma anche per consentire un’analisi sui
bisogni e insieme sui carichi assistenziali (sempre intesi come
potenziali) delle famiglie in relazione al numero dei figli piccoli, alla
presenza dei nonni nel nucleo familiare o nella rete familiare intesa in
senso ampio, alla presenza o meno di entrambi i genitori
I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo
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GLI OBIETTIVI DELLA RICERCA 2
Dimensione e caratteristiche strutturali della rete dei servizi
Caratteristiche specifiche di tutti i singoli servizi
Scheda di rilevazione ai responsabili dei servizi educativi dei singoli
Comuni per censire i servizi educativi per la prima infanzia a titolarità
comunale, quelli autorizzati e quelli privati
Alla luce della mappatura effettuata, è stato inviato presso ogni
struttura un questionario di rilevazione della qualità dei servizi
educativi costituito dalle seguenti sezioni: dati generali - sistema di
accesso - organizzazione del servizio - costi del servizio per l’utenza –
logistica - organizzazione didattica - rapporti con le famiglie - risorse
umane
I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo
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GLI OBIETTIVI DELLA RICERCA 3
Caratteristiche specifiche di alcune peculiari unità di
rilevazione significative rispetto al grado di innovazione
La flessibilità del nido aziendale “Bucaneve”
La co-progettazione pubblico-privato per il nido
“Bagnoro” di Arezzo
La “Casa delle Fate”: diario di un’esperienza
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Riconoscimenti e ringraziamenti:
un lavoro di rete
Hanno collaborato alla definizione e alla validazione degli strumenti della
ricerca e dei contenuti della pubblicazione i componenti del gruppo di
lavoro provinciale specificamente costituito e composto da:
- Mara Pepi, Lucia Cheli e Francesca Grasso per la Zona Aretina
- Sandra Sonni per la Zona Casentino
- Irene Mucelli per la Zona Valdichiana
- Stefano Beci e Chiara Resti per la Zona Valdarno
Si ringraziano i responsabili dei servizi educativi e scolastici dei Comuni e i
responsabili delle strutture educative pubbliche e private presenti in provincia
di Arezzo.
Si ringraziano inoltre i servizi demografici dei Comuni, gli Assistenti Sociali dei
Comuni e della Azienda USL 8 che si sono sottoposti alle interviste, il
Responsabile del GOIF della Azienda USL 8.
I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo
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LA RICERCA
CONTENUTI
- Scelte metodologiche e percorso
1 - La domanda di servizi per la prima
infanzia: le famiglie e il carico assistenziale
2 - La rete dei servizi per la prima infanzia
3 - Sistemi di accesso e accessibilità
4 - Le caratteristiche strutturali e
organizzative dei servizi
5 - Esperienze innovative e buone pratiche
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Ampiezza dell’offerta
59 nidi d’infanzia (tra i quali 3 sez. primavera)
5 sez. primavera
2 spazio bambini e genitori
6 centri gioco
1 nido domiciliare
73 servizi educativi
30
26
25
20
17
15
9
10
5
0
3
1 1
Aretina
4
2
3
Casentino
Valdarno
3 2
1 1
Valdichiana
Valtiberina
Nido
Sezione primavera
Centro Gioco Educativo
I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo
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Spazio bambini e genitori Nido domiciliare
Recettività delle strutture
Regione Toscana
10000
30,00%
8852
29,75%
9000
25,80%
25,00%
24,26%
8000
22,10%
22,10%
7000
20,00%
6000
17,37%
17,14%
5000
15,00%
4000
12,43%
3422
10,00%
2543
3000
1956
2000
1000
883
861
107
1295
617
222
731
5,00%
127
0
0,00%
Aretina
Casentino
Valdarno
recettività
Valdichiana
popolazione 0-3
Valtiberina
%
I servizi educativi per la prima infanzia in provincia di Arezzo
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Il ruolo dei soggetti privati
Dei quali 27
gestiti da
cooperative
sociali
Comunale;
41; 56%
solo
autorizzato; 9;
28%
di altro
soggetto
pubblico;
3; 4%
di soggetto
privato; 29;
40%
accreditato; 9;
28%
accreditato e
convenzionato;
14; 44%
Provincia AR
81%
Regione Toscana
60,7%
A gestione privata
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La governance
dell’offerta territoriale
sistema misto o
integrato; 4
6 in Casentino
1 in Valdarno
4 in Valtiberina
5%
popol.
assenza di offerta;
11
coesistenza di
offerta privata e
offerta comunale; 5
solo offerta privata;
3
offerta privata
convenzionata con
Comune; 1
solo offerta
comunale; 15
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La regolamentazione
dell’accesso ai servizi
L’indagine ha investigato 3 livelli:
1. prerequisiti per l’accesso
2. requisiti con riserva di accesso
3. requisiti con priorità di accesso
Residenza
Vs
residenza + età
Segnalazione
servizi sociali
In mancanza di un sistema integrato, tale insieme di
regole differenzia nettamente il comportamento dei
servizi pubblici rispetto a quelli privati.
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Criteri di definizione delle
priorità di accesso
calcolo punteggio su
requisiti; 10; 35%
n.d.; 8; 28%
Soggetti privati
altri criteri; 1; 3%
n.d.; 2; 5%
ordine cronologico
domande; 10; 34%
altri criteri; 2; 5%
ordine cronologico
domande; 1; 2%
Incidenza dei criteri relativi a :
Organizzazione familiare
Disagio socio-familiare
Capacità economica familiare
Soggetti pubblici
calcolo punteggio su
requisiti; 36; 88%
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Criteri per la definizione
della retta
retta fissa;
31; 42%
ISEE; 21;
29%
ISEE con
correttivi; 3;
4%
requisiti
diversi
dall'ISEE; 7;
10%
n.d.; 11;
15%
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La flessibilità dell’accoglienza
L’orario di apertura più frequente è le 7,30
L’orario di chiusura più frequente è le 17,30
L’80% in media dei servizi prevede un’apertura
pomeridiana
La percentuale di apertura dei servizi a luglio è ancora
bassa nella Zona Aretina e in Casentino
Ad agosto sono aperti soltanto 2 nidi privati
Nel sabato sono aperti soltanto 3 nidi e nessun servizio
è aperto alla domenica
19 nidi offrono alle famiglie la possibilità di proporre
l’apertura del servizio in periodi e giorni non ordinari
In generale la situazione logistica agevola la raggiungibilità delle strutture
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Rapporto medio
bambini-operatori
9,0
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
7,8
7,5
6,8
5,5
4,5
Aretina
4,2
Casentino
Valdarno
7,4
4,8
4,7
Valdichiana
Frequentanti per operatore
7,2
Valtiberina
7,2
4,7
5,2
3,8
Provincia di
Regione
Arezzo
Toscana a.s.
2006-2007
Frequentanti per educatori
Il rapporto bambini-operatori è in media più elevato della media
regionale e il gap si alza se si considerano i soli educatori
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Rapporto bambini-educatori
nelle diverse tipologie di servizio
15,0
16,0
13,7
14,0
11,5
12,0
10,0
8,0
8,0
6,5
7,1
7,0
9,0
7,8
9,0
7,4
7,4
7,2
9,0
7,5
5,0
6,0
5,0
4,0
2,0
0,0
Aretina
Casentino
Centro Gioco Educativo
Nido
Valdarno
Sezione primavera
Valdichiana
Valtiberina
Spazio bambini e genitori
Regolamento
32/04 (media
fascie di età)
Nido domiciliare
Il rapporto bambini-educatori è sempre inferiore agli standard prefissi
dalla normativa
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La gestione della mensa
18
16
14
1
3
12
1
10
1
Casentino
catering
2
2
1
1
2
Comunale
di
soggetto
privato
Aretina
1
di
soggetto
privato
di altro
soggetto
pubblico
0
2
Comunale
2
5
1
1
1
di
soggetto
privato
1
1
4
Comunale
3
Comunale
1
2
Valdarno
mensa interna a gestione esterna
Valdichiana
mensa interna a gestione interna
1
1
1
di
soggetto
privato
4
2
4
3
8
Comunale
6
di altro
soggetto
pubblico
9
di
soggetto
privato
8
Valtiberina
n.d.
Nella grande maggioranza dei casi è coinvolto un nutrizionista
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Supervisione, coordinamento,
formazione degli educatori
La supervisione psico-pedagogica è presente
soprattutto nella Zona Aretina (tutti i servizi comunali +
3 privati)
Il coordinamento pedagogico è pressoché sempre
previsto (tranne che in 6 servizi)
Nella maggior parte dei casi tale figura è esterna al
servizio educativo
La formazione va dalle 17,6 ore delle strutture
comunali del Valdarno a 40 ore dei servizi della
Valdichiana
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Il servizio educativo come
risorsa per l’inclusione sociale
Nel 2006 i bambini da 0 a 3 anni con disabilità certificata
erano 105, tra i quali 49 residenti in Valdarno.
Nell’a.s. 2007-2008 i bambini frequentanti i servizi per la
prima infanzia sono stati 19 (18%).
Piani Educativi Individualizzati vengono elaborati
essenzialmente soltanto dai servizi comunali, in
collaborazione con i servizi sociali (+ 8 privati tra Zona
Aretina e Valdarno)
Assistenti Sociali : il nido quale luogo privilegiato
ove promuovere la socializzazione, agevolare la
riabilitazione, comunicare alla famiglia sostegno e
solidarietà, promuovere l’integrazione.
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I rapporti con le famiglie
Riunioni periodiche
colloqui individuali,
comunicazione del menù
affissione di pannelli
sono modalità di interazione e
comunicazione ordinarie
L’organizzazione di feste
aperta all’esterno è minoritaria
tranne che in Valdichiana
Il Diario di bordo
sembra avere meno successo nei
servizi privati e comunque un uso
più limitato ovunque
La Carta dei Servizi
è rara nei servizi
comunali (14%)
I Comitati dei genitori
sembrano attivati in forma minore
presso i servizi privati
Il CD musicale
ha pari dignità rispetto agli
strumenti soltanto in
Valdichiana
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L’organizzazione didattica
e l’uso degli spazi
Aree di investigazione
Articolazione in sezioni
Materiali dei giochi (plastica?)
Collocazione delle attività principali negli spazi interni
Svolgimento di alcune attività (musica, audiovisivi,
spettacoli)
Gestione della fase del pasto
Gestione della fase del sonno
Caratteristiche dello spazio esterno (erba?)
Presenza di arredi da esterno
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[…..]
Fotografia della struttura della rete dei
servizi educativi nella provincia e nelle
5 Zone
Amministratori,
decisori
+
Gestori
Indagine presso ogni singola struttura
su numerose caratteristiche ai fini di
una rielaborazione di dati aggregati
a
Qualità del singolo
servizio
…misurata
b
Modalità di
definizione dei costi
di gestione del
singolo servizio
…percepita
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