Diapositiva 1

NORME TECNICHE PER LE
COSTRUZIONI
LE RESPONSABILITA’ E LE SANZIONI
AMMINISTRATIVE, CIVILI E PENALI
22.10.2010
Avv. Elisa Lagni
Studio Legale Santosuosso & Associati, Stradone S. Fermo 20, 37121 Verona
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NORME CHE RICHIAMANO
RESPONSABILITA’
 MANCANZA DI SANZIONI
SPECIFICHE NEL D.M. 14.01.2008
PER LA NON CONFORMITA’ ALLE
NORME TECNICHE DEI PRODOTTI
DA COSTRUZIONE
 RINVIO ALLE NORMATIVE
ESISTENTI
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NORME CHE RICHIAMANO
RESPONSABILITA’
NELLO SPECIFICO, A SECONDA DEL TIPO
DI VIOLAZIONE:
- TESTO UNICO IN MATERIA EDILIZIA (d.p.r.
380/2001)
- CODICE PENALE
- CODICE CIVILE
- ACCORDI CONTRATTUALI
- ALTRE NORMATIVE PUBBLICHE E SPECIFICHE
(Es. SPECIFICHE NORME APPLICABILI AI
SINGOLI LAVORI, NORME REGIONALI,
PROVINCIALI, ECC.)
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TIPOLOGIA DI RESPONSABILITA’
 RESPONSABILITA CONTRATTUALE PER
INADEMPIMENTO E PER VIZI DELL’OPERA
(nei confronti di chi ha conferito
l’incarico)
 RESPONSABILITA’ EXTRACONTRATTUALE
PER DANNI (nei confronti di tutti coloro
che hanno subito un danno a causa
dell’inadempimento)
 RESPONSABILITA’ PENALI PER
SPECIFICHE VIOLAZIONI
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Responsabilità contrattuale per
inadempimento
VIOLAZIONE DEGLI OBBLIGHI INDICATI NELLE
NORME TECNICHE = VIOLAZIONE DEI PROPRI
OBBLIGHI CONTRATTUALI = INADEMPIMENTO
CONTRATTUALE
CONSEGUENZE- Adempimento e/o Eliminazione
difformità e vizi
- Sospensione pagamenti
- Risoluzione contratto con
restituzione del prezzo pagato e
rimborso spese sostenute
- Risarcimento danni
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Responsabilità per vizi o difformità dell’opera

ART. 1667 c.c. – DIFFORMITA’ E VIZI DELL’OPERA: Se
la violazione delle norme tecniche ha comportato vizi o
difformità dell’opera: Costruttore/Direttore
Lavori/Progettista/Collaudatore rispondono (60 gg. dalla
denuncia – garanzia 2 anni) per la parte in cui i vizi e le
difformità sono dovuti a mancato rispetto dei propri
obblighi/incarichi
CONSEGUENZE 
-
Eliminazione difformità e vizi
- Sospensione pagamenti
- Risoluzione contratto di incarico con
restituzione del prezzo
pagato e rimborso spese sostenuto
- Risarcimento danni
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Responsabilità extracontrattuale

Art. 1669 c.p. ROVINA E DIFETTI DI COSE IMMOBILI. “Quando

COSEGUENZE.
si tratta di edifici o di altre cose immobili destinate per loro
natura a lunga durata, se, nel corso di dieci anni dal
compimento, l’opera, per vizio del suolo o per difetto della
costruzione, rovina in tutto o in parte ovvero presenta
evidente pericolo di rovina o gravi difetti, l’appaltatorecostruttore (+ progettista, direttore lavori, collaudatore) è
responsabile nei confronti del committente e dei suoi aventi
causa purchè sia fatta denuncia entro 1 anno dalla scoperta”.



Eliminazione difformità e vizi
Risoluzione contratto con restituzione del prezzo pagato e rimborso
spese sostenute
Risarcimento danni
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Responsabilità extracontrattuale
 Art. 2043 c.c. RISARCIMENTO PER
FATTO ILLECITO “Qualunque fatto
doloso o colposo che cagiona ad altri un
danno ingiusto, obbliga colui che ha
commesso il fatto a risarcire il danno”.
 COSEGUENZE  Risarcimento danni
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Responsabilità penali - Dpr 380/2001

ART. 52 DPR 380/2001 – T.U. EDILIZIA (opere in
conglomerato cementizio armato, normale e
precompresso e a struttura metallica)
co. 1: “In tutti i comuni della Repubblica, le costruzioni sia pubbliche sia
private debbono essere realizzate in osservanza delle norme tecniche
riguardanti i vari elementi costruttivi, fissate con decreti del Ministro per le
infrastrutture e i trasporti …… o se riguardano zone sismiche, in concerto
con il Ministro per l’interno”.

ART. 83 DPR 380/2001 – T.U. EDILIZIA (Opere in zone
sismiche)
co. 1: “Tutte le costruzioni la cui sicurezza possa comunque interessare
la pubblica incolumità, da realizzarsi in zone dichiarate sismiche … sono
disciplinate oltre che dalle disposizioni di cui all’art. 52, da specifiche
norme tecniche, emanate con decreti del Ministro per le infrastrutture
ed i trasporti, di concerto con il Ministro per l’interno…”
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Responsabilità penali - Dpr 380/2001
 ART. 95 DPR 380/2001 (opere in zone
sismiche) – AMMENDA: Chiunque violi le
prescrizioni contenute nei decreti
interministeriali di cui agli articoli 52 e 83, è
punito con l’ammenda da euro 206 a euro
10.329
+ ART. 97 DPR 380/2001 (opere in zone sismiche):
SOSPENSIONE LAVORI
+ ART. 98 DPR 380/2001 (opere in zone sismiche):
DEMOLIZIONE delle opere o parti di esse costruite in
difformità o l’ELIMINAZIONE DELLE DIFFORMITA.
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Responsabilità penali - Dpr 380/2001
 QUALORA LA VIOLAZIONE DELLE NORME
TECNICHE COMPORTA DIFFORMITA’
DELL’OPERA AL PERMESSO DI
COSTRUIRE, AGIBILITA’, REGOLAMENTI
EDILIZI, STRUMENTI URBANISTICI, ECC..
(vedere Titolo IV del DPR 380/2001: art.
44 co. 1 lett. a) DPR 380/2001 : :
ammenda fino a euro 20.658,00 (Salvo che
il fatto non costituisca più grave reato)
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Responsabilità penali - Dpr 380/2001
DIRETTORE LAVORI

ART. 66 DPR 380/2001 – T.U. EDILIZIA - opere in
conglomerato cementizio….): Nei cantieri devono essere
conservati gli atti indicati all’art. 65 tra cui quelli di cui al
comma 3 (relazione illustrativa in triplice copia firmata dal
progettista e dal direttore dei lavori, dalla quali risultino le
caratteristiche, le qualità e le dosature, dei materiali che
verranno impiegati nella costruzione) NCT 2008: obbligo
del direttore lavori di richiedere specifica documentazione sui
materiali in fase di accettazione.
 ART. 73 DPR 380/2001: Direttore dei lavori
che non osserva le disposizioni dell’art 66
(ossia che non conserva la relazione illustrativa
+ documenti accettazione materiali):
ammenda da 41 a 206 euro
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Responsabilità penali – Codice Penale
DIRETTORE LAVORI

ART. 479 c.p. FALSITA’ IDEOLOGICA
Il pubblico Ufficiale che, ricevendo o formando un atto
nell’esercizio delle sue funzioni, attesta falsamente che un
atto è stato da lui compiuto o è avvenuto alla sua
presenza o attesa come da lui ricevute dichiarazioni a lui
non rese, ovvero omette o altera dichiarazioni da lui
ricevute, o comunque attesa falsamente fatti dei quali
l’atto è destinato a provare la verità, soggiace alla pena
della reclusione da 1 a 6 anni (DIRETTORE LAVORI INCARICATO P.A.)

ART. 481 c.p. FALSITA’ IDEOLOGICA
Chiunque, nell’esercizio di una professione, sanitaria o forense,
o di un altro servizio di pubblica necessità, attesta
falsamente in un certificato, fatti dei quali l’atto è
destinato a provare la verità, è punito con la reclusione
fino a un anno o con la multa da euro 51 a euro 516.
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Responsabilità penali – Codice Penale
COSTRUTTORE - DIRETTORE LAVORI
ART. 712 c.p. INCAUTO ACQUISTO
Chiunque, senza averne prima accertata la
legittima provenienza, acquista o riceve a
qualsiasi titolo cose, che, per la loro qualità o
per la condizione di chi le offre o per l'entità del
prezzo, si abbia motivo di sospettare che
provengano da reato, è punito con l'arresto
fino a sei mesi o con l'ammenda non
inferiore a euro 10. Alla stessa pena soggiace
chi si adopera per fare acquistare o ricevere a
qualsiasi titolo alcuna delle cose suindicate,
senza averne prima accertata la legittima
provenienza
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Responsabilità penali – Codice Penale
COSTRUTTORE - DIRETTORE LAVORI
ART. 648
c.p. RICETTAZIONE
Chi al fine di procurare a sé o ad altri un
profitto, acquista, riceve od occulta
denaro o cose provenienti da un
qualsiasi delitto o comunque si intromette
nel farli acquistare, ricevere od occultare è
punito con la reclusione da 2 ad 8 anni o
con la multa da euro 516 a euro 10329.
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Responsabilità penali – Codice Penale
COSTRUTTORE-DIRETTORE LAVORIPROGETTISTA-COLLAUDATORE
ART. 449
DANNO
c.p. DELITTI COLPOSI DI
Chiunque cagiona per colpa un incendio o un
altro disastro, tra cui il crollo di una
costruzione, è punito con la reclusione da
1 a 5 anni.
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COSTRUTTORE - DIRETTORE LAVORI
- COLLAUDATORE
POSSIBILI RESPONSABILITA’ – Codice Penale
c.p. FRODE NELLE
PUBBLICHE FORNITURE
ART. 356
Chiunque commette frode nell’esecuzione
dei contratti di fornitura è punito con la
reclusione da 1 a 5 anni e con la multa
non inferiore a 1.032 euro.
(LAVORI CON P.A.)
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ALTRE CONSEGUENZE E SANZIONI

SVOLGIMENTO DI ATTIVITA’ PER CUI E’ PREVISTA
UNA SPECIFICA QUALIFICA/REQUISITI

Possibile NULLITA’ DEL CONTRATTO DI INCARICO
(MANCATO PAGAMENTO DEL CORRISPETTIVO)

Possibile ESERCIZIO ABUSIVO DELLA PROFESSIONE
Art. 348 c.p. (Chiunque abusivamente esercita una
professione, per la quale è richiesta una speciale
abilitazione dello Stato, è punito con la reclusione fino a sei
mesi o con la multa da euro 103 a euro 516).
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ALTRE POSSIBILI SANZIONI:
 PREVISTE NEI CONTRATTI DI APPALTO E
NEGLI INCARICHI CONFERITI
 PREVISTE DA SPECIFICHE NORMATIVE,
ANCHE REGIONALI-PROVINCIALICOMUNALI o IN ESSERE PER PARTICOLARI
LAVORAZIONI
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DUBBI E DOMANDE:
 FINO A CHE PUNTO E’ RESPONSABILE IL
DIRETTORE LAVORI? FINO A QUANDO A
DOVE DEVE SPINGERSI PER OBBLIGARE
L’IMPRESA COSTRUTTRICE AD
ADEMPIERE? E SE L’IMPRESA NON
ADEMPIE, COSA DEVE FARE IL DIRETTORE
LAVORI?
 CHI SOSTIENE LE SPESE DI PROVE
EVENTUALI RICHIESTE DAL DIRETTORE
LAVORI?
Avv. Elisa Lagni
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POSSIBILI RIMEDI PER RIDURRE
RESPONSABILITA’

VALORIZZARE LA FUNZIONE DEL DIRETTORE LAVORI E GLI
OBBLIGHI E RESPONSABILITA’ DELLO STESSO E
DELL’IMPRESA – NON “SVENDERSI” AL RIBASSO!

SOTTOSCRIVERE CONTRATTI/INCARICHI (Es. TRA
COMMITTENTE/APPALTATORE, INCARICO AL DIRETTORE
LAVORI, ECC..) CHE SPECIFICHINO CHIARAMENTE:




DIRITTO DI SOSPENDERE LAVORI / RINUNCIARE
ALL’INCARICO IN CASO DI MANCATO RISPETTO DELLE
NORMATIVE DA PARTE DEGLI ALTRI SOGGETTI CON DIRITTO AL
PAGAMENTO DELL’ATTIVITA’ SVOLTA E/O PENALI
PROVE DA EFFETTUARE ED A CARICO DI CHI SONO LE PROVE
ASSUNZIONI DI RESPONSABILITA’ PER MANCATO RISPETTO DI
INDICAZIONI DEL DIRETTORE LAVORI – MANLEVE
SOTTOSCRIVERE ADEGUATE ASSICURAZIONI
PROFESSIONALI A COPERTURA DEI DANNI
Avv. Elisa Lagni
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.
GRAZIE PER L’ATTENZIONE
E
BUON LAVORO
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Tel. 045-8003503 – Fax. 045-8010778
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