1 - Eurosportello Veneto

SMART SPECIALISATION STRATEGY
Il nuovo quadro della Politica di Coesione per il
rafforzamento della competitivitè delle Regioni
Marco Canton
Marco Canton
ERRIN
Bruxelles, 26/06/2013
JOINING FORCES FOR
REGIONAL INNOVATION
June 2013
ERRIN is a Brussels-based platform of regions
strengthening regional research and innovation
capacities by exchanging information, sharing best
practice, supporting project development, policy
shaping and profile raising.
ERRIN helps regions get their voice heard in
Brussels and supports the implementation of the
Europe2020 Strategy, the Innovation Union
flagship initiative and Smart Specialisation.
THE ERRIN JOURNEY
2012
90 Regions
2008
60 Regions
2006
Oct. – Relaunch with
Management Board, Subscription fee
2004
FP6 Regions of Knowledge
2001
Informal network
5
102 regions
1
4
12
12
5
5
5
7
3
4
5
1
1 4
1
13
1
1
1
1
4 PRIORITIES
ERRIN considers that the regional dimension of research and innovation is key to the future competitiveness of the EU and works with its
members and other networks to strengthen regional research and innovation capacities.
To promote these objectives ERRIN is involved in the Regional Innovation Monitor project (RIM) and is a member of the Smart Specialisation
Mirror Group, the EEN Consultative Forum, The EIP on Water Task Force and has agreed Memorandum of Understanding with the AER,
EUREKA and NECSTouR.
Europa 2020 e Politica di Coesione rappresentano
gli strumenti chiave per uscire dalla crisi
• • La Politica di Coesione si rifocalizza sulla promozione di una crescita
intelligente, sostenibile ed inclusiva
• • Shift dalla filosofia della quantità della spesa alla filosofia degli impatti delle
spesa
• • ESI funds rappresentano un una meccanismo chiave per la Strategia Europa
2020, cofinanziando investimenti per la crescita
Fondi di
Politica di
Coesione
allocati su R&I
dal 1989 al
2013
Cohesion Policy
innovation support over
total aid:
 4% in 89’-93’
 7% in 94’-99’
 11% in 00’-06’
 25% in 07’-13’
Gli Stati Membri che hanno investito in R&I
stanno affrontando meglio la crisi
COHESION and related funds
COHESION POLICY
Regional Policy (DG REGIO: Regional Policy)
- ERDF: European Regional Development Fund (→ activities)
- CF: Cohesion Fund (→ “basic” infrastructures, not for R&I)
Social Policy (DG EMPL: Employment and Social Affairs)
- ESF: European Social Fund (→ people / workers)
OTHER POLICIES RELATED TO COHESION
Common Agricultural Policy (DG AGRI: Agriculture and Rural Development)
- EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development
Common Fisheries Policy (DG MARE: Maritime Affairs and Fisheries)
- EMFF: European Maritime and Fisheries Fund
Current programming period 2007-2013
Contributes to unlocking growth potential by promoting research and
innovation in all regions
2007-2013 - € 86 billion for research and innovation, over 25% of total
cohesion policy budget:
- Focus on capacity-building but also on infrastructure in less developed
regions
- For less developed regions, ERDF is the most important source of funding for
research and innovation
October 2011 – latest figures show that about € 50 % billion of € 86 billion has
been committed to projects in Research and Innovation
Facendoci i conti in tasca…
Facendoci i conti in tasca…
Budget UE per il periodo 2014-2020: tra €1,025 miliardi
di Euro (1.05% PIL EU) e 972.2 miliardi di Euro (1% PIL
EU)
Fondi di Coesione: circa 340/380 miliardi in 7 anni (40 %
del Budget totale UE)
Fondi per il Veneto dalla Politica di Coesione: 700
milioni (circa) in 7 anni.
Cohesion policy 2014-2020 & EU 2020
Commission adopted its proposals 6 October 2011:
- Cohesion policy (ERDF, CF & ESF) will focus on Europe 2020 objectives for
smart, sustainable and inclusive growth, along with rural development policy
(EAFRD) and maritime and fisheries policy (EMFF),
- List of thematic objectives developed around the Europe 2020 headline targets
and flagship initiatives
- Thematic concentration for maximising impact: minimum shares for research
and innovation through ERDF
- Ex-ante conditionality, e.g. existence of a Research and Innovation Strategy for
Smart Specialisation (RIS3).
Commission has adopted “Elements for a Common Strategic Framework 2014 to
2020” for cohesion. Linkages have been clarified with Horizon 2020.
Cohesion Policy 2014-2020
11 Thematic Objectives to Deliver EU 2020
- Strengthening research, technological development and innovation
- Enhancing access to, and use and quality of, information and communication technologies
- Enhancing the competitiveness of small and medium-sized enterprises, the agricultural
sector (for the EAFRD) and the fisheries and aquaculture sector (for the EMFF)
- Supporting the shift towards a low-carbon economy in all sectors
- Promoting climate change adaptation, risk prevention and management
- Protecting the environment and promoting resource efficiency
- Promoting sustainable transport and removing bottlenecks in key network infrastructures
- Promoting employment and supporting labour mobility (mainly ESF)
- Promoting social inclusion and combating poverty (mainly ESF)
- Investing in education, skills and lifelong learning (mainly ESF)
- Institutional capacity and efficient public administration (mainly ESF)
R&I Investment priorities for ERDF
Strengthening research, technological development and innovation:
- Enhancing research and innovation infrastructure (R&I) and capacities to
develop R&I excellence and promoting centres of competence, in particular
those of European interest
- Promoting business R&I investment, product and service development,
technology transfer, social innovation and public service application, demand
simulation, networking, clusters and open innovation through smart
specialisation
- Supporting technological and applied research, pilot lines, early product
validation actions, advanced manufacturing capabilities and first production in
Key Enabling Technologies and diffusion of general purpose technologies
The Smart Specialisation Platform
The RIS³-Platform has been launched in June for assisting Member States
and regions in developing RIS³. It is:
• hosted at the JRC-IPTS Institute in Sevilla
• run by a steering team gathering representatives of several Commission
Services: REGIO, EMPL, RTD, ENTR, EAC, INFSO, SANCO, CLIMA, AGRI and
the JRC
• assisted by a mirror group of EU high-level experts and networks
representatives
The RIS³-Platform will offer a range of services, including:
• a website for sharing information and knowledge
• a main guide and thematic guides for developing RIS³
• support in peer-reviewing national / regional strategies
• organisation of conferences, working groups and training
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Smart Specialisation (RIS3) helps regions to become more innovative
• 1. (Tough) Choices: select limited number of priorities on the basis of own strengths
and international specialisation, concentrate funding and focus effort on these
• 2. Competitive Advantage: take into account your relative position to other regions
differentiate yourself others, diversify your unique, localised know-how into new
combinations and innovations
• 3. (Critical Mass) Clusters and Connectivity: develop world class clusters and provide
arenas for cross-sectorial links and knowledge-spillovers internally in the region and
externally with other regions
• 4. Collaborative Leadership: engage in an open, participatory process, involve
business and innovation actors from the start
• «Innovation cannot be dictated but it can be cultivated »
• (The Federal Government and the growth of Regional Innovation Clusters, J. Sallet et Al,
2009)
Passaggi-chiave (“step”) per lo sviluppo di una RIS3
Step 1 – Analisi del contesto e del potenziale
regionale
Analysis
Step 2 – Governance
Step 3 – Visione del futuro
Monitoring
RIS3
Step 4 – Selezione delle priorità
Step 5 – Policy mix
Step 6 – Monitoraggio e valutazione
Process
Policy mix
Vision
Priorities
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Step 1 – Analisi del contesto regionale e del
potenziale innovativo (I)
 Una definizione più ampia di innovazione, non solo focalizzata su
R&D
 Valutare gli “asset” regionali esistenti
 Identificare i vantaggi competitivi
 Rilevare le nicchie emergenti per la “smart specialisation”
 Combinare metodologie (es. analisi di posizionamento, analisi
SWOT, benchmarking, foresight, indagini ad hoc, ecc.)
Step 1 – Analisi del contesto regionale –
guardare al di fuori – e del potenziale innovativo
(II)
Analisi orientata all’esterno:
 Valutare il posizionamento della Regione nel contesto globale
 Attenzione alle “imprese globali” e alle catene di valore
 Flussi di conoscenza e abilità
 Evitare duplicazioni “alla cieca”, scoprire opportunità di collaborazione
Step 1 – Analisi del contesto regionale e del
potenziale innovativo (III)
Analisi delle dinamiche imprenditoriali e identificazione di
future opportunità:
 Varietà di attori
 Spirito imprenditoriale
 Coinvolgimento degli attori imprenditoriali nell’economia regionale
(Imprese, ma anche Università, Parchi/Centri Tecnologici,
Venture Capitalist, Agenzie di Sviluppo …)
 Identificare le potenzialità di differenziazione economica (“related
variety”)
Step 2 – Governance: Garantire
partecipazione e “ownership”
Coinvolgimento e impegno degli stakeholder:
 Includere la visuale dal lato della
domanda  Quadruple Helix
 “Collaborative leadership”
 Rompere le barriere settoriali e
concettuali
 Strumenti dedicati: Steering
Group/ Knowledge Leadership
Group, Management Team,
Working group
Step 3 – Visione del futuro
Visione condivisa delle potenzialità regionali e principali
indicazioni per il posizionamento nel contesto
internazionale:
 Formulare scenari differenti e discutere su “dove la tua regione
vuole andare”
 Generare una tensione positiva verso il futuro
 Garantire l’impegno a lungo termine degli stakeholder
 Mobilitare le energie
Step 4 – Identificazione delle priorità
Prendere decisioni: dove il “top-down” incontra il “bottom-up”
 Focus su un numero limitato di aree/attività con
potenzialità di “smart specialisation” come emerso
dal processo di scoperta imprenditoriale
(“entrepreneurial discovery”)
 Aree dove la regione pensa di eccellere
 Attenzione alle priorità orizzontali (tecnologie
abilitanti, innovazione sociale, ecc.)
 Evitare il ricatto dei gruppi di interesse costituiti!
Step 5 – Policy mix, agenda di lavoro, piano d’azione
Fissare le regole e organizzare gli strumenti:
 L’agenda di lavoro include:
 Piano d’azione  gruppi
obiettivo, target, tempistica,
indicatori, fonti di
finanziamento
 Progetti pilota  spazio a
sperimentazione, inputs per
revisione/aggiornamento
delle strategie
Step 6 – Meccanismi di monitoraggio e valutazione
I meccanismi vanno integrati nelle strategie:
 Monitoraggio  verifica l’attuazione corretta ed efficiente delle attività
 Valutazione  Verifica se e come sono stati raggiunti gli obiettivi
strategici
Importanza cruciale - indicatori:
- livello di partenza (baseline)
- valore obiettivo (target)
Peer-Review come strumento di confronto e
(auto-)valutazione di una RIS3
Un circolo virtuoso:
 E’ sempre necessario adattare e aggiornare una strategia
 Le informazioni raccolte nella fase di attuazione sono
incorporate in una RIS3 aggiornata
 Peer-review nell’ambito della Piattaforma S3
La PiattaformaS3 a sostegno delle regionie degli Stati Membri nella
preparazione delle loro RIS3
7. Agenda di
ricerca
1. La guida
metodologica
sulle RIS3
6. Sito web con
informazioni e
strumenti interattivi
5. Workshop
tematici & gruppi di
lavoro
2. Peer Review
workshops & transnational learning
4. Valutazione delle RIS3
e sostegno ai desk
geografici della DG REGIO
3. Outreach & Country
Events (Seminari negli
Stati Membri & Macroregioni UE)
Metodologia di Peer-Review
• Presentazione della strategia basata su uno schema
modellato sui 6 step della Guida RIS3;
•
Distribuita ai ‘critical friends’ e agli esperti e
accompagnata da documenti di supporto
• Discussione nel workshop
• Rapporto di feedback preparato dalla Piattaforma
S3: ‘feedback da parte del workshop’;
• Follow-up successivo (3 e 6 mesi).
Permette:
• - una molteciplità di ruoli (una regione può
essere sottoposta a peer-review e può anche
rivedere la strategia di altre regioni nel corso del
medesimo workshop);
• - la concentrazione delle dinamiche di
apprendimento/trasferimento nello spazio e
nel tempo, grazie a un’interazione più informale
e aperta;
• - l’integrazione delle fonti di conoscenza: a
fianco dei contributi da parte dei ‘peers’,
l’intervento di esperti e dei servizi della
Commissione europea.
The SECI Model (Nonaka and Takeuchi)
Schema di (auto-)valutazione della vostra RIS3
Rappresentazione grafica sintetica
5
ispirato dai 6 step della Guida RIS3
4
3
2
1
0
Elaborato sulla base della proposta originale di C.Saublens, EURADA
http://s3platform.jrc.ec.europa.eu
[email protected]
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