LA APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EURO- GUÍA DOCENTE

UNIVERSITAT DE VALENCIA
DEPARTAMENTO DE DERECHO MERCANTIL
FACULTAD DE DERECHO
GUÍA DOCENTE
Materia 14B
LA APLICACIÓN DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA POR LOS ESTADOS MIEMBROS
Módulo 40025: EL ORDENAMIENTO JURÍDICO DE LA COMUNIDAD EUROPEA Y LAS LIBERTADES COMUNITARIAS
Curso 2014/2015
Profesor Dr. Gabriel Doménech Pascual
I.- DATOS INICIALES DE IDENTIFICACIÓN
Nombre de la materia:
Departamento:
Profesor/es responsables:
14B. La aplicación del Derecho de la
Unión Europea por los Estados miembros
Derecho Administrativo y Procesal
Gabriel Doménech Pascual
Facultad de Derecho
Departamento de Derecho Administrativo y
Procesal
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II.- INTRODUCCIÓN A LA ASIGNATURA
Una vez analizadas las fuentes del ordenamiento jurídico comunitario, los
distintos tipos de normas jurídicas que lo integran, es el momento de estudiar cómo se
articulan este ordenamiento y las normas que lo componen con el Derecho de los
Estados miembros, qué incidencia tiene el Derecho comunitario sobre los Derechos
nacionales, cómo se resuelven las eventuales colisiones, fricciones e interferencias que
se puedan producir entre ambos. Seguidamente, se trata la cuestión de cómo deben
aplicar las autoridades de los Estados miembros el Derecho comunitario, y se explican
las posibles consecuencias jurídicas del incumplimiento del Derecho comunitario por
parte de las referidas autoridades.
III.- VOLUMEN DE TRABAJO
ACTIVIDAD
ASISTENCIA A CLASES TEÓRICAS
ASISTENCIA A CLASES PRÁCTICAS
PREPARACIÓN DE TRABAJOS
ESTUDIO PREPARACIÓN CLASES
PREPARACIÓN PROBLEMAS
ESTUDIO PREPARACIÓN DE EXÁMENES
REALIZACIÓN DE EXÁMENES
ASISTENCIA A TUTORÍAS
Horas/curso
10 horas
8 horas
24 horas
14 horas
15 horas
1 hora
3 horas
ASISTENCIA A SEMINARIOS Y ACTIVIDADES
TOTAL VOLUMEN DE TRABAJO
75 horas
IV.- OBJETIVOS GENERALES
Desarrollo de la capacidad del estudiante para conocer y manejar la terminología
y vocabulario jurídico-público específico de la asignatura.
Comprender los conceptos básicos de la asignatura y las relaciones existentes
entre los mismos así como sus interacciones con la realidad política y social.
Sintetizar los elementos esenciales de los grandes bloques de contenido de la
asignatura.
V.- CONTENIDOS
Relaciones entre el ordenamiento jurídico comunitario y los ordenamientos
jurídicos de los Estados miembros. Autonomía, primacía y eficacia directa del
Derecho comunitario.
La aplicación del Derecho comunitario por las autoridades de los Estados
miembros.
Responsabilidad del Estado por el incumplimiento del Derecho comunitario.
VI.- DESTREZAS A ADQUIRIR
Comprender cómo se relaciona y qué eficacia tiene el ordenamiento jurídico
comunitario respecto de los ordenamientos jurídicos de los Estados miembros.
Conocer cuáles son las obligaciones de los poderes públicos de los Estados
miembros en relación con la aplicación del Derecho comunitario.
Conocer las diferentes consecuencias jurídicas que se producen frente al
incumplimiento del Derecho comunitario por parte de las autoridades de los
Estados miembros.
VII.- HABILIDADES SOCIALES
Adquisición de la capacidad para resolver cualquier problema de interferencia,
fricción o contradicción entre el ordenamiento jurídico comunitario y los
ordenamientos jurídicos de los Estados miembros, en especial, del español.
Adquisición de hábito de estudio analítico, comprensivo y crítico.
VIII.- TEMARIO Y PLANIFICACIÓN TEMPORAL
Lección 1. RELACIONES ENTRE EL DERECHO COMUNITARIO Y EL DERECHO
DE LOS ESTADOS MIEMBROS: 1. El principio de autonomía. 2. El principio de
primacía: A) Concepto. B) Fundamento. C) Alcance: a) Respecto de normas
infraconstitucionales. b) ¿Respecto de las Constituciones de los Estados miembros? 3.
El principio de efecto directo: A) Contenido. B) Fundamento. C) Criterios para
determinar la eficacia directa de las normas comunitarias. D) La eficacia directa del
Derecho originario. E) La eficacia directa de los reglamentos. F) La eficacia directa de
las decisiones y las directivas. Requisitos y límites: a) Eficacia vertical. b) Eficacia
horizontal. c) Interpretación del Derecho nacional conforme con las directivas.
Lección 2. LA APLICACIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO POR LOS
TRIBUNALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS (I). LA CUESTIÓN PREJUDICIAL:
1. Naturaleza jurídica y finalidad. 2. Objeto de la competencia prejudicial: la doctrina
del acto claro.3. Legitimación activa: noción de órgano jurisdiccional. 4. Derecho y
obligación de plantear la cuestión. 5. Tramitación procesal. Procedimiento de remisión.
6. Efectos de las decisiones prejudiciales.
Lección 3. LA APLICACIÓN DEL DERECHO COMUNITARIO POR LOS
TRIBUNALES DE LOS ESTADOS MIEMBROS (II). LA TUTELA CAUTELAR: 1.
El derecho a la tutela cautelar como parte integrante del derecho a la tutela judicial
efectiva: especial relevancia en el ordenamiento comunitario. 2. Proceso cautelar ante el
juez nacional: A) Suspensión de actos internos incompatibles con el derecho
comunitario. B) La suspensión de los actos de instituciones comunitarias incompatibles
con una norma superior comunitaria.
Lección 4. LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR INCUMPLIMIENTO DEL
DERECHO COMUNITARIO: 1. Tipos de responsabilidad. 2. Responsabilidad por
actuaciones contrarias al Derecho comunitario y responsabilidad por actuaciones
conformes con el Derecho comunitario. 3. Fundamento. 4. Requisitos para el
surgimiento de la responsabilidad. 5. La obligación de reparar los daños: A) Sujetos
obligados. B) El alcance de la obligación. 6. Cauces procesales del ejercicio de la acción
de responsabilidad. 7. Supuestos típicos: A) Responsabilidad por la falta de
transposición de normas comunitarias. B) Responsabilidad por la incorrecta
transposición de normas comunitaria. C) Responsabilidad derivada de actuaciones
judiciales.
IX.- PLANIFICACIÓN TEMPORAL
Tema
1
2
Título
Semanas
Relaciones entre el Derecho comunitario y el Derecho
1ª-3ª
(2º semestre)
de los Estados miembros
Los principios de aplicación directa y efecto directo del
Derecho comunitario
3
La responsabilidad civil del Estado por la aplicación del
Derecho comunitario
4ª-6ª
(2º semestre)
7ª-9ª
(2º semestre)
X.- BIBLIOGRAFÍA DE REFERENCIA
Bibliografía básica:
BOU FRANCH, V. y CERVERA VALLTERRA, C., Normativa y
jurisprudencia básica de Derecho comunitario europeo, Tirant lo
Blanch, Valencia.
ABELLÁN HONRUBIA y otros, Lecciones de Derecho comunitario
europeo, Ariel, Barcelona.
DIEZ MORENO, F., Manual de derecho de la Unión Europea, Civitas,
Madrid.
LINDE PANIAGUA, E. y otros, Principios de derecho de la Unión
Europea, Colex, Madrid.
MANGAS MARTÍN, A./LIÑÁN NOGUERAS: Instituciones y derecho
de la Unión europea, Tecnos, Madrid.
Bibliografía complementaria:
ALONSO GARCÍA, R., La responsabilidad de los Estados miembros
por infracción del Derecho Comunitario, Madrid, Civitas, 1997
ALONSO GARCÍA, R., «Constitución española y Constitución europea:
guión para una colisión virtual y otros matices sobre el principio de
primacía», Revista Española de Derecho Constitucional, 73, 2005, pp.
339 y ss.
ALONSO GARCÍA, R., «La responsabilidad patrimonial del Estado
legislador, en especial en los casos de infracción del Derecho
Comunitario», Cuadernos de Derecho Local, 19, 2009, pp. 175-187.
ALONSO GARCÍA, R., «Los Tribunales constitucionales y el control
del Derecho interno conectado con el comunitario», Foro, 2, 2005, pp.
153 y ss.
ARROYO JIMÉNEZ, L., «La aplicación judicial del Derecho de la
Unión Europea y el derecho a la tutela judicial efectiva. Una propuesta
de sistematización», Revista Española de Derecho Constitucional, 102,
2014, pp. 293-316.
BAÑO LEÓN, J. M., «El Tribunal Constitucional, Juez comunitario:
amparo frente al no planeamiento de cuestión prejudicial (STC 58/2004),
Revista de Derecho Comunitario Europeo, 18, 2004, pp. 465-481.
COBREROS MENDAZONA, E., «La responsabilidad por actuaciones
judiciales. El último gran paso en la responsabilidad de los Estados por el
incumplimiento del Derecho comunitario», Revista Española de Derecho
Europeo, 10, 2004, pp. 289 y ss.
GUICHOT, E, La responsabilidad extracontractual de los poderes
públicos según el Derecho Comunitario, Valencia, Tirant lo Blanch,
2001.
JANER TORRENS, J. D., La responsabilidad patrimonial de los
poderes públicos nacionales por infracción del Derecho comunitario,
Tirant lo Blanch, Valencia, 2002.
JORDANO FRAGA, J., «Efecto directo horizontal de determinadas
directivas ambientales», Revista Española de Derecho Administrativo,
124, 2004, pp. 645-660.
MARTÍN RODRÍGUEZ, P., «La responsabilidad del Estado por actos
judiciales en Derecho comunitario», Revista de Derecho Comunitario
Europeo, 19, 2004, pp. 829 y ss.
MARTÍNEZ CAPDEVILA, C., «Otra virtualidad de las Directivas: su
“efecto directo de exclusión”», Gaceta Jurídica de la Unión Europea y
de la Competencia, 244, 2006, pp. 3-16.
MILLETT, T., «El efecto directo de las directivas: ¿Hacia un
reconocimiento del efecto directo horizontal?», en Estudios de Derecho
Judicial. La articulación entre el Derecho comunitario y los Derechos
nacionales: algunas zonas de fricción, Madrid, pp. 69-138.
MORENO MOLINA, A.M., La ejecución administrativa del Derecho
comunitario, Marcial Pons, Madrid 1998.
PÉREZ GONZÁLEZ, C, Responsabilidad del Estado frente a
particulares por incumplimiento del Derecho Comunitario, Valencia,
Tirant lo Blanch, 2001;
XI.- METODOLOGÍA
Las horas presenciales se dedicarán a la impartición de clases teóricas por parte del
profesor. Para la preparación de las clases, los alumnos deberán haber leído previamente
ciertos materiales, que se indicarán o en su caso se proporcionarán con la suficiente
antelación, con la finalidad de propiciar un óptimo aprovechamiento de las mismas, así
como su participación inteligente en ellas.
Adicionalmente, cada alumno elaborará, con carácter opcional, un trabajo escrito sobre
un problema jurídico de actualidad, que se indicará por el profesor.
XII.- EVALUACIÓN DEL APRENDIZAJE
La calificación final de cada alumno se obtendrá del resultado de la realización de una
prueba final escrita, –a realizar en la fecha que se anuncie oficialmente– y de la
evaluación del trabajo escrito, asistencia y participación activa en las clases.