Third Parties in Horizon 2020

THIRD PARTIES IN HORIZON 2020
Definizione
In Horizon 2020 il termine BENEFICIARIO (o partecipante) viene usato per definire le
entità legali che siglano il Grant Agreement con l’Unione europea, rappresentata dalla
Commissione europea, e che si impegnano dunque a portare a termine le azioni previste
nel progetto finanziato entro i termini (temporali e legali) previsti dall’Accordo. In linea
generale, i partecipanti a Horizon 2020 devono avere le risorse e le capacità per portare a
termine tutte le attività previste nel progetto.
In determinate circostanze, i partecipanti possono però aver bisogno di un supporto
esterno per portare a termine le attività previste dal progetto: le entità legati che
forniscono tale supporto esterno sono chiamate PARTI TERZE (third parties).
Tipologie
Horizon 2020, in base alla tipologia di supporto offerto, riconosce e ammette quattro
tipologie di parti terze:
-
PURCHASE GOODS, WORKS AND SERVICES (beni e servizi)
SUBCONTRACTING (subcontratto)
IN-KIND CONTRIBUTIONS (contributi in natura)
LINKED THIRD PARTIES (parti terze vincolante giuridicamente)
Ognuna di queste voci possiede determinate caratteristiche che le differenziano dalle
altre.
Caratteristiche In generale, da un punto di vista formale le parti terze non sono chiamate a firmare il
Grant Agreement, ma devono comunque essere indicate nella proposta progettuale
(Allegato 1). Le parti terze, quindi, non fanno parte della partnership progettuale, non
hanno nessun vincolo contrattuale con l’Unione europea e non ricevono direttamente
fondi dalla Commissione europea.
1) PURCHASE GOODS, WORKS AND SERVICES
L’acquisto di beni e servizi da parti terze è consentito in Horizon nella misura in cui i
beneficiari abbiano bisogno di ulteriore strumentazione o supporto per portare a termine
le attività a loro carico. L’implementazione dell’attività progettuale rimane dunque a
carico del beneficiario e nella scelta dei fornitori di tali beni e servizi dovrà essere
garantito il miglior rapporto tra qualità e prezzo (best value for money) e si dovranno
evitare possibili conflitti di interesse. Questa tipologia di terze parti non dovrà essere
indicata nella proposta progettuale, ma i rispettivi costi andranno inseriti sotto la voce B “other direct costs” della proposta di budget. A tal fine, tra il beneficiario e la parte terza
ci dovrà essere un legame contrattuale con oggetto l’acquisto dei beni e servizi richiesti.
Esempi: acquisto di computer; servizi di traduzione; pubblicazione di brochure; creazione
di un sito web; supporto logistico per l’organizzazione di un evento.
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2) SUBCONTRACTING
Specifiche attività progettuali che il beneficiario non è in grado di portare a termine
possono essere affidate tramite un subcontratto ad una entità terza. L’implementazione
di una specifica attività progettuale è quindi delegata ad un terzo soggetto, mentre
rimane comunque a carico al beneficiario la responsabilità nei confronti della
Commissione europea. Anche in questo caso dovrà essere garantito il miglior rapporto
tra qualità e prezzo (best value for money) e dovranno essere evitati possibili conflitti di
interesse. Tali attività devono essere definite e indicate in fase di presentazione del
progetto (Allegato 1, punto 4.2) ma, in linea generale, non è possibile affidare a terzi task
fondamentali del progetto. I relativi costi andranno invece indicati sotto la voce C “Direct costs of subcontracting” della proposta di budget. Anche in questo caso ci dovrà
essere un contratto che stabilisce i termini del rapporto tra il beneficiario e l’entità legale
a cui viene delegata l’implementazione dell’attività progettuale.
Esempi: una specifica attività di ricerca citata nella proposta progettuale; società di
consulenza che realizza un’analisi di mercato richiesta dal progetto
3) IN-KIND CONTRIBUTIONS
Al fine di implementare una attività, i beneficiari possono utilizzare contributi in natura
(ovvero risorse non di natura finanziaria) forniti da parti terze, sia gratuitamente che a
pagamento. L’implementazione dell’attività progettuale rimane a carico del beneficiario
che però potrà usufruire del contributo in natura offerto da una entità terza. Tali
contributi dovranno essere indicati e dettagliati in fase di presentazione del progetto
(Allegato 1, punto 4.2). I relativi costi, invece, andranno inseriti nel budget presentato
alla Commissione
- o come costi del beneficiario (se il contributo offerto verrà fornito presso la sua
sede)
-
o sotto la voce E - “Costs of inkind contributions not used on the beneficiary's
premises” (se il contributo offerto verrà fornito al di fuori della sede del
beneficiario).
In particolare, per quanto riguarda i contributi in natura di tipo oneroso, il beneficiario
dovrà dichiarare un costo relativo al pagamento che non sia superiore alle spese
realmente sostenute dalla terza parte.
Per i contributi in natura forniti gratuitamente, per il beneficiario non è previsto un
pagamento, ma potrà dichiarare come propri i costi effettivamente sostenuti dall’entità
terza.
Esempi: un ospedale mette a disposizione di un’università un’attrezzatura medica per
svolgere attività di ricerca; un ente di ricerca mette a disposizione un ricercatore per
lavorare ad un aspetto specifico
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4) LINKED THIRD PARTIES
Per l’implementazione di determinate attività il beneficiario può anche rivolgersi ad
entità terze che hanno un legame giuridico con il beneficiario stesso. Tale legame non
deve essere creato ad hoc per il progetto, ma deve essere di portata generale e con una
durata temporale maggiore rispetto al progetto in oggetto. L’implementazione di una
specifica attività progettuale è quindi delegata ad una terza entità, ma anche in questo
caso la responsabilità nei confronti della Commissione rimane a carico del beneficiario. La
descrizione della parte terza coinvolta, le attività che andrà a svolgere e le motivazioni di
tale scelta andranno esplicitate al momento della presentazione della proposta
progettuale (Allegato 1, punto 4.2). A differenze di un subcontratto, in questo caso la
parte terza non genererà un costo per il beneficiario, ma andrà a dichiarare direttamente
i propri costi sostenuti:
-
nel caso di una Research and Innovation actions, direttamente nelle voci del
budget del beneficiario stesso (per tipologia di voce)
-
nel caso di una Innovation actions nella voce K – “Costs of third parties linked to
participant” della proposta di budget
Esempi: Enti affiliati, Joint Research Units; Associazioni/Fondazioni e loro membri; accordi
di collaborazione purché non limitati all’azione.
Bibliografia
Annotated Model Grant Agreement (AMGA), Chapter 4 – Rights and Obligations of the
parties, Articoli 7, 8, 10, 11, 12, 13 e 14.
Di seguito il punto 4.2 dell’Allegato 1 e una Tabella riassuntiva delle maggiori differenze tra le diverse parti terze.
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4.2 Third parties involved in the project (including use of third party resources)
Please complete, for each participant, the following table (or simply state "No third parties involved", if applicable):
Does the participant plan to subcontract certain tasks
(please note that core tasks of the project should not be sub-contracted)
Yes/No
If yes, please describe and justify the tasks to be subcontracted
Does the participant envisage that part of its work is performed by linked third parties
Yes/No
If yes, please describe the third party, the link of the participant to the third party, and describe and justify the foreseen tasks to be performed by the
third party
Does the participant envisage the use of contributions in kind provided by third parties
(Articles 11 and 12 of the General Model Grant Agreement)
Yes/No
If yes, please describe the third party and their contributions
Tabella riassuntiva
Caratteristiche
Implementazione
dell’attività
progettuale
Fornisce
risorse o
servizi
Cosa è
eleggibile a
finanziamento
Deve essere
specificato
nell’Allegato 1
Utili a determinare i
costi indiretti
Articolo GA
Beni e servizi
No
Si
Prezzo
No
Si
Articolo 10
Subcontratto
Si
No
Prezzo
Si
No
Articolo 13
Contributi in natura
No
Si
Costi
Si
Si
Articolo 11 e 12
Terze parti vincolate giuridicamente
Si
No
Costi
Si
Si
Articolo 14
Tipologia
Third Parties in Horizon 2020
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