SOCIAL INNOVATION: COME SOSTENERLA Innovazione Sociale e

SOCIAL INNOVATION: COME SOSTENERLA
Innovazione Sociale e Fondi Strutturali
Mario Calderini
Dipartimento di Ingegneria Gestionale, Politecnico di Milano
Innovazione Sociale
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Strumenti di
finanziamento
Impact Finance
Nuove tecnologie
Smart City
MARIO CALDERINI
Nuovi attori
Imprese sociali
Innovazione Sociale: Definizione
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Nuove idee (prodotti, servizi e modelli) che soddisfano dei bisogni sociali (in
modo più efficace delle alternative esistenti) e che allo stesso tempo creano
nuove relazioni e nuove collaborazioni. In altre parole, innovazioni che sono
buone per la società e che accrescono le possibilità di azione per la società
stessa.
MARIO CALDERINI
Innovazione Sociale
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Innovazione sociale si traduce nelle seguenti dimensioni:
 Soddisfazione di bisogni umani (materiali e immateriali)
 Relazioni sociali tra gli individui e i gruppi di individui a
differenti livelli di scala
 Empowerment tramite iniziative a livello micro che possano
innescare cambiamenti a livelli macro
(Moulaert, 2014)
MARIO CALDERINI
Innovazione Sociale: Drivers
«Social
Innovation
actions,
5
strategies,
practices
and
processes arise whener problems of poverty, exclusion,
segregation and deprivation or opportunities for improving
living conditions cannot find satisfactory solutions in the
«instituzionalized» field of public or private action.»
(Moulaert, 2014)
MARIO CALDERINI
Innovazione Sociale: Processo
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Libro Bianco sull’Innovazione Sociale
MARIO CALDERINI
Innovazione sociale nell’ottica dell’Europa 2020
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L’impegno della Commissione UE si è tradotto in un doppio intervento:
a) il social business è parte integrante della nuova programmazione
2014-2020 dei fondi comunitari;
- Social Business Initiative
- Fondo Strutturali
MARIO CALDERINI
Innovazione sociale nell’ottica dell’Europa 2020
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b) Sono stati costituiti specifici fondi per investimenti in business sociali;
-
Fondi europei per l’imprenditoria sociale (EuSEF): stabilisce i requisiti
che devono possedere i fondi di investimento che si dedicano
all’imprenditoria sociale per rientrare nella categoria di EuSEF.
- Social Impact Accelerator (SIA) è il primo partenariato pubblico-privato
paneuropeo a sostegno finanziario delle imprese sociali della dotazione di 60
milioni di euro; un vero e proprio social impact fund gestito dal FEI.
MARIO CALDERINI
Innovazione sociale nell’ottica dell’Europa 2020
Alcuni dimensioni chiave:
Innovazione ed empowerment
Occupazione e crescita
Inclusione
Sostenibilità e impatto
MARIO CALDERINI
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Innovazione sociale nell’ottica dell’Europa 2020
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L'innovazione sociale è stata esplicitamente integrata nei
regolamenti dei Fondi strutturali
- Fondo Europeo di sviluppo regionale (FESR)
- Fondo Sociale Europeo (FSE)
Comunicazione della Commissione:
Investire nel settore sociale a favore della crescita e della coesione, in
particolare attuando il Fondo sociale europeo nel periodo 2014-2020
Social Investment Package, COM 2013/83 del 20.02.2013
MARIO CALDERINI
Innovazione sociale nell’ottica dell’Europa 2020
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Pacchetto sugli investimenti nel sociale
«Nel settore sociale, gli Stati membri non fanno sufficientemente ricorso
a formule di finanziamento innovative, anche facendo appello al settore
privato e all'ingegneria finanziaria mediante
strumenti come la
microfinanza, le garanzie sostenute da politiche e alle obbligazioni di
investimenti sociali, che dovrebbero permettere di realizzare economie
di bilancio.»
MARIO CALDERINI
Fondo Europeo di Sviluppo Regionale
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- Focalizzazione tematica esplicita
- Obiettivo tematico 1: ricerca, lo sviluppo tecnologico e
innovazione
- L’innovazione sociale è affrontata come una priorità di
investimento.
Il FESR inoltre include le imprese sociali tra le priorità di
investimento per l’inclusione sociale e la lotta alla povertà.
MARIO CALDERINI
Fondo Sociale Europeo
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Il Fondo sociale europeo (FSE) si pone quattro obiettivi:
– promuovere l’occupazione e sostenere la mobilità dei
lavoratori;
– promuovere l’inclusione sociale e la lotta alla povertà;
– investire in istruzione, competenze e apprendimento
permanente;
– migliorare la capacità istituzionale e efficientare la PA.
MARIO CALDERINI
Fondo Sociale Europeo
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Innovazione sociale
«Verrà assicurato maggiore sostegno
all’innovazione
sociale,
ovvero
al
collaudo e alla proiezione su scala
di soluzioni innovative mirate a
soddisfare
esigenze
sociali,
occupazionali e formative.»
MARIO CALDERINI
Social Innovation Europe
MARIO CALDERINI
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La Via Italiana alla Social Innovation
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 Affiancare ai contributi diretti per progetti di SI, contributi indiretti che sono
possono facilitare la fase di startup, come ad esempio procedure amministrative
semplificate, riduzione delle spese burocratiche, alleggerimento della pressione
fiscale.
 Investimento pubblico secondo la logica del success fee: il pubblico potrebbe
diventare un moltiplicatore dei finanziamenti raccolti dai privati, con meccanisimi di
premialità e di public-private matching funding;
 Costruire un social innovation lab o un’officina d’innovazione sociale in ogni città
per avvicinare il tema ai cittadini e, seguendo il modello dei FabLab o dei Living
Lab, coinvolgerli sia nel design che nella sperimentazione.
 Riallocare, anche saltuariamente, gli spazi pubblici inutilizzati per creare incubatori
d’impresa e/o per ospitare eventi di sensibilizzazione o ancora per condurre
esperimenti sociali con la cittadinanza.
 Sviluppare ed utilizzare l’intuizione dei titoli di solidarietà previsti dal decreto
istitutivo delle onlus 460/97 e poi mai attuati.
MARIO CALDERINI
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Opportunità
Come sfruttare le risorse dei Fondi Strutturali
per promuovere l’innovazione sociale?
1. Scalare l’esistente
2. Strumenti di Impact Finance che mobilitino
le risorse private a sostegno di interventi
sociali
MARIO CALDERINI
Scalare l’innovazione sociale
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 Promuovere degli aggregatori della domanda di
servizi sociali
 Creare dei canali di che favoriscano l’incontro tra
domanda e offerta
— Piattaforme web
— Iniziative di partecipazione attiva dei cittadini
 Centri di competenze
 Rigenerazione di spazi pubblici
MARIO CALDERINI
Aggregazione e incontro di D/O
MARIO CALDERINI
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Centri di sperimentazione
MARIO CALDERINI
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Rigenerazione di spazi pubblici
TORINO
ROMA
MARIO CALDERINI
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Gli investimenti ad impatto sociale
L’impact
investing
è
un’attività
di
investimento
in
imprese,
organizzazioni e fondi che operano con l’obiettivo di generare un
impatto sociale misurabile e compatibile con un rendimento
economico.
Dunque
accanto
alle
valutazioni
rischio/rendimento, l’impatto
sociale come fattore delle scelte di investimento.
MARIO CALDERINI
Gli investimenti ad impatto sociale
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L’impact investing si distingue per:
– l’intenzionalità dell’investitore di generare un impatto sociale;
– l’aspettativa di un rendimento economico che motiva l’investitore;
– la flessibilità del tasso di rendimento atteso che può posizionarsi al di
sotto del livello medio di mercato o allinearsi ai rendimenti di mercato;
– la varietà degli strumenti finanziari utilizzati e delle forme di intervento che
spaziano dal debito all’equity puro;
– la misurabilità dell’impatto, fondamentale per assicurare trasparenza e
accountability.
MARIO CALDERINI
Gli strumenti dell’impact investing in Italia
MARIO CALDERINI
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Le 40 azioni dell’Agenda Impact
MARIO CALDERINI
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Declinare le azioni a livello regionale
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Sviluppare nuovi strumenti innovativi come i Social Impact Bond e i Development Impact Bond
Utilizzare gli strumenti di facilitazione per i finanziamenti di equity, quasi equity e debito realizzati dalla Banca Europea
d'Investimento (BEI). Ad esempio il fondo Jeremie, che grazie alla sua struttura ad ombrello, fornisce supporto alle PMI e alle
organizzazioni di microcredito, ovvero il fondo Jasmine, rivolto alle istituzioni di micro-finanza, che mira a migliorare l'impatto
della microfinanza sull'economia reale, o ancora il fondo Jessica che opera in maniera simile a Jeremie, ma è rivolto a progetti
di sviluppo urbano e agisce ad integrazione dei fondi FESR a livello nazionale, regionale e locale.
Creare un Fondo specifico per l’impresa sociale che, in sinergia con il Fondo Centrale di Garanzia per il
credito alle PMI, preveda tre linee di finanziamento dedicate: alle start-up, alla partecipazione al capitale
delle imprese attive, ai servizi di capacity building.
Utilizzare i fondi strutturali attraverso le amministrazioni centrali e i governi regionali per realizzare veicoli di
investimento in logica di integrazione o schemi di garanzia dedicati allo sviluppo dell’imprenditoria sociale.
Creare piattaforme e strumenti di mutual learning, raccogliendo le buone pratiche italiane di impact finance e
favorendo la condivisione delle esperienze
Promuovere iniziative di scale-up delle imprese sociali, sia attraverso piattaforme finalizzate a favorire la
standardizzazione, l’interoperabilità e la replicabilità dei servizi sia attraverso azioni di capacity building
innovativo e tecnologico
MARIO CALDERINI
Social Impact Bond
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Sviluppare nuovi strumenti
innovativi come i Social Impact Bond
II Social Impact Bond (SIB) è configurabile come una partnership
tra diversi attori e finalizzata a raccogliere capitali privati per
promuovere politiche pubbliche innovative.
Un nuovo ed innovativo modo per finanziare interventi di tipo
sociale.
MARIO CALDERINI
Social Impact Bond
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Gli elementi essenziali del modello sono:
• un programma di interventi in campo sociale in grado di
generare un impatto sociale (outcome) e un risparmio di spesa
pubblica;
• un prestito/finanziamento con restituzione del capitale e
remunerazione solo in caso di successo del programma;
• l’impegno
da
parte
del
settore
pubblico
di
ripagare
l’investimento, sulla base dei risultati sociali ottenuti e facendo
leva
sui
risparmi
che
si
accumulano
miglioramento nel conseguimento dei risultati.
MARIO CALDERINI
a
seguito
del
Social Impact Bond
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Il SIB è uno strumento Pay for Success (pagamento a
fronte di risultati) in cui:
• il rendimento è determinato dagli impatti positivi
generati da una certa attività sociale;
• si genera una riduzione della spesa pubblica;
• I progetti sono di natura preventiva.
MARIO CALDERINI
Social Impact Bond
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Alla base del SIB c’è la convinzione che un intervento
preventivo in grado di incidere positivamente su parti disagiate
della popolazione può consentire un risparmio di costo rispetto
all’intervento correttivo ex-post, creando cicli positivi di spesa
pubblica.
Non è rilevante il modo in cui servizio è erogato, ma il
raggiungimento degli obiettivi.
MARIO CALDERINI
Funzionamento
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Attori
• Soggetto pubblico
• Service Provider (Non profit)
• Intermediario
• Investitori privati
• Valutatore indipendente
MARIO CALDERINI
Funzionamento
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Social Finance UK
MARIO CALDERINI
SIB nel Mondo
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MARIO CALDERINI
Esempi
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Settori in cui sono stati sviluppati i SIB
Disoccupazione
Giustizia Penitenziaria
Sanità
Persone senza fissa dimora
Protezione dei minori a rischio
MARIO CALDERINI
SIB nel Mondo
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Ad oggi sono stati implementati 25 esperienze di Social Impact Bond nel mondo
Commissioner
Paese
Obiettivo
Ministry of Justice
UK
Riduzione della recidiva
Department for Work and Pensions (10
SIB)
UK
Miglioramente del tasso di occupazione giovanile; riduzione del
numero dei NEET
Essex County Council
UK
Sicurezza e sanità infantile
Manchester City Council
UK
Riduzione dei bambini bisognosi di cure
It’s all about me
UK
Adozione di situazioni problematiche
Greater London Authority
UK
Sostengo alle persone senza fissa dimora
The City of New York
USA
Riduzione della recidiva
New York State
USA
Opportunità lavorative degli ex-carcerati
Commonwealth of Massachussets
USA
Sostegno alle persone senza fissa dimora e riduzione de
State of Utah, City of Salt Lake
USA
Educazione dei bambini in età prescolare
NSW Government Department of
Family and Community Services
Australia
Sicurezza e sanità infantile
Government of Saskatchewan
Canada
Supporto a bambini di madri single
MARIO CALDERINI
SIB in Europa
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Ad oggi sono stati implementati 25 esperienze di Social Impact Bond nel mondo
Commissioner
Paese
Obiettivo
Actiris (Brussels Employment
Agency)
Belgio
Opportunità lavorative per immigrati –
Impiego attivo della popolazione anziana
Municipality of Rotterdam
Olanda
Disoccupazione giovanile
Department for Work and
Pension’s Innovation Fund
Scozia
Disoccupazione giovanile
Bavarian State Ministry of
Labour and Social Affairs, Family
and Integration (StMAS)
Germania
Disoccupazione giovanile
MARIO CALDERINI
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Fondi di garanzia
Creare per le Imprese Sociali un fondo simile al Fondo di Garanzia per le PMI
 Cooperfidi Italia - Alleanza Cooperative Italiane
I soggetti promotori: Agci, Confcooperative e Legacoop., riunite nell’Alleanza delle Cooperative Italiane. I
soggetti attuatori sono i tre Fondi mutualistici delle Associazioni (General Fond, Fondosviluppo e Coopfond).
Cooperfidi Italia dalla fusione di nove confidi regionali ed opera in prevalenza con Enti cooperativi ed è attivo
su tutto il territorio nazionale, in tutti i settori economici. L’oggetto principale dell’attività è il rilascio di
garanzie, di norma, pari al 50% dei finanziamenti bancari ottenuti dalle cooperative associate, di piccola
e media dimensione.I beneficiari sono, le Cooperative, i loro Consorzi e le Società a controllo cooperativo.
 Costruire l’impresa per il sociale” - Fondazione Vodafone Italia, Banca Prossima
La Fondazione Vodafone Italia ha aperto presso Banca Prossima un Fondo di Garanzia su cui ha versato
un importo di € 1.000.000 destinato a garantire i finanziamenti erogati da Banca Prossima fino ad un
massimo di €4.000.000. Il fondo è finalizzato a facilitare l’accesso al credito delle organizzazioni nonprofit e
a sviluppare progetti innovativi di utilità sociale.
MARIO CALDERINI
Governi nazionali e promozione dell’IS
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USA
• Office of Social Innovation and Civic Participation (OSICP)
• Social Innovation Fund
Canada:
• Investissement Québec (IQ) – Agenzia per lo sviluppo economico e il
finanziamento per le aziende; tramite questo strumento il governo ha
effettuato investimenti diretti in organizzazioni del settore dell’ Economia
Sociale.
• Under Ontario’s Social Enterprise Strategy
• Social Enterprise Demonstration Fund – Fondo di $ 4 millioni al fine di
sviluppare progetti pilota di finanza sociale.
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Governi nazionali e promozione dell’IS
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Australia:
• National Australia Bank ha annunciato il lancio di un fondo da $1 millione
per supportare le organizzazioni che vogliono sperimentare nuove
soluzioni finanziarie per la risoluzione di problemi sociali
• National Rental Affordability Scheme (NRAS) – ha canalizzato un
miliardo di investimenti nell’housing sociale grazie alla concessione di
incentivi fiscali
Portogallo
• Il Ministro per lo Sviluppo Regionale ha annunciato il lancio di un fondo
per l’innovazione sociale capitalizzato con 122 milioni di € provenienti dai
fondi strutturali
• Fondazione del Banco de Inovacao Social
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