GLI INTERVENTI SULL`INVOLUCRO ESTERNO FINALIZZATI AD

ASSOCIAZIONE
PICCOLI
PROPRIETARI
CASE
GLI INTERVENTI SULL’INVOLUCRO ESTERNO
FINALIZZATI AD UNA MAGGIORE EFFICIENZA ENERGETICA
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er prestazione energetica di un
edificio, così come definita dal D.L. 63
del 04.06.2013, si intende la quantità
annua di energia primaria effettivamente
consumata o che si prevede possa
essere necessaria per soddisfare, con un
uso standard dell’immobile, i vari bisogni
energetici dell’edificio, la climatizzazione
invernale e estiva, la preparazione dell’acqua
calda per usi igienici sanitari, la ventilazione
e, per il settore terziario, l’illuminazione.
Tale quantità viene espressa da uno o più
parametri che tengono anche conto del livello
di isolamento dell’edificio e delle caratteristiche
tecniche e di installazione degli impianti
tecnici. La prestazione energetica può essere
espressa in energia primaria non rinnovabile,
rinnovabile, o totale come somma delle
precedenti. L’indice di prestazione energetica
degli edifici è diventato uno strumento di
trasparenza nel mercato immobiliare in quanto
consente al cittadino che si appresta ad
acquistare o prendere in locazione un immobile
di conoscere qual è il livello di efficienza
energetica che esso possiede; tale indice deve
infatti essere riportato obbligatoriamente
negli annunci immobiliari unitamente alla
classe energetica dell’immobile. Per avere un
miglioramento della prestazione energetica
di un edificio è necessario prevedere
interventi di riqualificazione energetica che
possono comprendere la manutenzione
ordinaria o straordinaria, la ristrutturazione o
il risanamento conservativo, tutti disciplinati
dal Testo Unico per l’Edilizia D.P.R. 380/2001
e regolamentati per ciascun Comune dal
Regolamento Edilizio in esso vigente. Qualora
si voglia procedere con uno questi di interventi,
non rientranti nella sola manutenzione
ordinaria, dovrà essere preventivamente
presentata una pratica edilizia presso il
Comune in cui dovranno essere eseguiti i lavori
ed ottenere le necessarie autorizzazioni dagli
Enti competenti. Migliorare l’involucro esterno
equivale a migliorare l’efficienza energetica del
fabbricato e renderlo più appetibile sul mercato,
e consente allo stesso tempo di diminuire,
a volte anche considerevolmente, i costi
energetici per il suo utilizzo. Per gli interventi
di riqualificazione energetica degli edifici è
prevista oggi una detrazione pari al 65% del
costo sostenuto per i lavori. Il Decreto-Legge
n.63 del 04.06.2013 anzidetto, vigente dal
05.06.2013, promuove il miglioramento della
prestazione energetica degli edifici tenendo
conto delle condizioni locali e climatiche
esterne, nonché delle prescrizioni relative
al clima degli ambienti interni e all’efficacia
sotto il profilo dei costi. All’art.2 distingue
l’attestato di prestazione energetica dell’edificio
dall’attestato di qualificazione energetica.
In particolare l’ “attestato di prestazione
energetica dell’edificio” è definito come quel
documento, redatto nel rispetto delle norme
contenute nel suddetto decreto e rilasciato
da esperti qualificati e indipendenti, che
attesta la prestazione energetica di un edificio
attraverso l’utilizzo di specifici parametri e
fornisce raccomandazioni per il miglioramento
dell’efficienza energetica. L’ “attestato di
qualificazione energetica”, invece, è il
documento predisposto ed asseverato da un
professionista abilitato, non necessariamente
estraneo alla proprietà, alla progettazione o
alla realizzazione dell’edificio, nel quale sono
riportati i fabbisogni di energia primaria di
calcolo, la classe di appartenenza dell’edificio,
o dell’unita’ immobiliare, in relazione al
sistema di certificazione energetica in vigore,
ed i corrispondenti valori massimi ammissibili
fissati dalla normativa in vigore per il caso
specifico o, ove non siano fissati tali limiti, validi
per un identico edificio di nuova costruzione.
In tale decreto è inoltre fornita una definizione
dell’involucro edilizio ossia “elementi e
componenti integrati di un edificio che ne
separano gli ambienti interni dall’ambiente
esterno”. Nel caso in cui gli interventi, in
qualunque tipologia essi rientrino, insistano su
oltre il 25 per cento della superficie dell’involucro
dell’intero edificio, comprensivo di tutte le unità
immobiliari che lo costituiscono, il DecretoLegge inquadra le opere come ristrutturazione
importante di un edificio, come può essere nel
caso di rifacimento di pareti esterne, di intonaci
esterni, del tetto o dell’impermeabilizzazione
delle coperture. Sulle spese sostenute dal
6 giugno 2013 (data di entrata in vigore del
Dl 63/2013) al 31 dicembre 2013, per gli
interventi di riqualificazione energetica di
edifici già esistenti, spetta una detrazione del
65%. Le spese sostenute precedentemente
fruivano, invece, della detrazione del 55%.
Dal 1°gennaio 2014 la detrazione è rimasta
al 65% e potrà essere applicata nella stessa
misura fino al 31.12.2015, anche per le spese
sostenute per gli interventi su parti comuni di
edifici condominiali o che interessino tutte le
unità immobiliari di cui si compone il singolo
condominio. In merito ai condomini gli interventi
di miglioramento dell’efficienza energetica che
coinvolgono l’involucro esterno riguardano
necessariamente le parti comuni, il cui utilizzo
e la cui regolamentazione è sottoposto alla
potestà dell’assemblea condominiale. Per
interventi su edifici esistenti, parti di edifici
esistenti o unità immobiliari, riguardanti
strutture opache verticali, strutture opache
orizzontali (coperture e pavimenti), finestre
comprensive di infissi, l’importo detraibile
raggiunge un valore massimo di 60.000 euro.
La condizione per fruire dell’agevolazione
è che siano rispettati i requisiti di trasmittanza
termica U, espressa in W/m2K, in un’apposita
tabella (i valori di trasmittanza, validi dal 2008,
sono stati definiti con il decreto del ministro dello
Sviluppo economico dell’11 marzo 2008, così
come modificato dal decreto 26 gennaio 2010).
Per la parte di spesa eccedente a questa cifra
non è quindi possibile beneficiare di questa
detrazione, ma si potrà eventualmente valutare
di utilizzare la detrazione fiscale prevista per
le ristrutturazioni edilizie (50%) che è stata
anch’essa prorogata al 31.12.2015. Fra le
categorie di intervento che possono usufruire
di questa detrazione troviamo i lavori eseguiti
sull’involucro che delimita il volume riscaldato
dell’edificio, come ad esempio l’esecuzione
di un cappotto o di una coibentazione interna
delle pareti perimetrali oppure l’isolamento
del tetto o del solaio di copertura. Per poter
usufruire della detrazione sono tuttavia
previste delle caratteristiche che l’immobile
oggetto di intervento deve possedere:
• l’immobile deve essere esistente;
• può appartenere a qualsiasi categoria
catastale (abitazione, ufficio, negozio, attività,
ecc). La prova della sua esistenza è data
dall’iscrizione al catasto o dal fatto che sia stata
presentata richiesta di accatastamento;
• deve essere sempre stata pagata l’Ici, se
dovuta;
• deve essere già dotato di impianto di
riscaldamento.
Per usufruire della detrazione l’intervento deve
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riguardare l’involucro o porzioni dell’involucro
che delimitano il volume riscaldato e inoltre
deve comportare un risparmio energetico
per l’edificio. Sono quindi ammessi interventi
di coibentazione delle pareti, del tetto o del
pavimento che delimitano un locale riscaldato
verso l’esterno o verso vani non riscaldati.
Infatti la normativa prevede che la superficie di
involucro su cui si interviene debba presentare
alla fine dell’intervento valori di trasmittanza
termica uguali o inferiori a quelli riportati nella
tabella 2 del D.M. 26 gennaio 2010, non è
quindi sufficiente che si raggiunga un generico
risparmio energetico. L’elemento di involucro
su cui si interviene deve raggiungere quindi
un livello adeguato di isolamento termico
stabilito dalla normativa. La normativa prevede
che possono rientrare nella detrazione fiscale
anche le spese sostenute per le prestazioni
professionali necessarie a realizzare gli
interventi e acquisire la certificazione energetica
richiesta. Nel caso di interventi sull’involucro
edilizio che consentono di ottenere al risparmio
energetico, il beneficiario della detrazione deve
conservare i seguenti documenti, che sarà
tenuto ad esibire in caso di eventuali controlli
dell’Agenzia delle Entrate:
- L’asseverazione, redatta da un tecnico
abilitato iscritto al proprio Albo professionale
(ingegnere, architetto, geometra o perito), in
cui va indicata la trasmittanza dell’elemento
di involucro prima e dopo l’esecuzione delle
opere. Nello stesso documento il tecnico
deve anche dichiarare che il nuovo valore
di trasmittanza rispetta il valore limite a cui
abbiamo precedentemente accennato e che è
riportato in tabella 2 del D.M. 26 gennaio 2010.
Tale decreto è stato pubblicato sulla Gazzetta
Ufficiale n. 35 del 12/02/2010 ed è intitolato
“Aggiornamento del decreto 11 marzo 2008
in materia di riqualificazione energetica degli
edifici”. Il decreto modifica i valori limite della
trasmittanza termica, per le componenti
dell’involucro edilizio, il cui rispetto è
necessario per accedere alle detrazioni fiscali
del 65% (prima 55%) per gli interventi di
riqualificazione energetica. Il nuovo decreto
modifica (anche sensibilmente) i valori della
trasmittanza previsti nel D.M. 11 marzo 2008.
Nella tabella sono raffrontati i limiti contenuti
nel DM 11/03/2008 con quelli del nuovo decreto
per ciascuna delle 6 zone climatiche.
- Le fatture relative alle spese sostenute;
- Le ricevute dei bonifici bancari o postali,
in cui va specificata come causale il riferimento
alla legge finanziaria 2007 e s.m.i. e il numero
di fattura con relativa data. Sullo stesso
bonifico saranno riportati i dati della persona
che usufruirà della detrazione e quelli del
beneficiario del bonifico.
- La ricevuta di invio telematico effettuato sul
sito predisposto dall’Enea.
Entro 90 giorni dalla data di fine dei lavori di
coibentazione dell’involucro edilizio, un tecnico
abilitato dovrà trasmettere per via telematica
all’Enea i seguenti documenti:
- L’Attestato di Qualificazione Energetica
che è stato definito sopra.
- La scheda descrittiva dell’intervento.
In particolare è possibile intervenire su:
▪ Isolamento tetto, che permette di risparmiare
fino al 40% di energia rispetto alla situazione iniziale.
▪ Pareti esterne, attraverso l’utilizzo di
un rivestimento a cappotto (fino al 25% di
risparmio energetico).
▪ Pareti interne, mediante isolamento con
sistemi che permettono di proteggere sia dal
caldo che dal freddo.
Tra gli interventi possibili sull’involucro
occorre citare l’isolamento delle murature
che ha come obiettivo il controllo dei processi
di trasferimento termico per ottenere il
contenimento delle perdite di calore attraverso
le pareti dell’edificio. E’ un intervento che deve
riguardare le superfici esterne con particolare
attenzione a quelle che ricevono la minore
quota di radiazione solare durante il periodo
invernale. Esso permette di ottenere risparmi
sia in termini energetici che economici. Le
superfici esterne insieme alle coperture,
alle solette ed ai serramenti concorrono a
determinare la prestazione energetica delle
abitazioni. Gli interventi di miglioramento delle
prestazioni energetiche dell’edificio possono
riguardare:
- isolamento termico delle coperture: può
essere attuato principalmente nel caso siano
previsti interventi di manutenzione straordinaria
sulla copertura. Inoltre se la copertura è a
falde ed a diretto contatto con un ambiente
abitato (sottotetto, mansarda ecc...) il tetto
dovrebbe essere di tipo ventilato cioè dotato di
un’intercapedine tra le tegole e lo strato isolante
che permette un migliore isolamento termico,
soprattutto nel periodo estivo, contribuendo
al comfort termoigrometrico; questo assicura
inoltre una maggiore durata e conservazione
dei materiali del manto. Negli edifici esistenti,
in presenza di tetti a falda o di lastrici solari,
non isolati ma in buono stato di conservazione,
si può procedere anche con interventi
d’isolamento dall’interno applicando a soffitto
pannelli isolanti, rivestiti dal controsoffitto.
Isolamento
termico
dell’involucro:
qualora siano previsti interventi di rifacimento
delle facciate, si può aumentare il grado di
coibentazione dell’edificio con la posa del
cosiddetto “cappotto” ovvero di uno strato
isolante a protezione delle superfici esterne
esistenti o di uno strato aggiuntivo di elementi
faccia a vista (con o senza intercapedine d’aria,
con o senza isolante) o ancora di una parete
ventilata (ad esempio pannelli a montaggio
meccanico che creano un’intercapedine
d’aria). Aumentare le prestazioni energetiche
delle pareti esterne può permettere di ridurre i
consumi di energia per il riscaldamento anche
del 30%. Nel caso di rifacimento della facciata
è possibile intervenire anche con l’iniezione di
materiale isolante nell’eventuale intercapedine
dei muri perimetrali.
Gli interventi più comuni per l’isolamento
termico delle pareti verticali esterne possono
quindi essere riassunti sostanzialmente in
quattro soluzioni:
- isolamento dall’interno che viene realizzato
tramite incollaggio di pannelli composti costituiti
solitamente da collante e cartongesso;
- isolamento dall’esterno a cappotto, realizzato
tramite l’applicazione di uno strato isolante
direttamente sulle superfici esterne delle pareti
perimetrali, per mezzo di collanti ed ancoraggi
meccanici;
- isolamento tramite intonaco isolante
realizzato mediante la posa in opera sulle
facciate esterne di uno strato di intonaco
isolante.
- isolamento tramite materiali sfusi realizzato
tramite il riempimento dell’intercapedine di una
parete con materiali sfusi isolanti che vengono
insufflati attraverso fori utilizzando apposite
apparecchiature.
Gli interventi di isolamento delle murature sono
previsti come opere di contenimento energetico
e pertanto ad essi è riconosciuta l’applicazione
dell’Iva ridotta al 10%. Per verificare la fattibilità
degli interventi e la scelta della tipologia di
opere da eseguire per conseguire un effettivo
risparmio energetico occorre fare una verifica
preliminare di fattibilità attraverso sopralluogo,
definizione di un progetto preliminare ad opera
di un tecnico iscritto all’albo professionale. Al
termine dei lavori sarà necessario redigere un
nuovo attestato di certificazione energetica
dell’edificio che verifichi il rendimento
energetico dell’edificio dopo l’intervento al fine
di dimostrare che l’esecuzione degli interventi
ha effettivamente consentito un miglioramento
della prestazione energetica dello stesso.
In conclusione l’esecuzione di interventi
sull’involucro esterno, peraltro detraibili qualora
rispettino i parametri stabiliti dalla normativa
vigente, consente di ottenere un miglioramento
dell’efficienza
energetica
dell’edificio
aumentando l’appetibilità dell’immobile sul
mercato, migliorando il comfort abitativo e
consentendo un risparmio, talvolta anche
considerevole, sui consumi di riscaldamento
(diminuisce i costi energetici per il suo utilizzo).
Dr. Ing. Sabrina Nardini
Commissione tecnica nazionale Appc
Associazione piccoli proprietari case