Piano delle Acque - Associazione Nazionale degli Urbanisti e dei

Associazione Nazionale Urbanisti e
Pianificatori Territoriali e Ambientali
con il patrocinio di
Comune di Este
Consorzio di Bonifica
Adige Euganeo
PREVENZIONE DEL RISCHIO IDRAULICO:
UN COMPITO PER LA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
I Piani Comunali delle acque:
strumenti di gestione del problema
urbanista Massimo Pizzato
(Provincia di Venezia – Servizio Pianificazione Territoriale e Urbanistica)
- ESTE (PD) 14 giugno 2012 -
QUESTIONI DI SCALE…
“Acque alte”
“Acque basse”
QUESTIONI DI SCALE…
…E DI CONFINI
L’acqua non conosce confini amministrativi!
Percorso di formazione del PTCP
Macro--obiettivi del PTCP di Venezia
Macro
• contenimento consumo di suolo;
•
contenimento frammentazione territoriale;
la mitigazione e l'adattamento al cambiamento
climatico;
•
•
l'implementazione della rete ecologica;
•
la gestione integrata delle aree costiere.
ESTE 14 giugno 2012
PREVENZIONE DEL RISCHIO IDRAULICO: UN COMPITO PER LA PIANIFICAZIONE TERRITORIALE
urbanista Massimo Pizzato
(Provincia di Venezia)
Sistema delle criticità idrauliche nel PTCP di Venezia
PTCP
Rischio idraulico
PTCP
Reti Ecologiche
Tutela dell’
dell’Ambiente e uso delle risorse (PTCP Venezia)
•
Conservazione della biodiversità
•
Implementazione della Rete Ecologica
•
Contenimento del rischio idraulico - “Piano delle Acque”
I Piani delle acque nel PTCP – contenuti e normativa
Art. 15 Rischio idraulico
Obiettivi (comma1)
Il PTCP assume l’indicazione del Piano provinciale delle emergenze (DLgs n.
112/98 e LR 11/01) della Provincia di Venezia (qui di seguito PPE) approvato con
delibera del Consiglio Provinciale 2008/000041 del 07.06.2008 secondo il quale:
- tutto il territorio provinciale è strutturalmente assoggettato a fenomeni che
possono determinare rischi idraulici;
- sono a pericolosità idraulica:
• relativamente ai comprensori di bonifica, le aree indicate come aree allagate
negli ultimi cinque/sette anni;
• relativamente ai tratti terminali dei fiumi principali quelle indicate dai Progetti di
Piano di Assetto Idrogeologico (PPAI) adottati o dai Piani di Assetto Idrogeologico
(PAI) approvati, come aree fluviali o come aree con pericolosità idraulica P1, P2
e P3 e P4.
Il PTCP riporta alla Tavola 2 le suddette aree sulla base delle indicazioni degli
Allegati 19 e 21 del PPE.
Obiettivi (comma 2)
• salvaguardare la sicurezza di cose e persone;
• prevenire alterazioni della stabilità dell’ambiente fisico e naturale con particolare
riferimento alle zone sottoposte a vincolo idrogeologico, nonché alle aree instabili
e molto instabili;
• migliorare il controllo delle condizioni di rischio idraulico promuovendo azioni
che ne riducano le cause e organizzando le forme d’uso del territorio in termini di
maggiore compatibilità con i fattori fisici legati al regime dei corsi d’acqua, dei
sistemi di bonifica e della rete idraulica minore;
• promuovere un riassetto idraulico complessivo del territorio attraverso interventi
di difesa attiva volti ad incrementare la capacità di invaso diffusa dei suoli con
azioni diverse compreso l’utilizzo delle pertinenze degli ambiti fluviali come luoghi
privilegiati per gli interventi di rinaturalizzazione;
• armonizzare la pianificazione e la programmazione dell’uso del suolo con la
pianificazione delle opere idrauliche ed al riassetto delle reti di bonifica attuati
dagli enti competenti e stabilire a riguardo specifiche direttive per la formazione
dei PAT/PATI.
Art. 15 Rischio idraulico
Direttive
Direttive per le aree di mitigazione e per la compensazione idraulica
1
DGRV 3637 del 13.12.2002
Valutazione di compatibilità idraulica
Direttive per le aree assoggettate a pericolosità idraulica come individuate
dai PAI/PPAI
2
3
Comparazione Piani di Assetto Idrogeologico
Direttiva “Piano delle Acque”
Piano delle acque
Piano delle acque (Direttiva art.15 – comma 13)
Sovracomunale
Soggetto: Comuni/Consorzi di Bonifica d’Intesa con la Provincia
Oggetto:
studio a livello di bacino idraulico con individuazione della rete scolante
costituita da fiumi e corsi d’acqua di esclusiva competenza regionale, dai corsi
d’acqua in gestione ai Consorzi di Bonifica e ad altri soggetti pubblici, dalle
condotte principali della rete di drenaggio comunale, nonché dalle principali
fossature private che incidono maggiormente sulla rete idraulica pubblica,
evidenziando i principali problemi idraulici del sistema di bonifica e le soluzioni
nell’ambito del bacino idraulico;
Comunale
Soggetto: Comuni in collaborazione con i Consorzi di Bonifica
Oggetto:
(in sede di redazione del P.I.) deve contenere l’individuazione delle principali
competenze relativamente alla rete idraulica minore, l’individuazione delle
criticità idrauliche dovute alle difficoltà di deflusso per carenze della rete
minore, costituita dalle condotte per le acque bianche e i fossi privati, le misure
da adottare per l’adeguamento della suddetta rete minore fino al recapito nella
rete consorziale e linee guida per la realizzazione di interventi pianificatori
compatibili con l’assetto idraulico del territorio.
Piano delle acque - Livello Sovracomunale
contenuti
• raccolta di dati storici e bibliografici relativi all’uso del suolo e alla rete di sgrondo delle acque meteoriche;
• verifica di tutte le informazioni disponibili di carattere territoriale, climatologiche, idrologiche, idrauliche,
geologiche, pedologiche, paesaggistiche;
• inquadramento legislativo e programmatico contenente le normative vigenti dettate dalla pianificazione
territoriale e di settore;
• indagine conoscitiva volta all’individuazione dei fossi privati che incidono maggiormente sulla rete idraulica
pubblica e che, pertanto, rivestono un carattere di interesse pubblico, allo scopo di vincolarne e garantirne il
rispetto.
• determinazione dell’interazione tra la rete di fognatura e la rete di bonifica;
• individuazione delle principali problematiche idrauliche a livello di sistema di bonifica e sommaria
indicazione delle soluzioni nell’ambito del bacino idraulico;
• integrare le analisi relative all’assetto del suolo con quelle di carattere idraulico e in particolare della rete
idrografica minore;
• acquisire, anche con eventuali indagini integrative, il rilievo completo della rete idraulica di prima raccolta
delle acque di pioggia a servizio delle aree già urbanizzate;
• individuare, con riferimento al territorio sovracomunale, la rete scolante costituita da fiumi e corsi d’acqua di
esclusiva competenza regionale, da corsi d’acqua in gestione ai Consorzi di bonifica, da corsi d’acqua in
gestione ad altri soggetti pubblici, da condotte principali della rete comunale per le acque bianche o miste;
• individuare le misure per favorire l'invaso delle acque piuttosto che il loro rapido allontanamento per non
trasferire a valle i problemi idraulici;
• recepire le valutazioni e le previsioni del competente Consorzio di Bonifica in ordine ai problemi idraulici del
sistema di Bonifica e le soluzioni dallo stesso individuate nell’ambito del bacino idraulico.
Piano delle acque - Livello Comunale
contenuti
• individuazione delle competenze amministrative dei vari tratti di rete idraulica, delle condotte principali della
rete comunale per le acque bianche o miste, dei principali fossi privati;
• ricognizione delle principali reti fognarie a servizio delle aree urbanizzate e dei principali fossi privati che
incidono maggiormente sulla rete pubblica e che, pertanto, rivestono un carattere di interesse pubblico;
• perimetrazione delle aree afferenti ai singoli tratti di canali ocollettori di scolo con definizione dei principali
parametri idraulici;
• predisposizione di modellazione idraulica per individuare le principali criticità idrauliche dovute alla difficoltà
di deflusso per carenze della rete minore;
• individuazione delle criticità idrauliche relative alla rete idrografica minore (privata e comunale);
• individuazione degli interventi di Piano per la risoluzione delle criticità idrauliche;
• georeferenziazione dei dati raccolti (reti fognarie, canali consortili, principali fossi privati, impianti, ecc.),
delle aree a criticità idraulica e degli interventi risolutivi da programmare;
• individuazione di apposite “linee guida comunali” per la progettazione e realizzazione dei nuovi interventi
edificatori;
• ipotesi di gestione, contenente indicazioni sulla modulistica da compilare al fine del rilascio della licenze e
concessioni, sui metodi e sui mezzi necessari per la manutenzione ed eventuale regolamento per la corretta
gestione e manutenzione dei fossati.
Lo strumento Piano delle acque nella Pianificazione Urbanistica Comunale
P.T.C.P.
DIRETTIVE
Pianificazione Territoriale Comunale
Piano di Assetto del Territorio
P.A.T.
Piano degli Interventi
P.I.
Contenuti minimi
Piano delle
acque
Sovracomunale
Piano delle
acque
Comunale
Qualora manchi il documento a livello sovracomunale, si dovrà comunque
provvedere a:
• acquisire, anche con eventuali indagini integrative, il rilievo completo della rete idraulica
di prima raccolta delle acque di pioggia a servizio delle aree già urbanizzate;
• determinare l’interazione tra la rete di fognatura e la rete di bonifica;
• integrare le analisi relative all’assetto del suolo con quelle di carattere idraulico e in
particolare della rete idrografica minore;
• individuare le principali criticità idrauliche dovute alla difficoltà di deflusso per carenze
della rete minore (condotte per le acque bianche e fossi privati) e le misure da adottare
per l'adeguamento della suddetta rete minore fino al recapito nella rete consorziale, da
realizzare senza gravare ulteriormente sulla rete di valle. Tali adeguamenti dovranno
essere successivamente oggetto di specifici accordi con i proprietari e potranno essere
oggetto di formale dichiarazione di pubblica utilità;
• individuare i criteri per una corretta gestione e manutenzione della rete idrografica
minore, al fine di garantire nel tempo la perfetta efficienza idraulica di ciascun collettore.
CONTENUTI MINIMI DEL PIANO DELLE ACQUE
RICOGNITIVA - SDF
1. IL QUADRO DI RIFERIMENTO
2. LA VERIFICA DELLE CONOSCENZE DISPONIBILI
3. GLI SQUILIBRI
PROGETTUALE - SDP
4. LE LINEE GUIDA OPERATIVE
5. GLI INTERVENTI DI PIANO
6. LA PROGRAMMAZIONE DELLA MANUTENZIONE
Piano delle acque e VAS
http://www.pianificazione.provincia.venezia.it/
Piani delle acque ???
Quale futuro per una corretta gestione idraulica del territorio?
GRAZIE PER L’ATTENZIONE