I pagamenti diretti 2015-2020

I pagamenti diretti 2015‐2020
UN CANTIERE APERTO
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Gli Obiettivi della Nuova PAC
Gli Obiettivi della Nuova PAC
La strategia Europa 2020 ha indicato la mission generale della nuova Pac, che si propone tre
obiettivi strategici:
1.una produzione alimentare sostenibile, attraverso l’aumento della competitività del settore
agricolo e la redditività delle produzioni;
2.una gestione sostenibile delle risorse, per garantire la produzione di beni pubblici e il contrasto
agli effetti del cambiamento climatico;
3.uno sviluppo territoriale equilibrato, per valorizzare la differenziazione delle agricolture e
delle aree rurali.
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Gli Obiettivi della Nuova PAC
PER RISPONDERE ALLE SFIDE FUTURE
Sfide Economiche
1.Sicurezza alimentare
2.Variabilità dei prezzi
3.Crisi economica
Sfide Ambientali
1.Emissioni di gas serra
2.Degrado dei terreni
3.Qualità dell’acqua e
dell’aria
4.Habitat e biodiversità
Sfide Territoriali
1.Vitalità delle zone rurali
2.Diversità dell’agricoltura
del UE
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La nuova architettura dei pagamenti diretti
Aiuti accoppiati
• 11% del budget dei pagamenti diretti
CONDIZIONALITA’
Piccoli agricoltori
Giovani agricoltori
• 1% del budget dei pagamenti
diretti
• < 40 anni
• per 5 anni max dall’inizio
attività
Pagamento ‘Green’
• Rotazione delle colture
• Prati permanenti
• Sup. a fini ecologici
• 30% dei pagamenti diretti
• Accesso semplificato
• Pagamento forfettario
determinato da
condizioni definite
dallo stato membro
• Dal 2015
• Fino al 10% del budget
dei pagamenti diretti
Pagamento Base
• Pagamenti uniformi per
ettaro elegibile a livello
nazionale o regionale
•
•
•
•
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Nuovi titoli nel 2015
Definizione di attività agricola
Definizione di agricoltore attivo
58 % del budget
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La nuova architettura dei pagamenti diretti
IL RIPARTO DEL BUDGET NAZIONALE:
PAGAMENTO DI BASE
58%
PAGAMENTO ECOLOGICO
30 %
PAGAMENTO ACCOPPIATO
11%
GIOVANI AGRICOLTORI
1%
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Come si attribuiscono i nuovi titoli
I TRE ANNI DI RIFERIMENTO
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Chi può accedere al pagamento di base
IL PAGAMENTO DI BASE SARA’ RISERVATO AGLI AGRICOLTORI CHE RISULTANO:
AGRICOLTORI ATTIVI
con tale termine si intendono quegli agricoltori per i quali l’agricoltura rappresenta una parte rilevante e non insignificante della propria attività lavorativa
BLACK LIST – non riceveranno più pagamenti PAC:
 soggetti che svolgono intermediazione bancaria, finanziaria e/o
commerciale
Soggetti giuridici che svolgono attività di assicurazione e/o di riassicurazione
P.A. eccetto enti che fanno formazione e/o ricerca in campo agricolo
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Agricoltore attivo
CRITERI PER DIMOSTRARE LA RILEVANZA DELL’ATTIVITA’ AGRICOLA
 Iscrizione all’INPS: coltivatori diretti o IAP
Possesso p.IVA attiva in campo agricolo (con dichiarazione annuale IVA al 2016)
Solo possesso di p.IVA in campo agricolo solo per zone svantaggiate e/o di montagna
Importo dei pagamenti diretti pari al 5% dei proventi totali da attività non agricole
Proventi agricoli almeno pari a 1/3 dei proventi totali
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Agricoltore attivo
QUAND’E’ CHE NON OCCORRE ESSERE AGRICOLTORI ATTIVI?
QUANDO I PAGAMENTI DIRETTI SONO INFERIORI A:
 5.000 euro in zona svantaggiata e/o montana
 1.250 euro in altre zone
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Soglia minima di pagamento
IL PAGAMENTO NON VIENE EFFETTUATO QUANDO GLI IMPORTI SONO INFERIORI A:
 250 euro NEL 2015 E NEL 2016
 300 euro a partire DAL 2017
OPPURE LA SUPERFICIE RICHIESTA E’ INFERIORE A 0,5 ha
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Soglia massima di pagamento DEGRESSIVITA’/CAPPING
IL PAGAMENTO DI BASE DA CONCEDERE AD UN AGRICOLTORE ( quindi al netto di greening, giovane e accoppiato) E’ RIDOTTO ANNUALMENTE
 del 50% per la parte eccedente i 150.000 euro
Del 100% qualora l’importo così ridotto superi i 500.000 euro, per la parte eccedente i 500.000 euro
La degressività verrà calcolata sottraendo dall’importo totale dei pagamenti diretti gli importi dei salari e stipendi effettivamente pagati e dichiarati dagli agricoltori per l’anno precedente
Solo 23 casi in Avepa con importi titoli 2013> 500.000 ……….
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Chi può accedere al pagamento di base
Oltre alla condizione dell’AGRICOLTORE ATTIVO devono essere soddisfatte altre condizioni:
 L’impresa agricola deve aver presentato domanda di assegnazione dei nuovi titoli entro il 15 maggio 2015
CHI PUO’ RICEVERE I NUOVI TITOLI?
L’impresa agricola che ha presentato una domanda di aiuto nel 2013; OPPURE
Al 15.05.13 produceva ortofrutticoli, patate da consumo, patate da seme, piante ornamentali su una superficie minima;
Al 15.05.2013 coltivava vigneti;
Nel 2014 ha ricevuto titoli da riserva nazionale;
presentano elementi di prova verificabili che nel 2013 hanno coltivato prodotti agricoli o allevato bestiame, purché non abbiano mai avuto titoli in proprietà o in affitto.
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I titoli Prima assegnazione: i nuovi titoli saranno assegnati agli agricoltori
attivi sulla base della domanda unica al 15 maggio 2015.
 Il numero dei titoli è pari al numero di ettari ammissibili.
 Le superfici ammissibili sono: seminativi, colture permanenti
legnose, prati e pascoli permanenti.
Riduzione delle superfici:
• applicare un coefficiente di riduzione dell’80% agli ettari
ammissibili a prato e pascoli permanente sopra i 600 metri di
altitudine e tutti i pascoli magri, se l’agricoltore che presenta la
domanda non è proprietario di animali.
la riduzione non si applica se:
o il pascolo permanente o il pascolo magro sono dichiarati da allevatori e
pascolati con animali detenuti dal richiedente da almeno 8 mesi prima;
o la gestione del pascolo costituisce una pratica tradizionale esercitata
prima dell’anno 2005.
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I titoli
Come specificato dall’art. 24, par. 8 del Reg. 1307/2013, è poi concessa la possibilità per il proprietario di terreni, in caso di vendita o affitto dell’azienda, di trasferire ad uno o più agricoltori tutti i diritti per accedere alla nuova Pac, tra cui anche il “requisito del 2013”.
Ciò sarà possibile grazie all’inserimento di una specifica clausola nel corpo del contratto di vendita o di affitto. Si deve però ribadire come tale clausola sarà attivabile solo in caso di vendita ed affitto “di titoli e terra”, e non in caso di vendita di soli titoli: in altri termini, in caso di circolazione dei titoli, non si potrà separare i diritti all’aiuto dal trasferimento o affitto dei terreni.
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I titoli
Più nello specifico:
‐
in ordine alla fattispecie giuridica rappresentata dalla vendita
dell’azienda o di parte di essa, per i contratti stipulati prima del 15 maggio 2015, lo Stato membro può trasferire, insieme all’azienda, i corrispondenti diritti a ricevere i titoli da assegnare, con specifica clausola inserita nel contratto di vendita. Ne deriva che l’acquirente dell’azienda acquisisce tutti i diritti dell’azienda, e quindi tanto il valore del titolo quanto “il requisito 2013”. Con la Domanda Pac del 15 maggio 2015, i titoli vengono assegnati al venditore e direttamente trasferiti al compratore che beneficerà dei pagamenti che il venditore ha ricevuto nel 2014 o del valore dei diritti all’aiuto che il venditore possedeva al 2014. Il trasferimento richiede la qualifica di agricoltore attivo per entrambe le parti.
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I titoli
In ordine alla fattispecie giuridica rappresentata dall’affitto di azienda o di parte di essa anche in questo caso l’affittuario dell’azienda agricola acquisisce tutti i diritti dell’azienda, e quindi tanto il valore dei titoli che “il requisito 2013”. Tuttavia, trattandosi di affitto, la procedura per l’assegnazione risulta un po’ più complessa: a)con la domanda Pac del 15 maggio 2015 i titoli all’aiuto vengono assegnati al locatore (proprietario); b)gli stessi titoli vengono immediatamente trasferiti all’affittuario che beneficerà dei pagamenti che il locatore (proprietario) ha ricevuto nel 2014 o del valore dei diritti all’aiuto che il locatore possedeva al 2014; c)al termine del contratto di affitto, i titoli ritornano al locatore (proprietario). Anche in questo caso entrambi i soggetti devono avere la qualifica di agricoltore attivo.
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Greening
Il Greening è un “pagamento per le pratiche agricole benefiche per il clima e l’ambiente” introdotto con Reg CE n. 1307/2013 artt. 43‐ 47.
Gli agricoltori che hanno diritto al pagamento di base sono tenuti a rispettare su tutti gli ettari ammissibili i seguenti impegni ambientali: 1. DIVERSIFICAZIONE
2.MANTENIMENTO DEI PRATI STABILI
3. PRESENZA IN AZIENDA DELLE AIE (Aree di Interesse Ecologico) ovvero EFA (Ecological Focus Area)
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Greening
QUANTO VALE IL GREENING PER UNA AZIENDA ?
AZIENDA CON 15 HA DI SEMINATIVI
VALORE UNITARIO DEL TITOLO
200 €
PAGAMENTO DI BASE
3.000 €
Stima attuale del greening (alcuni elementi finanziari nazionali di dettaglio non sono ancora definiti) 3.000 € X 30 (quota naz. Greening) = 1.551,72 €
58 (quota naz. Pag. base)
Vale quindi più del 50% del pagamento di base e RICHIEDE ATTENZIONE
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Greening ‐ DIVERSIFICAZIONE
La diversificazione si applica solo sulle superfici a seminativo.
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Greening ‐ DIVERSIFICAZIONE
Applicazione in funzione della superficie a seminativo:
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Greening ‐ DIVERSIFICAZIONE
Sono escluse dall’obbligo di diversificazione:
1. Le superfici di colture sommerse (RISO)
2. Le aziende che hanno SEMINATIVI con più del 75% a foraggio e/o maggese con colture a seminativo ≤ 30 ha
3. Le aziende che hanno SUPERFICI AGRICOLE con più del 75% a prato permanente, foraggio, riso (coltura sommersa) a condizione che i SEMINATIVI non coperti da questi usi ≤ 30 ha
4. Le aziende che hanno i SEMINATIVI coltivati nell’anno precedente con una coltura diversa, se tali seminativi non sono stati dichiarati per più del 50% nella stessa domanda di aiuti nell’anno precedente. (questa norma è
fondamentale per agricoltori specializzati in alcuni tipi di colture quali pomodoro, tabacco, etc.)
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Greening ‐ DIVERSIFICAZIONE
Per coltura diversa si intende:
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Greening – PRATI PERMANENTI
D
• L’Italia deve designare i prati permanenti ecologicamente sensibili
• Gli agricoltori non possono convertire o arare tali rati permanenti
• Gli Stati membri assicurano che la proporzione della superficie a prato permanente rispetto alla SAU totale non diminuisce oltre il 5%, in caso contrario possono essere determinati degli obblighi per gli agricoltori a costituire del prato permanente
• DIVIETO DI CONVERTIRE O ARARE PRATI PERMANENTI IN ZONE NATURA 2000
• NELLE ALTRE ZONE OBBLIGO DI RICHIESTA AD AGEA COORDINAMENTO CHE RILASCIA ENTRO 30 GIORNI L’AUTORIZZAZIONE
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Greening AIE (EFA)
Le Aree di Interesse Ecologico si applicano solo alle superfici a SEMINATIVO
NON si applicano a:
COLTURE PERMANENTI
PRATI PERMANENTI
PASCOLI
SONO OBBLIGATORIE PER LE AZIENDE CON PIU’ DI 15 ha DI
SEMINATIVO, PER ALMENO IL 5% DELLA SUPERFICIE A SEMINATIVO
DAL 2018 TALE LIMITE POTREBBE ESSERE PORTATO AL 7%
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Greening AIE (EFA)
DEROGHE PER L’APPLICAZIONE delle Aree di Interesse Ecologico. Sono escluse dall’obbligo EFA le aziende:
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Greening AIE (EFA)
Le Aree di Interesse Ecologico possono essere: (vedi art. 46 1307/13 e art. 45 639/14) terreni lasciati a riposo
terrazzamenti
elementi caratteristici del paesaggio
fasce tampone, comprese quelle occupate da prati permanenti
ettari agroforestali realizzati con il PSR
fasce di superfici ammissibili lungo i margini delle foreste
superfici a bosco ceduo a rotazione rapida
superfici oggetto di imboschimento con PSR 2014-2020
superfici con colture intercalari o covercrops con sovescio con
l’applicazione di fattori di ponderazione
superfici con colture azotofissatrici
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Esempi di AIE (EFA)
GUIDANCE DOCUMENT ON THE ESTABLISHMENT OF THE EFA‐LAYER REFERRED TO IN ARTICLE 70(2) OF REGULATION (EU) 1306/2013 La caratteristica principale dell’ Area di Interesse Ecologico (Ecological Focus Area) è quella di essere ADIACENTE al terreno a seminativo, arabile nella traduzione, (attenzione alla distinzione di terreno seminativo e terreno agrario)
Dalla Commissione ci arrivano degli esempi su diverse casistiche che devono darci una linea comportamentale:
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Esempi di greening
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Come si applica il calcolo del greening?
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Come si applica il calcolo del greening?
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Come si applica il calcolo del greening?
ELENCO DELLE COLTURE AZOTOFISSATRICI
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Come si applica il calcolo del greening?
Elementi caratteristici
Superfici con colture azotofissatrici (mq)
AIE rilevate in azienda
Fattore conversione
50.000 Siepi fasce alberate (ml)
Alberi isolati (per pianta)
Fossati (ml)
TOTALE
SUPERFICIE SEMINATIVI SUPPORTATA
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AIE calcolate AIE convertita applicando i (mq)
due fattori
Fattore di ponderazione
0,7 1 35.000 800 5,0 2,0 10 8.000 35 20,0 1,5 30 1.050 800 3,0 2,0 6 4.800 mq 48.850 ha
4,885
ha
97,7
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GRAZIE A TUTTI
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Titolo presentazione
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