Руководство по показателям цены и объема в национальных счетах

Руководство
по показателям цены и объема
в национальных счетах
ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ
ЕВРОСТАТ
ТЕМА 2
Общая статистика
2001
ПРЕДИСЛОВИЕ
В условиях действия Экономического и Валютного Союза и введения общей валюты
остро ощущается необходимость в достоверной макроэкономической статистике.
Особенно после заключения государствами-членами в 1997 году Пакта о стабильности и
росте появилась настоятельная потребность в более качественных и сопоставимых данных
об экономическом росте.
Чтобы удовлетворить эти запросы, Евростат постоянно работает с государствами-членами
над созданием усовершенствованных методов и процедур по измерению цен и объемов в
национальных счетах. В 1998 году было принято Решение Комиссии, давшее начало
этому процессу. С тех пор многочисленные Целевые группы, состоящие из национальных
экспертов, проделали огромную работу по решению разнообразных сложных задач,
характерных для измерения данных показателей.
Весь этот труд собран воедино в данном Руководстве по показателям цены и объема в
национальных счетах. В нем представлены разные точки зрения по проблемам, связанным
с измерением цен и объемов, начиная с общих концепций и кончая дефлятированием
отдельных товаров и услуг. Оно, безусловно, построено на тех же принципах, что и
Европейская система счетов 1995 года, и предназначено для их дальнейшего развития.
Здесь есть также глава по измерению цен и объемов в квартальных счетах.
Руководство дает очень точные рекомендации: оно делит методы на хорошие, несколько
худшие, но все же приемлемые и те, которых следует избегать. Поэтому оно является
очень полезным инструментом для государств-членов, стран-кандидатов в ЕС и других
стран, который они могут успешно применять для измерения цен и объемов в
национальных счетах в рамках гармонизированных методов.
Ив Франше
Генеральный директор
Евростат
Содержание
ПРЕДИСЛОВИЕ.......................................................................................................................... 2
ВВЕДЕНИЕ ................................................................................................................................... 7
1.1 История создания и цели данного Руководства ............................................................. 7
1.2 Предмет данного Руководства ......................................................................................... 9
1.3. Разница между ценой, объемом, количеством и качеством .......................................... 9
1.4. Классификация А/В/С ..................................................................................................... 11
1.5. Как читать данное Руководство ..................................................................................... 11
2. МЕТОДЫ А/В/С ДЛЯ ОБЩИХ ПРОЦЕДУР .............................................................. 13
2.1. Использование интегрированного подхода .................................................................. 13
2.1.1
Принципы учета для оценки в постоянных ценах ........................................... 13
2.1.2.
Преимущество балансирования данных в постоянных ценах ........................ 15
2.1.3.
Проблемы оценки ................................................................................................ 16
2.1.4.
Ценовая дискриминация .....................................................................................17
2.2. Три принципа Решения Комиссии ................................................................................. 19
2.2.1.
Элементарный уровень агрегирования ............................................................. 19
2.2.2.
Выбор формулы индекса и базового года ......................................................... 20
2.2.3.
Проблема неаддитивности .................................................................................. 22
2.3. Критерии приемлемости показателей цен и объемов .................................................. 24
2.4. Изменения качества ......................................................................................................... 26
2.4.1.
Проблема изменения качества ........................................................................... 26
2.4.2.
Учет изменения качества в индексах цен .........................................................27
2.4.3.
Учет изменения качества в показателях объема .............................................. 30
2.4.4.
Методы А, В и С .................................................................................................. 31
2.5. Уникальные продукты .................................................................................................... 31
2.6. Средние цены в сравнении с индексами цен ................................................................ 33
3. МЕТОДЫ А/В/С В РАЗНЫХ КАТЕГОРИЯХ ОПЕРАЦИЙ ..................................... 36
3.1. Рыночный и нерыночный выпуск продукции .............................................................. 36
3.1.1.
Рыночная продукция и продукция для собственного конечного
использования ...................................................................................................................... 36
3.1.1.1.
Методы ценового дефлятирования ............................................................ 36
3.1.1.2.
Методы экстраполяции объема .................................................................. 39
3.1.1.3.
Методы А, В и С .......................................................................................... 40
3.1.2
Прочая нерыночная продукция .......................................................................... 41
3.1.2.1.
Затраты, вид деятельности, выпуск и результат....................................... 41
3.1.2.2.
Учет изменения качества ............................................................................44
3.1.2.3.
Методы А, В и С .......................................................................................... 45
3.1.3. Специальная тема: продукты, предоставляемые пользователям бесплатно ....... 46
3.2. Промежуточное потребление ......................................................................................... 47
3.3. Добавленная стоимость................................................................................................... 49
3.4. Расходы на конечное потребление ................................................................................ 50
3.4.1.
Расходы на конечное потребление домашних хозяйств .................................. 50
3.4.2.
Расходы на конечное потребление общегосударственного сектора и
некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства..........................54
3.5. Валовое накопление основного капитала ..................................................................... 55
3.6. Изменения материально-производственных запасов ................................................. 58
3.6.1
Введение ............................................................................................................... 58
3.6.2.
Некоторые важные определения и отношения ................................................. 58
3.6.3.
При наличии безупречной информации............................................................59
3.6.4.
При наличии информации только о стоимости запасов .................................. 60
3.6.5.
При отсутствии любой информации ................................................................. 61
3.6.6.
Методы А, В и С .................................................................................................. 61
3.7. Приобретение минус выбытие ценностей..................................................................... 61
3.7.1.
Введение ............................................................................................................... 61
3.7.2.
Некоторые важные определения и отношения ................................................. 62
3.7.3.
Разные типы операций ........................................................................................ 62
3.7.4.
Методы А, В и С .................................................................................................. 63
3.8. Экспорт и импорт товаров и услуг ................................................................................ 64
3.8.1.
Введение ............................................................................................................... 64
3.8.2.
Товары .................................................................................................................. 64
3.8.3.
Услуги ................................................................................................................... 67
3.9. Налоги и субсидии на продукты. ................................................................................... 68
3.9.1.
Налоги и субсидии, относящиеся к количеству продуктов ............................ 69
3.9.2.
Налоги и субсидии, относящиеся к стоимости продуктов .............................. 70
3.9.3.
Вопросы нормы взимания налогов ....................................................................72
3.9.4.
Методы А, В и С .................................................................................................. 72
3.10.
Компоненты добавленной стоимости....................................................................72
3.10.1. Прочие налоги и субсидии на производство .................................................... 72
3.10.2. Оплата труда наемных работников.................................................................... 74
3.10.3
Потребление основного капитала ...................................................................... 79
4. МЕТОДЫ А/В/С ДЛЯ ОЦЕНКИ ВЫПУСКА ПРОДУКЦИИ С РАЗБИВКОЙ ПО
ПРОДУКТАМ............................................................................................................................. 81
4.1. КПЕС А и В – Продукция сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства; рыба и
прочая продукция рыболовства; услуги, связанные с рыболовством ................................ 81
4.2. КПЕС С – Продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров
83
4.3. КПЕС D – Продукция перерабатывающей промышленности .................................... 84
4.3.1.
Общие рекомендации по продукции перерабатывающей промышленности 84
4.3.2.
Крупное оборудование........................................................................................ 85
4.3.3.
Компьютеры ......................................................................................................... 88
4.4. КПЕС Е – Электроэнергия, газ, пар и горячая вода ..................................................... 90
4.5. КПЕС F – Строительные работы.................................................................................... 93
4.6. КПЕС G – Услуги по оптовой и розничной торговле; услуги по ремонту
автомобилей, мотоциклов, предметов личного пользования и бытовых товаров ............ 95
4.6.1.
Оптовые и розничные торговые наценки..........................................................95
4.6.2.
Прочие продукты КПЕС 50 – Услуги по торговле, техническому
обслуживанию и ремонту автомобилей и мотоциклов; услуги по розничной торговле
топливом для двигателей внутреннего сгорания ........................................................... 101
4.6.3.
Прочие продукты КПЕС 51 –Услуги по оптовой и комиссионной торговле,
кроме торговли автомобилями и мотоциклами .............................................................. 101
4.6.4.
Прочие продукты КПЕС 52 – Услуги по розничной торговле, кроме
торговли автомобилями и мотоциклами; услуги по ремонту предметов личного
пользования и бытовых товаров ...................................................................................... 101
4.7. КПЕС Н – Услуги гостиниц и ресторанов .................................................................. 101
4.8. КПЕС I – Услуги транспорта, складского хозяйства и связи .................................... 103
4.8.1.
КПЕС 60, 61 и 62 – Сухопутный, водный и воздушный транспорт ............. 103
4.8.1.1.
Пассажирский транспорт .......................................................................... 103
4.8.1.2.
Грузовой транспорт ................................................................................... 106
4.8.2.
КПЕС 63 – Вспомогательные и дополнительные транспортные услуги;
услуги туристических агентств ........................................................................................ 107
4.8.3.
КПЕС 64 – Услуги почты и связи .................................................................... 109
4.8.3.1.
Почтовые и курьерские услуги ................................................................ 109
4.8.3.2.
Телекоммуникационные услуги...............................................................110
4.9. КПЕС J – Услуги по финансовому посредничеству........................................................ 112
4.9.1.
КПЕС 65 – Услуги по финансовому посредничеству, кроме услуг по
страхованию и пенсионному обеспечению .................................................................... 112
4.9.2.
КПЕС 66 - Услуги по страхованию и пенсионному обеспечению, кроме
услуг по обязательному социальному обеспечению ..................................................... 116
4.9.3.
КПЕС 67 – Услуги, вспомогательные по отношению к финансовому
посредничеству .................................................................................................................. 118
4.10.
КПЕС K – Услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой и
коммерческой деятельностью .............................................................................................. 119
4.10.1. КПЕС 70 – Услуги, связанные с недвижимым имуществом.........................120
4.10.2. Услуги по проживанию в собственном жилье ............................................... 122
4.10.3. КПЕС 71 – Услуги по аренде машин и оборудования без оператора и
прокату предметов личного пользования и бытовых товаров ...................................... 124
4.10.4. КПЕС 72 – Компьютерные услуги и связанные с ними услуги.................... 125
4.10.5. КПЕС 73 – Услуги в области исследований и разработок ............................ 129
4.10.6. КПЕС 74 – Прочая коммерческая деятельность.............................................130
4.10.6.1.
КПЕС 74.11 – Правовые услуги ...............................................................130
4.10.6.2.
КПЕС 74.12 – Услуги в области составления счетов, бухгалтерского
учета и аудита; консультации в области налогообложения ...................................... 132
4.10.6.3.
КПЕС 74.14 – Консультативные услуги по вопросам коммерческой
деятельности и управления...........................................................................................133
4.10.6.4.
КПЕС 74.15 – Услуги по управлению холдинг-компаниями ................ 133
4.10.6.5.
КПЕС 74.2 – Консультативные услуги в области архитектуры,
инженерных изысканий и связанных с ними технических областях ....................... 134
4.10.6.6.
КПЕС 74.4 – Услуги в области рекламы ................................................. 135
4.10.6.7.
КПЕС 74.5 – Услуги по найму работников и назначению персонала .. 136
4.10.6.8.
КПЕС 74.6 – Услуги по проведению расследований и обеспечению
безопасности .................................................................................................................. 137
4.10.6.9.
КПЕС 74.7 – Услуги по уборке зданий ................................................... 137
4.10.6.10. Различные коммерческие услуги, не включенные в другие группировки
138
4.11.
КПЕС L - Услуги в области государственного управления и обороны,
предоставляемые обществу в целом; услуги по обязательному социальному
обеспечению...........................................................................................................................139
4.12.
КПЕС М – Услуги в области образования ..........................................................140
4.13.
КПЕС N – Услуги в области здравоохранения и социального обслуживания
населения ................................................................................................................................ 144
4.14.
КПЕС О – Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги ........ 150
4.14.1. КПЕС 90 – Услуги по канализации, удалению отходов, санитарной
обработке и аналогичные услуги ..................................................................................... 151
4.14.2. КПЕС 91 – Услуги членских организаций, не включенных в другие
группировки .......................................................................................................................151
4.14.3. КПЕС 92 – Услуги по организации отдыха, культурных и спортивных
мероприятий ....................................................................................................................... 152
4.14.3.1.
Услуги, предоставляемые аудитории ...................................................... 152
4.14.3.2.
Услуги библиотек ...................................................................................... 154
4.14.3.3.
Услуги по организации азартных игр и заключению пари ................... 154
4.14.3.4.
Услуги по производству и обработке кинофильмов и видеофильмов,
услуги в области радиовещания и телевидения. ........................................................ 156
4.14.3.5.
Услуги информационных агентств .......................................................... 157
4.14.3.6.
Спортивные услуги ................................................................................... 157
4.14.4. КПЕС 93 – Прочие услуги ................................................................................ 158
4.15.
КПЕС Р – Частные домашние хозяйства с наемными работниками ................ 159
5. ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ К КВАРТАЛЬНЫМ СЧЕТАМ ................................. 161
5.1. Введение ......................................................................................................................... 161
5.2. Наличие данных ............................................................................................................. 161
5.3. Специальные вопросы................................................................................................... 162
5.3.1.
Выпуск сельскохозяйственной продукции ..................................................... 162
5.3.2.
Сезонная продукция и индивидуализация продуктов ................................... 163
5.3.3.
Нерыночные услуги ..........................................................................................163
5.3.4.
Запасы ................................................................................................................. 165
5.3.5.
Туризм ................................................................................................................ 166
5.4. Использование данных о ценах....................................................................................166
5.5. Классификация косвенных методов ............................................................................ 167
5.6. Выбор цепного метода .................................................................................................. 169
5.7. Сезонность ..................................................................................................................... 171
5.8. Заключение..................................................................................................................... 172
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ .............................................................................................. 173
Общие вопросы ...................................................................................................................... 173
Сцепление, формулы индексов и уровень агрегирования.................................................173
Индексы цен производителей и индексы потребительских цен ....................................... 174
Изменения качества и новая продукция..............................................................................175
Компьютеры, другие высокотехнологичные и инвестиционные товары ........................ 175
Рыночные услуги ................................................................................................................... 176
Нерыночные услуги ................................................................................................................. 177
ВВЕДЕНИЕ
1.1
История создания и цели данного Руководства
Экономическая и валютная политика Европейского Союза (ЕС) становится все более
интегрированной, особенно после введения евро. Для ее развития требуются данные
национальных счетов все более высоких стандартов, которые могли бы стать прочной
основой формулирования и мониторинга экономической политики. Таким ключевым
организациям, как Европейский совет, Европейская комиссия и Европейский центральный
банк, особенно нужны высококачественные и сопоставимые данные по развитию цен и
экономическому росту. В рамках ЕС также значительно повысилась роль использования
национальных счетов для таких административных целей, как определение взносов стран
в бюджет ЕС, оценка экономического сближения, управление региональными фондами и
т.д.
Такое широкое международное использование данных национальных счетов привело к
разработке комплексной системы международных определений и руководящих
принципов, необходимых для обеспечения достоверности и сопоставимости данных. Эти
определения и принципы содержатся в Системе национальных счетов 1993 (СНС 93),
предназначенной для использования в мировых масштабах, и Европейской системе счетов
1995 (ЕСС 95), представляющей версию ЕС. Кроме того, было проведено много
практических мероприятий по гармонизации данных ВВП для расчета взносов
государств-членов в бюджет ЕС.
Правда, до сих пор основная работа по гармонизации национальных счетов была
обращена к данным в текущих ценах, например, на уровне ВНП. Как в СНС 93, так и в
ЕСС 95 показателям цен и объемов посвящена лишь относительно небольшая глава, хотя,
фактически, рост объема ВВП является одним из наиболее часто используемых категорий
национальных счетов. В области статистики цен в течение ряда лет велась работа по
гармонизации внутри ЕС индексов потребительских цен, закончившаяся разработкой
«Гармонизированного индекса потребительских цен».
Спрос на более гармонизированные данные национальных счетов по ценам и объемам
возобновился, когда Европейский совет в июле 1997 года принял, так называемый, «Пакт
о стабильности и росте»1. Одобряя этот политический инструмент по обеспечению
стабильности евро, государства-члены берут на себя обязательства поддерживать
государственный дефицит ниже 3% ВВП. Более высокий дефицит допускается только в
случае кризисных ситуаций, которые определяются в Пакте как «годовое падение
реального ВВП, по меньшей мере, на 2%». «Реальный ВВП» здесь следует понимать не
как покупательную способность ВВП, а как рост объема ВВП (см. раздел 1.2). Впервые
информацию о росте использовали в административных целях, и это дало толчок работе,
которая и привела к созданию данного Руководства.
Руководство строится вокруг программы, стартовавшей в 1997 году. Тогда Целевая
группа по «показателям объема» указала на возможность усовершенствования
сопоставимости данных по ценам и объемам в ЕС. В ней проходили обсуждения вопросов
о выборе формулы индекса и базового года, а также поправок на изменения в качестве.
Целевая группа пришла к выводу, что в обоих случаях различия в выборе, сделанном
разными странами, могут привести к значительной разнице в темпах роста.
1
Официальный журнал L 209 от 2.8.1997, стр. 6 и Официальный журнал С 236 от 2.8.1997, стр. 1
Целевая группа также отметила, что, несмотря на все возрастающую роль в экономике
сектора услуг, в нем слабо развиты показатели цен и объемов, что может серьезно
повлиять на достоверность и сопоставимость темпов роста ВВП. Экономика становится
все более «нематериальной», и к ней все труднее применять традиционные концепции цен
и объемов. Об этом, например, свидетельствуют трудности измерения влияния «новой
экономики», вызванные различиями в методах оценки роста инвестиций в компьютерную
технику и программное обеспечение.
Был сделан вывод о том, что существующих в СНС 93 и ЕСС 95 концепций недостаточно
для получения гармонизированных данных по ценам и объемам. Поэтому Евростат стал
инициатором рабочей программы по обеспечению дальнейшего развития этой области.
Первым шагом было Решение Комиссии, основанное на выводах, сделанных Целевой
группой, которое определило рамки дальнейшей работы по измерению цен и объемов.
Решение Комиссии 98/7152 (в данном Руководстве именуемое просто как Решение
Комиссии) выделило три основных принципа измерения цен и объемов (см. раздел 2.2
данного Руководства). Далее, оно ввело классификацию (А/В/С) методов, в общих чертах
определяющую (более точные определения см. в разделе 1.4) хорошие (А), приемлемые
(В) и неприемлемые методы (С). Решение выделяет методы А, В и С для ряда продуктов,
но не для всех.
Продукты, не попавшие в классификацию, были включены в исследовательскую
программу, которая должна была закончиться в конце 2000 года. Эта программа состояла
в целом из 10 Целевых групп, в которые входили представители из тех государств-членов,
где были накоплены знания в соответствующей области, а также эксперты из Евростата и
ОЭСР. Целевые группы разрабатывали следующую тематику:
Услуги здравоохранения и образования, услуги в области государственного управления,
строительства, крупного оборудования, компьютеров и программных средств,
финансового посредничества, недвижимости, аренды и другие коммерческие услуги, а
также услуги почты и телекоммуникаций.
Была также привлечена информация об оптимальных практических решениях за
пределами ЕС. Каждая Целевая группа подготовила заключительный отчет, включающий
рекомендации по методам А, В и С, который был представлен в Рабочую группу по
национальным счетам (РГНС)3. Многие вопросы, например, изменения запасов или
экспорт и импорт, обсуждались не только в Целевых группах, но и на заседаниях РГНС.
Данное Руководство является вершиной исследовательской программы, учрежденной
Решением Комиссии. В нем Решение Комиссии объединено с заключениями и
рекомендациями Целевых групп, а кроме того, представлены вопросы, не вошедшие в
обсуждения Целевых групп и РГНС. Здесь сформулированы методы А, В и С для всех
соответствующих категорий операций ЕСС 95 и всех продуктов КПЕС.
Цель данного Руководства состоит в обеспечении единой структуры показателей цены и
объема,
 совместимой с СНС 93, ЕСС 95 и Решением Комиссии;
2
Официальный журнал Европейских сообществ, 16 декабря 1998, L 340, стр. 33
Отчеты Целевых групп размещены на сайте: http://forum.europa.eu.int/Public/irc/dsis/pnb/library (открыть
«Национальные счета», затем «Целевые группы»)
3


глубокой с теоретической точки зрения и полезной с практической для
усовершенствования существующих методов и внедрения оптимальных
практических решений, найденных в странах ЕС и других развитых странах; и
обеспечивающей подробные рекомендации по отдельным продуктам.
Руководство, безусловно, не является последним словом в вопросе измерения цен и
объемов в национальных счетах; оно не претендует на решение всех проблем, с которыми
встречаются национальные счетоводы. Работа по выполнению, пересмотру и
усовершенствованию описанных здесь методов должна быть продолжена.
1.2
Предмет данного Руководства
Измерение цены и объема подразумевает разложение стоимости операции в текущих
ценах на компоненты цены и объема. В принципе, компоненты цен должны включать
изменения, присущие только ценовым изменениям, а все другие изменения (касающиеся
количества, качества и состава) должны включаться в компоненты объемов. Цель состоит
в том, чтобы проанализировать, какие изменения в агрегированных показателях вызваны
динамикой цен, а какие изменениями в объемах. Иначе это называется измерением в
«постоянных ценах», которое заключается в анализе экономических операций,
рассчитанных в определенных фиксированных ценах.
Поскольку, как отмечено в разделе 1.1, толчком к созданию данного Руководства
послужил Пакт о стабильности и росте, основное внимание в нем обращено на измерение
роста объема ВВП, иначе говоря, измерение изменений цен и объемов во времени.
Данные цен и объемов, однако, используются и для других целей, например, для
пространственных сопоставлений, когда анализируются уровни цен и объемов в разных
странах. В основном, для временных и пространственных измерений характерны одни и
те же проблемы, но есть и различия (см. СНС 93, пар. 16.78 и далее). В данной
публикации пространственные измерения цен и объемов не рассматриваются.
В Руководстве не будет также затронута тема измерения покупательной способности
потоков доходов, когда стоимости делятся на индексы цен, относящиеся к некоей корзине
отобранных товаров и услуг. В качестве дефлятора в этих обстоятельствах можно
предложить много вариантов корзин товаров и услуг, и выбор будет зависеть от
использования полученных результатов. Результаты часто называют «реальными»
стоимостями.
Цель и способ выведения «реальных» показателей в корне отличаются от способа
дефлятирования товаров и услуг для измерения объема. Основная задача данного
Руководства состоит не в том, чтобы дать оценку «реальным» показателям, а скорее в
описании методов, пригодных для измерения цен и объемов в национальных счетах.
Поэтому не следует считать показатель объема ВВП «реальным» ВВП, поскольку это
может привести к дефлятированию ВВП какими-нибудь общими индексами цен, не
имеющими отношения к самому ВВП. В Руководстве речь пойдет либо об объеме (росте
объема) ВВП, либо о ВВП в постоянных ценах.
1.3. Разница между ценой, объемом, количеством и качеством
Оценка в постоянных ценах отличается от оценки в текущих ценах некоторыми
основными принципами. Счета в текущих ценах можно рассматривать как объединение в
структуре счетов операций, которые имели место на самом деле, чему можно найти
реальное подтверждение. А счета в постоянных ценах описывают экономическое
положение одного года в ценах другого. В действительности операции текущего года вели
бы себя в ценах другого года иначе.
Цена продукта определяется как стоимость одной единицы этого продукта. Эта цена
изменяется пропорционально размеру единицы отобранного количества. В случае одного
однородного продукта стоимость операции (v) равна цене за единицу количества (p),
умноженной на число единиц количества (q), т.е.:
v = p x q.
Однако количества разных продуктов нельзя суммировать без применения определенного
механизма взвешивания. Поэтому для совокупности продуктов вместо термина
«количество» используется термин «объем». В рамках счетов для каждого агрегата
операций по продуктам необходимо построить ценовые и объемные показатели с тем,
чтобы:
индекс стоимости = индекс цен х индекс физического объема
Это означает, что любое изменение в стоимости данного потока должно быть вызвано
либо изменением в цене, либо изменением в объеме, либо комбинированным изменением
того и другого.
В принципе, ценовой компонент должен включать только изменения в цене. Изменения в
цене данного операционного потока могут произойти только в результате изменения цены
отдельных продуктов. Все другие изменения должны отражаться в изменениях объемов.
В экономике большинство продуктов имеют несколько вариантов разного качества, у
каждого из которых своя цена. Продукты разного качества достаточно сильно отличаются
друг от друга, чтобы их можно было четко разграничить с экономической точки зрения.
Однако они очень близки по родовым характеристикам, чтобы находиться в одном классе.
Например, картофель может быть представлен в разных видах (молодой и старый) и в
разных состояниях (мытый, немытый, упакованный, неупакованный). Эти категории
можно рассматривать как разные степени качества картофеля. Несмотря на то, что для
измерения качества более всего подходят физические характеристики, они не являются
единственными. Разница в качестве может зависеть и от возможности доставки продукции
в разные пункты или в разное время дня, или в разное время года. Более того, аспектами
качества являются также условия продажи и обстановка, в которой предоставляются
товары и услуги.
Изменения качества, происходящие с течением времени, следует считать изменениями
объема, а не цены. Изменения в составе операционного потока, получившиеся в
результате сдвига в сторону продуктов более высокого качества или в обратную сторону,
тоже следует фиксировать как изменения в объеме. Аналогичным образом, разные цены
на разных рынках тоже должны учитываться как изменения объема, при условии, что
разница в ценах не вызвана ценовой дискриминацией.
Вследствие этого индекс физического объема можно разложить на три компонента:

Изменения, вызванные изменениями в количестве продуктов,

Изменения, вызванные изменениями в характеристиках продуктов, и

Изменения, вызванные изменениями в составе агрегата.
Более подробно проблема изменения качества рассматривается в разделе 2.4.
1.4. Классификация А/В/С
В Руководстве описаны методы, которые можно использовать для оценки цен и объемов.
В соответствии с Решением Комиссии эти методы разделены на три группы в зависимости
от их пригодности:
Методы А: наиболее приемлемые;
Методы В: можно использовать в случае невозможности применения метода А; и
Методы С: не следует использовать.
Эта классификация проходит через все Руководство. Методы категории А приближаются
к идеальным. Методы категории В тоже вполне допустимы: они несколько дальше от
идеальных, но все-таки обеспечивают приемлемое приближение. Методы категории С
слишком далеки от идеальных, чтобы считаться приемлемыми. Их использование может
привести к слишком большому искажению или просто неверному измерению. В
некоторых случаях, когда не ясно, каким должен быть идеальный метод, невозможно
определить и методы, относящиеся к категории А.
Классификация А/В/С предназначена для усовершенствования существующей практики.
Она показывает, в каком направлении нужно двигаться. Поэтому необходимо, чтобы
критерии разделения методов на категории А, В и С были абсолютными, иначе говоря,
независимыми от наличия данных. В таком случае становится очевидным, где больше
всего проблем с отсутствием данных. Кроме того, сразу обнаруживается, насколько
существующая практика далека от оптимальной. Возможно, для некоторых случаев
методы категории А просто нереальны.
Классификация методов может быть различной для разных продуктов. То, что считается
хорошим методом для одного продукта, может в гораздо меньшей степени подходить
другому или даже быть для него неприемлемым. Так, например, индексы средних цен
можно использовать для дефлятирования продуктов, только если они однородны. Для
одного продукта могут существовать несколько методов А или В. В институциональных
структурах разных стран могут быть свои, отличные от других стран, источники данных, а
значит и методы будут применяться иные. Хотя результаты методов при этом могут быть
сопоставимыми. Классификация А/В/С показывает, какие методы могут дать
сопоставимые результаты. Она обеспечивает основу для гармонизированного подхода к
повышению достоверности и сопоставимости данных по ценам и объемам в
национальных счетах.
1.5. Как читать данное Руководство
Структура Руководства строится на «нисходящем» способе подачи материала:
 В главе 2 обсуждаются вопросы, касающиеся всех категорий операций и всех
продуктов, например, обязательный учет изменения качества.
 В главе 3 обсуждаются вопросы, касающиеся отдельных категорий операций,
например, оценка выпуска, промежуточного потребления, конечного потребления
и пр.
 Глава 4 выходит на более подробный уровень и рассматривает вопросы,
касающиеся измерения цен и объемов выпуска отдельных продуктов.
В этих главах речь идет об оценке данных для годовых национальных счетов. И в
заключение, в главе 5 показано, как применять рекомендации предшествующих глав к
квартальным счетам.
Такая структура в комбинации с постоянными перекрестными ссылками позволяет
избегать повторения. Принципы, описанные в главе 2, применяются ко всем категориям
операций и продуктам, описанным в главах 3 и 4. Глава 4, как сказано выше, посвящена
выпуску продукции в разрезе отдельных продуктов. Чтобы получить инструкции по
измерению, например, валового накопления основного капитала определенного продукта,
нужно сочетать рекомендации глав 3 и 4.
Руководство не повторяет СНС 93, ЕСС 95 или Решения Комиссии, но старается
объединить эти документы. На разных этапах читателя отсылают к ним для дальнейшего
рассмотрения проблемы. В то же время, Руководство написано гораздо более подробно,
особенно в части рекомендаций по отдельным продуктам.
Правда, здесь меньше внимания уделено конкретным практическим вопросам, имеющим
отношение, например, к составлению индекса цен. Сейчас в стадии подготовки находятся
два другие руководства, где такого рода проблемы будут рассмотрены гораздо подробнее.
Речь идет о Руководстве по индексам цен производителей, разработанном МВФ4 и о
другом по индексам потребительских цен, разработанном МОТ5.
В настоящее время под руководством Евростата готовится еще одна публикация,
посвященная вопросам затрат-выпуска. Она будет содержать главу по таблицам ресурсов
и использования в постоянных ценах, т.е. по проблеме, имеющей непосредственное
отношение и к настоящей работе. Оба документа взаимно согласованы и дополняют друг
друга: в Руководстве по затратам-выпуску рассматриваются конкретные аспекты затрат и
выпуска, а в настоящем Руководстве – аспекты, относящиеся к разложению на
компоненты цены и объема.
4
5
См. текущие проекты на: http://www.imf.org/external/np/sta/tegppi/index.htm
См. http/www.ilo.org/public/English/bureau/stat/guides/cpi/index.htm
2. МЕТОДЫ А/В/С ДЛЯ ОБЩИХ ПРОЦЕДУР
2.1. Использование интегрированного подхода
2.1.1 Принципы учета для оценки в постоянных ценах
Одной из центральных характеристик национальных счетов является использование
системного подхода: все имеющие место в экономике операции учитываются в
согласованных и систематических рамках на основании применения правил
бухгалтерского учета. Одно из простых правил, например, гласит, что общий объем
ресурсов (отечественное производство и импорт) по каждому продукту должен равняться
общему использованию (отечественное использование и экспорт). Другое правило
состоит в том, что общий выпуск промышленной продукции должен равняться
производственным затратам (промежуточное потребление плюс добавленная стоимость)
(см. ниже продолжение обсуждения).
Для объединения данных из многочисленных разнообразных базовых источников
используются ограничения учета, обеспечивающие их совместимость и полноту, а в итоге,
дающие уникальную картину экономики. Хотя ВВП в текущих ценах можно рассчитать
производственным методом (со стороны выпуска), методом использования (через
расходы) и методом, основанным на источниках доходов, в итоге это один ВВП, который
определяется путем сведения данных из этих трех методов.
В постоянных ценах ВВП впрямую можно измерить только со стороны выпуска или
расходов. Метод, основанный на источниках доходов, для расчета объема ВВП не
пригоден, поскольку не дает возможности прямого измерения в постоянных ценах одного
из компонентов, а именно, прибыли. В соответствии с производственным методом ВВП в
рыночных ценах равен:
Выпуск в базисных ценах
-/- промежуточное потребление в ценах покупателей
+ сумма налогов за вычетом субсидий на продукты.
В соответствии с методом использования ВВП можно рассчитать следующим образом:
Расходы на конечное потребление домашних хозяйств
+ расходы на конечное потребление государственного сектора
+ расходы на конечное потребление НКОДХ
+ валовое накопление основного капитала
+ изменения запасов материальных оборотных средств
+ приобретения за вычетом выбытия ценностей
+ экспорт товаров и услуг
-/- импорт товаров и услуг
Очень важно, чтобы был рассчитан один уникальный показатель роста объема ВВП. Хотя
между объемами ВВП, рассчитанными производственным методом и методом
использования, могут существовать концептуальные различия, с практической точки
зрения, было бы крайне нежелательно публиковать два разных темпа роста ВВП.
Для расчета единого уникального показателя ВВП необходимо полное соответствие
концепций цен и объемов, используемых в методах производства и использования. Так,
поправки на изменение качества продуктов, например, должны единообразно применяться
на обеих сторонах счетов.
Во многих странах измерение роста объема ВВП основывается, как правило, только на
одном из двух подходов. Это может быть производственный метод или метод
использования в зависимости от преимуществ и недостатков источников данных в
конкретной стране, которые могут значительно отличаться от источников других стран.
Значение имеет не только качество информации о ценах и объемах, но и качество данных
в текущих ценах.
В некоторых странах, например, недостаточно данных о промежуточном потреблении,
поэтому там нет смысла применять метод двойного дефлятирования (см. раздел 3.3), и
чаша весов перевешивает в пользу метода использования. В других странах данные о
расходах на потребление домашних хозяйств считаются менее достоверными, чем данные
об объеме производства, поэтому там предпочтение отдается производственному методу.
Может быть и так, что для одного продукта более достоверными являются данные о
выпуске, а для другого – данные о расходах. Поэтому лучшего результата, как правило,
достигают при сочетании обоих методов. Для этого можно использовать ту же структуру
учета, что и для текущих цен.
Для измерения объема ВВП достаточно разбить включенные в структуру
ресурсов/использования потоки на компоненты цен и объемов. Действительно, система
ресурсов/использования является прекрасной основой для согласованной и
систематической разработки показателей цен и объемов.
Структура ресурсов/использования (см. главу 9 ЕСС 95) основана на двух ограничениях
учета, уже упоминавшихся выше:

Для продукта: выпуск + импорт = промежуточное потребление + расходы на
конечное потребление + валовое накопление капитала + экспорт

Для отрасли: выпуск = промежуточное потребление + валовая добавленная
стоимость
В главе 4 этого Руководства описаны методы, соответствующие каждому продукту. Такой
подход выбран, потому что цены и объемы, в первую очередь, являются
характеристиками продуктов. Каждый элемент первого ограничения должен подвергаться
дефлятированию соответствующим индексом цен, а получившиеся в результате объемы
можно сопоставлять в целях оценки достоверности результатов. Если использовать только
это ограничение, не нужно разбивать выпуск и промежуточное потребление продукта по
отраслям.
Объем производства отрасли рассчитывается путем сложения объемов производства
разных первичных и вторичных продуктов, созданных в этой отрасли. То же самое можно
сказать и о промежуточном потреблении. Применив второе ограничение, можно
проверить результаты этого первого расчета. Для этого понадобится распределение по
отраслям. Затем для оценки валовой добавленной стоимости в постоянных ценах можно
провести двойное дефлятирование по каждой отрасли. Эта процедура дает возможность
проверить достоверность тенденций роста объема промежуточного потребления,
добавленной стоимости и выпуска.
Без применения второго ограничения промежуточное потребление с разбивкой по
продуктам часто становится остаточной статьей. Невозможно проконтролировать
достоверность оценки общего промежуточного потребления продукта без его сверки с
выпуском основных отраслей, использующих данный продукт (как в текущих, так и в
постоянных ценах). Следовательно, для обеспечения полного баланса необходимо
применять оба ограничения учета, иначе говоря, нужно заполнять всю структуру
ресурсов/использования. Как правило, чем более подробно составлены таблицы
ресурсов/использования, тем лучше результаты балансирования (см. также раздел 2.2.1).
Для согласования данных в постоянных ценах в структуре ресурсов/использования
необходимы индекс объема Ласпейреса и индекс цен Пааше. Если бы применялись
индексы Фишера, было бы невозможно рассчитать объемы, которые можно использовать
для балансирования, поскольку оценки объемов неаддитивны по определению (см.
подробности в разделе 2.2.3).
Применение структуры счетов позволяет также рассчитывать балансирующие статьи,
например, добавленную стоимость и ВВП в постоянных ценах таким же образом, как они
рассчитываются в текущих. Хотя у балансирующих статей нет исходных концепций цены
и объема, рассчитывая их в качестве остатка в постоянных ценах, можно, тем не менее,
косвенно вывести компоненты цены и объема (см. раздел 3.3).
Необходимо отметить, что Программа перехода на ЕСС 95 требует от государств-членов
ЕС составления годовых таблиц ресурсов и использования в постоянных ценах.
2.1.2. Преимущество балансирования данных в постоянных ценах
Преимущество балансирования данных в постоянных ценах состоит в гарантии
совместимости разных оценок. Например:
 Продукты: можно сопоставлять и проверять на достоверность индексы цен по
одному продукту, собранные из разных источников (например, ИЦП, ИПЦ,
экспортные и импортные цены). Так, в случаях, когда домашние хозяйства
потребляют значительную долю продукции отечественного производства, трудно
объяснить большую разницу между изменением цен в потреблении домашних
хозяйств и продукции отечественного производства (если только не было
значительных изменений в налогах или субсидиях).
 Отрасль: можно сопоставлять и проверять на достоверность изменения в объемах
промежуточного потребления, добавленной стоимости и выпуска. Так, большая
разница между ростом объема выпуска стали и ростом объема затрат железной
руды может указывать на проблему достоверности используемой информации по
ценам и объемам.
 В некоторых случаях можно собрать данные об изменении цен и объемов, а также
об изменении стоимости по одному конкретному элементу таблицы ресурсов.
Произведение изменений цен и объемов должно равняться изменению стоимости.
Большинство стран в настоящее время после расчета данных в текущих ценах
рассчитывают данные в постоянных ценах. Таким образом, данные в постоянных ценах в
некотором роде зависят от данных в текущих ценах. Может случиться, что в процессе
проверки и балансирования данных в постоянных ценах обнаруживаются ошибки в
текущих данных. Если данные в текущих ценах изменить уже невозможно, ошибки
придется устранять путем корректировки темпов роста и дефляторов.
В более общем смысле, информация о цене и объеме, лежащая в основе данных в текущих
ценах, может способствовать улучшению картины достоверности данных в текущих
ценах. Если анализировать не только изменения стоимости, но и изменения цен и
объемов, можно более достоверно оценить базовые источники. Поэтому предпочтение
оказывается одновременному балансированию данных в текущих и постоянных ценах, т.е.
осуществляющемуся в рамках одного и того же процесса. В этом случае максимально
используются предлагаемые системой учета возможности.
Важным элементом одновременного балансирования является возможность пересмотра в
процессе разработки оценок в постоянных ценах оценок в текущих ценах. Это возможно и
при использовании многократно повторяющейся процедуры, в которой первым шагом
является балансирование данных в текущих ценах, после которого идет балансирование
постоянных цен, ведущее к корректировке текущих цен, которые, в свою очередь, снова
подвергаются балансированию, возможно, ведущему к корректировке постоянных цен и
т.д. до тех пор, пока не будет получено окончательное решение. Правда, такая процедура
выглядит гораздо более громоздкой, чем одновременное балансирование, когда
информация о стоимости, цене и объеме объединена в одну фазу.
Для одновременного балансирования могут потребоваться значительные средства,
особенно на начальном этапе. Однако в более продолжительной перспективе оно может
привести к экономии, поскольку расчеты в текущих и постоянных ценах могут
выполняться теми же специалистами.
Гораздо больше внимания одновременному балансированию, а также его практическому
применению, будет уделено в разрабатываемом Евростатом Руководстве по затратамвыпуску.
2.1.3. Проблемы оценки
При балансировании данных в постоянных ценах необходимо преодолеть одну
практическую проблему, заключающуюся в разной оценке со стороны ресурсов и стороны
использования. Хорошо известно, что данные на стороне ресурсов оцениваются в
базисных ценах, а данные на стороне использования в ценах покупателей. Поэтому, как
показано в главах 3 и 4, выпуск, в основном, дефлятируют с помощью ИЦП в базисных
ценах, а потребление домашних хозяйств – с помощью ИПЦ в ценах покупателей. Встает
проблема, как сопоставить ценовые индексы с разной оценкой.
Эту проблему можно объяснить на примере однородного продукта, потребляемого только
домашними хозяйствами.
Выпуск
Стоимость Т
Объем Т
305
Индекс цен
(цены Т-1)
60
Налоги на
продукты
130
111
118
275
Индекс объема
Стоимость Т-1
Торговая
наценка
110
110
250
110
50
100
Потребление
домашних
хозяйств
495
113
440
110
400
Индекс цен для потребления домашних хозяйств равен 113, а для выпуска только 111. В
результате индексы объема для обеих сторон равны 110. Изменение количества (или
объема) выпуска и потребления должно быть одинаковым, поскольку речь идет только об
одном однородном продукте (без изменения качества), потребляемом только домашними
хозяйствами. (Вообще, в случае совокупных продуктов и разных видов использования
темпы роста объема будут разными). В приведенном примере разница в индексах цен
зависит от изменений в налоговых ставках и размерах торговых наценок.
Что касается налогов на продукты, индекс физического объема должен равняться объему
основного потока продуктов (см. подробности в 3.9). Отсюда следует, что налоговая
ставка выросла на 18%. Это необходимо проверить по фактическим данным изменения
налоговых ставок.
Неизвестной величиной в этом примере является объем торговых наценок. В разделе 4.6.1
дается подробное описание дефлятирования торговых наценок. Самый лучший способ из
показанных в этом разделе состоит в расчете объема торговых наценок в виде разницы
между дефлятированными продажами и дефлятированными покупками. В приведенном
примере этот объем рассчитывается как 440-110-275=55. Индекс физического объема
торговли становится равным 110, т.е. происходит такое же изменение, как в выпуске и
потреблении, означающее, что качество торговой услуги, входящей в эту торговую
наценку, не изменилось.
Выпуск
Стоимость Т
Объем Т
305
Индекс цен
(цены Т-1)
60
111
275
Индекс объема
Стоимость Т-1
Торговая
наценка
130
109
55
110
250
Налоги на
продукты
118
110
110
50
110
100
Потребление
домашних
хозяйств
495
113
440
110
400
Для практического применения рекомендуется слегка упрощенный подход,
предлагающий сначала оценить потребление домашних хозяйств в базисных ценах путем
вычитания оценок торговых наценок и налогов. Затем для дефлятирования потребления
домашних хозяйств в базисных ценах можно применить ИЦП в базисных ценах. (Можно
пойти и от обратного: оценить выпуск в ценах покупателей, включив торговые наценки и
налоги, а затем дефлятировать его с помощью ИПЦ). Таблицы ресурсов и использования
сбалансируются автоматически, поскольку использован только один ценовой индекс на
продукт.
Хотя этот метод привлекает своей простотой, у него есть один очевидный недостаток: для
дефлятирования потребления используется наименее подходящий для этого индекс
(ИЦП), хотя существует и более подходящий, т.е. ИПЦ. О пригодности дефлятора говорит
не только оценка, но и то, насколько точно он отражает цены продуктов, включенных в
поток (см. раздел 2.3).
В таком случае желательно провести проверку на достоверность путем сопоставления
ИПЦ и ИЦП.
2.1.4. Ценовая дискриминация
Как было сказано в разделе 2.1.1. по поводу структуры «объем по Ласпейресу/цена по
Пааше», данные в постоянных ценах должны быть сбалансированными, т.е. величина
ресурсов и использования в год Т в ценах года Т-1 должна быть одинаковой. Это имеет
следующее логическое объяснение. Каждая отдельная операция является договором
между одним продавцом и одним покупателем на одно количество и по одной цене. Как
для продавца, так и для покупателя рост цены и количества по сравнению с операциями
базового года одинаков. В принципе, чтобы сбалансировать спрос и предложение, можно
выразить каждую операцию в цене, превалирующей в базовом году, и сложить все
операции.
В некоторых случаях, однако, невозможно получить стойкий баланс ресурсов и
использования с распределением по производителям и потребителям. Это те случаи, когда
разные потребители приобретают продукт по разным ценам, что нельзя объяснить
изменением качества, например, при ценовой дискриминации, наличии параллельных
рынков или недостаточной информации (см. ЕСС 95, пар. 10.19 и далее).
Обратимся к очень простому примеру, в котором есть один производитель продукта,
который он продает двум разным потребителям. Сначала представим элементарную
ситуацию, когда продукт продается обоим потребителям по одинаковой цене.
Ресурсы
Количество
Потребитель 1
Цена
Стоимость
Количество
Потребитель 2
Цена
Стоимость
Количество
Общее
использование
Цена
Стоимость
Количество
Цена
Стоимость
Год Т
100
15
1500
60
15
900
40
15
600
100
15
1500
Объем Т
(цены Т-1)
100
15
1500
60
15
900
40
15
600
100
15
1500
Год Т-1
100
15
1500
50
15
750
50
15
750
100
15
1500
В году Т-1 между потребителями равномерно распределено 100 единиц продукции. В году
Т распределение продукции изменилось, но предполагается, что цены остались прежними,
поэтому объем в году Т равен стоимости в году Т. Объем ресурсов равен сумме объемов
потребления.
Теперь представим, что продавец запросил у потребителей разные цены (см. следующую
таблицу). Как и раньше, предполагается, что цены не изменились. И тем не менее,
вследствие изменения в составе покупателей мы наблюдаем понижение средней цены,
полученной производителем, с 15 до 14. Объем ресурсов (1500=100*15 при использовании
средней цены ресурсов в году Т-1) уже не равен сумме объемов использования
(600+800=1400).
Ресурсы
Количество
Потребитель 1
Цена
Стоимость
Количество
Потребитель 2
Цена
Стоимость
Количество
Общее
использование
Цена
Стоимость
Количество
Цена
Стоимость
Год Т
100
14
1400
60
10
600
40
20
800
100
14
1400
Объем Т
(цены Т-1)
100
15
1500
60
10
600
40
20
800
100
14
1400
Год Т-1
100
15
1500
50
10
500
50
20
1000
100
15
1500
Поскольку здесь мы видим чистую ценовую дискриминацию, когда один однородный
продукт продается разным потребителям в одно и то же время по разным ценам, влияние
на среднюю цену следует включать не в объемный компонент, а в ценовой (см. раздел
1.3). В общем количестве продукции изменения нет, равно как и в его качестве. Поэтому
правильный индекс физического объема должен равняться 1, а объем продукции 1500. В
такой ситуации объемы ресурсов и использования не сбалансируются до тех пор, пока
объемы использования не увеличатся до 1500. Но это приведет к искажению индексов
физического объема данных категорий.
На практике случаев чистой ценовой дискриминации не так уж много. Хорошо известен
пример с электроснабжением (см. раздел 4.4). Обязательным условием ценовой
дискриминации является то, что продукт продается в одинаковых условиях. Но в
большинстве случаев так не бывает. Разница в цене обычно отражает разное качество
одного и того же продукта или разные условия его продажи. Значит, изменение средней
цены продукции здесь должно быть отнесено к компоненту объема (т.е. объем продукции
равен 1400). Этого можно достичь путем разделения продукта на два разных продукта в
соответствии с их ценой, т.е. считать, что продукт состоит их двух разных продуктов.
На практике даже при наличии очень подробных таблиц ресурсов и использования редко
удается выделить чисто однородные продукты, что, безусловно, затрудняет определение
чистой ценовой дискриминации. Колебания цен в использовании могут быть вызваны
разнородностью групп продуктов, а разделение группы продуктов на более однородные
подгруппы не всегда возможно.
2.2. Три принципа Решения Комиссии
Решение Комиссии 98/715 определяет три основные принципа измерения цен и объемов в
национальных счетах. Фактически они были разработаны в СНС 93 и ЕСС 95 и касались
уровня используемой в расчетах детализации, выбора формулы для индекса и выбора
базового года. Ниже дается краткое описание принципов.
Необходимо отметить, что для решения этих фундаментальных задач очень важно, чтобы
все страны использовали в своих расчетах одни и те же принципы. Поэтому здесь речь о
применении классификации А/В/С не идет.
2.2.1. Элементарный уровень агрегирования
Первый принцип, сформулированный в Решении Комиссии, относится к уровню
агрегирования:
Принцип 1:
При измерении цен и объемов используется подробный уровень агрегирования. Степень
детализации этого уровня, называемого элементарным уровнем агрегирования, должна
соответствовать, по меньшей мере, уровню Р60 ЕСС 95 для выпуска и всех категорий
(промежуточного и конечного) использования.
Измерение цен и объемов следует начинать с подробной классификации продуктов в
разных категориях операций. Для каждого продукта, выделенного в каждой категории
операций, следует найти ценовой индекс, с помощью которого можно дефлятировать
стоимость в текущих ценах, или показатель объема для экстраполяции стоимости
базового года. В идеальном случае выделяются все продукты, и появляется возможность
оценить чистые изменения цены и объема каждого отдельного продукта.
Однако для статистических целей продукты необходимо агрегировать, а это значит, что
нужно вместе взвешивать изменения цен и объемов разных продуктов. В статистических
источниках, из которых получают индексы цен и показатели объемов, могут
использоваться разные методологии взвешивания (т.е. разные формулы или разные
базовые годы). Но в национальных счетах ко всем переменным следует применять одну
постоянную методологию взвешивания (см. второй и третий принципы ниже). Если в
национальных счетах используются индексы с иной методологией взвешивания, делается
скрытое предположение о том, что используемые индексы являются элементарными, так
что допускается, что лежащая в основе схема взвешивания может быть неподходящей.
Тогда индекс Ласпейреса с постоянным весом можно, например, приравнять к индексу
Пааше или индексу Ласпейреса, взвешенному по предыдущему году. Понятно, что
скрытое предположение об использовании элементарных индексов наиболее правомерно,
когда оно применяется на очень подробном уровне.
Следовательно, чем мельче уровень классификации продуктов, тем более точных
результатов можно ожидать. Можно предположить, что на подробном уровне продукты
более однородны, а значит индексы ближе к элементарным, и схемы взвешивания более
подробны. Кроме того, при выделении большего количества продуктов легче учесть
разницу в качестве между ними (см. раздел 2.4). Вполне может быть, что подробная
детализация оказывает на итоговую цифру роста ВВП более существенное влияние, чем
выбор базового года или формулы индекса.
На практике, конечно, возможности детализации имеют границы. Например, чем мельче
детализация группы продуктов, по которой рассчитываются индексы цен, тем, как
правило, меньше выборка цен и продуктов. Поэтому может оказаться, что достоверность
более агрегированного индекса цен выше достоверности более подробного индекса.
В целях данного Руководства термин элементарный уровень агрегирования используется
для обозначения точного уровня агрегирования, на котором в национальных счетах
применяется допущение о том, что используемые индексы являются элементарными
индексами. Он часто (хотя и не всегда) равен количеству продуктов, выделенных в
таблицах ресурсов и использования, которые используются для балансирования.
Совершенно очевидно, что в целях проведения дефлятирования необходимо строить
подробные классификации. Как уже было сказано выше, для государств-членов ЕС
элементарный уровень агрегирования как для выпуска, так и для всех категорий
(промежуточного и конечного) использования, должен, по меньшей мере, соответствовать
уровню Р60 системы ЕСС 95, т.е. уровню, принятому для представления таблиц ресурсов
и использования в Евростат. На практике для достижения хороших результатов этого
уровня детализации недостаточно, и необходимо применять более подробные разбивки.
В главах 3 и 4 по некоторым категориям операций приведены дополнительные
минимальные классификации для оценки дефляторов и показателей объема.
2.2.2. Выбор формулы индекса и базового года
Определив элементарный уровень агрегирования, необходимо вместе взвесить
имеющиеся на этом уровне индексы цен и объемов, чтобы получить показатели цен и
объемов всех агрегатов национальных счетов. Второй принцип относится к выбору
используемой для этой цели формулы индекса. Данная проблема имеет отношение к
выбору базового года, с которым связан третий принцип.
Принцип 2:
Для получения показателей объема всех агрегатов национальных счетов нужно
имеющиеся на элементарном уровне агрегирования показатели объема агрегировать с
помощью формулы Ласпейреса. Для получения показателей цен всех агрегатов
национальных счетов нужно имеющиеся на элементарном уровне агрегирования
показатели цен агрегировать с помощью формулы Пааше.
Принцип 3:
Показатели объема, рассчитанные на элементарном уровне агрегирования, следует
агрегировать с помощью весов, рассчитанных по предыдущему году.
В главе 16 СНС 93 содержится полное описание разных формул индексов, их
взаимосвязей, преимуществ и недостатков. Здесь мы остановимся только на основных.
Чаще всего в национальных счетах используются формулы Ласпейреса, Пааше и Фишера.
По существу, в формуле Ласпейреса используются веса базового года, в формуле Пааше
веса текущего года, а формула Фишера является геометрической средней формул
Ласпейреса и Пааше, а значит, веса представляют собой комбинацию значений базового и
текущего года. В упрощенном виде это соотношение выглядит следующим образом:
Индекс стоимости = индекс объема Ласпейреса * индекс цен Пааше
= индекс объема Пааше * индекс цен Ласпейреса
= индекс объема Фишера * индекс цен Фишера.
В контексте индексов Ласпейреса/Пааше и Фишера значение термина «базовый год»
имеет некоторое различие. В индексе объема Ласпейреса базовый год – это год, текущие
цены которого используются для взвешивания подробных показателей объема.
Использование индексов объема Ласпейреса приводит к получению стоимости,
выраженной в ценах базового года, например, можно увидеть, каким был бы ВВП, если
бы объемы 1999 года были произведены по ценам 1995 года. Это традиционная и
наиболее просто трактуемая форма расчета данных в постоянных ценах. В принципе, в
качестве базового года может быть выбран любой год. Базовый год следует четко
отделять от исходного года (см. раздел 2.2.3).
В индексе Фишера «базовый год» представляет собой нечто среднее между двумя годами,
один из которых текущий. Обычно индексы Фишера рассчитываются на основании
предыдущего и текущего года. Преимущество такого подхода заключается в том, что
используются наиболее представительные для сопоставляемых периодов веса, благодаря
чему снижается сдвиг, вызванный подстановкой (см. СНС 93, пар. 16.20 и далее). Правда,
индексы Фишера не дают данных об объемах, которые можно было бы трактовать
вышеуказанным «традиционным» способом. Конечно, можно дефлятировать стоимость с
помощью индекса цен Фишера, но полученный результат нельзя трактовать как стоимость
этой операции в ценах базового года.
Индексы объема Ласпейреса имеют очень удобное свойство, состоящее в том, что данные
в постоянных ценах являются аддитивными, когда выражены в ценах базового года (и не
обязательно, когда выражены в ценах другого года, см. раздел 2.2.3). Аддитивность
означает, что объемы подагрегатов прибавляются к объему агрегата. Аддитивность не
является важнейшим свойством данных в постоянных ценах, но оно удобно, т.к.
обеспечивает, как отмечено в разделе 2.1, возможность балансирования данных в
постоянных ценах и построения внутренне согласованных таблиц ресурсов и
использования в постоянных ценах.
Данные об объемах по Фишеру не суммируются, даже если в качестве базового года взят
ближайший год. Поэтому индексы Фишера нельзя использовать в процессе
балансирования данных в постоянных ценах или строить согласованные таблицы
ресурсов и использования в постоянных ценах. Правда, можно рассчитывать индексы
Фишера для агрегатов после завершения балансирования таблиц ресурсов и
использования (с помощью Ласпейреса/Пааше). Благодаря этому делается допущение, что
индексы цен и объемов, полученные в структуре ресурсов/использования, являются
элементарными индексами.
Близкой заменой индексов Фишера является использование индексов объема Ласпейреса
и индексов цен Пааше в сочетании с самыми последними весами, как правило,
предыдущего года. Комбинация индексов Ласпейреса/Пааше дает аддитивные данные в
ценах этого базового года. Вполне может быть, что благодаря возможности сопоставления
данных в постоянных ценах и, следовательно, тщательной проверке всех данных на
совместимость и достоверность, оценки становятся более точными и обоснованными, чем
при использовании индексов Фишера. В любом случае выбор индексов объема
Ласпейреса/цен Пааше на базе весов предыдущего года является, по сути, компромиссным
решением: оно дает аддитивные данные в постоянных ценах за счет увеличения риска
смещения от замены.
2.2.3. Проблема неаддитивности
Для обсуждения проблемы неаддитивности нужно четко разграничить понятия базового и
исходного года:
 базовый год – это год, текущие цены которого используются для взвешивания
показателей цен и объемов, полученных на элементарном уровне агрегирования;
 исходный год – это год, используемый для представления временных рядов данных
в постоянных ценах. В последовательности индексов это год со значением 100.
Возьмем для примера следующую последовательность индексов:
1990
1991
1992
1993
1994
100
105
108
112
120
Допустим, эти цифры были рассчитаны с помощью весов 1990 года. Значит, 1990 год
является базовым. Но он одновременно и исходный, поскольку 1990 = 100. Исходный год
очень просто заменить другим, например, 1993 (чтобы получить 1993 = 100, разделите все
на 112/100):
1990
1991
1992
1993
1994
100/1,12 105/1,12 108/1,12 112/1,12 120/1,12
Такая процедура не меняет базового года, поскольку колебания год к году по-прежнему
рассчитываются с помощью весов 1990 года.
Вместо фиксированного базового года, как в вышеуказанном примере, можно для каждого
года использовать веса предыдущего года. Это может привести к получению следующего
ряда годовых изменений:
1990
1991
1992
1993
1994
100
105
102
103
106
Для каждого из этих индексов t-1 = 100, следовательно, исходный год равен базовому, но
меняется каждый год. Можно легко выразить ряд по одному исходному году путем
«изменения базы» или «сцепления». В результате получим:
1990
1991
1992
1993
1994
100
105
107,1
110,3
116,9
(107,1=105*102/100; 110,3=107,1*103/100 и т.д.)
Важно, чтобы смена исходного года не влияла на межгодовые индексы. Это хорошо
видно, если используется только один ряд, как в нашем примере, но если показатель
состоит из нескольких частей, это уже не так очевидно. Чтобы сохранить неизменными
годовые темпы роста каждой переменной при смене исходного года, следует изменить
базу отдельно для каждой переменной, будь то элементарный индекс, частный итог или
суммарный агрегат, например, ВВП. Вследствие этого в данных в постоянных ценах
фиксированного исходного года возникнут расхождения между отдельными элементами и
их итогами. Это и есть проблема «неаддитивности». Такие расхождения должны
оставаться в опубликованных данных без корректировки (ЕСС 95, стр. 10.67), поскольку
любая корректировка снова вызовет искажение темпов роста. Более подробное
разъяснение приводится в следующем примере.
Пример: Изменение базы агрегатов и их компонентов
Возьмем два продукта А и В и их итоговую величину. Допустим, это однородные
продукты. Значит, мы можем определить для них индексы цен и объемов, не зависящие от
используемой схемы взвешивания, иными словами, это элементарные индексы.
Однако индексы физического объема и цен для итоговой величины А и В зависят от того,
как взвешиваются А и В.
В следующей схеме изменения объема итоговой величины между Т-1 и Т взвешиваются
по текущим ценам года Т-1. Поскольку эти веса являются самыми последними, данные
темпы роста можно рассматривать как самые точные.
1990
текущие
цены
изменение
объема
90-91
1991
цены
1990
изменение
в ценах
90-91
1991
текущие
цены
изменение
объема
91-92
1992
цены
1991
изменение
в ценах
91-92
1992
текущие
цены
изменение
объема
92-93
1993
цены
1992
изменение
в ценах
92-93
1993
текущие
цены
А
100
105,0
105
110,0
115,5
102,0
117,8
108,0
127,2
103,0
131,1
105,0
137,6
В
200
110,0
330
95,0
313,5
90,0
282,2
105,0
296,3
95,0
281,4
102,0
287,1
С
400
108,0
435
98,6
429
93,2
400
105,9
423,5
97,4
412,5
103,0
424,7
Теперь допустим, эти данные должны быть представлены в фиксированном исходном
году, например, 1990. Единственная возможность сделать это без искажения темпов роста
итоговой величины состоит в изменении базы отдельно для каждого ряда. В виде
индексов (1990=100) это будет выглядеть следующим образом:
1990
1991
1992
1993
А
100
105,5
107,2
110,0
В
100
110,0
99,0
94,1
итог
100
108,8
101,4
98,8
где 101,4 = 108,8*93,2/100 и 98,8 = 101,4*97,4/100
В объемах с исходным годом 1990:
1990
1991
1992
1993
А
100
105,5
107,1
110,3
В
300
330,0
297,0
282,2
итог
400
435,0
405,6
395,0
А+В
400
435,0
404,1
392,5
Ясно, что сумма А и В более не равняется итогу. Это и есть знаменитая «проблема
неаддитивности». Несмотря на эту проблему, «правильный» объем за 1993 год равен не
392,5, а 395, поскольку только эта цифра совместима с рассчитанными прежде темпами
роста итога. Более того, в таком случае межгодовые темпы роста не будут меняться
вместе с изменением исходного года. Не следует устранять расхождения между А, В и их
итогом, а пользователям нужно объяснять их причины. Эти расхождения не могут
толковаться как показатель достоверности результатов.
В принципе, выбор базового года и выбор исходного года не имеют отношения друг к
другу. Для расчета показателей цены и объема имеет значение только выбор базового
года.
Поскольку всегда, когда данные, базовым годом которых является предыдущий год,
нужно выразить в фиксированном исходном году, используется изменение базы или
сцепление, эта система постоянного использования предыдущего года в качестве базового
известна также как система «цепных индексов». Однако для расчета изменений цен и
объемов в соответствующих периодах сцепление не нужно.
В некоторых странах применяется практика опубликования двух рядов данных в
фиксированном исходном году: неаддитивные цепные ряды, на которых базируются
публикуемые цифры роста, и цепные ряды, в которых тем или иным образом устранены
математические расхождения. Эти последние ряды могут быть полезны, например, для
разработчиков эконометрических моделей, но значения темпов роста в них не
соответствуют публикуемым цифрам.
2.3. Критерии приемлемости показателей цен и объемов
К измерению цен и объемов можно подходить с двух сторон: можно либо дефлятировать
стоимость текущего года с помощью индекса цен, либо экстраполировать стоимость
базового года с помощью индекса физического объема для получения оценки в ценах
базового года. Поэтому необходим только один из двух возможных показателей, а другой
можно считать остаточным.
Однако с практической точки зрения, эти два подхода не полностью равнозначны.
Обычно предпочтение оказывается дефлятированию с помощью индекса цен, для чего
существуют две причины:


Выборка цен, как правило, более представительна, чем равная по размеру выборка
количественных показателей. В условиях открытого рынка не может быть большой
разницы в изменении цен, назначаемых за один и тот же продукт разными
производителями. Однако может быть большая разница в изменении количества
этого продукта, выпускаемого разными фирмами. Вследствие этого необходимо,
чтобы выборки количественных показателей были больше по размеру, чем
выборки ценовых показателей. Фактически, когда речь идет о количестве,
предпочтительнее проводить почти сплошное наблюдение всех операций.
Для расчета индекса цен обычно используется методология фиксированной
корзины: цены фиксированного набора точно описанных товаров и услуг
сопоставляются между двумя периодами. Таким образом, качество сопоставляемых
товаров и услуг считается постоянным, а индекс цен измеряет чистые изменения
цен. Для непосредственного расчета индекса физического объема необходима
очень подробная информация о качестве однородных продуктов, в ином случае
нельзя гарантировать, что единицы, учитываемые в первый год, будут такого же
качества в следующем году. Поэтому контролировать качественные изменения на
основании показателей объема гораздо сложнее (см. также раздел 2.4.3).
В каждом методе из множества разных показателей можно выбрать наиболее подходящие.
Для оценки пригодности показателя можно использовать следующие общие критерии
(взятые из Решения Комиссии 98/715, стр. 40):




полнота охвата показателем группы продуктов. Например, включает показатель все
продукты в группе или лишь часть из них, допустим, только продукты,
продаваемые населению;
база для оценки показателя. Например, для оценки производительности рынка
больше подойдут базисные цены, а не цены покупателей или производственные
затраты, а для расходов на конечное потребление – цены покупателей.
показатель должен учитывать изменения качества, занося их в оценки объема (см.
раздел 2.4);
концептуальная согласованность между показателем и национальными счетами.
Показатели, удовлетворяющие всем четырем критериям, обычно используются в методах
категории А. Если не выполняется один или более критериев, методы переходят в разряд
В или С в зависимости от того, насколько они удалены от метода А. Точное
разграничение между А, В и С зависит от продукта и конкретных обстоятельств.
Например, использование показателя, относящегося только к ценам, взимаемым с частных
потребителей, могло бы считаться методом В, если бы можно было показать, что
коммерческие цены очень близки к ценам частных потребителей или что доля
коммерческих затрат в общих расходах на продукт достаточно низка. В случае, когда
использование какого-либо показателя систематически вызывает плохие или смещенные
оценки, необходимо провести тщательный анализ этого явления.
2.4. Изменения качества
2.4.1. Проблема изменения качества
Измерение годовых изменений цен товаров и услуг осложняется фактом возможного
изменения этих товаров и услуг в течение данного времени. Наблюдаемые изменения цен
могут отражать как изменения в характеристиках продуктов, так и чисто ценовые
изменения. Чтобы индекс цен отражал только чистые изменения цен, необходимо оценить
стоимость изменений характеристик. Эта проблем общеизвестна как проблема изменения
качества.
Качество продукта определяется по его (физическим и нефизическим) характеристикам. В
принципе, изменение характеристики продукта означает изменение его качества. Эти
изменения в характеристиках должны учитываться как изменения объема, а не цены (см.
ЕСС 95, пар. 10.16).
Оценка изменений качества является одной из наиболее сложных проблем измерения цен
и объемов. Для производителя изменение качества вводимых ресурсов будет связано с их
использованием в производственном процессе и возможной прибылью, поэтому
существует возможность более или менее объективного изменения стоимости. А для
потребителя качество продукта, по сути, связано с его полезностью, которая не поддается
количественному определению, что делает измерение изменения качества для
потребителя достаточно субъективным. В экономической статистике на базе
наблюдаемых рыночных цен можно анализировать только общие предпочтения
потребителей, выраженные в их покупательском поведении.
В соответствии с экономической теорией, в условиях свободной конкуренции рыночная
цена продукта отражает как предпочтения покупателя, так и производственные затраты
производителя. Рыночная цена точно отражает, сколько покупатель хочет заплатить за
единицу данного продукта при высшем его качестве и сколько необходимо
производителю для безубыточного производства.
В такой ситуации существующая между двумя продуктами разница в цене может
одновременно трактоваться как величина, которую потребители связывают с разницей в
качестве этих двух продуктов. Иными словами, чем выше цена, тем выше качество. Если
между двумя разными продуктами возникают сдвиги в количестве их потребления, то,
полагая, что разница в качестве между двумя продуктами точно соответствует разнице в
цене, это следует рассматривать как изменение объемов.
К сожалению, в большинстве случаев совершенно свободной конкуренции не бывает. И
различие в цене разных продуктов может быть вызвано многими причинами. Например, у
потребителей не всегда верная информация, вследствие чего они вынуждены платить
слишком дорого. Или рынки не столь быстро реагируют на появление новой продукции.
Может так случиться, что «старые» продукты продаются одновременно с введением
новых, а значит, разницу в цене на старые и новые продукты нельзя сразу использовать
для оценки разницы в качестве. Другими причинами разницы в ценах могут быть ценовая
дискриминация и существование параллельных рынков. Все указанные здесь различия в
ценах следует рассматривать как разницу в цене, а не разницу в качестве (см. ЕСС 95, пар.
10.19 – 10.23).
На некоторых рынках, например, на рынке компьютеров, часто бывает, что новая
продукция более высокого качества поступает в продажу по более низкой цене, чем
старая. В этом случае привычное допущение о том, что более высокая цена соответствует
более высокому качеству, неправомочно.
Таким образом, рыночные цены не всегда верно отражают разницу в качестве, хотя
пример со свободной конкуренцией можно использовать как эталон, подразумевающий,
что цены в таких условиях дают нам правильную оценку качества. Теоретически, путем
анализа рыночных цен при условии превалирования свободной конкуренции можно
получить верные поправки на качество. Это значит, что пригодность какого-либо метода
корректировки качества зависит от характеристик исследуемого рынка: если рынок
близок к свободной конкуренции, сопоставление рыночных цен обычно дает хорошие
результаты. Если рынок далек от свободной конкуренции, например, из-за существования
монополии, возможно, следует искать другие пути.
Предельным случаем изменения качества можно считать появление на рынке новых
продуктов. Здесь не может быть сопоставления с ценами предыдущего года. Поэтому
очень важно как можно скорее ввести новые продукты в выборки цен. При вводе новых
продуктов необходимо сделать условные оценки их цен на период, непосредственно
предшествующий их вводу. Для такой оценки можно использовать описанные в
следующем разделе методы, которые применяются в случае изменения качества.
2.4.2. Учет изменения качества в индексах цен
Обычный метод расчета индекса цен какого-то конкретного товара или услуги состоит в
отслеживании в течение определенного времени цен постоянного набора изделий. Для
получения индекса цен этого продукта подвергаются усреднению изменения в цене.
Смысл использования этого постоянного набора изделий заключается в том, чтобы
обеспечить измерение только чистых изменений в цене. Однако на практике товары и
услуги не остаются постоянными - их характеристики непрерывно меняются. Более того,
изменения происходят и вне этого набора, например, при вводе новых продуктов.
Классическая проблема корректировки качества может быть сформулирована следующим
образом. Изделие, назовем его изделием А, в индексе цен определенной группы продуктов
исчезает с рынка. Для его замены выбрано новое изделие, назовем его В. Как измерить
произошедшее с течением времени изменение цены? Ниже кратко описаны разные
методы, разработанные для решения этого вопроса.
Наложение
Скорее всего, будет один или несколько периодов, когда на рынке представлены как А,
так и В (они «перекрывают» друг друга). В такой ситуации есть цены на изделие А и
изделие В, допустим, во время t. Значит, изменение цены вплоть до t можно рассчитывать
по изделию А, а после t – по В.
Затем делается скрытое допущение, что разница в ценах А и В в период t является
показателем разницы в качестве. Как следует из предыдущего раздела, судить о
правомерности такого допущения можно по рыночной ситуации рассматриваемого
продукта. В условиях, близких к свободной конкуренции, метод наложения дает хорошие
результаты.
Однако в других условиях, например, когда на рынок выходят все новые модели данного
продукта и идет быстрая смена цен, метод наложения может оказаться неэффективным.
Основная проблема состоит в том, что результаты могут быть очень разными в
зависимости от времени вхождения или выбытия изделий из выборки цен. Например, если
новые модели компьютеров вводятся в выборку цен сразу после их появления на рынке и
держатся в ней все время, пока продаются, тогда в результате мы, скорее всего, получим
быстро снижающийся индекс цен, поскольку на старые модели появятся большие скидки.
С другой стороны, если цены на старые модели уйдут из выборки сразу после
поступления новой модели, индекс цен снизится лишь ненамного или останется прежним.
Для других продуктов возможны другие модели. Так, автомобили часто вступают в рынок
с заниженными ценами.
Сопоставление нескорректированных цен
(Также называется «прямым сопоставлением цен»). Это простой метод, когда разница цен
А и В вводится в индекс без корректировки, т.е. делается допущение, что между А и В нет
качественных различий. Ясно, что такой метод не пригоден для областей с быстро
меняющимся качеством, например для высокотехнологичных товаров.
Автоматическое сочленение
(Также называется методом «присоединения для демонстрации отсутствия изменения
цены»). В этом методе изделия просто называются несопоставимыми, и уровень цен
считается неизменным, вследствие чего полученная разница в цене полностью
объясняется изменением качества. Такой метод обычно дает систематически заниженную
инфляцию, а поэтому уже запрещен Постановлением ЕС для применения в ГИПЦ.
Только парные модели
(Также называется «вменением» или «вмененное изменение цен – скрытая поправка на
качество»). Этот метод включает в индекс цен только изменения цен изделий, имеющихся
в двух сопоставимых периодах, и не учитывает все непарные изделия. Таким образом, из
выборки выпадут оба изделия, А и В, а индекс цен будет рассчитан на основании только
тех изделий, в которых не было прослежено изменения качества. Здесь принимается
скрытое допущение о том, что изменение цен парных изделий является представительным
для изменения цен непарных изделий. Насколько это правомочно, зависит от размеров
изменения цен во время ввода новых моделей продукции, характерного для многих
рынков.
Цены дополнительных возможностей
Если разница между А и В заключается в наличии дополнительного оснащения, например,
дисковода CD-ROM для персонального компьютера, то его можно оценить по его
собственной цене, как если бы он был куплен отдельно. Таким образом, если в В входит
дисковод CD-ROM, то для расчета в период t цены изделия А, в которое CD-ROM не
входит, нужно от цены В отнять цену этого дисковода.
Однако не всегда цена продукта с дополнительным оснащением равна цене продукта
плюс цене этого дополнения. Например, если программные средства покупать отдельно,
они, как правило, стоят больше, чем, когда продаются вместе с персональным
компьютером.
Очевидно, что этот метод можно использовать только тогда, когда разница в качестве
зависит от дополнительного оснащения и когда известна отдельная цена этой
дополнительной части. Следует иметь в виду, что в данном методе используются цены
потребителей, а не издержки производства.
Издержки производства
В некоторых случаях у нового дополнительного средства нет отдельной цены. Тогда
можно узнать у производителя, сколько затрачено на его производство. Или можно
получить у производителя более общую информацию, касающуюся разницы в издержках
производства для А и В. Следует иметь в виду, что при этом методе оценки вместо цен
используются издержки, а значит не учитываются предпочтения потребителей. Правда,
это можно исправить за счет включения размера прибыли производителя.
Метод экспертной оценки
Есть и другая возможность: можно попросить производителей, потребителей или других
экспертов оценить разницу в качестве А и В. Этот метод по очевидным причинам
является достаточно субъективным, и его результаты не поддаются объективной
проверке.
Гедонистическая корректировка
С помощью этого метода собирают данные о рыночных ценах и характеристиках разных
моделей. Чтобы выделить характеристики, являющиеся определяющими для разницы цен
между моделями, используется регрессия. Существуют две основные разновидности этого
метода:


Расчет скрытых цен каждой из характеристик. Потом эту информацию можно
использовать для оценки цены изделия в период, когда оно отсутствовало на
рынке.
Расчет индекса цен непосредственно из регрессии. В этом случае регрессия обычно
содержит фиктивные переменные времени, коэффициенты которых отражают
изменения цен, не связанные с изменением в характеристиках.
В литературе можно найти множество примеров второго варианта этого метода. Это, как
правило, несколько устаревшие исследования, в которых движения цен в течение ряда лет
оцениваются в одной регрессии. Такой вариант вряд ли пригоден для официальной
статистики цен, где в непрерывном процессе наблюдения цен необходимо применять
корректировки при каждом изменении качества.
Первый вариант кажется более подходящим для официальной статистки. Его можно
использовать вместе с другими методами корректировки качества. Скрытые цены
оцениваются в какой-либо базовый период, а затем используются в ряде других периодов.
Гедонистический метод чаще всего используется в тех случаях, где наблюдается быстрая
смена продукции, например на рынке компьютеров. Здесь регрессия будет часто (по
меньшей мере, чаще, чем раз в год) подвергаться переоценке, поскольку очень часто
меняются характеристики и их цены.
Гедонистический метод возможен только тогда, когда можно определить характеристики,
влияющие на цену и имеющие количественное выражение.
В настоящее время в ОЭСР осуществляется работа над Руководством по гедонистическим
методам, в котором будут рассмотрены технические аспекты гедонистического подхода и
проведено сравнение с другими методами оценки качества.
Замена выборки
Этот метод можно также назвать методом совокупного наложения. Он состоит в том, что
в каждый период оценивается новая выборка товаров. Так, вплоть до периода t оценка
изменения цен осуществляется по старой выборке, называемой А, а после t по новой
выборке, называемой В.
В случае простого наложения замена выборки зависит от разницы в средних ценах А и В,
которая является реальным отражением разницы в качестве.
Одна из версий данного метода, прошедшая неофициальную проверку и оказавшаяся
интересной в контексте ИПЦ, называется «Месячное сцепление и замена выборки»
(MCR). Она основывается на наблюдении цен всех разновидностей (или, по крайней мере,
их представительной выборки) продукта, имеющихся на рынке в каждом месяце (отсюда
месячная замена выборки). Изменение цен от одного месяца к следующему
рассчитывается как среднее для товаров, находящихся в выборке в обоих месяцах.
Изменения цен между более удаленными месяцами рассчитывается путем умножения
месячных изменений (отсюда месячное сцепление).
Преимущество этого метода состоит в том, что благодаря ежемесячной замене выборка
совпадающих моделей, определяющих индекс цен, достаточно большая. Отличие от
традиционных методов заключается в том, что здесь уже нет необходимости отслеживать
во времени один и тот же набор товаров, а вместо этого учитывается фактический
ассортимент рынка в каждый период. Поэтому новые товары вводятся раньше, чем при
корзине с фиксированным набором. Предварительная проверка, кажется, показала, что
основанные на этом методе индексы достигают таких же результатов, как и
гедонистические индексы.
2.4.3. Учет изменения качества в показателях объема
Когда показатель в постоянных ценах получают не с помощью дефлятирования индексом
цен, а путем экстраполяции с помощью индекса физического объема, тоже необходимо
учитывать изменения качества. Но здесь возникают некоторые особые проблемы.
Представим, например, что мы могли бы измерить объем выпуска автомобилей по числу
проданных автомобилей. Но качество автомобилей постоянно меняется. Допустим, нам
удалось найти показатель этого качества, например, максимальную скорость, которую
может развить автомобиль. Каким образом можно объединить количественный показатель
с показателем качества? Если автомобиль может развить теперь 200 км/час вместо
прежних 180 км/час, является ли это изменением качества (200-180)/180*100 = 11%?
Нужно ли делать поправку количества автомобилей на эту процентную величину?
Понятно, что расчеты в этом случае будут очень условными. В общем, объективных
критериев для увязывания показателей качества и количества немного.
Одним из возможных решений может стать корректировка скрытых цен. Поправки на
качество, как показано в разделе 2.4.1, по сути, основаны на применении к изменениям в
продуктах денежной стоимости. Если разделить общий оборот автомобилей на число
автомобилей, можно найти скрытую (среднюю) цену автомобилей. После этого нужно
сделать оценку повышения цен автомобилей, связанную с ростом их возможностей,
которую потребители относят к увеличению скорости. Для этого можно использовать
методы, описанные в предыдущем разделе.
Если используются показатели объемов с подробной разбивкой продуктов, различия
между разными продуктами включаются в компонент объема. Поэтому часть
качественного изменения (ту, которая происходит вследствие изменений состава агрегата,
см. раздел 1.3) можно учесть за счет выделения большого количества степеней качества.
Затем эти разные степени качества фактически рассматриваются как разные продукты.
2.4.4. Методы А, В и С
Выбор самого подходящего для измерения изменения качества метода в большой мере
зависит от конкретных обстоятельств. Тем не менее, здесь тоже можно выделить
некоторые общие критерии. Так, приемлемый для корректировки качества метод:



осуществляет не скрытые, а явные оценки изменения качества;
поддается проверке;
учитывает как предпочтения пользователей, так и издержки производителей
(обычно за счет разницы в рыночных ценах);
В общем, следующие методы, при наличии соответствующих условий, можно считать
методами категории А:




гедонистический метод, если можно выделить характеристики, влияющие на цену,
к которым можно применить количественные оценки;
цены дополнительных возможностей, если можно выделить цены дополнительного
оснащения, и цена отдельно покупаемого дополнения не очень сильно отличается
от цены, когда оно продается вместе с продуктом;
наложение, если при вхождении нового продукта, нет большой скидки на старый
продукт;
метод замены выборки, если она представительна и достаточно велика.
При менее благоприятных условиях, эти методы получают категорию В. Например,
замена выборки не даст хороших результатов, если ее размер не достигает оптимального,
а если в гедонистическом методе гедонистическая функция может объяснить лишь
небольшую часть колебания цен, его следует применять с большой осторожностью.
Точно так же, следующие методы, в зависимости об условий их применения, можно
считать методами В:



только парные модели, если изменение цен парных продуктов достаточно
представительно для изменения цен непарных;
издержки производства, если можно показать, что изменение издержек дает
достаточное приближение к изменению цен;
метод экспертной оценки, если есть достаточная экспертная база
Методов сопоставления нескорректированных цен следует избегать, если только не
очевидно, что изменения качества на самом деле невелики. Метод автоматического
сочленения всегда соответствует категории С. Одни методы более пригодны для одних
продуктов, а другие для других. В разных разделах главы 4 в соответствующем контексте
разделение методов на категории А.В и С будет рассмотрено более подробно. При
отсутствии каких-либо специальных указаний можно пользоваться приведенными выше
общими принципами.
2.5. Уникальные продукты
Индекс цен строится на базе сопоставления динамики цен отобранного набора продуктов
в течение установленного периода времени. Существует определенная проблема в
отношении уникальных продуктов, которые по определению являются «единственными в
своем роде» и не присутствуют в другом периоде времени. Можно рассматривать это
явление как появление и быстрое исчезновение нового продукта: уникальный продукт
вносит разрывы в процесс расчета индексов цен.
Проблема уникальных продуктов особенно характерна для крупного оборудования
(например, судов, самолетов и специального машинного оборудования), строительства и
специализированных коммерческих услуг (например, консультирования по вопросам
управления). Данные вопросы поднимаются в разделах 4.3.2, 4.5 и 4.10 соответственно.
Несмотря на то, что во многих случаях объект в целом выглядит уникальным, он может
состоять из нескольких более мелких объектов общего характера. Уникальность здесь,
скорее, зависит не от самого объекта, а от комбинации его составляющих. Например, дом
может выглядеть уникальным, но на самом деле он состоит из нескольких выполненных
квалифицированными мастерами конструкций, которые для них являются более или
менее отработанной стандартной продукцией.
На данном этапе уместно рассмотреть эти составляющие части отдельно с целью
выяснения возможности комбинации динамики их цен в общую динамику цены
уникального продукта. Для этого существуют два метода:
I) Установление цен на базе модели: это, когда создается достаточно подробное описание
модели продукта (обычно основанное на реальных продуктах прошлых выпусков), а затем
в последующие периоды времени подвергаются переоценке ее составляющие элементы.
Возьмем пример из строительства, где можно подробно описать типовой семейный дом, а
затем в последующие периоды переоценить все составляющие элементы (например,
крышу, фундамент, кухонный блок) этого дома. В коммерческих услугах для этого можно
использовать стандартный (или общий) контракт. Основные критерии применения
установления цен на основании модели:




Регулярное обновление моделей с целью предотвращения их устаревания;
Представительность моделей – частично за счет регулярного обновления, но также
за счет выбора распространенных в регионах моделей (например, проекты домов
могут быть в разных регионах разными, поэтому понадобится соответствующий
набор моделей);
Использование фактических цен с учетом размеров прибыли производителей и
скидок для потребителей. Это, в первую очередь, относится к случаям, когда
модель основана на реальном (прошлом) продукте. Далее, для определения цены
более не существующей модели необходимо попытаться учесть обычные,
предлагаемые в данной отрасли скидки;
Описание модели в показателях выпуска, а не затрат. Например, вместо
характеристики «контракт на 100 часов работы» модель должна содержать
характеристику «облицованная плиткой стена размером 20 кв. м».
II) Установление цен на базе спецификации: это, когда реальный продукт разделяется на
несколько отдельно оцениваемых ключевых элементов или компонентов, подлежащих
сопоставлению в последующие периоды проверки объектов. Важно, чтобы элементы
идентифицировались отдельно, их качество и влияние на конечные характеристики
продукта поддавались количественному определению, и были в наличии цены разных
периодов. Этот метод отличается от «установления цен на основании модели» тем, что
здесь нет никаких идеальных моделей. Его преимущество состоит в отсутствии
подверженных устареванию моделей продуктов, хотя, конечно, ключевые элементы
метода, основанного на спецификациях, тоже со временем теряют свою значимость, и
поэтому их следует измерять в единицах выпуска, а не затрат.
Между этими методами и описанным в разделе 2.4.2. гедонистическим методом очень
много сходства. В гедонистическом методе для определения характеристик продуктов,
являющихся основными детерминантами цены, используется регрессионный анализ. Эти
характеристики могут быть, хотя и не обязательно, компонентами продукта.
Оба метода, как на базе модели, так и на базе спецификации, являются достаточно
ресурсоемкими. В некоторых случаях для их разработки было бы полезно прибегать к
международному сотрудничеству. В разделе 4.3.2, посвященном крупному оборудованию,
эта проблема рассматривается более подробно, включая возможность «импортирования»
из других стран индексов цен.
Методы А, В и С
Более подробное описание категорий методов встречается в разных разделах, касающихся
соответствующих продуктов. В общих чертах:



К категории А относятся методы, в которых происходит разложение продукта на
поддающиеся описанию и измерению составляющие компоненты (как в методах
установления цен по моделям или спецификациям). Если метод не соответствует
одному из трех указанных выше критериев (регулярное обновление моделей,
представительность, фактические цены), он попадает в категорию В.
Для некоторых продуктов (см. раздел 4.3.2) к категории В относятся методы,
использующие международные индексы цен.
Любой метод (включая метод разложения на компоненты), опирающийся только на
измерение затрат или использующий нескорректированные количественные
показатели, считается методом С. Метод использования индексов средних цен для
уникальных продуктов тоже относится к категории С, поскольку последние по
определению не производятся серийно.
2.6. Средние цены в сравнении с индексами цен
В некоторых случаях возможен выбор между «индексом средних цен» и индексом цен.
Традиционно индексы средних цен используются в статистике внешней торговли,
поэтому обсуждение «за» и «против» индексов средних цен и индексов цен происходит в
контексте дефлятирования экспорта и импорта (см. раздел 3.8). Однако приводимые в
процессе этой дискуссии аргументы можно использовать и в других контекстах,
например, для дефлятировании оплаты труда наемных работников или измерения цен
некоторых коммерческих услуг. В данном разделе мы рассмотрим общие аспекты этих
аргументов, которые в дальнейшем могут быть применены к разным конкретным случаям.
Индекс цен базируется на наблюдении цен фиксированного набора продуктов в двух
разных периодах. Достоверность индекса цен во многом зависит от представительности
этого набора. Если в нем отсутствует значительная часть продуктов, тенденция цен в
которой в достаточной мере отличается от попавших в выборку продуктов, полученный в
результате индекс будет искаженным. Кроме того, набор необходимо постоянно
актуализировать, пополняя его новыми продуктами и удаляя из него более не
существующие продукты.
Индекс средних цен обычно базируется на сплошном наблюдении общей стоимости и
общего количества группы продуктов. Средняя цена («стоимость единицы продукта»)
рассчитывается путем деления общей стоимости на общее количество. Сопоставление
этих средних цен в двух разных периодах дает индекс средних цен, который можно
использовать как показатель развития цен. Поскольку полнота, а значит и
представительность наблюдений, в данном методе гарантированы, его проблема
заключается только в неоднородности продуктов, которая может привести к большому
разбросу в индексах. Более того, на индекс средних цен могут оказать влияние любые
изменения в составе продуктов, приводящие к изменению цены, хотя на самом деле они
должны включаться в компонент объема. К индексам средних цен нельзя применять такие
же поправки на изменение качества продуктов, как в случае индексов цен.
Это можно проиллюстрировать на следующем примере, где известны цены и количество
двух продуктов (А и В) для двух лет.
Продукт А
Продукт В
Всего
Кол-во
Цена
Сто-ть
Кол-во
Цена
Сто-ть
Кол-во
Цена
Сто-ть
Год Т-1
10
10
100
5
20
100
15
13,33
200
Год Т
5
10
50
10
20
200
15
16,67
250
Итоговые индексы:
Индекс средних цен (иср) = 16,67/13,33 = 125 -> индекс физического объема на базе исц =
100 = изменение общего количества.
индекс цен Пааше = 100 -> индекс объема Ласпейреса = 125
В ценах и общих количествах изменения нет. Но переход от более дешевого продукта (А)
к более дорогому (В), что относится к фактору объема, получает отражение в увеличении
средней цены. Таким образом, использование индекса средних цен в качестве дефлятора
дает завышение изменения цены (равное нулю) и занижение изменения объема. Индексы
цен Пааше и объема Ласпейреса правильно отражают влияние изменения на цены и
объемы.
В этом примере все цены развиваются одинаково (фактически, они не меняются), поэтому
все индексы являются представительными. В действительности же цены разных
продуктов будут развиваться по-своему, что приведет к необходимости наблюдать цены
по каждому продукту отдельно, а, кроме того, использовать индивидуальные веса
(выведенные из удельных весов в общей стоимости).
Если доли разных продуктов в общем количестве остаются постоянными, индекс средних
цен даст правильный результат несмотря на любые изменения цен. Таким образом,
пригодность индексов средних цен зависит от стабильности состава группы продуктов.
На практике возможность сохранения стабильного состава продуктов зачастую очень
ограничена. Даже очень похожие на первый взгляд продукты могут на самом деле
обладать разным качеством и иметь совершенно разные цены. Например, группа
продуктов под названием «соль», хотя и выглядит достаточно однородной, на самом деле
содержит соль разного качества и по очень разной цене. И тем не менее, общий вывод
таков: чем выше уровень детализации групп продуктов, тем большей однородности от них
можно ожидать, а следовательно, тем более приемлемыми будут индексы средних цен.
Следует обратить внимание на то, что при отдельном дефлятировании А и В в
приведенном примере не было бы никаких проблем. Оба индекса, и индекс средних цен, и
индекс цен, были бы идеальным решением для обоих продуктов. Поэтому данный пример
еще раз указывает на важность использования для сбора и дефлятирования информации
как можно более детализированного уровня продуктов, где индексы средних цен и цен
совпадают. Эта проблема еще будет подниматься в данном Руководстве много раз.
Различие между индексами средних цен и индексами цен можно также рассмотреть и на
других примерах. Так, для дефлятирования заработной платы можно использовать как
индекс тарифной ставки, так и индекс, основанный на средней зарплате (см. также раздел
3.10.2). Индекс тарифной ставки будет строиться на основании набора тарифных ставок
для представительных категорий работников, которые должны взвешиваться по долям
этих категорий в общей зарплате. Это равнозначно процедуре расчета индекса цен. В
некоторых странах ведется база данных заработной платы всех наемных работников
(например, по государственному сектору). При наличии такой исчерпывающей базы
данных можно рассчитать среднюю зарплату для разных категорий работников и
получить индекс средней заработной платы. Это равнозначно расчету средних цен.
Результат полностью зависит от стратификации отобранных работников. В принципе,
если использовать очень подробный уровень, оба метода дадут одинаковый результат.
Если в стране есть подобная полная база данных, трудно найти концептуальные доводы
для отказа использовать этот источник и применять вместо него выборочные наблюдения
зарплаты (конечно, могут быть иные причины, вызывающие необходимость
использования тарифных ставок, например время их введения).
Данные проблемы можно также рассмотреть на примере построения дефляторов для
некоторых видов коммерческих услуг. Такие услуги (например, адвокатов или
бухгалтеров) часто оплачиваются на почасовой основе. Существуют две возможности
расчета индекса для оплаты такого типа. Можно вести выборочное наблюдение ставок,
которыми пользуются специалисты, предоставляющие такие услуги (в данном
Руководстве этот метод называется «почасовые ставки»), а можно собирать данные по
общему обороту и делить их на количество отработанных часов (такой метод называется
«почасовой оплатой»). Как и в прежних примерах, первый метод соответствует
методологии индекса цен (и поэтому зависит от представительности наблюдаемых
почасовых ставок), а второй соответствует подходу, использующему средние цены (и
поэтому зависит от проблемы неоднородности).
3.
МЕТОДЫ А/В/С В РАЗНЫХ КАТЕГОРИЯХ ОПЕРАЦИЙ
3.1. Рыночный и нерыночный выпуск продукции
В этом разделе будут рассмотрены общие принципы дефлятирования выпуска продукции.
В главе 4 они будут описаны более подробно и применительно к каждой отдельной
рубрике Статистической классификации продуктов по видам деятельности ЕС (КПЕС).
3.1.1. Рыночная продукция и продукция для собственного конечного использования
Рыночная продукция и продукция для собственного конечного использования будут
рассматриваться одновременно. В соответствии с пар. 3.49 ЕСС 95 «выпуск продукции
для собственного конечного использования должен оцениваться в базисных ценах
аналогичного продукта, продаваемого на рынке». Поэтому принципы дефлятирования
выпуска продукции для собственного конечного использования равны принципам,
применяемым к рыночному выпуску аналогичных продуктов.
Вначале необходимо подчеркнуть, что основным критерием приемлемости методов для
рыночного выпуска продукции является возможность измерения цены или объема самого
выпуска, а не какой-либо замещающей его величины (например, затрат или другого
выпуска).
В данной главе и главе 4 рассматриваются проблемы измерения выпуска в распределении
по продуктам. Чтобы дефлятировать весь выпуск отрасли, сначала нужно разделить
выпуск на различные (первичные и вторичные) произведенные продукты, как это сделано
в таблице ресурсов. Затем каждый продукт следует дефлятировать по отдельности с
помощью соответствующей процедуры. Если используется описанная в главе 2 формула
объема Ласпейреса, объем выпуска отрасли будет состоять из суммы объемов продуктов.
3.1.1.1.
Методы ценового дефлятирования
Все методы этой группы направлены на получение информации об изменении цены
выпуска продукции с целью построения индекса цен для дефлятирования стоимости
выпуска в текущих ценах.
Дефлятирование индексами цен производителей (ИЦП)
Существует множество вариантов ИЦП. В данном Руководстве термин ИЦП будет
использоваться исключительно для обозначения индекса изменения цен выпуска какоголибо продукта. В выпуск входят как внутреннее использование, так и экспорт.
Стандартный метод расчета ИЦП состоит в наблюдении на протяжении определенного
времени цен набора товаров-представителей, произведенных местной единицей по виду
экономической деятельности или предприятием. Зарегистрированные изменения цен
взвешиваются на удельные веса этих единиц или предприятий в общем выпуске
продуктов. Индексы агрегированных категорий продуктов (или отраслей) рассчитываются
путем взвешивания на удельные веса отдельных продуктов в общем выпуске (часто по
данным национальных счетов). Такой стандартный метод хорошо подходит для
промышленных продуктов, а вот для многих видов услуг здесь данных недостаточно.
Обычно дефлятирование с помощью ИЦП используется достаточно широко, поскольку
они непосредственно измеряют цены продуктов и можно учесть изменения качества.
Однако для расчета ИЦП нужны специальные, возможно, дорогостоящие и трудно
осуществимые обследования, особенно, когда дело касается услуг. Данное Руководство не
дает практических рекомендаций по расчету ИЦП. Консультацию по этому вопросу
можно будет получить в Руководстве по ИЦП, которое сейчас готовится к выпуску в
МВФ. Кроме того, рекомендации по расчету ИЦП можно найти в Руководстве по
статистике предприятий, выпущенном Евростатом.
ИЦП часто рассчитывают как индексы цен Ласпейреса. Как отмечено в разделе 2.2, в
национальных счетах следует использовать индексы цен Пааше. Это означает, что на
«элементарном уровне агрегирования» (см. определение в разделе 2.2.1) принимается
допущение об использовании элементарных индексов, т.е. о том, что индексы Пааше и
Ласпейреса дают одинаковый результат. Очевидно, что это допущение становится более
правомерным при возрастании детализации уровня агрегирования. Для его подтверждения
рекомендуется проводить регулярные проверки. В некоторых случаях, особенно при
больших колебаниях цен и качества, можно пересчитать ИЦП в индексы Пааше.
Обычно ИЦП рассчитывают как месячные или квартальные индексы. Поэтому для
дефлятирования годовых данных с помощью ИЦП необходимо использовать структуру
проходящего через годовой счет потока. Если объем произведенных продуктов
достаточно постоянен на протяжении года, можно обойтись расчетом простой средней
месячных или квартальных индексов. Но если в объеме на протяжении года наблюдаются
значительные колебания, нужно взвешивать промежуточные индексы на объемы в каждом
конкретном месяце или квартале. Правда, на практике собирать ежемесячную
информацию достаточно сложно.
Установление цен на базе модели или спецификации
Существуют ситуации, когда стандартный расчет ИЦП затруднителен, например, если
фирмы каждый год производят разную продукцию и нет возможности для сопоставления
цен. В таких случаях решением может стать метод, основанный на т.н. «модельной», или
«спецификационной» цене. В разделе 2.5, посвященном уникальным товарам, этот метод
описан более подробно.
Основным преимуществом метода установления цен по моделям является его внутренняя
стабильность, т.к. в разные периоды оценке подлежит один и тот же объект или выпуск, а
значит, с теоретической точки зрения, не меняется качество продукта. Однако с этой
внутренней устойчивостью связана проблема представительности продукта, особенно в
условиях быстрой его смены. Поэтому для поддержания представительности модели
необходимо постоянно проводить ее актуализацию.
Другой значительный практический недостаток состоит в трудности распространения
оценки, основанной на цене модели, которая объясняется ее сложностью и последующим
влиянием на связанные с ее соблюдением расходы.
Почасовые ставки или почасовая оплата
В других случаях бывает трудно определить продукт, особенно, когда речь идет о
некоторых услугах. В связи с этим возможны трудности при установлении цены: иногда
оплата может рассчитываться, допустим, не по объему выполненной работы, а по
затраченному времени (например, при оценке услуг адвоката). В этом последнем случае в
качестве показателя цены можно использовать почасовую ставку (цену за один час
работы).
Хотя в этом методе есть относительное преимущество, заключающееся в простоте сбора
информации, здесь не учитываются изменения производительности, или качества,
поскольку не берутся в расчет изменения в объеме выполненной в течение оплачиваемого
часа работы. Более того, для почасовых ставок характерна проблема «прейскурантной
цены», когда фактически выплачиваемая цена благодаря оговоренным на двусторонней
основе скидкам сильно отличается от существующих ставок. Что касается почасовой
оплаты, ее можно рассчитать путем деления всего оборота на количество отработанных
часов (здесь есть сходство с индексами средних цен, см. раздел 2.6).
Методы, основанные на почасовой оплате или почасовых ставках, отличаются от
затратных методов, где используются индексы тарифных ставок (см. ниже) тем, что в
оборот включается прибыль и другие затраты, в частности, оплата труда работников.
Правда, в методах обоих типов изменения объема выполненной в час работы будут
отражать не изменения производительности, а скорее изменения цены.
Метод почасовой оплаты более всего подходит для очень подробного уровня, когда
продукты описаны в мельчайших деталях и делаются различия между разными типами
рабочей силы.
Индексы потребительских цен (ИПЦ)
ИПЦ рассчитываются почти по всем товарам и услугам, потребляемым домашними
хозяйствами. Если использовать ИПЦ для дефлятирования выпуска (а не потребления
домашних хозяйств), следует обратить внимание на то, что промышленное потребление и
экспорт могут значительно отличаться от потребления домашних хозяйств как по составу
продуктов, так и по изменениям цен. Поэтому пригодность информации ИПЦ для
дефлятирования выпуска зависит от удельного веса потребления домашних хозяйств в
общем выпуске и от разницы в изменениях цен и составе промежуточного и конечного
использования соответствующей группы продуктов.
Кроме того, с помощью ИПЦ обычно измеряют изменения, происходящие не в базисной
цене продукта, а в цене покупателей. Следовательно, чтобы использовать ИПЦ для
дефлятирования выпуска, их следует привести к верной ценовой базе. Эта поправка
должна учитывать изменения в торговых и транспортных наценках, а также изменения
налоговых ставок и субсидий на продукты. Например:
Цена покупателей
Налоги на
продукты
Торговая наценка
Базисная цена
Год Т-1
17
2 (ставка 20%)
5 (ставка 50%)
10
Год Т
19
3 (ставка 30%)
6 (ставка 60%)
10
В примере изменение цены покупателей полностью зависит от изменения налоговой
ставки и размера наценки. На практике легче наблюдать изменения в налоговых ставках и
субсидиях, чем в торговых и транспортных наценках.
Очевидно, что при отсутствии торговых наценок и изменений в налоговых ставках и
размерах субсидий, а также при условии потребления домашними хозяйствами всего
выпуска, ИПЦ становится полностью эквивалентным ИЦП. Такое может быть, например,
в сфере бытовых услуг.
Для ИПЦ характерна та же проблема Ласпейреса/Пааше, что и для ИЦП (см. выше).
Кроме того, к взвешиванию внутригодовых изменений здесь применяются такие же
принципы, как для ИЦП.
Индексы средних цен
Средние цены рассчитываются путем деления данных о стоимости на данные о
количестве (см. раздел 2.6). Поэтому дефлятирование стоимости выпуска в текущих ценах
на основании индексов средних цен подразумевает использование в качестве показателя
исходных количеств. К этим показателям относятся те же замечания, что сделаны ниже по
поводу показателей объема выпуска.
Цены затрат
И наконец, в качестве приближения к цене выпуска можно взять цены затрат (т.е. цену
рабочей силы или средневзвешенную цену промежуточных затрат). Но если выпуск будет
развиваться иначе, чем затраты, например, вследствие изменений в производительности,
этот метод даст явное смещение. Поэтому такие методы рекомендуется избегать.
3.1.1.2.
Методы экстраполяции объема
В этих методах измеряются показатели, непосредственно определяющие тенденции в
развитии объема выпуска продукции. Для получения объема выпуска в текущем году
рассчитывают и применяют к стоимости выпуска в базовом году индексы физического
объема.
Показатели объема выпуска продукции
Когда нет возможности измерить цены, можно попробовать измерить напрямую объем
выпуска. Такая ситуация возможна, например, в сфере услуг, где оплата за оказанные
услуги взимается с потребителей неявным образом, например, в случае банковских или
страховых услуг (см. раздел 4.9). В других случаях с очень однородными продуктами без
больших качественных изменений и при наличии подробной количественной информации
этот метод можно приравнять к ценовому дефлятированию.
В разделе 2.3 уже была дана краткая характеристика основным недостаткам показателей
объема по сравнению с индексами цен. Чтобы преодолеть эти недостатки, показатели
должны:


наблюдаться на очень подробном уровне, чтобы можно было выделить
однородные, не меняющиеся с течением времени продукты,
быть представительными для всех рассматриваемых выпусков продукции.
Показатели объема выпуска можно применять также в случаях высокой инфляции. Когда
цены меняются очень быстро, индексы цен становятся ненадежными, поэтому для
описания реального экономического положения показатели объема могут дать более
достоверные результаты. Подробную информацию о проблемах высокой инфляции можно
найти в публикации ОЭСР 1996 года «Учет инфляции: руководство по составлению
национальных счетов в условиях высокой инфляции».
Показатели объема затрат
В этих методах в качестве приближения к объему выпуска используются показатели
объема затрат (т.е. количество наемных работников или изменение объема
промежуточных затрат). При возникновении изменений в производительности конечные
результаты, полученные этими методами, смещаются.
использующих цены затрат, их вообще следует избегать.
3.1.1.3.
Что
касается
методов,
Методы А, В и С
Ниже приведена общая классификация методов измерения цен и объемов рыночного
выпуска продукции по категориям А, В и С. В главе 4 рассмотрение этой общей
классификации продолжено и она показана в применении к каждой отдельной рубрике
продуктов.
Метод А: В принципе, к категории А относится метод дефлятирования выпуска
приемлемыми ИЦП. Каждый продукт следует отдельно дефлятировать приемлемым ИЦП.
Под приемлемым ИЦП подразумевается индекс, удовлетворяющий следующим
требованиям, основанным на общих критериях, описанных в разделе 2.3:




это индекс (внутренней и экспортной) цены (цен) выпуска соответствующего
продукта (группы продуктов);
он учитывает изменения качества продукта (продуктов);
он оценивается в базисных ценах;
его концепции согласованы с концепциями национальных счетов.
Методом категории А также можно считать любой другой метод, посностью
равнозначный методу использования ИЦП. Это может быть, например, ИПЦ для услуг,
потребляемых только домашними хозяйствами, к которым не применяются торговые
наценки и для которых не меняются налоговые ставки и размеры субсидий. Или это могут
быть полностью представительные показатели объема выпуска, наблюдаемые на
подробном уровне и с поправкой на качество.
Методы категории В: В случае отсутствия приемлемых ИЦП можно использовать
некоторые другие показатели. Например, к категории В можно отнести:



менее приемлемый ИЦП, например, индекс без поправки на качество или с
недостаточным или избыточным по отношению к рубрике продуктов охватом;
индекс потребительских цен (ИПЦ). Применяются те же три критерия, что и для
ИЦП (обычно для оценки в базисных ценах необходимы поправки на налоги,
субсидии и наценки), а в дополнение следует использовать соответствующее
взвешивание и проследить, чтобы концепции соответствовали концепциям
национальных счетов;
показатели объема выпуска, не являющиеся полностью представительными, при
отсутствии поправок на качество и достаточного уровня детализации.
Такие показатели не полностью соответствуют всем четырем критериям категории А.
Методы категории С: методами категории С можно считать использование некоторых
других показателей:



методы затрат (как цен затрат, так и показателей объема затрат);
вторичные показатели, т.е. косвенно относящиеся к выпуску;
ИЦП, ИПЦ или показатели объемов, совершенно не соответствующие
рассматриваемым продуктам, например, общий ИПЦ.
Такие показатели, как правило, очень далеки от соответствия четырем критериям, гораздо
дальше, чем методы В.
3.1.2 Прочая нерыночная продукция
В ЕСС 95, пар. 3.23, «прочая нерыночная продукция» определяется как продукция,
предоставляемая другим единицам бесплатно или за незначительную цену. Она
называется «прочей» нерыночной, поскольку продукция для собственного конечного
потребления (описанная в предыдущем разделе) тоже является нерыночной продукцией.
Начиная с этого места, мы будем называть «прочую нерыночную продукцию» просто
«нерыночной продукцией», так же, как мы говорим не «прочие нерыночные
производители» а просто «нерыночные производители».
В данном разделе речь идет только об общих вопросах измерения объемов нерыночной
продукции. Более подробные проблемы, касающиеся таких разделов КПЕС, как
здравоохранение, образование и государственное управление, будут рассмотрены в главе
4.
Нерыночный выпуск продукции может осуществляться только нерыночными
производителями (местными ЕВЭД), которые могут одновременно производить какуюлибо рыночную продукцию. Общая стоимость выпуска нерыночного производителя
условно определяется как общие производственные издержки (т.е. предполагается, что
прибыль равна нулю). В случае местной ЕВЭД с второстепенным рыночным
производством нерыночный выпуск определяется как остаточный, т.е. как разница между
общими производственными издержками и доходом от рыночного производства (см. ЕСС
95, пар. 3.55).
Важно иметь в виду, что такой принцип оценки (расчет выпуска продукции в текущих
ценах как суммы издержек) применяется не к продукту, а к производителю. Нерыночные
производители – это либо государственные, либо некоммерческие учреждения,
относящиеся соответственно к секторам общего государственного управления или
некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.
Нерыночную продукцию можно разделить на два типа:


индивидуальные товары и услуги: те, которые потребляются отдельными
домашними хозяйствами; и
коллективные услуги: те, которые предоставляются одновременно всему обществу
(товары по определению не могут быть коллективными).
В ЕСС 95, пар. 3.82 – 3.87, эти две категории определены более точно, хотя несколько
условно. Примерами индивидуальных продуктов могут быть образование,
здравоохранение, социальная защита, курортное обслуживание и культура. Примерами
коллективных услуг являются государственное управление, оборона, полиция, а также
научно-исследовательская деятельность.
3.1.2.1.
Затраты, вид деятельности, выпуск и результат
Проблема измерения цен и объемов нерыночного выпуска заключается в том, что здесь по
определению нет рыночных цен. По этой причине стоимость выпуска в текущих ценах,
как показано выше, определяется как сумма затрат за вычетом доходов. При отсутствии
цен выпуска существуют только две возможности измерения в постоянных ценах:
дефлятирование затрат и непосредственное измерение объемов.
Как показывает практика, сейчас чаще используют дефлятирование затрат. Оно основано
на допущении о том, что изменение объема затрат является представительным для
изменения объема выпуска. Однако это вовсе не означает, что повышение размеров или
качества затрат автоматически ведет к такому же повышению размера или качества
выпуска. Применение данного допущения делает невозможным анализ изменений
производительности и дает неверную оценку действительным изменениям выпуска, если
они отличаются от изменений затрат.
Показателями объема могут быть:

Затраты,
например, число наемных работников. Этот подход строится на простом допущении о
том, что увеличение, например, в два раза государственных услуг приведет к такому же
увеличению выпуска независимо от того, как будет использоваться этот дополнительный
персонал. Преимущества такого метода состоят в простоте его осуществления и
постоянном наличии данных. Однако в нем не учитываются никакие изменения
производительности, связанные, например, с усовершенствованием оборудования
(допустим, с ростом использования персональных компьютеров) или применением более
эффективных процессов.
Можно было бы дополнить метод затрат применением поправок на изменения в
производительности. Иногда считается, что любая корректировка производительности
лучше, чем ее отсутствие. Правда, тогда непонятно, чем, например, 1%-ная поправка
производительности лучше 0%-ной. Производительность могла снизиться в обоих
случаях.
Проблема заключается в том, что такие поправки всегда основаны на допущениях,
которые нельзя проверить без реального измерения выпуска. А если бы можно было
измерить выпуск, были бы не нужны методы затрат. Еще одна проблема состоит в
возможности двойного учета изменений производительности в случаях, когда уже были
учтены изменения качества затрат (например, рабочей силы) (см. раздел 3.1.2.2.).
Часто выдвигают еще один довод в пользу методов затрат, состоящий в том, что даже при
их несовершенстве их можно использовать хотя бы как основание для сопоставления
оценок между государствами-членами ЕС. Допустим, все страны примут одинаковое
допущение
о
производительности,
например,
об
отсутствии
изменений
производительности или об изменении, равном +0,5%. Однако гармонизированное
допущение ничего не даст для повышения сопоставимости конечных оценок выпуска. Чем
больше разница в уровне производительности в государствах-членах, тем менее
сопоставимы результаты, основанные на допущении об одинаковом изменении
производительности.

Вид деятельности,
например, число операций в больнице или число патрульных выездов в полиции. Такие
данные получить нетрудно. Показатели деятельности отражают то, что нерыночные
единицы на самом деле делают со своими затратами, и поэтому они ближе к выпуску.
Однако, допустим, что благодаря новым формам лечения снизилась необходимость в
проведении операций. Если использовать в качестве показателя число операций, это
приведет к снижению выпуска и производительности, что в данном случае не может
соответствовать действительности. Использование показателей деятельности часто дает
некорректные цифры производительности. Однако в некоторых сферах коллективных
услуг показатели деятельности являются единственно возможными.

Выпуск,
самый предпочтительный метод. Однако не всегда можно точно определить единицу
выпуска. Для отдельных товаров и услуг определить выпуск, в принципе, несложно,
поскольку выпуск фактически переходит от производителя к потребителю (потребителям)
(см. ЕСС 96, пар. 3.82а). Например, в образовании выпуском является потребляемый
учеником объем обучения. В больнице выпуском является объем полученного пациентом
ухода. В культуре выпуск определяется числом просмотренных театральных постановок.
Но в случае коллективных услуг между производителем и потребителем связи нет,
поскольку услуги предоставляются одновременно всему обществу. А это сильно
затрудняет определение выпуска. Например, очень трудно определить, что является
единицей выпуска обороны или полиции.

Результат,
например, показатели уровня образования населения, средней продолжительности жизни
или уровня преступности. Такие показатели могут испытывать влияние не относящихся к
данной деятельности факторов, и, следовательно, не являются представительными для
выпуска. В некоторых случаях, правда, показатели результата можно использовать как
показатели качества выпуска (см. раздел 3.1.2.2).
Допустим, выпуск нерыночного производителя можно описать как число единиц
произведенной продукции. Тогда мы получим следующие отношения:
В текущих ценах:

число единиц * издержки производства на единицу продукции = общие издержки =
выпуск в текущих ценах
В постоянных ценах:

число единиц * издержки производства на единицу продукции в базовом году =
выпуск в постоянных издержках производства на единицу продукции
(для нерыночной продукции издержки на единицу продукции играют роль цен, см. ЕСС
95, стр. 10.25).
Чтобы измерить выпуск продукции в текущих ценах, достаточно рассчитать общие
издержки (т.е. нет необходимости рассчитывать число произведенных единиц продукции).
Но выпуск в постоянных ценах (или постоянных издержках на единицу продукции)
непосредственно измерить нельзя. Методом, основанным на показателях выпуска,
оценивается число произведенных единиц и издержки на единицу продукции в базовом
году. Методом затрат путем дефлятирования издержек текущего года или экстраполяции
издержек базового года делается оценка выпуска в постоянных затратах на единицу
продукции.
Есть мнение, что, поскольку выпуск продукции в текущих ценах оценивается как сумма
затрат, выпуск в постоянных ценах в целях обеспечения согласованности тоже следует
оценивать таким же способом. Как показывают приведенные выше формулы, в
использовании разных подходов к измерению выпуска в текущих и постоянных ценах нет
концептуальной несогласованности, так как в них используется одна и та же единица
выпуска.
Для показателей выпуска можно сформулировать следующие критерии пригодности:




они должны охватывать все те произведенные производителем услуги, которые
предоставляются внешним пользователям; виды деятельности, фактически
являющиеся вспомогательными для основного выпуска, не учитываются;
они должны быть взвешены на издержки выпуска каждого типа в базовом году;
они должны описываться на самом подробном уровне;
к ним должны быть применены поправки на качество (см. раздел 3.1.2.2).
Эти требования в действительности выполнить не легко. Правда, государства постепенно
приобщаются к сбору данных по производительности и выпуску государственных услуг,
обычно начиная с индивидуальных услуг в сфере здравоохранения и образования,
поскольку такая информация нужна им для успешного управления и предоставления
налогоплательщикам доказательств в том, что ресурсы используются эффективно и с
пользой. Некоторые источники данных по выпуску продукции уже существуют в течение
многих лет, поскольку они необходимы для административных целей (например, сведения
о количестве учащихся и пациентов, числе законченных разбирательств по вопросам
социальной защиты и налогообложения). По мере роста данных и повышения их
достоверности применение показателей выпуска для измерения выпуска в постоянных
ценах становится более надежным.
Сбор данных по некоммерческим организациям, обслуживающим домашние хозяйства,
еще более затруднен вследствие их небольшого размера и часто заниженных требований к
отчетности. Тем не менее, когда этим организациям нужно пройти государственную
регистрацию, такие данные появляются, а, кроме того, большинство некоммерческих
организаций, обслуживающих домашние хозяйства, должны вести бухгалтерский учет,
хотя он и не столь подробен, как в частных фирмах. В некоторых странах проводятся
специальные обследования таких некоммерческих организаций с целью сбора данных,
которые можно дополнить информацией из спутниковых счетов, если таковые имеются.
3.1.2.2.
Учет изменения качества
Учет изменения качества нерыночной продукции – не простая задача. В разделе 2.4
описаны общие процедуры оценки поправок на качество. Во многих случаях для оценки
разницы в качестве двух продуктов используются рыночные цены, поскольку считается,
что они отражают предпочтения потребителей. В случае нерыночной продукции
рыночных цен нет, что очень затрудняет корректировку изменений качества.
Как было сказано выше, при использовании показателей выпуска их следует описывать на
самом подробном уровне и, по возможности, в виде однородной продукции, особенно,
когда речь идет об издержках на единицу продукции. При подробной разбивке продуктов
в оценку объемов включаются структурные изменения агрегированного выпуска,
являющиеся частью изменения качества (см. раздел 1.3). Например, если выпуск услуг
здравоохранения разделен на большое количество курсов лечения, в компонент объема
попадут различия между курсами. В таком случае лечение с более высокими издержками
на единицу продукции будет считаться более качественным.
Существует три способа корректировки качества:



Прямое измерение качества самого выпуска. Например, обследование качества
государственных услуг может показать происшедшие с течением времени
изменения в качестве. В сфере образования помощь могут оказать отчеты о
школьных проверках. Однако здесь есть значительные трудности. Полученная
информация может оказаться субъективной и не согласованной по времени или
между единицами. Более того, существует риск, что оценке подвергается не
качество выпуска, а скорее качество производственного процесса.
Измерение качества затрат. Например, оплату труда наемных работников можно
было бы оценить таким образом, чтобы изменения качества рабочей силы попали в
компонент объема. Затем можно допустить, что изменение качества затрат
автоматически ведет к изменению качества выпуска. Однако такое допущение
нельзя проверить без фактического измерения качества выпуска.
Использование результатов. Качество выпуска отражено в его результатах.
Поэтому наиболее подходящим способом поправки на качество является
измерение изменений в итоговых показателях. Например, понижение уровня
преступности может быть вызвано (хотя бы частично) повышением эффективности
работы полиции, а рост числа выпускников университетов при постоянном числе
студентов - улучшением работы преподавателей. В подобных случаях всегда
необходимо тщательно исследовать, есть ли другие причины для таких изменений,
например, снижение требований к процессу обучения в университетах. Но при
отсутствии изменений в результатах трудно судить о повышении качества какоголибо продукта. Возможное объяснение заключается в задержке изменения качества
выпуска по отношению к изменению конкретного конечного показателя.
Практическая трудность измерения показателей результатов заключается в
необходимости его увязки с выбранным показателем выпуска (см. также раздел
2.4.3).
3.1.2.3.
Методы А, В и С
Индивидуальные услуги
Что касается индивидуальных услуг, здесь критериям категорий А и В могут
соответствовать только методы, измеряющие их выпуск. Методы затрат попадают в
категорию С.
Метод, основанный на показателях выпуска, можно считать методом категории А, если
показатели удовлетворяют критериям, сформулированным в разделе 3.1.2.1.
Если критерии удовлетворены не полностью, например, не достигнут требуемый уровень
детализации или не приняты во внимание изменения качества, метод переходит в
категорию В. Если метод показателей объема на самом деле измеряет не выпуск, а
затраты, деятельность или результат (если только результат нельзя рассматривать как
выпуск с поправкой на качество) и/или если охват выпуска не является представительным,
этот метод относится к категории С.
Коллективные услуги
Классификация методов для коллективных услуг, в общих чертах, такая же, как и для
индивидуальных услуг, но с двумя исключениями, связанными с трудностью определения
выпуска коллективных услуг:

методы затрат в случае коллективных услуг относятся к категории В;

использование показателей объема видов деятельности относится к категории В.
Использование одиночного показателя объема затрат не относится к разряду В: при
использовании методов затрат должны оцениваться объемы всех затрат по отдельности
при учете изменения их качества. Рекомендации по выбору методов измерения каждой
категории затрат (промежуточного потребления, прочих налогов и субсидий на
производство, оплаты труда наемных работников и потребления основного капитала)
даны в разделах 3.2 и 3.10.
Не рекомендуется применять поправки на производительность и качество к сумме
объемов затрат. Поправки такого рода не улучшают ни качество результатов, ни их
сопоставимость.
3.1.3. Специальная тема: продукты, предоставляемые пользователям бесплатно
Учет продукции, предоставляемой пользователям бесплатно, представляет большой
интерес для измерения как в текущих, так и постоянных ценах. Вместо термина
«продукты, предоставляемые пользователям бесплатно» в данном разделе будет
использован его краткий вариант, т.е. «бесплатный продукт». Бесплатные продукты
представляют собой особый пример продуктов, когда издержки возмещаются за счет
продажи других продуктов, вследствие чего пользователи не оплачивают цену,
отражающую все издержки на изготовление продукта. Примерами таких бесплатных
продуктов могут быть:




Программное обеспечение, бесплатно выдаваемое для электронных средств или
загруженное из Интернета;
Доступ к Интернету через провайдера, не взимающего прямой оплаты за услуги;
радиопрограммы,
бесплатно
предоставляемые
Телевизионные
и
зрителям/слушателям, и
Газеты, бесплатно предоставляемые читателю.
Конечно, на самом деле эти продукты не бесплатны. Они финансируются за счет других
продуктов. Производитель покрывает затраты из других источников. Это может быть
продажа места для рекламы или доля в связанной с продажей продукта прибыли.
Например, Интернет-провайдер может размещать на своих веб-страницах объявления или
получать долю оплаты за телефонные разговоры, которую пользователь вносит на счет
предприятия связи.
Бесплатные продукты по самой своей природе ничего не стоят потребителям (в роли
которых могут выступать домашние хозяйства, государство, некоммерческие
организации, обслуживающие домашние хозяйства, или предприятия). В качестве таковых
они не создают расходов на конечное потребление и, следовательно, не оказывают
прямого влияния на ВВП. Однако на самом деле имеют место операции, которые должны
быть учтены в системе национальных счетов. Эти операции состоят только из продаж и
покупок между предприятиями, и в качестве таковых должны учитываться в
промежуточном потреблении.
Для измерения в постоянных ценах бесплатных продуктов особое значение имеет
применение приемлемых показателей цен и объемов, а также показателей, пригодных для
проверки правильности учета изменения качества.
Рассмотрим пример, когда реклама финансирует бесплатный продукт, например, газету. В
этом случае выпуск в текущих ценах создается из стоимости продажи газетного места для
рекламы. При построении оценок в постоянных ценах появляется необходимость
применения к выпуску в текущих ценах индексов цен или объемов. Эти индексы должны
соответствовать выпуску, к которому они применяются. В примере с бесплатной газетой
индекс цен должен отражать запрашиваемую газетой стоимость рекламы и показатель
объема качества и количества продаваемого рекламного пространства. Было бы неверно, с
концептуальной точки зрения, применять индекс цен, отражающий указанную на первой
странице цену фактически продаваемых газет, например, ИПЦ для газет. Это объясняется
тем, что развитие цены продаваемого рекламного пространства отличается от развития
цен газет. В разделе 4.10.6.6. дана классификация методов, используемых для измерения
цен и объемов рекламы.
Следующая трудность заключается в достижении адекватного отражения изменений в
количестве распространяемых экземпляров или качестве бесплатных газет. Как уже
говорилось выше, выпуск бесплатной продукции (рекламного пространства) используется
как промежуточное потребление и, следовательно, изменения качества и количества могут
влиять только на промежуточное потребление и не оказывают влияния на ВВП
(возможно, за исключением части продукции, проданной предприятиям-нерезидентам).
Изменения числа распространяемых экземпляров можно очень просто расценить как
повышение качества рекламных услуг: чем больше людей получают газету, тем выше
качество рекламы. Если качество газеты улучшается, например, за счет включения
дополнительных новостей или применения цветной печати, возрастает ее эффективность
как источника связи, что, естественно, тоже может увеличить число читателей, а,
следовательно, повысить качество рекламы. Таким образом, количество читателей можно
использовать как показатель качества предлагаемой услуги.
Точно так же, если доступ к Интернету предоставляется пользователям бесплатно, а
оплачивается за счет размещения рекламы, выпуском является не подписка на услуги
Интернета, а продажа рекламного пространства. Поэтому при построении показателей цен
и объемов важно, чтобы изменения числа активных пользователей бесплатных услуг
Интернета были правильно отражены как повышение качества произведенных рекламных
услуг. А вот любые изменения, связанные с другими продуктами, должны отражаться в
самих этих продуктах. Например, если улучшается качество телефонных линий,
обеспечивающих доступ к Интернету, это должно быть отражено в качестве
телекоммуникационных услуг.
На основании вышеизложенного можно сделать общее заключение о том, что пригодные
для правильного измерения бесплатных продуктов показатели цен и объемов должны
относиться к продукту, покрывающему издержки, т.е. к рекламе. Однако пользователь
бесплатной продукции может ощущать улучшение качества бесплатного продукта. Кроме
того, может повыситься его количество. При измерении цен и объемов бесплатной
продукции для правильного измерения объемов важно, чтобы эти улучшения качества и
количества получили отражение. В системе учета их можно учесть только в выпуске (и
последующем промежуточном потреблении) продукта, на базе которого осуществляются
продажи. Это приводит к изменениям качества бесплатной продукции, оказывающим
влияние на показатели производительности соответствующих отраслей.
3.2. Промежуточное потребление
Промежуточное потребление включает стоимость товаров и услуг, потребленных
производственным процессом в виде затрат (исключая использование основных фондов).
Дефлятирование промежуточного потребления необходимо, когда для измерения
добавленной стоимости в постоянных ценах используется двойное дефлятирование (см.
раздел 3.3) или, в более общем смысле, когда показатели цен и объемов оцениваются в
системе таблиц ресурсов и использования.
Промежуточное потребление состоит из использования продуктов, производимых в
стране, и импортируемых продуктов. Для обоих видов продуктов нужны разные индексы
цен, если только не принять допущение, что изменения цен внутреннего выпуска и
импорта одинаковы.
Дефлятирование промежуточного потребления должно проходить отдельно по каждому
продукту. Для этого, в первую очередь, необходимо разложить промежуточное
потребление в текущих ценах на отдельные продукты. Такую разбивку можно сделать в
таблице использования. Преимущество применения таблицы использования состоит в
том, что промежуточное потребление всех отраслей определяется по единой
классификации продуктов, а это позволяет систематически сопоставлять разнообразные
дефляторы, используемые для конкретных продуктов (см. также раздел 2.1). Общий объем
промежуточного потребления по каждой отдельной отрасли рассчитывается путем
сложения объемов затрат всех продуктов (Это, конечно, возможно только в структуре
объема Ласпейреса благодаря ее аддитивности).
В идеальном случае для дефлятирования следовало бы использовать данные о реальных
ценах промежуточного использования, полученные от покупателей (и отражающие цены
покупателей). Правда, такие данные учитываются редко. В качестве альтернативы
промежуточное потребление произведенных в стране продуктов можно дефлятировать с
помощью таких же методов, какие описаны в главе 4 в отношении выпуска продуктов,
при учете, что промежуточное потребление оценивается в ценах покупателей (т.е. с
прибавлением, где нужно, изменений налогов и субсидий на продукты). При этом
необходимо учитывать разницу в ценах для разных пользователей. Примером может
служить электричество, где возможна большая ценовая дискриминация для пользователей
разных отраслей. По некоторым продуктам собирают количественные данные (например,
продукция горнодобывающей промышленности), которые при достаточной детализации и
однородном качестве продуктов можно использовать для построения индексов объемов.
Промежуточное использование импортируемых продуктов должно дефлятироваться на
основании индексов цен на импорт или с помощью других методов, описанных в разделе
3.8.
Методы А, В и С
Метод категории А для дефлятирования промежуточного потребления удовлетворяет
следующим критериям:



Дефлятирование осуществляется по отдельным продуктам;
Продукты, произведенные в стране, и импортируемые продукты дефлятируются
отдельно;
Используются либо данные о реальных ценах промежуточного потребления, либо,
в случае отечественных продуктов - методы А, описанные в главе 4 (с другой
оценочной базой), и в случае импортируемых продуктов - методы А, описанные в
разделе 3.8.
В методах категории В не удается провести различие между отечественными и
импортируемыми продуктами или здесь используются методы, получившие категорию В
в главе 4 или разделе 3.8.
Метод, когда промежуточное потребление дефлятируется на агрегированном уровне без
детализации продуктов, получает разряд С. Если используются методы, получившие
категорию С в главе 4 или разделе 3.8, они и в случае промежуточного потребления
попадают в разряд С.
3.3. Добавленная стоимость
Добавленная стоимость в текущих ценах определяется как разность между выпуском (в
базисных ценах) и промежуточным потреблением (в ценах покупателей). Поэтому
добавленная стоимость в системе национальных счетов играет роль балансирующей
статьи. С концептуальной точки зрения, в добавленной стоимости нет компонента цены
или объема, поскольку это, по сути, концепция дохода. Но, если рост объема ВВП
рассчитывается по производственному методу, происходит суммирование добавленной
стоимости всех отраслей (плюс налоги за вычетом субсидий на продукты), поэтому
необходимо иметь показатель добавленной стоимости в постоянных ценах.
Добавленная стоимость в постоянных ценах должна определяться условно. В ЕСС 95, пар.
10.28, добавленная стоимость в постоянных ценах определяется как разность между
выпуском и промежуточным потреблением в постоянных ценах. Далее в ЕСС 95 указано,
что «теоретически правильным методом расчета добавленной стоимости в постоянных
ценах является двойное дефлятирование, т.е. отдельное дефлятирование двух потоков
счета производства (выпуска и промежуточного потребления) и расчет сальдо этих двух
переоцененных потоков».
Понятие «двойное дефлятирование» может быть лучше отражено в термине «метод
двойного показателя», поскольку он также включает методы, основанные на
экстраполяции объема. Основной характеристикой методов двойного показателя являются
расчеты отдельных, независимых оценок объемов выпуска и промежуточного
потребления отрасли. В качестве альтернативы этому методу выступает «метод
одиночного показателя», в котором к добавленной стоимости непосредственно
применяется показатель выпуска или затрат. Методы одиночного показателя используют
либо индексы цен (затрат или выпуска) для дефлятирования добавленной стоимости
текущего года, либо показатели объемов (затрат или выпуска) для экстраполяции
добавленной стоимости базового года. В первом случае предполагается, что цены затрат и
выпуска развиваются одинаково, а во втором, что объемы затрат и выпуска изменяются с
одинаковой скоростью, т.е. отношение между объемами затрат и выпуска остается
постоянным. Поэтому методы одиночного показателя нельзя использовать, например, для
анализа производительности, где необходимо анализировать отношения затрат к выпуску.
Невозможно определить, чему следует отдать предпочтение в методах одиночного
показателя – дефлятированию на основании индексов цен или экстраполяции на
основании индексов объемов. Это всегда будет зависеть от качества имеющихся данных.
Очевидно, что в методах двойного показателя имеющиеся показатели используются с
большей пользой: применение показателей выпуска или затрат непосредственно к
добавленной стоимости гораздо менее эффективно, чем их применение к выпуску или
затратам.
На практике использование методов двойного показателя становится проблематичным,
когда промежуточное потребление имеет большой удельный вес в выпуске, а
достоверность данных о ценах и объемах невелика. В таких случаях оценка объема
добавленной стоимости может стать непостоянной и понадобится прибегнуть к
использованию одиночного показателя.
С концептуальной точки зрения, возможна отрицательная добавленная стоимость в
постоянных ценах. Обратимся к следующему примеру:
Стоимость Т
Промежуточное
потребление
Добавленная стоимость
Выпуск
900
100
1000
Индекс цен
Объем Т (цены Т-1)
90
1000
Индекс объема
Стоимость Т-1
-210
-48
118
850
105
952
-95
50
106
900
Хотя добавленная стоимость в текущих ценах выросла с 50 до 100, отношение объемов
промежуточного потребления и выпуска значительно снизилось, отражая большое
уменьшение отношения затраты/выпуск (для того, чтобы выпуск увеличился всего на 6%,
необходимо увеличить затраты на 18%). В то же время упали цены затрат, а цены выпуска
выросли.
Хотя теоретически такие ситуации возможны, следует учитывать, что на практике они
встречаются нечасто. Если бы описанная в примере ситуация возникла в
действительности, было бы разумно проверить правильность расчета используемых
индексов цен и объемов.
Еще следует иметь в виду, что при использовании методов двойного показателя конечные
индексы цен и объемов для добавленной стоимости всегда должны находиться за
пределами диапазона, занятого индексами цен и объемов промежуточного потребления и
выпуска.
Методы А, В и С
Категорию А в случае добавленной стоимости получает метод двойного показателя.
Показатели, используемые для выпуска и промежуточного потребления, должны
соответствовать рекомендациям, данным в разделах 3.1 и 3.2 и главе 4.
Метод одиночного показателя можно отнести к категории В, если промежуточное
потребление имеет большой удельный вес в выпуске, а данные, необходимые для метода
двойного показателя, недостаточно достоверны.
3.4. Расходы на конечное потребление
3.4.1. Расходы на конечное потребление домашних хозяйств
Определение домашним хозяйствам дано в ЕСС 95, пар. 2.75. Расходы на конечное
потребление домашних хозяйств формируется, главным образом, из расходов на товары и
услуги, приобретенные на рынке, но включают также и потребление производства
домашних хозяйств для собственного конечного использования, например, услуги по
проживанию в собственном жилье и товары и услуги, полученные в виде натурального
дохода. Сюда не входят социальные трансферты в натуральной форме, промежуточное
потребление или валовое накопление капитала, приобретения непроизведенных активов,
выплаты некоммерческим организациям, обслуживающим домашние хозяйства, налоги,
кроме налогов на продукты, и добровольные трансферты (см. ЕСС 95, пар. 3.76 – 3.77).
Самым очевидным методом для дефлятирования компонентов конечного потребления
домашних хозяйств является использование детализированных индексов потребительских
цен (ИПЦ), поскольку они предназначены для отображения изменений в потребительских
ценах. Не рекомендуется использовать для дефлятирования отдельных компонентов
расходов домашних хозяйств общие индексы (например, сводный ИПЦ или индекс
прожиточного минимума). ИПЦ, как правило, соответствуют концепциям национальных
счетов (например, в разделении потребления и накопления капитала, а также в отделении
налогов от приобретения услуг). Однако между методологиями расчета ИПЦ и
национальных счетов есть и ряд отличий, которые следует принимать во внимание.
Разные страны для собственных нужд могут рассчитывать ИПЦ любых типов (и
национальные счетоводы, если они используют эти индексы, должны знать методологию
их расчета), но для государств-членов ЕС Постановлениями ЕС введен
гармонизированный стандарт для расчета гармонизированного индекса потребительских
цен (ГИПЦ). Государствам-членам ЕС рекомендовано при наличии подходящих ГИПЦ
использовать их для составления национальных счетов. Правда, между методологией
расчета ГИПЦ и определениями, используемыми в национальных счетах, есть некоторые
различия.
I)
Разница в охвате



Потребление товаров и услуг собственного производства. Эти продукты не
включены в определение ГИПЦ, распространяющееся на «денежные
расходы на конечное потребление» (используемые в ГИПЦ цены относятся
только к денежным операциям). В соответствии с принятым общим
правилом, продукты, произведенные для собственного потребления,
должны оцениваться в преобладающих базисных ценах эквивалентной
продукции или, в случае отсутствия рыночных цен, в издержках
производства (ЕСС 95, пар. 3.49). Если выпуск для собственного конечного
использования составляет значительную часть общего потребления
определенного продукта, его необходимо дефлятировать отдельно на
основании подходящего индекса базисных цен; в ином случае можно
использовать ГИПЦ.
Товары и услуги, полученные в виде дохода в натуре. Как и в
вышеуказанном случае, эти продукты из расчета ГИПЦ исключены. Их
оценивают в базисных ценах, если они произведены работодателем, и в
рыночных ценах, если работодателю приходится покупать их у третьей
стороны. Если преобладают продукты первого типа, дефлятирование
следует осуществлять на основании подходящего индекса базисных цен.
Товары и услуги, приобретенные за границей домашними хозяйствамирезидентами. ГИПЦ включает все покупки, сделанные домашними
хозяйствами-резидентами и нерезидентами на экономической территории
страны (см. подробности в Постановлении 1688/98). Потребление домашних
хозяйств в национальных счетах учитывает расходы домашних хозяйстврезидентов, включая покупки, сделанные ими за границей, но исключая
туристические расходы на экономической территории страны, которые
включены в ГИПЦ. В рамках структуры ресурсы/использование конечное


потребление в разрезе продуктов обычно рассчитывается по общему числу
покупок, сделанных на территории страны, а в качестве глобальной
поправки используется чистая разница между покупками за границей и
покупками нерезидентов на территории страны. Если покупки за границей,
сделанные резидентами, составляют значительную часть всего потребления
домашних хозяйств, а цены развиваются иначе, чем отечественные цены,
это должно быть отражено в расчетах рядов объемов для чистой поправки.
В качестве одного из вариантов такого метода можно было бы использовать
данные ГИПЦ другого государства-члена для дефлятирования расходов за
границей, делая, если нужно, поправки на изменения в обменных курсах и
отражая разные комбинации продуктов, которые обычно покупают туристы.
Поправка на обменные курсы предполагает, что влияния изменений
обменных курсов сразу и полностью попадают в цены.
Услуги пенсионного обеспечения и страхования жизни. Эти услуги должны
измеряться как изменения в оплате услуг, определяемые разницей между
валовыми взносами/страховыми премиями (включая дополнительные
взносы и премии) и пенсиями с поправкой на изменения в актуарных
резервах. Услуги по страхованию жизни исключены из ГИПЦ, и, вследствие
трудности отделения страхования жизни от пенсионных услуг, пенсионные
услуги тоже будут исключены.
Разное. Такие пункты, как оплата услуг лотерей и азартных игр,
проституции и наркотиков, исключены из ГИПЦ вследствие практических
трудностей, касающихся сбора и измерения цен.
Там, где ГИПЦ не учитывает какие-либо продукты, следует искать другие источники. Для
начала необходимо понять потенциальную разницу между классификационными
системами КИПЦ/ГИПЦ и КПЕС, учитывая, что система КПЕС широко используется в
индексах цен производителей и цен импорта/экспорта, а также в показателях объемов.
Очень важно, чтобы дефлятирование осуществлялось на достаточно детализированном
уровне продуктов, благодаря чему можно снизить эти потенциальные классификационные
трудности.
II)


Разница в концепциях
Услуги по проживанию в собственном жилье. Эти услуги представляют особый
случай продуктов для собственного потребления (определение в ЕСС 95, пар. 3.64).
Они составляют значительную часть конечного потребления домашних хозяйств.
Специалисты, занимающиеся расчетом ГИПЦ в Европе, в настоящее время
исследуют возможность применения цен домов, но пока решение не найдено.
Рекомендуемый метод для дефлятирования этого элемента в национальных счетах
состоит в использовании подходящего индекса фактических уровней квартплаты
(на основании методологии, утвержденной Решением Комиссии 95/309/ЕС,
Евратом). Этот метод описан также в разделе 4.10.2. ГИПЦ содержит потенциально
полезный ряд «фактической квартплаты жилищного фонда», хотя методы
взвешивания и обследования могут отличаться от методов, изложенных в Решении
Комиссии.
Услуги страхования, не связанного со страхованием жизни. В Постановлении
1617/99 для расчета ГИПЦ рекомендуется применять метод «цен-представителей»,
основанный на валовых взносах для полисов с постоянными «определяющими
цену характеристиками». Это вызвано тем, что в действительности оплата услуг на
индивидуальном уровне не может учитываться ежемесячно. В разделе 4.9.2
данного Руководства рекомендуется использовать для дефлятирования услуг
страхования в национальных счетах другие методы, поскольку использование
валовых взносов, скорее всего, не может адекватно отразить изменение цен по
оплате этих услуг.
III)

Разница в расчете индексов
ГИПЦ являются индексами Ласпейреса. С технической точки зрения, дефляторы,
используемые в национальных счетах для потребления домашних хозяйств,
должны строиться на основании индексов Пааше, и, следовательно, может
потребоваться пересчет для получения из данных ГИПЦ индекса типа Пааше.
Однако если индекс рассчитывается на достаточно детализированном уровне,
индекс типа Ласпейреса потенциально может дать удовлетворительное
приближение к индексу типа Пааше (рекомендуется проверять корректность
приближения на практике). Правовые рамки ГИПЦ устанавливают минимальные
стандарты для расчета промежуточных индексов, требующие, чтобы разнообразие
продуктов внутри каждой категории КИПЦ/ГИПЦ было представлено
достаточным количеством элементарных агрегатов, и далее, чтобы внутри каждого
элементарного агрегата собиралось достаточное количество цен для отражения
динамики цен во всей совокупности.
Важно, чтобы используемые индексы цен правильно учитывали изменения качества
продуктов, т.е. измеряли их как изменение объема. В Постановлении о ГИПЦ изменение
качества определяется как зависящее от изменения спецификации существующего
продукта, приводящего к значительному изменению его полезности для потребителя,
когда новая разновидность или модель товара или услуги заменяет прежние товар или
услугу, которые были отобраны для установления цен в ГИПЦ до этого. Если после
снижения цен на товары и услуги необходима замена, то, в соответствии с используемым
процессом корректировки качества, она, в общем, должна осуществлялась по сходству
полезности товаров для потребителя, а не по сходству цен. Если оценки поправок на
качество отсутствуют, изменения цен оцениваются как разность цен отобранной замены и
заменяемого товара. (Постановление Совета 1749/96, статья 2, пар. c и d в сочетании со
статьей 5). Далее, данное Постановление запрещает оценивать изменения качества как
всю разницу цен двух товаров, если только правомерность такой оценки не обоснована.
Здесь также поощряется временное добавление в потребительскую корзину «новых
существенных» продуктов и обеспечение достаточной представительности продуктов,
отобранных для построения элементарных агрегатов. Все эти принципы согласуются с
положениями об изменении качества, изложенными в разделе 2.4. данного Руководства.
Планируется дальнейшее усовершенствование гармонизации ГИПЦ.
Методы А, В и С
К категории А относятся методы, основанные на дефлятировании расходов домашних
хозяйств с помощью ИПЦ. Индекс считается подходящим, если он:




является индексом цены, которую потребители платят именно за этот продукт
(группу продуктов);
правильно учитывает изменения качества продуктов;
оценивается в ценах покупателей, включая НДС;
соответствует концепциям национальных счетов.
Если используемый в методе ИПЦ не соответствует всем вышеуказанным стандартам,
метод получает категорию В. При отсутствии детализированных ГИПЦ или ИПЦ методы
В используют другие показатели, полностью или частично учитывающие измеряемые
продукты, например, ИЦП с поправкой на разницу в оценке, цены экспорта/импорта или
показатели объема, если таковые имеются. Методы, использующие скорректированные
ИЦП, не относятся к категории А, главным образом, потому, что они обычно учитывают
продукты, потребляемые и предприятиями, и домашними хозяйствами.
Любой метод, использующий индекс, который совершенно не соответствует измеряемому
продукту, попадает в категорию С.
3.4.2. Расходы на конечное потребление общегосударственного сектора и
некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства
Общегосударственный сектор, по определению ЕСС 95 (пар.2.68), обычно состоит из
институциональных единиц, производящих как рыночные, так и нерыночные товары и
услуги. Учет производства рыночных товаров и услуг общегосударственным сектором
осуществляется по тем же правилам, что и учет производства в других секторах (см.
раздел 3.1). Определение сектору некоммерческих организаций, обслуживающих
домашние хозяйства (НКОДХ), дано в ЕСС 95, пар. 2.87. Применяемые к этому сектору
принципы аналогичны принципам общегосударственного сектора, поэтому речь в этом
разделе пойдет сразу о двух секторах.
Расходы на конечное потребление общегосударственного сектора и НКОДХ условно
состоят из (ЕСС 95, пар. 3.79):


стоимости нерыночных товаров и услуг, произведенных общегосударственным
сектором или НКОДХ, кроме накопления и продажи капитала для собственного
потребления;
покупок общегосударственным сектором и НКО товаров и услуг, произведенных
рыночными производителями, которые передаются без какого-то либо изменения
домашним хозяйствам в качестве социальных трансферт в натуре.
Расходы на конечное потребление включают как индивидуальное, так и коллективное
потребление (определение ЕСС 95, пар. 3.82 – 3.83), стоимость которого условно
измеряется как сумма издержек: оплаты труда наемных работников, промежуточного
потребления (включая стоимость продуктов, покупаемых для социальных трансферт в
натуре), потребления основного капитала и других налогов за вычетом субсидий на
производство (ЕСС 95, пар. 3.53), минус любые продажи домашним хозяйствам и другим
единицам.
ЕСС 95 выделяет также концепцию «фактического конечного потребления», которое в
случае общегосударственного сектора состоит из коллективного потребления (ЕСС 95,
пар. 8.40). Фактическое конечное потребление НКОДХ равно нулю, поскольку
предполагается, что они производят услуги только для отдельных лиц.
Хотя стоимость конечного потребления общегосударственного сектора и НКОДХ
измеряется с помощью метода измерения потребления через затраты, это не означает, что
данные в постоянных ценах можно рассчитать только путем дефлятирования стоимости
затрат с помощью подходящих дефляторов. На самом деле, в других разделах данного
Руководства (см. разделы 3.1, 4.11 – 4.14) приводятся другие приемлемые методы,
основанные на прямых показателях выпуска для индивидуального потребления,
например, «время обучения» в образовании, «курсы лечения пациентов по типам» в
здравоохранении и «членство по типам» в НКОДХ. Правда, выпуск, предназначенный для
коллективного потребления (особенно, когда речь идет о «государственном управлении»)
оценить труднее, и здесь во многих случаях единственной реальной возможностью
является применение соответствующего метода дефлятирования затрат.
Методы А, В и С
Классификацию методов нерыночных товаров и услуг по категориям А, В и С см. в
разделе 3.1.2.3.
Для измерения социальных трансферт в натуре, состоящих из товаров и услуг, купленных
общегосударственным сектором на рынке, методом категории А может считаться
дефлятирование на основании достаточно детализированных ИПЦ, если:


учитываются все скидки, о которых государство могло договориться
непосредственно с поставщиками, и
вносятся поправки на все взносы, оплачиваемые лицами, получающими
трансферты.
3.5. Валовое накопление основного капитала
Валовое накопление основного капитала (ВНОК) включает как материальные, так и
нематериальные основные фонды. Здесь представлен большой спектр разных продуктов,
многие из которых являются уникальными, например, нефтяные вышки или особые
образцы растений и оборудования. Вследствие большого диапазона разнообразных
продуктов для получения высококачественных оценок ВНОК в постоянных ценах
необходимы методы, применяемые на детализированном уровне продуктов. Общие
проблемы уникальных продуктов описаны в разделе 2.5. Специальные рекомендации по
крупному оборудованию, компьютерам и строительству можно найти в разделах 4.3.2,
4.3.3. и 4.5 соответственно. Программные средства тоже являются важным элементом в
рамках категории нематериальных основных фондов, и их учету посвящены специальные
рекомендации в разделе 4.10.4.
Подобно другим категориям расходов, ВНОК можно измерить как со стороны
предложения, так и со стороны спроса. Но наиболее часто для измерения ВНОК
применяется метод, основанный на использовании ресурсов, поскольку он менее
затратный по сравнению с отдельным измерением ВНОК со стороны спроса.
При измерении ВНОК со стороны предложения используются данные по внутреннему
выпуску, минус экспорт, плюс импорт инвестиционных товаров на уровне продуктов.
Используемые классификации продуктов обычно достаточно детализированы, но не
всегда позволяют дифференцировать продукты на инвестиционные и те, которые должны
предназначаться для промежуточного или конечного потребления. При рассмотрении
методов оценки цен и объемов со стороны предложения необходимо помнить об этом
ограничении.
При измерении со стороны спроса используются данные по покупкам, которые совершили
покупатели инвестиционных товаров. Классификация продуктов ВНОК со стороны
спроса (потребления) обычно имеет ограниченную детализацию продуктов. Например, в
ЕСС 95 предлагается такая перегруппировка и кодирование инвестиций, которые на
самом детализированном уровне ограничивают их всего шестью продуктами (Pi6). Оценка
объемов ВНОК на таком ограниченном уровне детализации не может дать
высококачественных результатов, учитывая разнообразие продуктов и их уникальный
характер. Поэтому уместно при рассмотрении критериев для классификации методов
разработать дальнейшие рекомендации по определению минимального достаточного для
использования уровня детализации.
Оценка стоимости является очень важным вопросом для рассмотрения пригодности
индексов цен для дефлятирования ВНОК. Чтобы индексы полностью соответствовали
требованиям, они должны измерять изменения цены покупателей конкретного продукта,
включая любой невычитаемый НДС, входящий в цену. Индексы цен такого типа часто
называются индексами цен инвестиций. Прямое использование ИЦП, даже при точном
соответствии продуктов, можно рассматривать как не полностью удовлетворяющий
критериям метод, поскольку ИЦП измеряются в базисных ценах. При использовании ИЦП
для дефлятирования ВНОК необходимо сделать допущение о том, что изменение в
базисных ценах и ценах покупателей одинаково, т.е. что налоги, транспорт, установка и
другие затраты, связанные с собственностью, остаются в постоянных ценах постоянными.
Другой важный аспект заключается в том, что некоторые товары, учтенные как ВНОК,
импортируются. Это вызывает необходимость создания согласованного подхода к
дефлятированию продуктов в импорте и ВНОК, учитывающего любую разницу в цене,
связанную, например, с налогами и субсидиями на импорт.
Методы А, В и С
Методом категории А будет считаться применение для дефлятирования ВНОК индексов
реальных цен инвестиций (ИЦИ), при условии, что они удовлетворяют следующим
критериям:




точно соответствуют своему продукту (группе продуктов);
правильно учитывают изменения качества продукта (продуктов);
оцениваются в ценах покупателей, включая невычитаемый НДС; и
основные концепции индексов соответствуют концепциям национальных счетов.
Использование ИЦП, приведенных к ценам покупателей, тоже можно считать методом А,
при условии, что они удовлетворяют описанным выше критериям для индексов цен
инвестиций.
Сама природа входящих в ВНОК разнообразных продуктов делает нереальным
соответствие всех продуктов описанным выше критериям метода А. Особенно это
касается критерия точного охвата индексом цен определенной группы продуктов.
Поэтому при рассмотрении методов категории В следует установить минимальный
уровень детализации продуктов, используемый для дефлятирования ВНОК. Кроме того,
при рассмотрении уровня детализации следует также учитывать значимость вклада
конкретного продукта в итоговую величину ВНОК. Методы, использующие ИЦИ или
ИЦП, приведенные к ценам покупателей, когда охват не точно соответствует продукту
или не учитываются изменения качества, относятся к категории В, при условии наличия
минимального уровня детализации продуктов. В идеале этот уровень детализации должен
определяться в единицах действующей системы классификации продуктов, например,
КПЕС. Однако в действительности это осуществить непросто, потому что КПЕС
непосредственно инвестиционные товары не выделяет. Кроме того, в некоторых разделах,
например, в продуктах строительства, классификация КПЕС не согласуется с
фактическими активами, участвующими в операции. Примером такого несовпадения
являются жилища, представляющие собой хорошо выделяемые материальные активы,
которые в классификации продуктов КПЕС, тем не менее, отдельно не
идентифицируются. Поэтому необходимо определить минимальный уровень в
показателях прямо идентифицируемых фондов, некоторые из которых могут быть
непосредственно увязаны с классификацией продуктов КПЕС. Ниже приводится перечень
продуктов, считающийся минимальным для метода В, при условии, что каждый продукт
вносит значительный вклад в ВНОК:
____________________________________________________________________________




Материальные активы
-
Продукты строительства

Жилища

Прочие здания и сооружения
Нежилые здания
Прочие сооружения

Крупные улучшения жилищ и прочих зданий и сооружений
-
Машины и оборудование

Транспортные средства
Самолеты
Суда
Железнодорожные поезда и вагоны
Прочие транспортные средства

Прочие машины и оборудование
Машины и оборудование, исключая аппаратуру связи, конторское
оборудование и компьютеры
Аппаратура связи
Конторское оборудование
Компьютеры

Культивируемые активы
Нематериальные активы
- Разведка полезных ископаемых
- Программные средства
- Развлекательные
мероприятия,
первоисточники
литературные
и
художественные
Крупные улучшения материальных непроизведенных активов
Затраты, связанные с передачей собственности непроизведенных активов
Затраты, связанные с передачей собственности непроизведенных активов состоят из
некоторых коммерческих услуг (например, юридических) и налогов на продукты.
Методы, считающиеся пригодными для этих продуктов, как показано в разделах 4.10.6.1.и
3.9., должны также использоваться для измерения цен или объемов данного компонента
ВНОК.
Методы, не дающие адекватного отражения предложенного выше уровня детализации
продуктов, относятся к категории С.
3.6.
Изменения материально-производственных запасов
3.6.1 Введение
Расчеты изменения запасов (ИЗ) в текущих и постоянных ценах часто очень тесно связаны
друг с другом. Если благодаря качественным данным можно получить хорошие оценки в
текущих ценах, значит, скорее всего, можно получить и хорошие оценки в постоянных
ценах, поскольку для них используются те же данные. Иногда оценки в постоянных ценах
опережают оценки в текущих ценах. Более того, оценка ИЗ часто взаимоувязана с оценкой
других операционных категорий, например, выпуска, промежуточного потребления и пр.
Это означает, что классификация оценочных методов должна учитывать и методологию
текущих цен.
На практике данные, используемые для расчета изменений запасов, не позволяют сделать
«безупречную» оценку. Необходимо прибегать к допущениям и приближениям.
Методология оценки ИЗ (как в текущих, так и в постоянных ценах) очень сильно зависит
от вида имеющейся информации по запасам. Поэтому этот раздел строится вокруг разных
ситуаций, зависящих от данных. Сначала речь пойдет об идеальной ситуации, когда в
наличии есть полная и точная информация. Рассмотрение такой идеальной ситуации нам
нужно для того, чтобы на ее фоне можно было оценить другие. Затем будет рассмотрена
более реальная ситуация, когда имеется информация только о стоимости уровней запасов.
И в конце будет описана ситуация, когда для оценки ИЗ в текущих и постоянных ценах
нет никакой непосредственной информации.
Возможно, это и так достаточно очевидно, но, тем не менее, стоит обратить внимание на
то, что индексы объемов для ИЗ не имеют никакого значения. Для расчетов можно
использовать только индексы цен, и только для однородных продуктов.
3.6.2. Некоторые важные определения и отношения
В ЕСС 95 изменения запасов определяются следующим образом:
3.117. Изменения запасов измеряются стоимостью поступлений в запасы за вычетом стоимости
изъятий и стоимости периодических потерь товаров, содержащихся в запасах.
Различают 4 типа запасов:




оборудование и материалы
незавершенное производство (включая скот на убой)
готовая продукция
товары для перепродажи
В ЕСС 95, пар. 10.56, об оценке материально-производственных запасов в постоянных
ценах говорится следующее:
10.56 Изменения запасов измеряются стоимостью поступлений в запасы за вычетом стоимости
изъятий из запасов и стоимости любых периодических потерь товаров, содержащихся в запасах в
течение данного периода. Оценки в постоянных ценах можно получить путем дефлятирования
этих компонентов. Если изменения объемов и цен запасов достаточно регулярны, оценки
изменений запасов можно также рассчитать путем умножения изменений объемов запасов на
средние цены текущего или базового года. В другом методе, который можно также использовать
для проверки первого, оценки изменений запасов измеряются как разность между запасами в
конце и начале периода соответственно. Для этой цели стоимость запасов за минусом переоценки
по счетам производителей следует переоценить и выразить в средних ценах, относящихся либо к
текущему, либо к базовому году. Если они относятся к текущему году, стоимость измеряет
изменения объемов запасов в текущем году. Если средние цены относятся к базовому году,
стоимость соответствует изменениям объемов запасов в ценах базового года.
С расчетами изменений запасов близко связаны холдинговые прибыли. Холдинговые
прибыли представляют собой результат изменений цен в течение периода содержания
запасов на складе. Такие прибыли не входят в выпуск. Они могут быть отрицательными и
в этом случае называются холдинговыми убытками. Если цены за отчетный период не
меняются, холдинговая прибыль равняется нулю. Холдинговые прибыли можно
рассчитывать с помощью следующего тождества:
стоимость запасов в конце отчетного периода
- стоимость запасов в начале отчетного периода
= изменение запасов + холдинговая прибыль.
Другие важные тождества:

выпуск = продажи + ИЗ готовой продукции + изменения незавершенного
производства

промежуточное производство = закупки – ИЗ оборудования и материалов.
Для оптовых или розничных торговцев:

выпуск = продажи – закупки (товаров для перепродажи) + ИЗ товаров для
перепродажи.
(где изменения запасов положительные, когда запасы растут, и отрицательные в обратном
случае). Предприятия чаще отчитываются о продажах и закупках, чем о выпуске и
промежуточном потреблении. Следовательно, расчет ИЗ (а значит, и холдинговых
прибылей) идет рука об руку с расчетом выпуска и промежуточного потребления.
3.6.3. При наличии безупречной информации
Рассмотрим оценку ИЗ какого-либо продукта какого-либо агента. В идеальном случае есть
информация о точном времени и количествах поступлений в запасы и изъятий из них и о
цене продукта на момент поступления или изъятия. В принципе, здесь можно очень
просто рассчитать ИЗ в текущих и постоянных ценах. Поступления и изъятия нужно
оценить в ценах, превалирующих на рынке на момент этих операций. Тогда сумма всех
поступлений за вычетом суммы всех изъятий даст нам стоимость ИЗ в течение года.
Математическая корректность метода, таким образом, зависит от развития цен и
количеств в течение года. На практике такой расчет нужно осуществлять ежемесячно или
ежеквартально. Годовая стоимость представляет собой сумму месячных или квартальных
ИЗ.
ИЗ в постоянных ценах рассчитывается путем оценки количеств поступлений и изъятий в
среднегодовых ценах предыдущего года, которые рассчитываются взвешиванием на
изменения в количествах запасов в каждом месяце или квартале.
Поскольку мир не столь идеален, у нас, скорее всего, будет не подробная информация о
поступлениях и изъятиях, а только сведения об уровнях запасов (в количествах) на начало
и конец года. В таком случае ИЗ (как в текущих, так и в постоянных ценах)
рассчитывается путем умножения изменения количества на среднюю цену года (текущего
или предыдущего, соответственно). Если цена продукта не менялась в течение года,
оценки будут точными. Это верно и тогда, когда не изменяются количества или
изменяются с постоянной скоростью. Но если цена и изменения количества колеблются,
этот метод становится лишь приближением к идеалу. Точность приближения зависит от
степени колебаний. Чем чаще меняются цены и количества в течение года, тем больше
возрастает необходимость рассчитывать ИЗ и холдинговые прибыли по кварталам или
месяцам.
3.6.4. При наличии информации только о стоимости запасов
Во многих случаях у предприятий нет данных о количествах, и они могут предоставить на
основании своего бухгалтерского учета только данные о стоимости уровня их запасов на
начало и конец года.
В таких системах бухгалтерского учета запасы обычно оцениваются не по правилам ЕСС,
а, например, по исторической стоимости или по системе обработки данных в обратном
порядке и т.д. Следовательно, эти стоимости использовать непосредственно в
национальных счетах нельзя. В этом случае для расчета ИЗ в текущих ценах сначала
нужно узнать изменение объема, а потом умножить его на соответствующий индекс цен.
Чтобы правильно рассчитать изменение объема запасов, нужно знать, какой системой
бухгалтерского учета пользуется предприятие. В некоторых странах эту информацию
получают из обследований производства или запасов. Если такой информации нет,
приходится прибегать к допущениям. На основании известной или предполагаемой
системы бухгалтерского учета можно дефлятировать стоимости уровней запасов:


если есть цены, то для получения количественной информации стоимости можно
поделить на эти цены. Затем изменение количества следует умножить на среднюю
цену нужного года и получить ИЗ (в текущих или постоянных ценах).
если есть индекс цен, показывающий развитие цен запасов в соответствии с
известной или предполагаемой практикой ведения бухгалтерского учета, можно
дефлятировать стоимости и сразу получить ИЗ в постоянных ценах.
Используемые индексы цен должны соответствовать измеряемым запасам. Так, для
запасов готовой продукции подходит ИЦП в базисных ценах. Для запасов оборудования и
материалов следует применять такие же индексы, как для промежуточного потребления.
Лучше всего подойдут реальные цены промежуточного потребления, но в
действительности большинство ИЦП приведены к ценам покупателей. Для запасов
товаров для перепродажи хорошим показателей может быть ИЦП (строго говоря, для
розничных торговцев ИЦП следует корректировать на оптовые торговые наценки).
Что касается незавершенного производства, ЕСС 95 дает четкие правила его оценки (см.
пар. 3.122). Дефлятирование должно быть строго согласовано с дефлятированием
выпуска, т.е. осуществляться на основании индексов цен выпуска в базисных ценах.
Проблема здесь заключается в отсутствии подходящих индексов цен для измеряемых
продуктов (например, крупного оборудования, строительных работ). Эта проблема
рассматривается в разделе 2.5.
Зачастую имеются данные по общим запасам без деления на отдельные продукты. Для
запасов готовой продукции и незавершенного производства можно допустить, что данные
относятся к основному продукту предприятия. Если речь идет о запасах оборудования и
материалов, следует выяснить, что является основными затратами в производственном
процессе, для которого содержатся запасы. Для запасов товаров на перепродажу нужно
сделать допущение на основании важнейших продаваемых продуктов.
3.6.5. При отсутствии любой информации
Хуже всего, когда предприятия вообще не дают никакой информации ни о стоимостях или
количествах уровней, ни об изменениях запасов. При отсутствии прямых данных, ИЗ
обычно оценивают косвенным путем. Так ИЗ (для конкретного продукта) рассчитывается
«методом товарного потока» как разница между всеми ресурсами (выпуск и импорт) и
всем использованием (промежуточное потребление, расходы на конечное потребление,
валовое накопление капитала и экспорт). Такая процедура, строго говоря, некорректна,
поскольку выпуск и промежуточное потребление можно рассчитать только, когда
известна величина ИЗ. Поэтому в полученном результате, скорее всего, будут отражены
ошибки измерения, допущенные в разных агрегатах, а не фактическая величина ИЗ.
Следовательно, нужно избегать применения этого «остаточного» метода.
3.6.6. Методы А, В и С
Настоящий метод категории А возможен только при наличии качественной информации
от предприятий: либо в виде прямых количественных данных, либо в виде стоимостной
информации, сопровождающейся сведениями об используемой системе бухгалтерского
учета. Кроме того, нужна соответствующая информация о ценах (необязательно из
отчетности предприятий о запасах а, допустим, из статистики цен). Соответствующие
индексы цен подбираются по общим критериям, представленным в разделе 2.3. Если цены
и количества значительно меняются на протяжении года, нужно рассчитать ИЗ и
холдинговые прибыли поквартально или помесячно (либо на основании данных о
поступлениях и изъятиях, либо по уровням на начало и конец квартала или месяца), а
затем вывести годовой итог путем сложения квартальных или месячных данных.
Если приходится делать допущения относительно системы бухгалтерского учета или
проводить дефлятирование на основании не очень подходящих индексов цен, метод
попадает в категорию В. Неподходящими индексами можно, например, считать индексы,
не точно соответствующие измеряемому продукту, или индекс потребительских цен,
используемый для дефлятирования запасов готовой продукции и т.д.
Если дефлятирование ИЗ осуществляется на основании замещающих или совсем
неприемлемых показателей, метод относится к категории С.
Если ИЗ продукта рассчитывается методом товарного потока без привлечения каких-либо
прямых данных, он тоже относится к категории С. В наихудшем случае ИЗ в постоянных
ценах рассчитывают на макроуровне в виде остатка.
3.7. Приобретение минус выбытие ценностей
3.7.1. Введение
Ценности учитываются в ВВП двумя способами: через счет производства как добавленная
стоимость, когда они впервые создаются, и через торговые наценки или комиссионные
вознаграждения как добавленная стоимость торговцев ценностями. Изменения их
стоимости во время приобретений и выбытия учитываются как влияние переоценки,
которая не учитывается в общем ВВП. Однако перемещение ценностей между секторами
оказывает значительное воздействие на агрегаты секторов, а уникальная природа
ценностей налагает на оценку производства в постоянных ценах свои трудности.
3.7.2. Некоторые важные определения и отношения
В ЕСС 95 ценности определяются следующим образом:
3.125. Ценности – это нефинансовые товары, которые, в основном, не используются в
производстве или потреблении, не теряют с течением времени при нормальных условиях
своих (физических) свойств и приобретаются и хранятся как средство сбережения.
Различают 3 категории ценностей:



Драгоценные металлы и камни
Антикварные и прочие художественные произведения
Прочие ценности (например, ювелирные изделия и предметы коллекционирования)
В ЕСС 95, пар, 3.127, говорится, что производство ценностей должно оцениваться в
базисных ценах. Все приобретения ценностей следует оценивать в ценах покупателей,
включая вознаграждения или комиссионные посредников и торговые наценки
коммерсантов. Выбытия ценностей оцениваются в ценах, полученных продавцами, т.е.
после вычета вознаграждений и комиссионных.
Существует два взгляда на концепцию «объема ценностей». Первый рассматривает их как
резерв покупательной способности владельца, а это означает, что объем следует измерять
как изменение стоимости ценности, разделенное на какой-либо общий индекс цен
покупателей. Во втором подходе ценности рассматриваются как продукты, и поэтому для
измерения объема нужно использовать дефлятирование на основании специального для
измеряемой ценности индекса цен. Рекомендуемым для использования подходом (он и
описан в данном разделе) является второй, поскольку нас здесь интересует узкая
концепция производства и торговли самими ценностями (есть сильное сходство с тем, как
мы измеряем объем расходов на инвестиционные товары через наблюдаемые цены, а не с
помощью метода «производственного потенциала»).
3.7.3. Разные типы операций
Необходимо различать разные операции, имеющие дело с ценностями, поскольку они
ставят разные задачи для выражения потоков в постоянных ценах.
Создание ценностей через производство оценивается в базисных ценах, которые могут
меняться по мере развития издержек, наценок и вкусов потребителей. Основная трудность
для оценки этих потоков в постоянных ценах заключается в том, что продукты, о которых
идет речь, часто уникальны или представлены в очень ограниченных количествах
(например, картина уникальна, тогда как какая-нибудь антикварная вещь может быть
представлена несколькими, выполненными в очень близкой манере вариантами). Это
осложняется еще тем, что качество ценностей определить очень трудно – для
большинства людей это некое внутреннее, присущее данной вещи художественное
качество (разброс мнений по этому поводу может быть очень широким), а для других это
просто потенциальная прибыль от роста стоимости с течением времени.
Вопросы, связанные с уникальными товарами, рассматриваются в разделе 2.5, а с
крупным оборудованием и строительством в разделах 4.3.2 и 4.5 соответственно. Есть
разные возможности: разложение продукта на составляющие его элементы (это возможно
для ювелирного изделия, но вряд ли подойдет для картины), сравнение с аналогичным
произведением, проданным в стране или за границей (обычный метод для первоначальной
экспертной оценки в «торговле»), и дефлятирование стоимости затрат.
Выражение торговли существующими ценностями в постоянных ценах затрудняется
проблемами уникальности товаров и измерения их качества. Тем не менее, здесь еще
многое можно сделать: продукт, возможно, продавался раньше (хотя это могло быть очень
давно), что позволяет применить метод интерполяции, или продукт может быть одним из
серии родственных продуктов (например, картины одного художника, входящие в один
«период» творчества).
К торговцам и посредникам в торговле существующими ценностями можно применить
принципы, представленные в разделе 4.10.1 для учета вознаграждения агентов по
недвижимости: поскольку комиссионные за посреднические операции часто
основываются на процентах от стоимости изделия (изделий), подходящий индекс цен для
дефлятирования оборота должен отслеживать как проценты, так и цену проданных
ценностей. Аукционисты причисляются к категории КПЕС 74.11 Юридические услуги.
Музеи и художественные галереи относятся к КПЕС 92.5. Эти услуги не входят в
приобретения за вычетом выбытия ценностей.
И наконец, прибыли торговцев/посредников вновь созданными ценностями можно иногда
измерить отдельно (например, в торговле ювелирными изделиями), и к ним можно
применить методы, описанные в разделе 4.6.1 (торговые наценки в оптовой и розничной
торговле).
3.7.4. Методы А, В и С
Методу, применяемому к производству ценностей, можно дать категорию А, если имеется
подходящий ИЦП для промышленности, производящей ценности, который
соответствующим образом корректируется на качество (это возможно, например, для
промышленности ювелирных изделий). Для некоторых типов ценностей категорию А
может получить метод установления цены на основании модели или спецификации, при
условии, что он удовлетворяет критериям, представленным в разделе 2.5.
Что касается услуг, вознаграждением за которые являются проценты от стоимости
продаваемых изделий, здесь правильно подобранный индекс должен сочетать изменение
процентного вознаграждения и изменение стоимости (конкретного набора) ценностей.
Такой метод можно отнести к категории А.
Методы В для производства ценностей, использующие измерение потоков в постоянных
ценах, основаны на сравнении с подобными продуктами (как внутри страны, так и за
границей), например, картины одного художника, и на разложении продуктов на
составляющие элементы (более подходит для ювелирных изделий и сложных продуктов).
К категории В для измерения комиссионных в постоянных ценах или торговых наценок
можно отнести метод использования индекса, основанного на стоимости ценностей.
Поскольку вознаграждение за посредничество часто исчисляется в процентах от
стоимости ценностей, оба случая можно считать достаточно пригодными для причисления
их к методу В. Здесь следует применить скрытое допущение о том, что процент
вознаграждения постоянный.
Худшим, но все еще вписывающимся в категорию В является метод измерения числа
проданных единиц ценностей с разбивкой по типам. Такой метод лучше подходит для
более однородных продуктов.
3.8. Экспорт и импорт товаров и услуг
3.8.1. Введение
Экспорт и импорт являются важными элементами национальных счетов, которые требуют
точного учета при измерении цен и объемов. Это особенно касается структуры затратвыпуска, где нужен согласованный подход к дефлятированию экспорта и импорта.
Например, экспортируемые продукты учитываются в таблице ресурсов как выпуск, а в
таблице использования как экспорт; с другой стороны, импорт записывается в таблице
использования как промежуточное или конечное потребление, а в таблице ресурсов как
импорт. Хотя база для оценки в отдельных таблицах ресурсов и использования разная, т.е.
базисные цены и цены покупателей соответственно, данные должны согласовываться для
обеспечения возможности балансирования таблиц.
Важным элементом экспорта и импорта являются транспортные издержки. Транспортные
продукты рассматриваются в разделе 4.8.1. Импорт и экспорт продуктов учитывается в
стоимостях на границе. Весь импорт и экспорт оценивается на таможенной границе
экспортера, что обозначается как франко-борт (фоб). Иностранные транспортные и
страховые услуги между границами импортера и экспортера не должны включаться в
стоимость товаров, а должны учитываться как услуги. Однако не всегда можно получить
стоимости фоб на детализированном уровне продуктов, и поэтому подробные данные по
иностранной торговле показывают оцененными на границе импортера. В таком случае все
транспортные и страховые услуги до границы импортера включены в стоимость импорта,
что обозначается как стоимость, страхование и фрахт (сиф). Такая оценка используется
для импорта в таблицах ресурсов и использования. Там, где цена экспорта и импорта
включает элемент транспортных или страховых услуг, необходимо применять корректные
показатели цен и объемов. Индексы цен на импорт, если они имеются, обычно рассчитаны
на базе оценки сиф. Поэтому, когда их используют для дефлятирования импорта на
основании оценки сиф в таблице ресурсов и использования, это считается корректным
методом. Правда, потом в рамках таблицы ресурсов и использования необходимо
применить глобальную поправку, чтобы перевести импорт из оценки сиф в необходимую
базу фоб. Эта поправка требует дефлятирования, необходимого для составления таблиц
ресурсов и использования в постоянных ценах. Подходящий индекс цен для
дефлятирования поправки сиф/фоб должен учитывать развитие цен транспортных и
страховых услуг для импортируемых товаров. Похоже, что эта динамика цен будет разной
для разных продуктов, импортируемых в разные страны. При построении индексов можно
было бы рассчитывать на улучшение результатов от повышения уровня детализации.
Однако на практике данных с подробными ценами в разрезе продуктов и странимпортеров может не оказаться, или нельзя будет найти подходящие веса для их
объединения. В таких обстоятельствах приемлемым методом можно считать
использование индексов цен для транспортных и страховых услуг с разбивкой по странам.
При изучении пригодности методов для измерения цен и объемов полезно рассматривать
товары и услуги отдельно.
3.8.2. Товары
Существует ряд методов, потенциально пригодных для оценки товаров. Это:




Фактические цены экспорта и импорта
Индексы средних цен (ИСЦ)
Скорректированные ИЦП, и
Экспортные цены иностранного государства
Фактические цены, ИСЦ и скорректированные ИЦП потенциально подходят как для
экспорта, так и для импорта. Экспортные цены иностранного государства на самом деле
пригодны только для импорта. Далее в этом разделе будут по очереди рассмотрены все
потенциальные методы и дана оценка их преимуществам и недостаткам. Более общие
положения, касающиеся пригодности индексов цен и средних цен, даны в разделе 2.6.
Фактические цены экспорта и импорта
Индексы экспортных и импортных цен можно рассчитать на основании цен, фактически
взимаемых экспортерами товаров в случае экспорта или оплачиваемых потребителями в
случае импорта. Преимущество цен состоит в том, что они лучше справляются с
проблемой однородности продуктов, поскольку индекс цен строится для отражения
фиксированной спецификации, что позволяет изолировать влияния цен и контролировать
изменения качества. Правда, это может привести к неполному охвату фактического
экспорта и импорта продуктов, к которым они применяются в качестве дефляторов.
Процесс построения индексов достаточно дорог, и к тому же, это значительная нагрузка
на респондентов. Кроме того, индексы цен могут неверно отражать фактические цены,
оплачиваемые покупателями. Это может иметь значение для цен экспорта и импорта там,
где фактические цены скрываются за использованием форвардных контрактов и
инструментов страхования валюты.
Индексы средних цен (ИСЦ)
ИСЦ можно взять из статистики торговли, где они рассчитываются как отношение
стоимости к объему (весу или количеству). Обычно они не контролируют изменения в
рамках одной группы, сочетающей разные продукты, что ведет к ошибочному включению
изменений качества в ценовой компонент. У них, как правило, полный охват продуктов,
но он даже на самом детализированном уровне торговой классификации часто включает
целый спектр разных продуктов. Если же продукты в рамках группы торговой
классификации выглядят однородными, в действительности это может быть не так,
поскольку продукты с одинаковым описанием могут быть очень разного качества. Можно
построить более однородные ИСЦ, если принять во внимание страну происхождения (или
назначения). ИСЦ совершенно не подходят для уникальных продуктов или продуктов с
быстро меняющимися характеристиками.
Скорректированные ИЦП
Вместо фактических цен экспорта и импорта для дефлятирования оценок экспорта и
импорта в текущих ценах можно также использовать внутренние ИЦП. ИЦП отражают
цены на отечественном рынке, но не всегда так же хорошо отражают цены экспорта и
импорта, например, в случае предметов роскоши, где конкуренция между отечественными
продуктами и импортом очень незначительна и почти не влияет на цену. Там же, где такие
товары непосредственно конкурируют друг с другом на рынке, между отечественными и
импортными или экспортными ценами может быть небольшая разница, и в таких случаях
использование ИЦП для экспорта и импорта может считаться приемлемым.
ИЦП можно усовершенствовать, сделав их более представительными для экспорта и
импорта. Для этого их надо несколько скорректировать, чтобы они лучше отражали
фактические экспортные и импортные цены. Такую корректировку можно провести
несколькими способами.
Самый простой способ заключается в учете динамики обменных курсов между
отечественной валютой и валютой стран, куда экспортируются или откуда
импортируются товары. Такой метод основывается на допущении, что динамика
экспортных и импортных цен отличается от динамики внутренних цен только динамикой
обменных курсов.
Для более сложного метода можно было бы построить поправочный коэффициент на
основании какого-либо другого показателя, например, ИСЦ. Поправочный коэффициент
можно рассчитать следующим образом. Сначала, выберем группу продуктов со
стабильными ИСЦ и построим общий ИСЦ для этой группы продуктов. Затем построим
ИЦП с тем же охватом продуктов, что и у общего ИСЦ. И в заключение составим
отношение этих двух индексов. Теперь это отношение применяется к ИЦП,
соответствующему той группе продуктов в оценках экспорта или импорта, для которых не
существует более подходящих показателей цен или объемов. Таким образом, мы получаем
скорректированный ИЦП, основанный на динамике цен, характерной для ИСЦ, но без
непостоянства некоторых продуктов. Цель данного метода состоит в уменьшении разных
недостатков ИСЦ за счет использования широкого диапазона продуктов. При наличии
некоторых фактических экспортных и импортных цен можно использовать аналогичный
подход для поправки ИЦП, только вместо ИСЦ брать фактические цены.
Скорректированные экспортные цены других стран
В этом методе для дефлятирования импорта используются экспортные цены другой
страны. Для получения наилучшего результата импорт нужно разбить на группы
продуктов и страны. Такой подход больше всего пригоден для уникальных продуктов
особого характера, которые более подробно рассмотрены в разделе 2.5. Могут
понадобиться поправки на динамику обменных курсов, если допустить, что она прямо и
сразу влияет на цену импорта. Для дальнейшего усовершенствования этого метода можно
использовать дополнительные поправки, учитывающие другие факторы, влияющие на
цены стран-экспортеров и стран-импортеров, например, транспортные наценки.
Методы А, В и С
Если положить на чашу весов затраты, необходимые для составления индексов цен, и
наличие готовых ИСЦ, использование ИСЦ перевесит, следовательно сначала нужно
проверить пригодность существующих ИСЦ. Как показали сопоставления ИСЦ и
индексов цен Германии, Дании и Нидерландов, эти два метода дают совершенно разные
результаты. На основании проведенных сопоставлений оказалось невозможным четко
выделить типы продуктов, в которых эти различия ограничены, что делает приемлемым
применение ИСЦ. В этом нет ничего неожиданного, поскольку сопоставления
проводились на высоком уровне, где имеют место проблемы однородных продуктов. Тем
не менее, использование ИСЦ для некоторых из продуктов совершенно неприемлемо. Это
продукты уникального характера, к которым всегда следует применять методы,
основанные на ценах (например, установление цен на базе моделей или спецификаций).
Эти методы могут оказаться также и более приемлемыми, чем ИСЦ, для инвестиционных
товаров.
Для всех экспортных и импортных продуктов метод должен базироваться на
использовании индексов цен с поправкой на качество. Индексы цен должны быть
согласованы с классификацией продуктов, используемой в подлежащих дефлятированию
данных о стоимости. Их оценка должна соответствовать оценке данных в текущих ценах,
т.е. фоб для экспорта и фоб или сиф для импорта.
Проведение дефлятирования на базе индексов цен, которые не точно отражают изменения
качества, должно относиться к категории В.
Для групп продуктов, однородность которых достаточно постоянна во времени, методом
В может также считаться применение ИСЦ. Для того чтобы оценить приемлемость
метода, нужно не просто полагаться на понимание содержания какой-либо определенной
группы товаров, но обязательно проверить ИСЦ на постоянство.
Пригодность скорректированных или нескорректированных ИЦП следует оценивать для
каждого случая отдельно. Прежде всего, следует проверить охват индексов. Затем, если
цены на отечественные и импортные товары аналогичны благодаря конкуренции,
приемлемым можно считать прямое использование ИЦП, поскольку различие в ценах
будет небольшим. Если же условия рынка таковы, что отечественные цены не отражают
должным образом цены экспортных и импортных товаров, ИЦП нужно скорректировать,
чтобы они отражали эти различия, после чего метод можно считать методом категории В.
Если единственным фактором, влияющим на экспортные и импортные цены является
динамика обменного курса, ИЦП нужно скорректировать на этот фактор, что тоже
позволит отнести метод к категории В. Если на цены влияют и другие факторы, то прежде
чем считать применение ИЦП приемлемым, следует применить к ним более сложные
поправки. Пригодность метода зависит от представительности поправочного
коэффициента: чем она меньше, тем ниже качество результата.
Использование экспортных цен другой страны для дефлятирования импорта можно
считать методом В при соответствующем охвате продуктов и введении поправки на
разные изменения цен в двух странах. Этот метод более подробно описан в разделе 4.3.2
на примере крупного оборудования.
Все другие методы, среди которых можно назвать использование ИСЦ для недостаточно
однородных групп товаров, следует относить к категории С.
3.8.3. Услуги
Экспорт и импорт услуг включает большой диапазон различных услуг. Методы оценки
цен и объемов экспорта и импорта услуг разработаны в гораздо меньшей степени. Этого
следовало ожидать, учитывая, что и методы измерения отечественных услуг разработаны
хуже. Для классификации методов экспорта и импорта услуг вполне можно пользоваться
рекомендациями для аналогичных производимых и потребляемых отечественных услуг.
Классификация методов отечественных услуг представлена в главе 4 данного
Руководства.
За исключением нескольких особых видов услуг, для дефлятирования предпочитают
использовать индексы фактических цен. В случае экспорта и импорта эти цены должны
отражать фактические цены, запрашиваемые за экспорт, и уплачиваемые за импорт. Они
будут отличаться от цен внутреннего рынка за счет влияния обменных курсов и благодаря
потенциально различной политике ценообразования для внутренних и экспортных
продаж. Еще одна трудность, связанная со сбором экспортных и импортных цен, состоит
в определении необходимых для него рамок выборки.
Потребление в других странах, т.е. расходы индивидуальных нерезидентов или
иностранных государств на внутренней территории и расходы индивидуальных
резидентов или стран за границей представляет тот вид экспорта и импорта услуг,
который не учитывается во внутренних услугах, произведенных в стране. Примерами
потребления в других странах могут быть расходы на отдых или бизнес резидентов за
пределами своей страны, расходы государства или посольств, а также военных
подразделений за границей. Торговля представляет собой еще один поток через границу,
возникающий, когда торговцы или агенты сначала совершают покупки у нерезидентов, а
затем продажи нерезидентам в рамках одного отчетного периода. Такие операции
учитываются не как импорт или экспорт, а как торговая деятельность, результатом
которой являются услуги. Операции с другими государствами будут рассмотрены
отдельно в следующей классификации методов экспортных и импортных услуг.
Методы А, В и С.
В главе 4 даются подробные рекомендации по классификации методов услуг,
произведенных в стране, и здесь мы к ним обращаться не будем. Просто отметим, что
приемлемые методы оценки цен и объемов экспорта и импорта услуг должны
соответствовать этим методам. Правда, там, где рекомендуется применять индексы цен,
последние, если они используются для дефлятирования экспорта и импорта услуг,
должны отражать фактические экспортные и импортные цены.
Расходы нерезидентов (как отдельных лиц, так и государств) на внутренней территории
следует дефлятировать с помощью ИПЦ, согласованными с диапазоном продуктов,
покупаемых нерезидентами. Такой метод будет относиться к методу А. Если охват
продуктов в ИПЦ меньше или больше охвата продуктов, покупаемых нерезидентами,
метод переходит в разряд В. Может понадобиться внесение поправок на налоги для
туристов из стран, не входящих в ЕС, поскольку они могут потребовать возмещения НДС,
уплаченного вместе с оплатой покупки. Используемые в этих условиях ИПЦ можно
скорректировать для отражения таких безналоговых цен, если налоговые ставки со
временем меняются.
В случае расходов отечественных резидентов (отдельных лиц или государств) за
границей, методом А будет считаться использование детализированных и приемлемых
ИПЦ для посещаемых стран, скорректированных на обменные курсы. К методу В можно
отнести использование ИПЦ иностранного государства с меньшим или большим охватом.
Что касается торговой деятельности, здесь можно использовать описанную в разделе
4.6.1. классификацию методов торговых наценок в оптовой и розничной торговле. Любое
измерение, основанное на дефлятировании затрат без поправки на качество относится к
разряду С.
3.9. Налоги и субсидии на продукты.
Налоги и субсидии на продукты играют важную роль в комплексной системе показателей
цен и объемов, являясь разницей (ее частью) между базисной ценой продукта и его ценой
покупателей. Этот вопрос уже обсуждался в разделе 2.1. В случае отдельного продукта
выпуск должен дефлятироваться индексом цен в базисных ценах, а потребление –
индексом цен в ценах покупателей. В этом процессе немалую роль играет то, каким
образом определяются цены и объемы налогов и субсидий на продукты.
В категорию «налоги и субсидии на продукты» входят налоги и субсидии на импорт. Как
и другие налоги и субсидии, налоги и субсидии на импорт прибавляются к итоговой
добавленной стоимости в базисных ценах для получения ВВП производственным
методом. Это означает, что любые изменения налогов и субсидий в применении к
продуктам потенциально могут повлиять на общую оценку ВВП как в текущих, так и в
постоянных ценах. Следовательно, необходимо, чтобы описанные ниже методы
применялись на детализированном уровне налогов.
Налоги и субсидии на продукты могут быть двух основных видов, т.е. они могут
базироваться на стоимости продуктов («ad valorem”, или «соответственно стоимости»)
или на количестве продуктов. В рамках стоимостной категории особый случай
представляет НДС.
Следует иметь в виду, что наши описания и примеры построены на предположении о
существовании для каждого продукта одной ставки налога. В действительности же к
продукту могут быть применены разные ставки налога или субсидии в зависимости от
использования продукта (для промежуточного потребления, конечного внутреннего
потребления или экспорта), от применения к нему налоговых льгот, а также от
конкретных организаций-потребителей (для некоторых случаев обложения НДС). Эти
факторы необходимо учитывать в расчетах путем дезагрегирования данных по разным
видам использования.
3.9.1. Налоги и субсидии, относящиеся к количеству продуктов
Концепцию объема относительно просто понять на примере взимания налога от
количества продуктов. Налоговые поступления рассчитываются путем умножения
соответствующей налоговой ставки на количество товаров, облагаемых этим налогом
(объем базы налогообложения). Объем налога можно рассчитать путем применения
налоговой ставки, преобладающей в базовом году, к объему продуктов в текущем году.
Концепция объема налога совпадает с философией Ласпейреса. Она подразумевает, что
индекс физического объема налога равен индексу физического объема продукта (на
уровне отдельных продуктов равенство должно быть как в базисных ценах, так и в ценах
покупателей.).
При введении нового налога или распространении старого на другие продукты, в
соответствии с вышеуказанной методологией Ласпейреса, это записывается, как показано
в нижеследующем примере, не в изменение объема, а в изменение цены.
Продукт А
Продукт В
Общие
налоговые
поступления
Количество
Налоговая
ставка на
единицу
Количество
Налоговая
ставка на
единицу
Год Т-1
100
10
200
0
1000
Год Т
100
10
180
10
2800
Общие налоговые поступления выросли между годами Т-1 и Т на 180%, что вызвано
только распространением налога на продукт В. Поскольку в этом случае налоговые ставки
года Т-1 применялись к количествам года Т, показатель объема остался неизменным, а
весь рост налоговых поступлений относится к цене (т.е. цена налога выросла на 180 %).
Это равноценно тому, если мы скажем, что для пользователей вырос налог на продукты:
до этого они покупали продукт, освобожденный от налога, а теперь должны платить
налог.
Другим примером может быть введение нового продукта, облагаемого общим налогом на
продукты, равным 10% на единицу:
Продукт А
Продукт В
Общие
налоговые
поступления
Количество
Налоговая
ставка на
единицу
Количество
Налоговая
ставка на
единицу
Год Т-1
100
10
-
-
1000
Год Т
100
10
180
10
2800
Как и в первом случае, налоговые поступления выросли на 180%. Но здесь рост в
поступлениях следует полностью отнести к компоненту объема. Это можно объяснить
тем, что трактовка новых продуктов для расчета налогов и субсидий аналогична более
общей трактовке новых продуктов, изложенной в разделе 2.4, где выводится особое
изменение цены (методом наложения или другим методом) или подразумевается, что
цены на продукты развиваются как средние (метод замены выборки). В обоих случаях это
означает, что налоговая ставка для продукта В выводится в период Т-1, а поскольку она
остается неизменной между Т-1 и Т, рост налоговых поступлений является следствием
изменения объема.
Можно предвидеть аналогичную ситуацию при исчезновении продукта. Делается
допущение о развитии налоговой цены продукта, которое отражается (если налоговая
цена считается неизменной) в том, что общие налоговые поступления рассматриваются
как изменение (отрицательное) объема. Таким образом, замена одного продукта равным
количеством другого ведет к компенсационным влияниям на объем налога или субсидии,
тем самым оставляя его неизменным.
3.9.2. Налоги и субсидии, относящиеся к стоимости продуктов
С налогами и субсидиями, взимаемыми от стоимости продуктов, работать несколько
труднее. Здесь в основе лежит та же самая концепция объема, но трудность заключается в
цене товара. Иллюстрацией может служить следующий пример (равно применимый и к
субсидиям):
Количество
Цена
Налоговая ставка
на денежную
единицу
Общие налоговые
поступления
Год Т-1
100
10
20%
200
Год Т
100
12
25%
360
Стоимость налогового дохода выросла на 80% в результате изменения каждого
определяющего показателя. Объем изменился только на 20% в постоянной «цене
налогообложения» («цена налогообложения» представляет комбинированный эффект
налоговой ставки и цены - 50% рост между годами). Перевернув этот расчет с ног на
голову, можно, разделив изменение стоимости на изменение цены налогообложения (в
формате индексов, 180 разделить на 150) рассчитать изменение объема. Проведение этого
расчета через множество продуктов означает, что показатель в постоянных ценах
представляет собой взвешенную комбинацию изменений объема продуктов, основанную
на весах, выведенных из ставок цен налогообложения, примененных к каждому продукту.
НДС представляет особый случай в том смысле, что подлежит удержанию, если продукты
используются для промежуточного потребления (по не освобожденным от налога
единицам), за исключением тех, что выделены в особую группу, с которой налог не
удерживается (в ЕС они указаны в Шестой директиве по НДС). Общие принципы те же
самые, что указаны выше: выводится индекс цен налогообложения для дефлятирования
общей стоимости налогов, а все изменения налогового кодекса, определяющего
облагаемые НДС продукты, должны фиксироваться как изменение цен налогообложения.
Однако при расчете элемента объема НДС необходимо помнить о различии между
удерживаемым и неудерживаемым НДС. Проиллюстрировать это можно на следующем
примере:
Выпуск
(базисные цены)
Год Т
Колво
Цена
Стоимость
Стоимость
200
20
4000
400
Индекс
цен
Год Т
в ценах
Т-1
Индекс
объема
Год Т-1
НДС
100
200
20
100
200
100
4000
100
20
4000
Промежуточное
потребление (цены
покупателей, искл.
НДС)
Кол-во Цена Стоимость
100
100
400
200
200
20
100
100
20
67
150
2000
100
100
200
67
20
Конечное потребление
домашних хозяйств
(цены покупателей,
вкл. НДС)
Кол-во Цена Стоимость
3000
24
100
100
24
200
50
2400
100
2400
200
24
200
Общее
использование
Стоимость
4400
100
4400
105
4200
Представим, что в год Т произведено 200 единиц продукта А и продано другим отраслям
150 единиц по цене 20 (т.е. без НДС), а 50 единиц продано домашним хозяйствам по цене
24 (т.е. включая НДС с предполагаемой ставкой 20%). Общие поступления от НДС с
продукта А составят 200.
В год Т+1 ставка НДС не меняется и остается 20%, и опять произведено 200 единиц
продукции. Но теперь другим отраслям продано 100 единиц и 100 единиц домашним
хозяйствам. Общие поступления от НДС с продукта А составляют 400, т.е. рост по
сравнению с предыдущим годом равен 100%.
В этом примере общее изменение поступлений от НДС, равное 100%, рассматривается как
изменение объема. Цены не изменились, а значит, рост НДС вызван только увеличением
количества товаров, облагаемых НДС (зависящим от изменения структуры потребления).
По аналогии с изложенными выше общими принципами, это изменение объема.
Также следует отметить, что изменение баланса продуктов для экспорта (не облагаемых
НДС) и внутреннего потребления тоже приведет к изменению общей суммы налога и
изменению объема налога, даже если не изменится количество произведенных продуктов.
Оба примера подтверждают общее положение, высказанное в начале данного раздела о
том, что для обнаружения в рамках цены налогообложения каких-либо изменений в
налоговых ставках, определяемых использованием продукта, расчеты необходимо вести
на самом высоком уровне детализации.
3.9.3. Вопросы нормы взимания налогов
И в заключение следует остановиться на разнице между теоретическими и фактическими
налоговыми поступлениями. В случае какого-либо продукта, облагаемого налогом на
стоимость, стоимость продукта, умноженная на преобладающую налоговую ставку, часто
выше фактических налоговых поступлений, потому что налоговая система редко собирает
все 100% возможных поступлений. Поэтому к расчету необходимо добавить еще одну
переменную:
Фактические налоговые поступления = Количество х Цена х Налоговая ставка х Норма
взимания налога
Необходимо решить, куда относить норму сбора налога: к объему или цене
налогообложения. Существует мнение, что норма взимания налога фактически
аналогична налоговой ставке (т.е. полнота взимания находится под таким же контролем
государства, как и налоговая ставка) и поэтому должна включаться в цену
налогообложения. Норму взимания налога любого конкретного продукта можно очень
просто рассчитать как отношение фактических и теоретических налоговых поступлений.
При расчете объема НДС следует учитывать одну особую деталь. НДС в текущих ценах в
ЕС включает суммы, фактически не взимаемые в тех случаях, когда это вызвано
процедурой «без соучастия» между участвующими в операции сторонами (Решение
Комиссии 98/527/ЕС). Применяя это определение к расчету цен и объемов, мы должны
отнести «норму взимания» к элементу «с соучастием» неполученного НДС.
3.9.4. Методы А, В и С
Принципы, представленные в ЕСС, пар. 10.47 – 10.52 (и обобщенные выше), по налогам и
субсидиям на продукты, относятся к категории А, при условии, что колебания в норме
сбора налогов и охвате налогов и субсидий включены не в объем, а в цену
налогообложения.
Если нельзя полностью разделить разные налоги или субсидии (например, когда какойлибо продукт облагается двумя разными налогами, но отдельной информации по каждому
нет), описанные выше методы попадают в категорию С, потому что такое положение
приводит к невозможности правильного разделения элементов цены и объема налогов.
3.10. Компоненты добавленной стоимости
В разделе 2.1 утверждалось, что метод, основанный на измерении доходов, нельзя
использовать для измерения роста объема ВВП, поскольку в компонентах дохода нет
основополагающих концепций цены и объема. Тем не менее, бывают случаи, когда нужно
рассчитать компоненты добавленной стоимости в постоянных ценах, например, когда для
измерения нерыночного выпуска используются методы, основанные на затратах (это
может оказаться необходимым даже несмотря на то, что они относятся к категории С, см.
раздел 3.1.2.). Кроме того, может понадобиться определить объем трудовых затрат. По
этой причине и для того, чтобы полностью раскрыть данную проблему, следующие три
раздела будут посвящены возможностям измерения в постоянных ценах компонентов
добавленной стоимости.
3.10.1. Прочие налоги и субсидии на производство
Определение «прочим налогам и субсидиям на производство» дано в ЕСС 95, пар. 3.22 –
4.24 и 4.36 – 4.40. Налоги и субсидии на производство находятся среди определяющих
факторов базисной цены продукта.
Налоги на производство включают все налоги, взимаемые с предприятий, которые нельзя
непосредственно отнести к количеству или стоимости произведенных или проданных
продуктов. Примерами могут служить налоги на заработную плату (в отличие от налогов,
уплачиваемых работниками), налоги на загрязнение, лицензии без элемента услуг и
налоги на использование транспортных средств и земли.
Таким же образом, субсидии на производство не связаны с числом единиц производства
(т.е. они не предусмотрены для снижения потребительских цен), а, подобно налогам,
предназначены для изменения политики компании в вопросах использования ее затрат
или осуществления производственного процесса, например, субсидии на снижение
загрязнения.
Необходимо учитывать налоги и субсидии на производство именно в то время, когда
имеет место связанная с ними деятельность. Точно так же следует поступать с расчетами
цен и объемов, а не относить их к периодам, когда налоги уплачиваются.
Основная концептуальная трудность расчета объема налогов и субсидий на производство
состоит в том, что, в отличие от налогов и субсидий на продукты (см. раздел 3.9), здесь
нет единого определяющего количественного фактора для «базы налогов/субсидий».
Поэтому необходимо найти эквиваленты такой «базе» для каждого вида налогов и
субсидий на производство: в каждом случае, возможно, будут свои, закрепленные в
законодательстве критерии. Например:




Налоги на заработную плату, к примеру, могут взиматься с общего числа
работников или общего фонда заработной платы. В первом случае хорошим
показателем объема может стать индекс охваченного налогом общего числа
работников. Если налоги взимаются в виде процентов с фонда заработной платы, к
расчету объема необходимо принять поправку на основные изменения тарифов
(которые относятся к фактору цен). Более подробное обсуждение дефлятирования
оплаты труда наемных работников можно найти в разделе 3.10.2.
Налоги на собственность или использование активов могут взиматься от
количества и/или размера используемых активов (например, автомобилей,
недвижимости). Как и в случае с налогами на зарплату, где налог взимается от
стоимости активов, изменения единичной цены актива должны измеряться как
фактор цены. Более подробное обсуждение дефлятирования капитальных затрат и
основных фондов можно найти в разделе 3.5.
Налоги в виде лицензий. В соответствии с принципами ЕСС 95 лицензии считаются
налогами, если они не включают оказания услуг. Лицензии часто оплачиваются
предприятиями по единообразной ставке, и поэтому число подвергающихся
лицензированию хозяйствующих единиц можно рассматривать как основной
показатель объема.
Субсидии на отдельные процессы (например, связанные со снижением
загрязнения) можно учитывать разными способами: в виде единообразной ставки
на соответствующую фирму, в виде возмещения определенных расходов или в
виде процента к обороту фирмы. Если применяется система единообразной ставки,
базой для измерения объема может служить число соответствующих этой
категории предприятий. При использовании системы возмещения расходов
подходящим показателем будет объем возмещенных товаров и услуг.
Нерентабельно собирать полные данные по налогам и субсидиям, относящимся к
производственному процессу или собственности на активы, или ограниченные
отдельными фирмами, у самих предприятий. Для определения базы налогов/субсидий, на
которой основаны выплаты, гораздо проще обратиться к административным источникам
соответствующих государственных ведомств (хотя здесь нужно тщательно проверять
полноту данных и возможность расчета не в наличных, а в начисленных показателях). По
«единичным» налогам и субсидиям (например, на одну фирму, на количество активов)
можно получить прямую информацию из государственных источников или рассчитать
количество единиц путем деления общей стоимости на ставку налога/субсидии. Для этих
расчетов необходимо использовать самую подробную информацию.
Методы А, В и С
К категории А относятся методы, основанные на полных и начисленных данных с
отдельным учетом каждого индивидуального налога или субсидии, и использующие для
дефлятирования соответствующий индекс (на основании рекомендаций, данных в других
разделах этого Руководства), в котором налог/субсидия базируются на стоимости активов,
товаров или услуг.
Методы категории В используются тогда, когда:


невозможно полностью разделить налоги и субсидии по их исходной базе, или
используемые для дефлятирования индексы не соответствуют требованиям
категории А, представленным в других разделах Руководства.
На самом деле, трудно представить, чтобы метод, основанный на сборе данных об объеме
из прямого обследования фирм, выплачивающих налоги и получающих субсидии, имел
достаточный для метода В охват.
3.10.2. Оплата труда наемных работников
«Оплата труда наемных работников» определяется в ЕСС 95, пар. 4.02. Необходимо иметь
в виду, что эта категория включает заработную плату рабочих и служащих и социальные
взносы, а что касается зарплаты, выплачиваемой в натуре, а также некоторых социальных
взносов работодателей, то для них денежные потоки исчисляются условно. Кроме того,
необходимо помнить, что эта категория не включает смешанного дохода самостоятельно
занятых лиц.
В ЕСС 95, пар. 10.54 дано описание измерения объема труда наемных работников, где
количество труда работников определено как «работа определенного типа и уровня
квалификации, выполненная в течение часа». Это определение, правда, не указывает,
какие следует выделять типы и уровни квалификации, а, следовательно, отразить их
можно различными путями (на основании уровня образования, типа работы, уровня
вознаграждения, ранга), каждый из которых дает разную оценку компонента объема.
Ниже данная проблема рассматривается более подробно.
В параграфах 11.35 – 11.37 ЕСС 95 дается описание расчета трудовых затрат работников в
постоянных ценах. Это должны быть трудовые затраты, оцененные по уровням оплаты
труда наемных работников, существовавшим в базовый период.
Учитывая достаточно строгое определение объема оплаты труда наемных работников,
данное в ЕСС 95, элемент цены оплаты труда работников может косвенно включать все
изменения в оплате труда, не относящиеся к отработанному времени, скорректированному
с учетом квалификации. Это означает, что в ценовой фактор включены все изменения
элементов оплаты труда, прямо не связанные с отработанным временем (например,
большинство доходов в натуральной форме, структура и уровень социальных взносов).
Таким образом, можно сконцентрировать внимание на двух методах оценки объема:
непосредственном измерение количества отработанного времени (метод экстраполяции)
или дефлятировании наличной заработной платы (метод дефлятирования), а цену просто
рассчитать в конце процесса в виде предполагаемого отношения текущей стоимости и
объема. Нет необходимости дефлятировать отдельные элементы оплаты труда
работников, и если считается, что все отработанное время отражено в наличной зарплате
(т.е. нет отработанного времени, целиком компенсируемого натуральным доходом), то
достаточно обратить внимание на наличную заработную плату.
Метод экстраполяции
Метод экстраполяции основан на прямом измерении количества труда: с помощью
использования данных об отработанном времени или о рассчитанном на основании
«эквивалента полной занятости» числе работников в разрезе категорий наемных
работников. Метод количественной экстраполяции считается пригодным, если данные
имеют достаточные уровень детализации и полноту. Определение «отработанного
времени» дано в ЕСС 95, пар. 11.26 – 11.29. При экстраполяции оплаты труда работников,
отработанное время, безусловно, должно касаться только наемных работников.
На практике для некоторых секторов рынка труда может понадобиться другой показатель
количества затраченного труда, служащий заменой отработанному времени. Можно,
например, в качестве количественного показателя использовать «оплаченное время», хотя
он не дает представления о фактических затратах труда в производственном процессе
(например, сюда включены оплачиваемые выходные дни и отпуск по болезни). Общее
число работников нельзя считать приемлемым показателем количества затраченного
труда, поскольку здесь не учитываются изменения в пропорции неполной занятости.
Далее необходимо найти метод, отражающий уровни квалификации, чтобы можно было
должным образом взвесить количество затраченного труда и отразить изменения,
произошедшие с течением времени в составе квалификаций, в изменениях объема. Это
может быть равноценно определению качества трудовых затрат и его отнесению к
компоненту объема оплаты труда работников. Здесь возможно применение нескольких
способов:




По уровню образования – использование классификации, основанной на
Международной стандартной классификации образования (МСКО), позволит
собрать данные в разрезе наивысшего полученного работниками уровня
образования. Основной недостаток такой разбивки заключается в том, что здесь
больший вес дается теоретическим навыкам, которые могут оказаться менее
важными для более опытных рабочих.
По профессии – обследования рабочей силы и структурные обследования
заработков обычно опираются на подробную классификацию профессий (сейчас
это Международная стандартная классификация профессий МСКП 1988), в
которой, например, делаются различия между разными типами рабочих одной
отрасли.
По заработной плате – основная идея здесь заключается в том, что более высокой
квалификации может соответствовать более высокая зарплата. Данный способ
основан на допущении, что рынок труда свободен от искажений и отсутствия
гибкости, приводящих к тому, что относительная зарплата плохо отражает
относительную квалификацию.
По рангу – это возможно в таких организациях или секторах, где существует общая
установленная служебная лестница. Хорошим примером являются центральные
органы управления, где во всех министерствах можно обнаружить общую
должностную структуру. Должности часто связаны с размером зарплаты, что
позволяет использовать зарплату в виде показателя квалификации.
Главным вопросом здесь является определение измеряемой «квалификации», которое
может иметь следующий вид: «квалификация трудовых затрат отражает физические и
умственные способности, которые работник использует для выполнения данной работы».
Здесь следует отметить два важных момента:


Определение квалификации имеет прямое отношение к выполняемой работе.
Выпускник университета, работающий официантом, не будет иметь более высокой
квалификации, чем официант без официального образования.
Уровень квалификации не отражает трудолюбия отдельных работников. Так,
ленивый работник с определенными способностями будет оценен так же, как
трудолюбивый работник с равными способностями. Иначе говоря, «квалификация»
не обязательно равна «производительности», хотя на агрегированном уровне обе
концепции тесно связаны между собой.
Ни один их четырех указанных выше показателей не дает точного соответствия данному
определению квалификации, поэтому задача заключается в нахождении такого показателя
или комбинации показателей, которые ближе всех подходят к определению. В
Руководстве по производительности ОЭСР представлены самые разнообразные варианты,
включая достаточно сложные методы, основанные на многих переменных.
В каждом возможном показателе квалификации существуют как теоретические, так и
практические трудности. Использование должностей возможно только для очень
ограниченного числа организаций и не дает приемлемого гармонизированного подхода.
Использование данных о зарплате в качестве рыночного показателя квалификации
приводит к отражению преобладающих тенденций предложения и спроса; например,
появление в определенный период большого числа квалифицированных инженеров,
ищущих работу (что ведет к падению их относительной зарплаты), не означает понижения
квалификации инженеров относительно других профессий. Поэтому зарплату можно
рассматривать только как приблизительный, долгосрочный показатель квалификации.
Что касается двух оставшихся показателей, использование образования может нарушить
указанное выше в пункте I) обязательное требование о «соответствии работе», хотя
образование может также быть показателем общих универсальных навыков, которые
работник применяет на работе. Учитывая сложности, связанные с соответствием работе и
необходимостью определения гармонизированного метода, в данном Руководстве
рекомендуется использовать профессию как переменную для корректировки рабочего
времени с учетом квалификации, исключая случаи, когда образование и профессия
взаимоувязаны, что позволяет использовать образование в качестве показателя.
Детализация профессий должна достигать, по меньшей мере, 1-разрядного уровня
классификации МСКО 1988. Важно, чтобы классификация МСКО строго применялась в
базовой статистике (и в обследованиях рабочей силы, и в структурных обследованиях
заработков), в целях предотвращения разрушения с течением времени базовых
стандартов.
Метод дефлятирования
Если отсутствуют данные об отработанном времени или имеющиеся данные недостаточно
детализированы, можно применить другой подход, а именно, использовать для
дефлятирования стоимости выплачиваемой наличными деньгами заработной платы
индексы зарплаты. Используемые в данном методе индексы заработной платы должны
соответствовать следующим критериям:
а) Они должны базироваться на фактической наличной часовой зарплате. Следовательно,
имеющиеся данные о месячной или годовой зарплате необходимо перевести на почасовую
основу, и
в) Они должны быть достаточно детализированы для выведения дефлятора для групп
персонала с однородной квалификацией.
На практике точно соответствовать этим двум критериям очень трудно. Первый, конечно,
менее проблематичен, поскольку для перевода нужно только знать количество
оговоренных контрактом рабочих часов. А вот второй может, в зависимости от структуры
рынка труда, доставить значительные проблемы практического порядка. Для достижения
требуемого результата можно использовать два метода:
Первый называется методом тарифной ставки (ТС). Здесь рабочая сила делится на
несколько разных категорий наемных работников, и для каждой категории используется
почасовая тарифная ставка «работника-представителя», основанная на официальной или
отраслевой ставке. Взвешивание проводится, главным образом, с помощью зарплаты для
данной категории в текущем году и имеет целью получение индекса типа Пааше, но и
индекс типа Ласпейреса может иметь смысл в этой ситуации, если его рассчитать на
достаточном уровне детализации.
В общем, стратификация рабочей силы должна быть такой, чтобы можно было выделить
категории с достаточно разными изменениями в зарплате. В экстремальной ситуации,
когда у всех работников происходит одинаковый рост заработной платы, стратификация
вовсе не нужна.
Метод ТС определяет разложение на цену/объем следующим образом: если в изменении
тарифной ставки для данной категории не указывается изменение цены, оно проявится в
компоненте объема.
Более всего метод ТС пригоден там, где работает система коллективных договоров,
устанавливающая общие тарифные ставки для больших групп работников. Именно так
обстоит дело во многих странах, и метод предполагает, что коллективные повышения
зарплаты отражают фактические изменения цены труда, а все другие повышения
относятся к производительности, т.е. включаются в объем.
Второй метод называется методом средней заработной платы (СЗ). Этот метод использует
среднюю зарплату по категориям работников, но допускает отсутствие общего количества
отработанных часов. Точкой отсчета является полный набор данных о числе работников и
их зарплате с подробной разбивкой по должностям и видам деятельности. Повышение
средней зарплаты на работника определяется для каждой детализированной категории
наемных работников, чтобы зарплату каждой категории можно было дефлятировать
отдельно. Данный метод подразумевает скрытое разложение на цену и объем в
классификациях должностей, видов деятельности и т.д. и детализации этих
классификаций: различие между категориями заканчивается в компоненте объема, а рост
зарплаты внутри категорий включен в компонент цены. Значит, при более подробной
стратификации увеличивается охват компонента объема. Для этого метода необходимо
гораздо больше информации, чем для метода ТС, и он более всего пригоден для
дефлятирования зарплаты государственных служащих.
Метод СЗ сопоставим с методом индекса средних цен, а метод ТС с расчетом индекса цен
(см. раздел 2.6). Каждый метод требует соблюдения определенных условий. При
выполнении метода ТС:


тарифная ставка каждой категории должна быть представительной для этой
категории;
весами должна быть общая зарплата каждой категории текущего или, в качестве
альтернативы, предыдущего года.
При выполнении метода СЗ:


рабочая сила должна быть стратифицирована таким образом, чтобы можно было
отдельно идентифицировать различия между категориями работников,
относящиеся к компоненту объема;
а это означает, что рабочая сила должна быть стратифицирована, по меньшей
степени, по должностям, функциям/видам деятельности и трудовому стажу.
Важным определяющим фактором различия двух методов является уровень, на котором
осуществляется расчет. На самом мелком уровне детализации метод ТС должен
соединиться с методом СЗ.
И тем не менее, оба метода проигрывают методу экстраполяции, поскольку ни один из
них не дает показателя объема, соответствующего определению ЕСС 95. В методе ТС
невозможно отделить изменения цен, вызванные изменениями квалификации, от других
изменений цен. В методе СЗ используются не данные об отработанном времени, а данные
о наемных работниках. И все-таки оба метода могут достичь допустимого стандарта.
Методы А, В и С
Метод экстраполяции количества может считаться методом категории А, если данные
достаточно детализированы, чтобы отражать уровень квалификации работников (когда
профессия на 1-разрядном уровне классификации МСКП или образование на 1-разрядном
уровне МСКО тесно взаимоувязаны), и если есть показатель «отработанного времени» для
проведения экстраполяции. При использовании для экстраполяции показателя
«оплаченное время» или менее детализированного распределения по профессиям метод
попадает в категорию В. Использование в качестве количественного показателя
численности работников переводит метод в разряд С.
И метод средней заработной платы, и метод тарифных ставок будут относиться к
категории В, если будут удовлетворены указанные выше требования, особенно то,
которое касается использования уровня стратификации, достаточного для выделения
приемлемо однородных групп работников. Как уже было отмечено выше, эти методы не
могут на практике относиться к категории А, поскольку не соответствуют необходимому
определению объема.
Если для дефлятирования оплаты труда работников используется непредставительный
или общий индекс заработной платы, метод относится к категории С. Дефлятирование на
основании индекса потребительских цен тоже считается методом С, поскольку
результатом здесь является не объем затрат труда работников, а показатель покупательной
способности оплаты труда.
3.10.3 Потребление основного капитала
Потребление основного капитала представляет сумму основных фондов, использованную
в течение отчетного периода. Его следует рассчитывать по всем типам фондов, как
материальных, так и нематериальных, исключая животных. Оценки потребления
основного капитала используются, главным образом, для преобразования валовых оценок
(т.е. не учитывающих потребление основного капитала) в чистые показатели. Правда, в
случае нерыночных услуг, где выпуск в текущих ценах рассчитывается как сумма
издержек, расчет потребления основного капитала прямо влияет на расчет выпуска.
Методы, используемые для оценки потребления основного капитала в текущих ценах,
основываются на запасе основных фондов и их рентабельном сроке службы. При наличии
хороших данных о составе запасов основных фондов расчет показателей объема не
составляет труда.
В большинстве стран для оценки потребления основного капитала в текущих ценах
используется метод непрерывной инвентаризации. Он требует, чтобы запасы основных
фондов в постоянных ценах рассчитывались как промежуточный шаг в расчете в текущих
ценах. В методе используются подробные данные по валовому накоплению основного
капитала и индексам цен. Благодаря этим детализированным индексам цен фонды,
накопленные за ряд лет и оцененные по их исторической стоимости, можно пересчитать
по их восстановительной стоимости в ценах базового года. Полученные в процессе
индексы цен и объемов можно использовать для расчета оценок потребления основного
капитала в постоянных ценах. Более подробное рассмотрение метода непрерывной
инвентаризации для оценки основного капитала и потребления основных фондов можно
найти в Руководстве ОЭСР по основному капиталу.
При отсутствии непрерывной инвентаризации основных фондов оценки потребления
основного капитала в постоянных ценах можно получить через дефлятирование оценок в
текущих ценах с помощью подходящих индексов цен. Индексы цен можно рассчитать по
данным о валовом накоплении капитала с распределением по продуктам, см. раздел 3.5.
При использовании индексов цен, рассчитанных на основании этого источника,
необходимо учитывать возрастную структуру инвестиционных товаров в рамках
основных фондов.
Качество оценок потребления основного капитала сильно зависит от качества индексов
цен, используемых для валового накопления основного капитала, безотносительно к
используемому методу расчета. Вопросы, связанные с измерением цен для валового
накопления основного фонда, рассматриваются в разделе 3.5, и здесь мы не будем к ним
возвращаться.
Методы А, В и С
Оценка потребления основного капитала тесно увязана с оценкой валового накопления
основного капитала. Следовательно, классификация методов, применяемых к валовому
накоплению основного капитала, применима и потреблению основного капитала, см.
раздел 3.5. Вкратце:
Использование индексов реальных цен инвестиций (ИЦИ) будет считаться методом А.
Использование ИЦП с корректировкой к потребительским ценам тоже относится к
категории А. Чтобы соответствовать категории А, охват этих индексов цен должен точно
совпадать с охватом продуктов.
Методы использования ИЦИ или ИЦП, скорректированных к потребительским ценам, но
при отсутствии точного совпадения с охватом продуктов или учета изменений качества
попадает в категорию В.
4.
МЕТОДЫ А/В/С ДЛЯ ОЦЕНКИ ВЫПУСКА ПРОДУКЦИИ С РАЗБИВКОЙ
ПО ПРОДУКТАМ
4.1.
КПЕС А и В – Продукция сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства;
рыба и прочая продукция рыболовства; услуги, связанные с рыболовством
Ключевые аспекты
Сельскохозяйственная продукция и продукция рыбного хозяйства производится как для
рынка, так и для собственного конечного использования корпоративными и
некорпоративными предприятиями. Методология измерения выпуска по экономической
деятельности сельского и лесного хозяйства полностью представлена в Руководстве по
экономическим счетам сельского и лесного хозяйства (ред. 1.1, издание 2000 г.), где в
разделе V описана методология оценки видов деятельности в постоянных ценах. Можно
выделить три особенно важные для национальных счетов момента:



Производственный процесс можно распространить на более чем один отчетный
период. Хотя в Европе производственный цикл для большинства
сельскохозяйственных культур не превышает года, эта проблема имеет большое
значение для лесного хозяйства, рыбоводства, животноводства, а также
составления квартальных счетов (см. более подробное описание в главе 5). В ЕСС
95 даются очень четкие указания по поводу методологии учета таких циклов:
«Выпуск сельскохозяйственной продукции следует учитывать по мере ее
производства непрерывно в течение всего периода производства» (ЕСС 95 3.58). В
СНС (6.95-6.96) рекомендуется учитывать производство как незавершенное
производство, распределенное в соответствии с понесенными издержками, и во
время сбора урожая переводить накопленное незавершенное производство в запасы
готовой продукции (см. раздел 3.6 относительно оценки запасов и незавершенного
производства в постоянных ценах). В ЕС такая процедура по решению государствчленов, принятому в соответствии с принципами ЕСС, используется только в
случае «культурных лесов»; производство древесины дикорастущих лесов
измеряется во время вырубки.
Сельскохозяйственные цены имеют тенденцию к большим сезонным различиям.
Часто в ценах на свежую сельскохозяйственную и рыбную продукцию как на
оптовых, так и на потребительских рынках, наблюдаются резкие сезонные
колебания. В главе 5 дается описание методов учета этого явления в квартальных
счетах; в качестве вывода рекомендуется использовать достаточную для различия
сезонных колебаний детализацию продуктов.
Сложный характер субсидий, формирующийся в результате Общей
сельскохозяйственной политики (ОСП), Общей политики рыбного хозяйства
(ОПРХ) и внутренней политики государств-членов, а также широкий диапазон
налоговых льгот, часто предоставляемых фермерам и рыболовам, означают, что в
целях соблюдения концепции базисных цен необходимо с особой тщательностью
подходить к поправкам на налоги, сборы и субсидии. Это также касается
измерения торговли сельскохозяйственной продукцией между разными
государствами, где используются общие тарифы и субсидии на экспорт и где
соблюдаются общие принципы измерения цен «фоб» для экспорта и «сиф» для
импорта (на уровне продуктов). В разделах 3.8 и 3.9 проблемы постоянных цен,
связанные с потоками этих типов, рассматриваются более подробно.
В сельскохозяйственной и рыбной отраслях имеются очень подробные классификации
качества продукции с хорошо разработанной (хотя и сложной) системой рыночного
ценообразования, а сочетание медленно вводимых в продукцию новшеств и, как правило,
комбинированной продажи разных продуктов означает, что измерение изменений
качества не представляет здесь такой проблемы, как в некоторых областях
обрабатывающей промышленности. Это не значит, что следует пренебрегать такими
крупными разработками, как генетически измененные или органические продукты,
данные по которым обычно имеются в достаточном для необходимых корректировок
количестве.
При измерении качества следует помнить об одном важном моменте, а именно, о степени
обработки продуктов на ферме или судне – любое изменение степени обработки следует
относить к изменению объема. Переработанные продукты (например, масло и сыр)
считаются
промышленными
продуктами
и
должны
классифицироваться
соответствующим образом. Эти вопросы должны правильно отражаться в статистических
наблюдениях.
При сборе данных необходимо учитывать размер выполнения сельскохозяйственными
единицами других несельскохозяйственных видов деятельности, например, услуг по
туризму и организации досуга. Это общая проблема национальных счетов, но для
сельского хозяйства она имеет особое значение. Национальные счетоводы должны
согласовывать со своими коллегами, разрабатывающими данные по сельскому хозяйству,
проблемы учета второстепенной деятельности в источниках данных и особенно такой,
которая считается «неразделимой», чтобы обеспечить более точное соответствие данных о
продуктах определениям КПЕС.
В соответствии с ЕСС 95 (пар. 1.52) нерыночную продукцию (обмененную по бартеру или
использованную для собственного потребления) следует оценивать, если возможно, по
преобладающим рыночным ценам (и, следовательно, пересчет в постоянные цены должен
осуществляться на той же базе). Это делает учет рыночной и нерыночной продукции
согласованным.
Наличие данных
Все государства-члены ведут полные сельскохозяйственные экономические счета (в
текущих и постоянных ценах) и собирают большие объемы данных по сельскому и
рыбному хозяйству как для административных, так и для статистических целей. Сбор
сельскохозяйственных данных обычно осуществляется в виде ежегодных переписей
продукции и проводимых раз в десять лет подробных структурных обследований.
Государства-члены определяют «продукты-представители», которые играют важную роль
на внутреннем рынке и обладают хорошо описанными качествами. Данные по рыбной
продукции собирают на постоянной основе, хотя ни одно государство-член до сих пор не
составляло отдельных счетов по рыбному хозяйству, и данных по рыбоводству
недостаточно.
Необходимо тщательно следить, чтобы данные, используемые в национальных счетах,
точно соответствовали методологии национальных счетов. По этой причине в
«Переходных таблицах» (см. Приложение XI к Руководству по экономическим счетам
сельского и лесного хозяйства) собраны даже относительно небольшие различия между
экономическими сельскохозяйственными счетами и национальными счетами.
Информацию о субсидиях можно получить из данных, относящихся к ОСП и ОПРХ, или
из национальных документов (в случае государственных субсидий). Но здесь нужно очень
внимательно относиться к разделению субсидий на продукты и прочих субсидий на
продукты (включая «отложенные платежи»). Первые следует учитывать во всех
используемых индексах, а последние нет (см. подробности в разделах 3.9 и 3.10). Кроме
того, необходимо принимать во внимание периоды, за которые выплачиваются субсидии,
и распределять их соответственно по тем периодам, в которые предположительно имело
место производство.
Методы А, В и С
К категории А можно отнести метод использования данных из сельскохозяйственных
экономических счетов, несколько скорректированных для более точного соответствия
национальным счетам и согласованных с принципами, изложенными в главе V
Руководства по экономическим счетам сельского и рыбного хозяйства (особенно в
отношении элементарного уровня агрегирования).
Для измерения выпуска сельскохозяйственной и рыбной промышленности нет смысла
обращаться к методам категории В, поскольку в государствах-членах уже собраны все
необходимые данные. Но могут возникнуть случаи, когда некоторые продукты не
поддаются разделению на разновидности и сезоны или к ним нельзя применить поправки
на качество. Использование приближенных поправок на качество для этих продуктов
будет считаться методом В. Такой метод возможен, например, для выпуска продукции
рыбоводства.
Другие методы, не учитывающие качество или полностью основанные на затратах,
попадают в категорию С.
4.2.КПЕС С – Продукция горнодобывающей промышленности и разработки
карьеров
Ключевые аспекты
Раздел горнодобывающей промышленности и разработки карьеров содержит продукцию
добычи природных ископаемых, например, угля, сырой нефти и камня. Сюда не входят ни
обработка этих продуктов, ни последующая продажа переработанных продуктов.
Как и в случае сельскохозяйственной и рыбной отраслей, в горнодобывающей
промышленности и разработке карьеров имеются очень подробные классификации
качества продукции с хорошо разработанной системой рыночных цен (с немедленной
уплатой наличными и с отсрочкой). Есть еще два аспекта в этих отраслях,
способствующие сбору данных: промышленность сосредоточена на крупных
предприятиях (иногда государственных) и очень в малой степени присутствует или
совсем отсутствует в производстве домашних хозяйств. Необходимо помнить, что в
некоторых отраслях (например, в угольной) предусмотрены субсидии или особые
налоговые режимы, что может сказаться на ценах. Нужно также отметить, что запасы
являются общими для отрасли, и их следует учитывать соответствующим образом (см.
раздел 3.6).
Наличие данных
Информация по основным горнодобывающим отраслям и разработке карьеров в силу
сложившихся исторических причин и благодаря указанным выше преимуществам сбора
данных всегда имеется в избытке, как по ценам (чаще используются ИЦП), так и по
объемам. Правда, некоторые продукты (например, соль, удобрения и песок/гравий)
представлены не так всесторонне, как основные энергетические продукты, напр., уголь и
нефть.
Информацию о субсидиях и налоговых режимах тоже можно без труда получить из
государственных административных источников.
Методы А, В и С
Поскольку данные об объемах основных продуктов собирают на достаточно подробном
уровне (с распределением по качеству), выпуск разработки карьеров в постоянных ценах
можно измерить непосредственно из этого источника. Можно также дефлятировать
стоимость выпуска на основании данных о фактических ценах, например, в виде ИЦП,
если они соответствуют критериям, представленным в разделе 3.1.1. Еще можно
использовать средние цены, если включенная в каждый расчет средних цен продукция
совершенно однородна. Такие методы относятся к категории А.
Не было бы никаких причин в случае горнодобывающей промышленности и разработки
карьеров прибегать к методам категории В, но иногда ощущается отсутствие подробных
данных для некоторых областей разработки карьеров. В категорию В, таким образом,
попадает использование приближенных поправок на качество или применение ИЦП, не
соответствующих всем требуемым критериям.
4.3. КПЕС D – Продукция перерабатывающей промышленности
4.3.1. Общие рекомендации по продукции перерабатывающей промышленности
Ключевые аспекты
В этом разделе речь идет о методах, применяемых к большей части разнообразной
продукции, собранной в классификации КПЕС в секции D. Два следующие раздела
посвящены измерению выпуска в постоянных ценах крупного оборудования и
компьютеров.
В секцию D КПЕС входят промышленные товары, включая продукты питания, одежду,
очищенное топливо и химикаты, оборудование разного типа и предметы длительного
пользования. Благодаря свойствам промышленных товаров (продаются на рынке, часто
производятся
в
сконцентрированных
отраслях,
обладают
материальными
характеристиками), а также исторически сложившейся традиции в статистических
учреждениях уделять измерению перерабатывающей промышленности основное
внимание (что нашло отражение, например, в подробных классификациях продуктов)
измерять эти продукты, как с теоретической, так и с практической т. зрения, гораздо
проще, чем другие категории КПЕС. Однако здесь тоже следует учитывать все
упомянутые выше общие проблемы, в частности:

Качество – Изменения качества продуктов должно быть отражено как изменение
объема. Более подробно возможные методы измерения описаны в разделе 2.4. Для
некоторых продуктов КПЕС D, например, модных товаров (одежды, обуви) или
высокотехнологичных электротоваров, определение «качества» не всегда
однозначно. Может случиться, что гедонистические методы, описанные в разделе
4.3.3 по компьютерам, нужно будет применить и к другим электротоварам с быстро
меняющейся технологией (например, мобильным телефонам).


Ценовая база – Стоимость выпуска следует дефлятировать с помощью индекса цен,
построенного на базисных ценах, которые, в свою очередь, должны опираться на
фактические, а не прейскурантные цены (т.е. должны отражать скидки).
База начислений - Данные должны относиться к периоду фактического
осуществления операции, а не к периоду, когда товары будут оплачены. Это
особенно важно при квартальном сборе данных (см. главу 5).
Наличие данных
Обычно в данных о цене и количестве промышленных товаров недостатка нет. В
соответствии с Постановлением о краткосрочной статистике (1165/98) государства-члены
ЕС обязаны рассчитывать индексы цен производителей (ИЦП) по отраслям ежемесячно.
Эти индексы, рассчитанные на уровне отраслей, строятся на более подробных индексах
уровня продуктов. Для промышленных товаров, продаваемых потребителям, существуют
ИПЦ, но прежде чем их можно будет использовать для дефлятирования выпуска, их
необходимо привести к базисным ценам.
Методы А, В и С
К категории А для промышленной продукции относится метод использования для
дефлятирования выпуска соответствующих ИЦП, в частности, ИЦП, которые являются
представительными для группы продуктов, оценены в базисных ценах и правильно
учитывают качество. Ясно, что они должны быть достаточно детализированы, чтобы
дефлятирование осуществлялось на самом подробном уровне. Общие процедуры
дефлятирования рыночного выпуска см. также в разделе 3.1.1.
Для некоторых однородных промышленных товаров с установленными стандартами
качества методом категории А можно считать использование данных о количествах
продукта на необходимом уровне дезагрегирования, при условии, что эти данные
полностью представительны. Примерами продукции такого типа могут служить
бестарные химикаты, древесная целлюлоза и нефть.
К категории В можно отнести метод использования для дефлятирования стоимости
выпуска ИПЦ, приведенных к базисным ценам. Также методом категории В можно
считать использование менее приемлемого ИЦП, например, с неполным охватом
продуктов.
Любые методы, основанные на стоимости затрат или использующие непредставительный
индекс цен, попадают в категорию С.
4.3.2. Крупное оборудование
Ключевые аспекты
Концепция измерения в постоянных ценах основана на отслеживании цен в корзине
продуктов между двумя последовательными периодами. Но когда продукт претерпевает с
течением времени значительные изменения или является «единственным в своем роде»
(см. раздел 2.5), этот процесс теряет свою простоту. Достаточно много таких уникальных
товаров можно найти в отрасли машиностроения; здесь они называются «крупным
оборудованием». Примерами могут служить суда, нефтяные вышки, самолеты и
специальное оборудование.
Некоторые из таких продуктов могут сами оказывать значительное влияние на небольшие
или даже средние экономики. Поэтому важно, чтобы статистика не оставляла их без
внимания, просто причислив к неразрешимым задачам. Опыт некоторых стран
подтверждает, что измерение в постоянных ценах во многом зависит от правильно
выбранного метода.
Нет сомнения, что показатели должны полностью соответствовать концепциям
национальных счетов:


Очень часто с продажей инвестиционного товара связаны определенные услуги
(например, производители
самолетов предоставляют «послепродажное»
обслуживание). Такие услуги следует включать в оценку качества продукта, и
значит, любые изменения должны считаться изменением объема.
Многие крупные инвестиционные объекты растягиваются на несколько отчетных
периодов. Очень важно измерять выпуск и цены в период, соответствующий
фактическим операциям, и применять корректировку, если данные относятся к
другим отчетным периодам. Особенно важно проводить различие между
тендерными и фактическими ценами. Любое незавершенное производство должно
быть выделено, правильно учтено и дефлятировано тем же методом, что и выпуск.
На международном рынке крупного инвестиционного оборудования может быть очень
высокая конкуренция, и поэтому международные движения цен (например, от основного
производителя оборудования этого типа) можно считать представительными для
динамики цен в отдельной стране. Движения цен следует относить к ценам
производителей того же или очень похожего оборудования. Но сначала нужно
разобраться, как быть с влиянием происходящих со временем изменений обменных
курсов и уровней инфляции в разных странах.
Есть три возможности:
(I) Непосредственное использование цен – использование цен товаров без поправок на
инфляцию или обменный курс. Прямое сопоставление здесь возможно только в том
случае, если контракты заключались в одной общей валюте (например, евро).
(II) Использование индекса относительных цен следующего вида:
pj
pg
A
pj
pg
B
где pj является ценой оборудования j, а pg является общим уровнем цен, исключая данное
оборудование. А и В представляют разные страны. Здесь предполагается, что цена
оборудования в стране А относительно общей инфляции в стране А развивается так же,
как цена оборудования в стране В (основной производитель) относительно общей
инфляции в стране В. Цель состоит в контроле разных изменений общей инфляции в двух
странах.
(III) Поправка на изменения обменных курсов – здесь предполагается, что изменения в
обменных курсах прямо влияют на изменения цен, что достаточно спорно и включает в
рамки показателя цен непостоянство обменного курса.
Использование поправочного метода может оказывать сильное влияние на измеряемое
движение цен. Если цены контракта указаны в основной валюте, возможен вариант (I).
Если нет, предпочтение оказывается методу относительных цен (вариант (II)). Простая
поправка на изменения обменного курса (вариант (III)) может подойти для ограниченного
ряда условий, демонстрирующих, что внутренние цены конкретного товара в очень
большой степени зависят от обменного курса.
Наличие данных
По таким товарам, как суда и самолеты, ИЦП рассчитывают лишь некоторые страны.
Европейские государства, где доля отраслей, производящих крупные инвестиционные
товары, мала или они вообще отсутствуют, обычно используют для входящих потоков
данные о международных ценах, а другие применяют комбинации из данных, основанных
на затратах, или прибегают к данным о выпуске отраслей, производящих аналогичную
продукцию. Несколько европейских стран, а также США применяют в настоящее время
метод, основанный на разложении крупных продуктов на ряд более общих родовых
элементов («установление цен по спецификациям») или собирают каждый период данные
по конкретным комбинациям родовых элементов («установление цен по модели»). Более
подробно эти методы описаны в разделе 2.5. Использование такой методологии требует
увеличения ресурсов как в статистических учреждениях, так и в отчитывающихся
организациях.
В отчете о совместном исследовании ЦСУ Норвегии и Евростата дан сводный обзор
методов, предназначенных для построения индексов цен инвестиционных товаров.
Совет Европы своим Постановлением о краткосрочной статистике (Постановление Совета
1165/98) исключил требование рассчитывать индексы цен для выпуска инвестиционных
продуктов оборонной, аэрокосмической и судоходной отраслей. И, тем не менее,
некоторые государства-члены ЕС и другие страны пересматривают свои методологии с
целью перехода в будущем к расчету точных цен выпуска.
Методы А, В и С
Здесь мы рассмотрели только такие основные
нефтяные вышки и машины для специальных
бумаги). Однако мы можем вывести один
оборудования: методы, основанные только
нескорректированные показатели качества или
относятся к категории С.
продукты, как суда, самолеты, поезда,
отраслей (например, для производства
общий принцип для всего крупного
на измерении затрат, использующие
применяющие показатели средних цен,
Методы, основанные на установлении цен по спецификациям и моделям (см. раздел 2.5)
могут относиться к категории А при условии соблюдения описанных в этом разделе
критериев, а именно, использования регулярно обновляемых и представительных моделей
и фактических цен.
В качестве альтернативных можно использовать два другие метода:

К категории В можно отнести использование международных цен, если они
являются представительными для внутренней продукции государств-членов (на
самом подробном уровне продуктов) и иностранных торговых потоков: рынки
должны быть конкурирующими, данные должным образом стратифицированы и
взвешены, для корректировки изменений обменных курсов использован
приемлемый метод, и в иностранные данные включено бывшее в употреблении
оборудование. В любом случае государствам-членам рекомендуется поддерживать

тесную связь друг с другом для отслеживания изменения цен на крупные товары и
как можно больше опираться на опыт других стран. В некоторых случаях страна,
считающаяся основным европейским производителем, могла бы сыграть ведущую
роль и в сотрудничестве с Евростатом рассчитать соответствующий индекс цен для
общего использования во всех государствах-членах.
Использование специальных и жестких методов корректировки качества можно
отнести к категории А или В в зависимости от вида промышленности (например,
поезда и специальные машины можно считать подходящими для этого метода),
хотя в идеале их следовало бы применять в сочетании с разложением на
составляющие элементы. В разделе 2.4. описаны разные виды этих методов.
Для судов методом А можно считать установление цен на базе модели, если соблюдены
указанные выше и в разделе 2.5 характеристики.
Для нефтяных вышек к категории А можно отнести методы установления цен по
спецификациям, характеризующим модульные элементы вышки, при условии применения
к этим элементам поправок на качество. К категории В следует отнести оценку
компонентов с поправкой на прибыли компании и производительность труда, а также
использование международного индекса для судов определенного типа (большого размера
и модульной конструкции), имеющих общие характеристики с нефтяными вышками.
Для самолетов любой используемый метод должен основываться на тщательной
стратификации, учитывать сложные потоки, связанные с совместными проектами
(например, аэробусы) и применять поправки на изменения обменного курса, если цены
устанавливаются в долларах США. К категории А в данном случае будут относиться
методы установления цен по моделям и спецификациям, причем оба должны выиграть от
преобладания на рынке авиапродукции коммерческих потребителей.
Как установление цен на базе моделей, так и поправка на качество с помощью цен
дополнительных возможностей (т.е. определения предельной цены дополнительного
оснащения) могут считаться методами А для поездов, при условии, что стратификация
расширена, по меньшей мере, до вагонов/платформ/локомотивов и различных типов
систем двигателей.
Для специального машинного оборудования (например, для производства бумаги) к
категории А относятся методы установления цен по моделям и спецификациям, но если к
оборудованию нельзя применить разложения на составляющие, могут понадобиться
непосредственные приемлемые поправки на качество.
К товарам оборонной промышленности можно применять методы, аналогичные
вышеописанным (на самом деле, цены на военные и гражданские продукты могут
развиваться в одном направлении), хотя в министерствах обороны часто рассчитывают
собственные индексы цен (на основании, например, отчетов подрядчиков) для контроля
своих финансовых дел. Национальным счетоводам следует тщательно проверять
используемые методы: если они применяют поправки на качество и основаны на
фактическом развитии цен выпуска, их можно причислять к категории А.
4.3.3. Компьютеры
Компьютеры выделены в особую категорию по двум причинам:


Аппаратное оборудование поставляется в комплекте с стандартными
программными средствами, и
Данные продукты характеризуются быстрым развитием технологий.
Первая проблема более подробно обсуждается в разделе 4.10.4, посвященном
компьютерам и связанным с ними услугам. Наиболее очевидным примером комплектации
аппаратного компьютерного оборудования программными средствами может служить
продажа персонального компьютера вместе с операционной системой и, возможно,
другим программным обеспечением.
Вторая проблема приобретает все большее значение в связи с ростом доли компьютеров в
инвестициях. Хотя в случае импортирования большей части компьютеров влияние на
объем ВВП может быть ограниченным, измерение роста объема выпуска компьютеров
может значительно повлиять на измерение компонентов ВВП (например, на валовое
накопление основного капитала и расходы домашних хозяйств на конечное потребление).
Эта проблема касается изменения качества, которое подробно рассматривалось в разделе
2.4. Там были представлены различные способы учета изменения качества. В случае
компьютеров можно использовать следующие методы:



гедонистический, поскольку можно дать определение и количественную оценку
характеристикам, влияющим на цену;
цены дополнительных возможностей, поскольку во многих случаях можно
отдельно оценить дополнительные узлы (например, дополнительную память или
привод DVD);
метод замены выборки, если выборка представительна и достаточна по размеру.
Учитывая, что цены на компьютеры, особенно персональные, постоянно снижаются,
метод наложения для этого оборудования менее пригоден.
Наиболее пригодным кажется гедонистический метод, поскольку он дает очень хорошие
возможности для определения и измерения характеристик, влияющих на компьютерные
цены. Гедонистический метод прошел испытания в США, где показал себя полезным и
реальным практическим инструментом для решения проблем быстро меняющихся
технологий. Гедонистический метод наиболее эффективен, когда его используют для
оценки цен характеристик (следовательно, только для корректировки качества), а не
непосредственно индекса цен. Его можно сочетать с другими методами, например, с
ценами дополнительных возможностей.
Для применения гедонистических поправок необходимо иметь исчерпывающие данные по
ценам и техническим характеристикам компьютеров. Поэтому гедонистический метод
считается самым ресурсоемким из всех вышеуказанных методов. Он достаточно сложен и
имеет несколько математических вариантов. Особенно большие средства нужны для его
разработки, после чего, однако, его можно использовать без особых затрат. Правда,
необходимо регулярно обновлять модель. И еще, кроме хорошего знания статистических
методов, необходимо также хорошо разбираться в технических аспектах компьютеров.
Результаты впрямую зависят от учета технических характеристик.
Однако все эти затраты можно снизить за счет международного сотрудничества. Можно
предположить, что благодаря открытости и конкуренции на мировом компьютерном
рынке гедонистическая функция в разных странах не очень различна. Поэтому, в
принципе, достаточно оценить одну гедонистическую модель, например, для всего ЕС, а
затем использовать коэффициент этой модели в национальных программах индексов цен
для корректировки цен при заменах.
Вследствие быстрой смены моделей цены на ПК следует собирать, по меньшей мере,
ежемесячно. Предпочтительно, сведения о ценах должны поступать непосредственно от
производителей или из розничной торговли. Правда, что касается потребительского
рынка, здесь достаточно достоверные данные можно также получить из журналов и
Интернета. Если компьютеры продаются вместе с программными средствами, последние в
гедонистической модели должны играть роль характеристики компьютера.
Наличие данных
В большинстве стран индексы цен для компьютеров рассчитывают в рамках индексов цен
производителей (ИЦП) и индексов потребительских цен (ИПЦ).
Как правило, цены на ПК и относящееся к ним оборудование, например, принтеры,
серверы и т.д., хорошо известны. В некоторых странах для расчета ИЦП и ИПЦ
полагаются на цены в журналах. Информация о более крупных системах не так
распространена, и получить ее труднее. Цены в каталогах вряд ли точно отражают
рыночные цены, а поскольку такие системы выпускаются в небольших количествах,
трудно отследить фактические операции.
Методы А,В и С
К категории А можно отнести метод дефлятирования на основании ИЦП с применением
соответствующей поправки на качество. Это может быть как гедонистический метод, так
и цены дополнительных возможностей, а также замена выборки.
Что касается потребления ПК домашними хозяйствами, в этом случае (и только в этом) в
качестве приемлемой альтернативы фактическим ценам можно использовать
прейскурантные цены, которые помещены, например, в компьютерных журналах или
Интернете.
К категории В относится использование менее приемлемых ИЦП с менее пригодной
поправкой на качество, например, на основании экспертной оценки
или
производственных издержек.
Еще к категории В можно отнести метод использования информации об индексе цен для
компьютеров, публикуемом в США, при условии, что он достаточно представителен для
внутреннего рынка. Лучше всего в таком случае использовать цены США на
характеристики компьютеров для прямой корректировки качества цен, отслеживаемых в
стране. Необходимо использовать соответствующий механизм учета разных общих
изменений цен или обменных курсов. В разделе 4.3.2 представлены различные варианты.
Использование заменяющих методов, например, индексов цен для другой электронной
продукции, относится к категории С. Также в категорию С попадают методы, основанные
на средних ценах. Сюда же относится применение индекса цен, не учитывающего
изменения качества. Методы сопоставления нескорректированных цен и автоматического
сцепления применительно к компьютерам всегда относятся к категории С.
4.4.
КПЕС Е – Электроэнергия, газ, пар и горячая вода
Ключевые аспекты
В данном разделе речь идет о производстве и распределении электричества, газа и воды
как промышленным потребителям, так и домашним хозяйствам. Сюда не входит добыча
газа (которая включена в КПЕС В) и очистка сточных вод.
Существуют две отчетливые характеристики, делающие измерение выпуска этих особых
продуктов в постоянных ценах более простым, чем для многих прочих категорий:


Основные продукты относительно однородны (кВт-час электричества, куб. метр
газа и куб. метр воды), и стоимость рассчитывается как цена, умноженная на
объем. Таким образом, количественные показатели можно непосредственно
использовать для измерения выпуска в постоянных ценах.
Отрасли обычно характеризуются высокой концентрацией, в них работают лишь
несколько, а то и одна, крупные, как правило, государственные фирмы, поэтому
данные собирать относительно просто. Ниже более подробно обсуждается вопрос
распределительных сетей.
Следующие проблемы требуют тщательного рассмотрения:


Дискриминация цен внутри рынка – большинство электростанций назначают
разным пользователям (оптовым промышленным пользователям, другим
промышленным пользователям и частным потребителям) разную цену. Это может
создать такую же проблему сложных тарифов, какая встречается в
телекоммуникационной отрасли (см. 4.8.3), особенно по мере либерализации
рынков и усложнения структуры тарифов. При использовании индексов цен
необходимо проводить четкое различие между разницей цен, вызванной качеством
(например, подачей электричества в ночное и дневное время, подачей газа летом и
зимой или использованием специального тарифа для «зеленого» электричества) и
ценовой дискриминацией. Первый случай можно трактовать как разные продукты
(см. описание сезонных продуктов в разделе 5.3.2). В соответствии с ЕСС 10.21,
ценовой дискриминацией считается только такая ситуация, когда разные цены
назначаются за одинаковые продукты, продаваемые в совершенно одинаковых
условиях. Примером может служить отпуск электричества небольшому
предприятию и частному дому в определенное время дня. Хотя продукт один и тот
же, и на малое предприятие не распространяются оптовые скидки, часто
предприятию в отличие от домашнего хозяйства назначается другой тариф
(промышленный). Безусловно, в динамике цен необходимо учитывать любые
скидки, предоставляемые оптовым пользователям.
В этих отраслях используется общая структура деления на производящие и
распределительные подразделения. Иногда это происходит в едином вертикально
интегрированном предприятии (хотя оно может иметь четко выделяемые единицы
по виду экономической деятельности), но чаще в этом процессе участвуют
несколько предприятий, и производители продают сырье распределительным
организациям. Для учета распределения можно использовать одну из двух
методологий: «чистую», когда выпуск распределительных организаций является
прибылью от распределения, и «валовую», когда выпуск компании измеряется
поставляемой продукцией. Что касается чистого учета, подобные проблемы
рассматриваются в разделе 4.6.1, где речь идет об измерении наценок в постоянных
ценах.
Наличие данных
Как упоминалось выше, всегда есть данные по объемам продукции, на основании которых
строится индекс цен производителей. Данные по распределению получить труднее.
Широко распространены индексы потребительских цен, но они применяются только к
выпуску продукции, отпускаемой домашним хозяйствам.
Методы А, В и С
Для обсуждения приемлемых методов нужно разделить производство и распределение:

Производство
К категории А здесь относится дефлятирование стоимости выпуска приемлемыми ИЦП,
при условии, что они удовлетворяют стандартным требованиям, изложенным в разделе
3.1.1, и полностью учитывают любую «постоянную плату за электроэнергию» (плату, не
связанную с потреблением), взимаемую компаниями. Совершенно равноценный метод,
тоже относящийся к категории А, состоит в прямом использовании количественных
данных по распределяемой продукции при условии их достаточной детализации (т.е.
идентификации по тарифам и типам потребителей).

Распределение
Существует две группы методов распределения в зависимости от того, на какой базе,
валовой или чистой (прибыль), ведется учет.
Чистый учет
К категории А для измерения прибылей от распределения относится метод, учитывающий
изменения качества услуг распределения. В разделе 4.6.1 содержится более полное
описание данного вопроса и способов измерения прибылей в постоянных ценах. До сих
пор единственным методом, (теоретически) правильно учитывающим изменения качества,
являлось отдельное дефлятирование продаж и закупок. В приемлемом для категории В
методе делается допущение, что объем услуги соответствует количеству распределенного
продукта, т.е. объем выпуска распределения электричества соответствует количеству
выпуска электричества.
Любой другой метод, в частности, прямое дефлятирование выпуска прибыли индексом
цен производителя, попадает в категорию С.
Валовой учет
В случае валового учета к категории А относится метод дефлятирования стоимости
выпуска в базисных ценах соответствующим ИЦП, где ИЦП строится для комбинации
производственного и распределительного компонентов выпуска. Методами категории В
можно считать использование ИПЦ для дефлятирования всего выпуска, если он является
представительным для выпуска продукции, потребляемой предприятиями, и
использование количества выпуска для обеспечения показателя комбинированных
продуктов производства и распределения.
Любой другой метод, особенно основанный на стоимости затрат, попадает в категорию С.
4.5.
КПЕС F – Строительные работы
Ключевые аспекты
Выпуск строительства охватывает широкий диапазон продукции, включая
одноквартирные и многоквартирные дома, промышленные и служебные здания,
магистрали, железные дороги и другие крупные объекты гражданского строительства.
Выпуск включает новое строительство, значительные улучшения существующих
конструкций и регулярный ремонт и содержание. Кроме этих основных категорий,
существуют другие аспекты строительства, требующие пристального внимания при
измерении выпуска как в текущих, так и постоянных ценах,:



Иногда строительство новых зданий или перестройка существующих
растягиваются на два или более отчетных периода, и между датой подписания
контракта и началом работ проходит немало времени. Выпуск в таком случае
следует распределять по соответствующим отчетным периодам и в ценах каждого
периода.
Каждый строительный объект может считаться уникальным. Даже совершенно
одинаковые на вид здания могут отличаться друг от друга из-за разных условий
строительных площадок, что затрудняет измерение качества. Поэтому объекты
следует, если возможно, разлагать на стандартные виды деятельности, которые
можно оценить по периодам. В государствах-членах ЕС малые и средние
предприятия вместе с самостоятельно занятым населением производят
значительную (а иногда наибольшую) часть строительного выпуска. Они часто
связаны с более крупными фирмами и друг с другом сложными подрядными
обязательствами, что затрудняет сбор данных. Сама природа этой отрасли
указывает на необходимость проведения поправок на скрытую экономику. Выпуск
строительства включает самостоятельное строительство, осуществляемое
домашними хозяйствами, для которого нужен иной механизм сбора данных.
Благодаря смешению в выпуске проектов жилого, нежилого и гражданского
строительства происходит путаница в отчетных периодах, поэтому при
взвешивании необходима достаточная детализация. Кроме того, строительное
производство имеет тенденцию к циклическому повторению во времени, близко
следуя за общим экономическим циклом (а иногда и обгоняя его).
Ясно, что какой бы метод ни был выбран, он должен соответствовать основным
критериям, представленным в разделе 3.1.1: согласованность с национальными счетами;
использование соответствующих базисных цен; полный охват (как функциональный, так и
географический) видов деятельности в рамках раздела классификации; учет изменений
качества как изменения объема; использование фактических, а не условно исчисленных
цен и соблюдение соответствия всех показателей нужному периоду времени.
Наличие данных
В совместной публикации ОЭСР и Евростата Индексы цен строительства дается обзор
видов индексов цен, используемых в государствах-членах ЕС. В большинстве из них
применяются индексы цен затрат, хотя в некоторых также и индексы цен выпуска (на
основании разных методов, включая гедонистические методы для новых домов). Ни
индексы затрат, ни индексы выпуска обычно не могут охватить все типы строительства.
Более того, в странах, где используются индексы обоих видов, они необязательно
предназначены для одинаковых типов строительства.
Постановление о краткосрочной статистике (Постановление Совета 1165/98) не требует
от стран предоставления данных о ценах выпуска, а обязует их предоставлять только
данные о ценах затрат. Сбор цен выпуска будет осуществлен в рамках пилотного проекта.
И тем не менее, в Руководстве по статистике предприятий Евростата есть глава,
посвященная индексам цен на строительство.
В результате осуществления программы паритетов покупательной способности (ППС) для
строительства были собраны подробные годовые данные, которые можно использовать
для оценки «стандартного» выпуска. Их следует считать полезным источником для
сопоставления данных по строительству, но нельзя прямо использовать в дефлятировании
выпуска строительства в национальных счетах: необходимо сделать поправки на
фактические цены, что улучшит сопоставимость во времени, и собрать более широкий
диапазон стандартных выпусков (чтобы выпуски в большей степени соответствовали
отдельным государствам-членам).
Выбор метода оказывает непосредственное влияние на затраты национальных
статистических учреждений: для некоторых методов, определенно, нужно больше
средств, чем для других. Следует подчеркнуть, что на статистику строительства зачастую
выделяется гораздо меньше статистических ресурсов, чем того заслуживает этот важный
сектор экономики.
Методы А, В и С
Почти все государства-члены ЕС собирают индексы цен затрат, но лишь немногие –
индексы цен выпуска. Как показал опыт ряда стран, результаты дефлятирования выпуска
индексами цен затрат значительно отличаются от результатов, которые получаются при
использовании настоящих индексов выпуска (особенно в поворотных точках
экономического цикла). Поэтому использование индексов затрат для дефлятирования
выпуска рассматривается как метод категории С. Существует ряд возможных методов
оценки индексов цен выпуска:



Метод «фактических цен» использует данные о реальных объектах периода или
корректирует индексы тендерных цен к соответствующему периоду и может быть
отнесен к категории А при условии, что строительные объекты, оцененные в
разные периоды, непосредственно сопоставимы или что цены должным образом
скорректированы на качество, если в сравниваемых объектах отмечены изменения.
Этот метод требует значительных затрат, но если некоторые общие проекты
повторяются и если наблюдению подвергается достаточно большая выборка
объектов, его при соответствующем взвешивании можно использовать для всех
типов строительства. Правда, когда объекты на самом деле уникальны, данный
метод не годится.
Метод назначения цен по моделям, в котором с помощью данных о тендерных
ценах из обычных прейскурантных справочников или статистических
обследований
строится
теоретическая
«модель
объекта»
(например,
одноквартирный дом). Данный метод можно отнести к категории А, если модели
достаточно представительны для совокупности строительных объектов и если
метод может повлиять на предоставление обследуемыми фирмами достаточно
представительных оценок (например, если они сообщат свои учетные ставки).
«Гедонистический» метод, в котором делается попытка определения качества
структуры с точки зрения ее характеристик и проведения анализа их регрессивной
зависимости от цены (см. раздел 2.4.2), относится к категории В. Однако для
регрессии нужны высококачественные данные, включая использование
фактических цен. Гедонистический метод необходимо использовать только в
соответствующих областях строительства (вряд ли он может быть универсальным).
Методы, основанные на измерении объемов (кубических метров законченного
строительства, количества выданных разрешений на строительство), относятся к
категории С.
Указанные выше методы в гражданском строительстве, как правило, не применяют.
Необходимо рассмотреть методы, используемые в гражданском строительстве, и в
ремонте/содержании существующих конструкций.



Гражданское строительство – Обычно это крупные и уникальные объекты.
Многие изложенные в разделе 2.5. этого Руководства принципы оценки крупных
объектов подходят и для объектов гражданского строительства, особенно, когда
речь идет о разложении объекта на ряд более пригодных для измерения
компонентов. Некоторые государства-члены собирают подробную информацию о
ценах в рамках административного контроля государственных контрактов на
строительство, и этот метод при условии представительности данных можно
отнести к категории В.
Ремонт/содержание – В случае платных работ по ремонту и содержанию можно
собирать у подрядчиков данные о почасовых ставках или расценках «модельных»
работ, а затем использовать их в качестве показателей цены. Для небольшого
текущего ремонта, выполненного частными домашними хозяйствами, можно
использовать ИПЦ обычно применяемых в этой деятельности материалов.
И в заключение, выпуск строительства «за свой счет» (когда имеет место
структурная перестройка), выполненного домашними хозяйствами, нужно
дефлятировать соответствующим индексом. Хотя многое в этой деятельности,
возможно, выполняется специалистами не на стандартной основе (часто
неофициально), методом В будет считаться дефлятирование деятельности самым
близким к рыночному индексом, например, относящимся к жилым зданиям или
даже их отдельным частям.
4.6.
КПЕС G – Услуги по оптовой и розничной торговле; услуги по ремонту
автомобилей, мотоциклов, предметов личного пользования и бытовых
товаров
4.6.1. Оптовые и розничные торговые наценки
Введение
Основная часть выпуска КПЕС G состоит из оптовых и розничных торговых наценок.
Торговая наценка в широком смысле – это разница между продажной и покупной ценой
товара (более точное определение см. в ЕСС 95, пар. 3.60). Торговую наценку можно
рассматривать как цену, которую покупатель платит за торговую услугу, хотя прямой
операции здесь нет.
Таким образом, учет оптовой и розничной торговли в национальных счетах отличается от
учета других видов деятельности. Торговые организации играют важную роль в
распределении товаров в экономике. В соответствии с концепцией национальных счетов,
торговые организации не перерабатывают продукты, которые продают, за исключением
возможной очистки или упаковки. Они, скорее, предоставляют не продукты, а услуги
(хотя потребители могут воспринимать это по-другому). Несмотря на то, что содержание
товарных запасов для перепродажи можно рассматривать как значительную часть их
деятельности и часть услуг, предоставляемых потребителям, в национальных счетах это в
выпуск не включается. Для торговых организаций нужно делать различие между
продуктами, приобретаемыми для перепродажи, и продуктами, приобретаемыми для
промежуточного потребления.
Одно из преимуществ чистого учета торговых услуг в национальных счетах состоит в том,
что здесь можно получить ясное представление о потреблении домашними хозяйствами
отдельных продуктов. Если бы применялся валовой учет, было бы показано только то, что
покупается домашними хозяйствами, а проанализировать продуктовый состав
потребления было бы трудно.
Для измерения объема выпуска торговых услуг, в принципе, нужен анализ фактических
услуг, предоставляемых торговцами потребителям. В общих чертах, услуга состоит в
предоставлении потребителю различных товаров в удобном для него месте и в удобное
время. Выбирая магазин для покупки товаров, потребитель рассматривает множество
(явных и скрытых) аспектов. Сюда входят:






уровень цен
качество продуктов
качество предоставляемых торговых услуг, например,
выбор товаров (можно ли купить все необходимое в одном магазине или нужно
посетить несколько)
удобство расположения (есть ли место для парковки машины, каково расстояние от
дома, время работы магазина и пр.)
общее качество обслуживания (приветливость персонала, знание ассортимента
товаров, предоставление гарантий, время ожидания очереди в кассе и пр.).
Разные формы торговли предусматривают разные виды услуг, которые постоянно
меняются. При хорошем измерении объема нужно отслеживать величину каждой
отдельной услуги во времени, включая изменения ее качества. Однако дать точное
определение типам предоставляемых услуг очень трудно, не говоря уже об измерении их
количества. По крайней мере, современное состояние статистической информации по
оптовой и розничной торговле не позволяет проводить такие измерения.
Именно поэтому статистические органы до сих пор использовали в качестве показателей
объема торговых услуг данные об объемах продаж. В общем, следует ожидать, что между
объемом продаж и объемом торговых услуг существует разумная корреляция, но она
оставляет в стороне все изменения (качества) торговых услуг, а следовательно, не дает
полной картины деятельности этой отрасли.
Один из подходов, который теоретически мог бы учесть изменения качества торговых
услуг, состоит в том, чтобы применить способ расчета выпуска в текущих ценах (как
наценки) к расчетам в постоянных ценах, т.е. рассчитать наценку в постоянных ценах как
разность между продажами и покупками в постоянных ценах. Этот подход
рассматривается в следующем разделе.
Учет изменения качества торговых услуг
Рассмотрим следующий пример с розничным торговцем (не обращая внимания на
изменения запасов).
Стоимость Т
Индекс
цен
Объем Т (цены Т-1)
Индекс объема
Стоимость Т-1
Покупка товаров
для перепродажи
214
101,9
210
105,0
200
Розничная
торговая наценка
47 (18%)
105.4
44,6 (17,5%)
111,5
40 (16,7%)
Продажа товаров
для перепродажи
261
102,5
254,6
106,1
240
Отношение наценки к продажам в текущих ценах выросло с 16,7% до 18%. Вопрос
заключается в том, сколько здесь изменения объема и сколько изменения цены. Допустим,
у нас есть индекс цен для продаж (т.е. индекс розничных цен, в примере это 102,5) и
отдельный индекс для закупок (т.е. индекс оптовых цен, в примере 101,9). Индекс цен
продаж будет относиться к сложному продукту «товар+торговая услуга». Это значит, что
данный индекс должен учитывать изменения качества как товара, так и торговой услуги.
Индекс цен закупок учитывает только изменения цены товара (и возможно других услуг,
оказываемых на этой стадии, которые мы опускаем).
Теперь мы можем вывести наценку в постоянных ценах путем дефлятирования продаж и
закупок соответствующими индексами цен. Стоимость наценки в ценах предыдущего года
равна разнице между стоимостью продаж и закупок в ценах предыдущего года. Разделив
изменение в отношении наценки к продажам на компоненты цены и объема, получим
индекс цен для наценки, в примере это 105,4.
Обратите внимание на то, что если бы оптовая и розничная торговля учитывались на
валовой основе, и для оценки добавленной стоимости в постоянных ценах применялось
двойное дефлятирование, результат был бы совершенно таким же. Выпуск
дефлятировался бы индексом цен продаж (например, ИПЦ), а промежуточное
потребление (которое включало бы закупку товаров для перепродажи) индексом,
отражающим цены закупок (например, ИЦП).
Здесь имеет место (и, возможно, играет более важную роль) та же проблема, которая
описана в разделе 3.3 по поводу добавленной стоимости: когда стоимость продаж и
закупок почти одинакова (а значит, очень мала наценка), а достоверность индексов цен не
очень высока, результат измерения объема наценки может быть ошибочным.
Что касается индексов физического объема, то при отсутствии изменений в запасах
изменение количества закупленных товаров будет равно изменению количества
проданных товаров. Однако изменение объема закупок не обязательно должно равняться
изменению объема продаж, поскольку могло измениться качество торговой услуги.
Именно так происходит в нашем примере: продажи выросли на 6,1%, а закупки на 5%.
Если бы оба ценовых индекса были одинаковыми, отношение наценки к продажам в ценах
предыдущего года равнялось бы 18% (как в текущем году), так что все изменение в
наценке было бы отнесено к компоненту объема. В противном случае были бы равны оба
индекса объема, что указывало бы на отсутствие изменения качества (отношение наценки
к продажам в ценах предыдущего года было бы 16,7%).
Для такой процедуры необходимы высококачественные индексы цен. В частности, индекс
цен продаж должен учитывать изменения качества торговой услуги, и, кроме того, индекс
цен продаж и индекс цен закупок должны измерять цену товара согласовано. Ясно, что
эти требования выполнить в действительности не просто.
Возьмем для примера ИПЦ. Многие страны включают в свой набор потребительских цен
разные торговые точки с разными продуктами. Фактически, это означает, что один и тот
же продукт, купленный в разных торговых точках, учитывается как два разных продукта.
Рассмотрим пример, когда хлеб продается в булочных и супермаркетах. Для простоты
представим, что хлеб в обоих пунктах совершенно одинаковый.
Количество
проданных буханок
Цена одной буханки
Оборот
Булочная
Т-1
Т
100
120
3
300
3
360
Супермаркет
Т-1
Т
200
180
2
400
2
360
Всего
Т-1
300
Т
300
2,33
700
2,40
720
Единственное изменение между Т-1 и Т состоит в том, что больше потребителей купили
хлеб в булочной, чем в супермаркете, несмотря на более низкую цену хлеба в
супермаркете, вследствие чего увеличился общий оборот и выросла средняя цена буханки
хлеба. Если бы для наблюдения цен в этих точках использовался ИПЦ, он не показал бы
никаких изменений. Дефлятирование всего оборота таким ИПЦ означало бы, что весь
рост средних цен относится к росту объема, а именно, к росту качества средних торговых
услуг.
В более реальном случае, когда потребители выбирают супермаркет, происходит
следующее:
Количество
проданных буханок
Цена одной буханки
Оборот
Булочная
Т-1
100
3
300
Т
80
3
240
Супермаркет
Т-1
Т
200
220
2
400
2
440
Всего
Т-1
300
Т
300
2,33
700
2,27
680
В этом случае средняя цена за одну буханку снизилась, поскольку стали покупать более
дешевый хлеб. Очевидно, что разница в цене между двумя точками оценена выше, чем
разница в качестве. Иными словами, потребителей не сильно заботит потеря
индивидуального обслуживания со стороны продавца, когда есть возможность купить
товар за более низкую цену. ИПЦ опять не покажет никакого изменения, поскольку
понижение средней цены относится к аспекту объема, т.е. счета покажут снижение
среднего качества торговых услуг.
Обратите внимание на то, что цены в примерах постоянны. Это сделано для облегчения
понимания. Можно очень легко скорректировать примеры, чтобы цены изменялись. Если
ИПЦ в этом случае учитывает продукты из двух разных точек как разные продукты,
разница между этими точками также будет включаться в компонент объема.
В обоих примерах использовано скрытое допущение о том, что более высокая наценка
соответствует более высокому качеству услуги и что разница в качестве точно равняется
разнице в торговой наценке. Предполагается, что потребители делают свой выбор на
основании полной осведомленности о ценах, наценках, качестве обслуживания и т.д. всех
имеющихся торговых точек. Такого рода допущения очень спорны. Некоторые
предоставляемые супермаркетом услуги могут оцениваться очень высоко, например, как
уже указывалось выше, более широкий ассортимент товаров и возможность поставить на
стоянку машину.
Комиссия Боскина критиковала ИПЦ США за существование, так называемого,
«смещения от замены торговых точек». Эта критика направлена на применение
вышеупомянутых скрытых допущений. По мнению Комиссии Боскина, разница в ценах
между торговыми точками - это, до определенной степени, разница в реальных ценах.
Таким образом, разницу в ценах булочной и супермаркета в наших примерах нельзя
полностью объяснить разницей в качестве оказываемых торговых услуг. Предполагается,
то здесь присутствует не отображенное в ИПЦ снижение цен.
Ситуация еще более усложняется, когда появляются такие новые торговые каналы, как
электронная торговля. Супермаркеты, книжные и прочие магазины в Интернете способны
существовать при низких торговых прибылях, поскольку у них значительно меньшие
издержки. Появление этих новых торговых точек значительно снижает общий уровень
потребительских цен.
В заключение следует сказать, что высококачественные ИПЦ учитывают изменения
качества торговых услуг, когда они касаются замены разных торговых точек. Вряд ли при
расчете ИПЦ часто прибегают к поправкам на качество при изменении в услугах,
предоставляемых какой-либо отдельной торговой точкой. И учитывая вышеназванные
замечания по поводу смещения от замены торговых точек, мы можем заключить, что даже
ИПЦ высокого качества могут учесть лишь ограниченное число изменений качества
торговых услуг. Это означает, что описанная выше процедура отдельного дефлятирования
продаж и закупок учитывает качество только в той же степени, что и ИПЦ (или другой
используемый для дефлятирования индекс).
Использование объема продаж
Наиболее широко применяемый метод оценки объема выпуска наценки исходит из
предположения, что объем наценок соответствует объему продаж. Это строится на
допущении о том, что отношения наценки к продажам в постоянных ценах постоянны.
Как видно из первого примера (где отношение наценки к продажам в ценах предыдущего
года равно 16,7%), допускается, что в торговых услугах нет изменения качества.
Путем дефлятирования продаж индексом цен продаж можно получить индекс объема
продаж. Для розничной торговли это будет индекс цен розничных продаж, иначе говоря,
ИПЦ. Для оптовой торговли подходящим индексом будет индекс цен оптовой торговли
при условии, что он измеряет цены продаж оптовых торговцев (а не цены их закупок).
Если нет индекса оптовой торговли, его можно заменить ИПЦ или ИЦП. Какой из них
более приемлем, зависит от самого измеряемого продукта и того значения, которое имеют
оптовая и розничная торговля в распределительной цепи этого продукта.
В примере (относящемся к розничной торговле) индекс цен продаж (т.е. ИПЦ) равен
102,5, что дает индекс объема 106,1. Последний можно использовать для экстраполяции
стоимости наценки предыдущего года. Получим следующий результат:
Стоимость Т
Индекс
цен
Покупка товаров
для перепродажи
214
100,9
Розничная
торговая наценка
47 (18%)
105.4
Продажа товаров
для перепродажи
261
102,5
Объем Т (цены Т-1)
Индекс объема
Стоимость Т-1
212,2
106,1
200
42,4 (17,5%)
106,1
40 (16,7%)
254,6
106,1
240
Очевидно, что здесь уместны те же замечания по поводу степени, в которой ИПЦ
учитывает изменения качества торговых услуг. Следовательно, индекс цен продаж до
определенной степени учитывает эти изменения качества, поэтому индекс объема
несколько выше индекса количества.
Этот метод можно применять на уровне всей экономики, т.е. дефлятировать общий
выпуск торговой прибыли. Однако было бы гораздо лучше дополнить его детализацией
продуктов, предпочтительно, путем расчета торговых наценок в постоянных ценах в
рамках детализированных таблиц ресурсов и использования. После этого отношение
наценки к продажам конкретной ячейки таблицы использования, рассчитанное по
предыдущему году, можно применять к объему этой ячейки в текущем году. В этом
процессе нужно учитывать изменения в удельных весах оптовой и розничной торговли в
общей распределительной цепи конкретного товара, поскольку не все товары обязательно
покупаются через оптовых или розничных торговцев. Например, в потреблении домашних
хозяйств для выведения объема оборота, а с ним и наценки, в принципе, нужно
дефлятировать только продукты, приобретенные через оптовую и/или розничную
торговлю.
Если в индексах цен, применяемых для дефлятирования продаж, не используется разбивка
по торговым точкам, а значит, вовсе не учитываются изменения качества, можно
распределить торговые наценки по разным торговым каналам или точкам и применить
указанную выше процедуру постоянных наценочных коэффициентов в постоянных ценах
на уровне этих разных каналов. Благодаря этому разница между торговыми каналами
снова попадет в компонент объема.
Было бы неплохо исследовать, можно ли применять к индексам объема продаж прямые
поправки на качество, например, на основании таких показателей качества торговой
отрасли, как ассортимент продуктов в продаже, время ожидания в очереди в кассу,
наличие парковки для автомобиля и т.д. В настоящее время таких показателей качества
практически нет.
Методы А, В и С
К категории А для выпуска торговых наценок будет относиться метод, учитывающий
изменения качества торговых услуг. До сих пор известен только один такой метод
(теоретический) – учет разницы между дефлятированными продажами и
дефлятированными закупками. Следует подчеркнуть важность продолжения
исследований в области более точных описаний отрасли торговли с целью улучшения
измерения физического объема и, в целом, нашего понимания тенденций оптовой и
розничной торговли.
В некоторых странах идут эксперименты с «индексами цен наценок». Это индексы цен,
рассматривающие наценку как цену предоставляемой торговой услуги и отслеживающие
их во времени при допущении постоянного качества торговых услуг. Данный метод
потенциально может получить категорию А при условии, что он на самом деле сможет
должным образом учитывать изменения качества.
К категории В можно отнести допущение о том, что объем наценок соответствует объему
продаж, или, равнозначно, что отношения наценок к продажам в постоянных ценах
постоянны. Его желательно применять в рамках детализированных таблиц ресурсов и
использования в постоянных ценах и, если возможно, при включении в компонент объема
выпуска разницы между торговыми точками.
Все другие методы, в частности, дефлятирование выпуска наценок непосредственно
индексом цен продаж, попадают в категорию С.
4.6.2. Прочие продукты КПЕС 50 – Услуги по торговле, техническому обслуживанию
и ремонту автомобилей и мотоциклов; услуги по розничной торговле
топливом для двигателей внутреннего сгорания
Отдельно от услуг по оптовой и розничной торговле, формирующих выпуск наценок, этот
раздел КПЕС содержит выпуск услуг по техническому обслуживанию и ремонту
автомобилей и мотоциклов. Для такого вида услуг можно использовать ИЦП, что будет
считаться методом категории А. Если ИЦП нет, для дефлятирования продукции можно
использовать ИПЦ (скорректированные на налоги и субсидии), что уже будет считаться
методом В, поскольку, возможно, не полностью охватит издержки предприятий.
Далее, существуют торговые услуги, предоставляемые за вознаграждение или в рамках
контрактов. Это касается ситуаций, когда кто-либо продает продукцию от имени другого
лица, не покупая ее. В таких случаях базой для дефлятирования должно быть выплаченное
вознаграждение в сочетании с ценами проданного продукта. В разделе 4.10.1. об услугах
по недвижимости описаны аналогичные случаи предоставления услуг за вознаграждение
или на договорной основе.
4.6.3. Прочие продукты КПЕС 51 –Услуги по оптовой и комиссионной торговле,
кроме торговли автомобилями и мотоциклами
Этот раздел разделен на группы 51.1 Услуги по продаже, оказываемые за вознаграждение
или на договорной основе и от 51.2 до 51.7 Услуги по оптовой торговле (разных типов).
Услуги по оптовой торговле дают торговые наценки, они описаны в разделе 4.6.1. В
разделе 4.6.2 приведены некоторые замечания по продаже за вознаграждение или на
договорной основе.
4.6.4. Прочие продукты КПЕС 52 – Услуги по розничной торговле, кроме торговли
автомобилями и мотоциклами; услуги по ремонту предметов личного
пользования и бытовых товаров
Отдельно от выпуска наценок услуг розничной торговли (от 52.1 до 52.6) этот раздел
КПЕС содержит услуги по ремонту предметов личного пользования и бытовых товаров
(52.7). Для услуг по ремонту предметов личного пользования и бытовых товаров можно
использовать ИПЦ (с корректировкой к базисным ценам). Поскольку издержки
предприятий по оказанию этих услуг небольшие, ИПЦ являются достаточно приемлемым
показателем и могут рассматриваться как метод категории А. Правда, потребуются разные
ИПЦ, поскольку в раздел входят самые разнообразные продукты. Поэтому
дефлятирование нужно проводить на детализированном уровне, позволяющем применять
разные подробные рубрики ИПЦ.
4.7.
КПЕС Н – Услуги гостиниц и ресторанов
Ключевые аспекты
Рубрика услуг гостиниц и ресторанов включает предоставление жилья (от палаточных
лагерей и молодежных общежитий до дорогих отелей) и услуг общественного питания,
включая бары, дискотеки и рабочие столовые. Основной продукт (комната, еда или питье)
часто объединяется с другими услугами, например, уборкой комнаты и предоставлением
завтрака в гостинице, музыкой и другими развлечениями в барах. Поэтому необходимо
выделять и отдельно измерять все услуги, не входящие в цену. В качестве примера можно
привести услуги по стирке в гостинице, которые обычно входят в ассортимент услуг за
дополнительную плату, а следовательно, должны учитываться в КПЕС О.
При сборе данных по этим услугам следует обратить внимание на три основные аспекта:



Качество – Широкий охват этой рубрики означает, что в нее включены продукты
очень разного качества: молодежные общежития и пятизвездочные отели, уличные
киоски, торгующие бутербродами, и рестораны высшей категории. Для точного
измерения цен и объемов здесь необходима подробнейшая детализация продуктов,
обеспечивающая выделение отдельных цен и стоимостей и построение
агрегированных данных с помощью правильно взвешенных подмножеств.
Например, измерению динамики цен и объемов в услугах гостиниц способствует
отдельный сбор данных по гостиницам разных категорий.
Групповые заказы и скидки – Общей чертой гостиничных услуг является
предоставление значительных скидок при групповых заказах, например, когда
туроператор закупает сразу блок номеров на сезон. Изменения в этих скидках
должны рассматриваться как ценовой аспект и учитываться в индексе цен.
Потребление домашних хозяйств и предприятий – Хотя потребляемый домашними
хозяйствами и предприятиями продукт кажется одинаковым (и деловые люди, и
частные лица могут остановиться в одной и той же гостинице и обедать в одном и
том же ресторане), возможно, что структура взвешивания у них будет достаточно
разной, поскольку частные лица будут потреблять больше дешевых продуктов.
Безусловно, скидки, предоставляемые туроператорам, означают, что некоторые
частные лица могут позволить себе более качественные номера, чем, если бы они
платили по обычным гостиничным расценкам.
Наличие данных
Данные о ценах на услуги гостиниц и ресторанов используются при построении ИПЦ,
хотя информацию о стоимости собирают в процессе обследований предприятий отрасли.
ИЦП встречаются редко, особенно в тех областях отрасли, где работают многочисленные
малые производители (например, дешевый рынок продуктов на вынос), и часто
охватывают только часть продуктов рубрики.
Данные об объеме часто принимают вид «койко-суток» в гостиницах и «поданных блюд»
в ресторанах, но уровень детализации, как правило, не очень высокий.
Методы А, В и С
Если есть ИЦП, отвечающие общим требованиям, представленным в разделе 2.3,
дефлятирование выпуска этими индексами на соответствующем уровне детализации
можно считать методом категории А. Если ИЦП представительны только частично или не
полностью отражают изменения качества, метод относится к категории В.
Использование данных ИПЦ, скорректированных к базисным ценам, тоже относится к
категории А, если есть возможность показать, что цены для деловых людей и частных
потребителей развиваются аналогично и состав потребления у них сопоставим. Если же
исследования показывают, что динамика цен или веса значительно расходятся,
использование скорректированных данных ИПЦ переходит в категорию В.
В некоторых случаях стандартный продукт так тесно связан с другими товарами и
услугами, что бывает трудно разделить динамику их цен (например, когда развлечения
сопровождаются подачей закусок и напитков). Здесь может оказаться полезным
описанный в разделе 2.5 метод установления цен по модели, который в случае
выполнения необходимых условий можно отнести к категории А.
Использование показателей физического объема, например «койко-суток» и поданных
блюд, можно отнести к категории В, если классификация по типам продуктов достаточно
подробна для учета больших отклонений качества.
Любой метод, основанный на использовании данных о затратах или грубых данных об
объеме (например, количество клиентов в гостинице или баре), попадает в категорию С.
4.8. КПЕС I – Услуги транспорта, складского хозяйства и связи
При рассмотрении методов оценки цен и объемов раздела КПЕС I есть смысл выделить
три группы услуг: услуги транспорта, вспомогательные и дополнительные транспортные
услуги и услуги почты и телекоммуникаций. В транспортных услугах можно провести
дополнительное разделение на пассажирский и грузовой транспорт.
4.8.1. КПЕС 60, 61 и 62 – Сухопутный, водный и воздушный транспорт
4.8.1.1.
Пассажирский транспорт
Ключевые аспекты
Несмотря на то, что транспортные услуги очень разнообразны с точки зрения вида
транспорта, они очень сходны друг с другом. Оказываемая услуга состоит в перемещении
людей из одного места в другое. В рамках разных видов перемещения (по воздуху, морю,
железной дороге и шоссе) важным вопросом является качество. Необходимо учитывать
такие факторы, как скорость, удобство, комфорт, надежность, своевременность, поскольку
могут возникнуть расхождения, которые должны найти правильное отражение в цене и
объеме. Отсюда следует необходимость проведения измерения на подробном уровне.
Некоторые формы услуг пассажирского транспорта, главным образом, поездки на
автобусе и поезде, можно приобрести разными путями. Так, можно купить «одноразовый»
билет на одну поездку, а можно приобрести сезонный билет, дающий право ездить в
течение определенного периода времени неограниченное количество раз. Каждый вид
билета можно рассматривать как отдельный продукт, предоставляющий разные права в
разных условиях. Выпуск в текущих ценах, по существу, равняется числу проданных
билетов, умноженному на цену одного билета по всем разным видам билетов. Отсюда
следует, что выпуск в постоянных ценах должен равняться числу проданных билетов,
умноженному на цену одного билета в базовый период. Такой же подход используется
при расчете индексов цен, где, как правило, наблюдаются цены разных видов билетов,
которые затем взвешиваются на общие продажи или покупки каждого вида билетов в
базовом году.
Необходимо подвергнуть тщательному анализу последствия такого подхода. Он
подразумевает, например, что километр, проделанный в поезде по «одноразовому»
билету, относится к иному выпуску, чем километр, проделанный в поезде по сезонному
билету. Кроме того, он также подразумевает, что поезд, прошедший путь без пассажиров,
все же производит выпуск, поскольку владельцы сезонных билетов уже оплатили эту
услугу. В таком случае выпуск не следует прямо относить к использованию транспортной
услуги, а нужно его рассматривать как право на нее.
Во многих случаях имеются данные об объеме произведенных пассажиро-километров,
которые используются в национальных счетах как показатели физического объема.
Применение такого показателя обычно предполагает, что выпуск формируется только за
счет фактической перевозки пассажиров (т.е. пустой поезд не производит выпуска).
Для сопоставления изменений в пассажиро-километрах и проданных билетах (по видам
билетов), можно использовать следующую формулу:
количество проданных билетов * среднее число поездок на билет * среднее расстояние
поездок
=
число пассажиро-километров для этого вида билетов.
Из этой формулы можно легко увидеть, что, если привычки населения перемещаться по
одному виду билета не меняются во времени, изменения в обоих показателях (билеты и
пассажиро-километры) будут демонстрировать те же тенденции.
В случае билетов в один конец пассажиро-километры дадут результаты аналогичные
подсчету числа проданных билетов этого типа (поскольку среднее число поездок на билет
по определению равно единице). Однако существуют примеры, когда такой билет
гарантирует не просто поездку из одного места в другое, а перемещение внутри
определенной территории, например билеты городского транспорта. Тогда отношение
между количеством билетов и пассажиро-километрами будет зависеть от изменений в
среднем расстоянии, приходящемся на билет.
Что касается сезонных билетов, отношение между пассажиро-километрами и проданными
билетами зависит как от среднего числа поездок на билет, так и от среднего расстояния,
проделываемого за одну поездку. Можно представить ситуацию, когда владелец
сезонного билета фактически не делает ни одной поездки, т.е. число пассажирокилометров равно нулю, а выпуск все равно считается произведенным.
Есть и противоположный случай, который касается бесплатного проезда: в некоторых
ситуациях студентам и пожилым людям разрешено ездить на автобусе или в поезде
бесплатно. Такие поездки включаются в пассажиро-километры, но не в индекс,
основанный на проданных билетах. Можно задать вопрос, является ли такого рода
поездка действительно бесплатной. Обычно правительство выплачивает транспортным
фирмам дотации за таких пассажиров.
Билеты, предназначенные для поездок в пиковое и внепиковое время, а также в первом и
втором классе, представляют разное качество продукта. Уже отмечалось, что качество
является важным аспектом транспортных услуг. Всегда в наличии есть цены на разные
билеты, и условия их продажи отследить тоже несложно. Это должно обеспечить
правильную оценку цен и объемов при условии, что выпуск в текущих ценах можно
распределить по отдельным видам билетов.
Потребителям транспортных услуг часто предлагают скидки. По представлению
дисконтной карточки можно приобрести более дешевые билеты на сухопутный,
железнодорожный и морской транспорт. Билеты в самолет часто продаются по разным
ценам в зависимости от предлагаемой пассажирам степени гибкости или времени
приобретения билета, если он покупается заранее. Постоянным пассажирам также
предлагают скидки, бесплатные билеты или лучшие условия, что представляет продукты
разного качества, которые должны правильно отражаться в ценах и объемах.
Существование и применение субсидий значительно усложняет дефлятирование выпуска
пассажирского транспорта. Несмотря на то, что транспортные компании стали во многих
странах коммерческими организациями, им часто выдаются значительные субсидии,
предназначенные для поддержания цен на приемлемом уровне или сохранения некоторых
неприбыльных маршрутов. Характер субсидий в разных странах может значительно
отличаться. В одних государствах они выдаются в расчете на пассажиро-километры, в
других в виде единовременной выплаты. В соответствии с принципами ЕСС 95 (пар. 4.35
(с)) такие субсидии следует считать субсидиями на продукты (D319), и, следовательно,
частью базисной цены. Дефлятирование субсидий на продукты описано в разделе 3.9.
Наличие данных
Для транспортных услуг, предлагаемых домашним хозяйствам, обычно используют ИПЦ.
В настоящее время ИЦП для транспорта на подробном уровне не много. Чаще
используются такие показатели объема, как пассажиро-километры, хотя уровень
детализации в них имеет тенденции к снижению.
Методы А, В и С
Вследствие большого разнообразия продуктов, входящих в эту категорию КПЕС,
необходимо определить минимальный уровень детализации продуктов для оценки цен и
объемов. Для пассажирского транспорта следует, по крайней мере, выделять каждый
продукт, составляющий значительную долю выпуска:




железнодорожный транспорт,
другой сухопутный транспорт,
водный транспорт и
воздушный транспорт.
При отсутствии такого деления любой метод попадает в категорию С.
В качестве весов для индексов цен и объемов необходимы подробные данные о текущих
ценах. Если детализация продуктов в текущих ценах не достигает описанного выше
уровня, в качестве весов следует использовать другие показатели, которые, кроме всего,
должны делать различия между разными видами транспорта и вплотную приближаться к
текущим ценам.
К категории А относится метод использования соответствующих ИЦП, которые для этого
должны охватывать разные типы билетов.
Использование ИПЦ, приведенных к базисным ценам, для пассажирского транспорта
относится к категории В при условии, что в нем в достаточной степени учитываются
изменения качества.
Методы, использующие в качестве показателей объема пассажиро-километры, относятся в
случае пассажирского транспорта к категории В, поскольку требуют допущения о том, что
транспортные привычки населения не претерпевают значительных изменений. Чем более
детализированы данные для этих показателей объема, тем лучше будет результат. В
пассажирском транспорте показатели объема должны, по крайней мере, делиться на
разные классы, например, первый и второй в случае железнодорожного транспорта и
экономичный и бизнес-класс в случае воздушного.
Все другие методы попадают в категорию С, включая методы, использующие в качестве
показателей объема только число перевезенных пассажиров.
4.8.1.2.
Грузовой транспорт
Ключевые аспекты
Для грузового транспорта рассчитать индексы цен гораздо труднее, чем для
пассажирского. Это происходит, в основном, из-за отсутствия фиксированных тарифов.
Цена транспортировки товаров из пункта А в пункт В может зависеть от множества
факторов, например, от расстояния между А и В, веса груза, от того, является перевозка
внутренней или международной, есть ли груз на обратном пути из В в А, от вида
перевозимой продукции (скот, насыпной груз, химикаты и пр.: им нужны разные условия,
вследствие чего взимается разная цена) и т.д. Таким образом, можно сказать, что грузовой
транспорт, по крайней мере, до определенной степени, имеет характеристики уникальных
продуктов.
Поэтому один из возможных путей построения индексов цен заключается в
формировании цен по моделям (см. также раздел 2.5). Можно разработать ряд
представительных стандартных поездок и предложить производителям транспортных
услуг их оценить. Можно также представить и гедонистический подход, когда цена
каждой поездки восстанавливается по ее характеристикам. В каждом случае в анализ
будут включаться характеристики «вес груза» и «расстояние». Но оба метода дают
возможность отслеживания других (качественных) аспектов поездок.
Объем выпуска тоже можно также измерять впрямую за счет использования таких
показателей объема, как тонно-километры. Но этот показатель рассчитан только на груз и
расстояние и не может учесть изменений в других аспектах.
Транспортные услуги могут играть важную роль в экспорте и импорте услуг, а описанные
здесь методы можно применять и для внешней торговли услугами.
Более того, большая доля выпуска транспортных услуг (относящихся к перевозке вновь
произведенных товаров) формирует часть разницы между базисной ценой и ценой
производителя товара. Это транспортные наценки (см. определение в ЕСС 95, п. 9.40). Для
дефлятирования транспортных наценок применяются те же общие правила, что и для
других транспортных услуг.
Наличие данных
ИЦП для грузового транспорта рассчитываются не часто, возможно, из-за вышеуказанных
проблем измерения. Правда, всегда имеются данные о тонно-километрах, обычно с
распределением по видам транспорта.
Методы А, В и С
Для грузового транспорта следует, по крайней мере, выделять каждый продукт,
составляющий значительную часть выпуска:






железнодорожный транспорт,
другой сухопутный транспорт,
трубопроводный транспорт,
морской и прибрежный транспорт,
внутренний водный транспорт и
воздушный транспорт.
При отсутствии такой классификации любой метод попадает в категорию С.
В качестве весов для индексов цен и объемов необходимы подробные данные о текущих
ценах. Если детализация продуктов в текущих ценах не достигает описанного выше
уровня, в качестве весов следует использовать другие показатели, которые, кроме всего,
должны делать различия между разными видами транспорта и вплотную приближаться к
текущим ценам.
К категории А для грузового транспорта относится метод использования
соответствующих ИЦП, возможно, основанных на модельных расценках. К категории В
относится метод использования показателей объема, основанный на измерении тоннокилометров.
Все другие методы относятся к категории С, включая методы показателей объемов,
основанные только на количестве перевезенных тонн.
4.8.2. КПЕС 63 – Вспомогательные и дополнительные транспортные услуги; услуги
туристических агентств
Ключевые аспекты
Многие услуги этой отрасли предназначены только для предприятий. Они, как правило,
предоставляются на основании выплаты вознаграждения или комиссионных либо в
рамках отдельных операций, либо в течение оговоренного в контракте периода.
Некоторые из них имеют уникальный характер или достаточно ограниченное
распространение, например, обеспечение воздушного и водного транспорта, когда услуги
могут оказываться централизовано для всего региона или даже страны, как в
авиадиспетчерской службе.
Вознаграждение устанавливается разными методами; ниже приведены примеры:



по времени использования предоставляемой услуги, например, парковка
автомобиля;
на основании как времени, так и объема оказываемой услуги, например, хранение
на складе, где идет в расчет и занимаемое пространство и другой важный фактор,
т.е. время;
по числу единиц, составляющих услугу, например, количество грузов при загрузке
контейнера или количество проданных билетов;


вес предметов, составляющих услугу, например, вес отдельных грузов при
бесконтейнерной перевозке или вес пассажирского багажа;
предварительная фиксированная оплата за оказание пакета услуг в течение
определенного времени, например, управление воздушным движением или услуги
маяков.
Выпуск услуг туристических агентств нужно рассматривать отдельно от некоторых
других услуг, входящих в эту группу продуктов. Выпуск не эквивалентен всем затратам,
которые несет покупатель путевки. Выпуск можно рассчитывать непосредственно из
оплаты (если выплачивается вознаграждение или комиссионные) или как разницу между
суммой, оплаченной конечным покупателем, и всеми издержками по проезду и
проживанию.
С другой стороны, выпуск туроператоров, формируется из всех издержек, понесенных
покупателем. Их можно рассматривать как покупку ряда разных услуг, которые заново
упакованы в один конечный продукт для потребления, например, предоставление
авиабилета и проживание в гостинице. Методы для измерения цен и объемов должны это
отражать.
Наличие данных
В этой области ИЦП в настоящее время почти не рассчитывают. По ряду услуг,
предоставляемых домашним хозяйствам, можно найти ИПЦ. Потенциально должны быть
некоторые показатели объемов, но их охват недостаточен, чтобы должным образом учесть
различия между продуктами или изменения в качестве.
Методы А, В и С
Поскольку цены для этих продуктов устанавливаются очень разными способами, здесь
трудно определить классификацию методов с разбивкой по продуктам. Проще выделить
методы по способу определения цен. Ниже описан именно такой подход.
Там, где цены устанавливаются по времени использования, к категории А будут
относиться методы, основанные на индексах цен, отражающих изменение средней цены.
К категории В будут относиться методы, использующие основанные на времени
показатели объема (минуты, часы, дни, недели в зависимости от оплаченного периода).
Если цена зависит от объединения временных единиц, например, двухчасовой тариф не
равен двум одночасовым, для категории В нужно использовать показатели объема,
отражающие эти объединения.
Для услуг, оплата которых зависит как от времени, так и от объема, к категории А будет
относиться метод, использующий индексы цен, отражающие эти характеристики. Если
для оплаты такой услуги существует множество тарифов, более других здесь могут
подойти расценки по моделям, которые тоже относятся к категории А при условии, что
модели представляют весь диапазон оказываемых услуг. Показатели объемов должны
учитывать как время, так и объем, например, показатели объема для хранения на складе
должны измеряться в кубических метрах-днях или в эквиваленте, использующемся для
оплаты данной услуги.
Там, где оплата услуги прямо относится к числу или весу составляющих услугу
предметов, к категории А можно отнести методы использования соответствующих
индексов цен при условии учета ими изменений качества. При отсутствии такого учета,
эти методы переходят в категорию В. Также к категории В следует отнести методы
показателей объемов, основанных на количестве или весе перемещенных грузов.
Если услуги оказываются на основании выплаты фиксированной суммы, к категории А
можно отнести метод, использующий соответствующие индексы цен. Применение
модельных цен тоже будет считаться методом А при условии, что модели представляют
весь диапазон оказываемых услуг. Изменения качества могут иметь большое значение для
услуг, оказываемых за фиксированную оплату, и если это не отражено в индексах цен,
метод перейдет в категорию В. Чтобы методы, использующие показатели объема, могли
входить в категорию В, они должны учитывать изменения качества.
4.8.3. КПЕС 64 – Услуги почты и связи
4.8.3.1.
Почтовые и курьерские услуги
Ключевые аспекты
Данная группа включает услуги, предоставляемые государственной почтой, и курьерские
услуги. По мере либерализации рынка разница между этими видами услуг сглаживается.
Курьерские услуги, как правило, являются заказными услугами, выполняемыми по
требованиям клиентов, и следовательно, более уникальными, чем услуги государственной
почты.
Цены большинства почтовых услуг определяются множеством факторов, например,
размером пакета, его весом, скоростью доставки и пунктом назначения. Цены на другие
почтовые услуги, такие как «до востребования» или аренда почтового ящика, обычно
устанавливаются на основании вознаграждения или договора. Расценки почтовых услуг
для частного потребления могут быть сложными из-за разнообразия предлагаемых
продуктов, но они всегда известны.
Цены почтовых услуг для промышленного потребления чаще всего базируются на
контрактных ценах, хуже поддающихся измерению, поэтому здесь может потребоваться
метод оценки по моделям. Кроме того, здесь необходимо учитывать предоставляемые
промышленным потребителям скидки, которые могут строиться вокруг разных факторов,
например, количества потребленной услуги или предварительной сортировки почты на
фирме до того, как она поступает в почтовую компанию для доставки.
Наличие данных
ИЦП не имеют широкого распространения, но в некоторых странах они все-таки есть, а в
других разрабатываются. Как правило, всегда существуют ИПЦ. Для услуг
государственной почты имеются показатели объемов, хотя им может недоставать
детализации для обеспечения однородности продуктов.
Методы А, В и С
К категории А можно отнести метод использования приемлемых и представительных
ИЦП, учитывающих изменения качества. Чтобы считаться приемлемыми и
представительными, ИЦП должны охватывать полный диапазон производимых услуг и
учитывать любые скидки. Использование для почтовых услуг ИПЦ, приведенных к
базисным ценам, тоже может считаться методом А, но только для той части выпуска,
которая предоставляется домашним хозяйствам.
ИЦП, не охватывающие полного диапазона услуг или не учитывающие изменений
качества, переходят в категорию В. ИСЦ для действительно однородных продуктов тоже
можно отнести к категории В. Методы использования показателей объема, которые
основаны на подробных показателях многих типов услуг, например, количестве
писем/посылок с разбивкой по разным почтовым тарифам, относятся к категории В.
Использование для дефлятирования выпуска, кроме выпуска, потребляемого домашними
хозяйствами, подробных ИПЦ можно отнести к категории В при условии одинаковой для
домашних хозяйств и предприятий динамики цен. Однако ИПЦ не могут подходить всему
диапазону почтовых услуг из-за предоставляемых предприятиям скидок и различия в
наборе продуктов, потребляемых домашними хозяйствами и предприятиями.
Использование подробных ИПЦ для промышленного потребления, когда известно, что
предприятия получают скидку или приобретают отличный от домашних хозяйств набор
продуктов, попадает в категорию С.
4.8.3.2.
Телекоммуникационные услуги
Ключевые аспекты
Телекоммуникационные услуги представляют широкий спектр быстроразвивающихся
продуктов. Продукты включают стационарные линии, мобильные телефоны, сетевые
услуги, телевизионные и радио услуги, а также предоставление услуг Интернета. Хотя
механизмы оплаты часто бывают очень сложными, они строятся на трех основных
элементах: плата за «одноразовое» соединение, постоянная абонентская плата и плата за
использование (звонок). Не все три элемента обязательно относятся ко всем продуктам,
например, для некоторых из них нет платы за «одноразовое» соединение или не взимается
плата за фактическое использование.
Элементы оплаты часто комбинируют в разные схемы, предназначенные для конкретных
групп пользователей: например, низкая абонентская плата при более высокой оплате
звонков для малого потребления (домашние хозяйства) или высокая абонентская плата
при низкой плате за звонки для крупномасштабного использования (предприятия). Такое
изобретение многочисленных новых пакетов и их постоянное развитие значительно
затрудняют измерение цен телекоммуникаций.
Техническое развитие приводит к изменению качества продуктов. В области
коммуникационных услуг прогресс идет с особой скоростью, а значит, изменения
качества должны находить адекватное отражение, какие бы методы для этого ни
использовались. Для услуг в области мобильной связи походящим кажется
гедонистический подход, поскольку он гарантирует учет часто происходящих и
многочисленных изменений в качестве.
Другим немаловажным фактором являются скидки. Какой бы метод не применялся для
измерения цены и объема, без адекватного отражения скидок он не может считаться
надежным. Скидки изобретены поставщиками коммуникационных услуг для привлечения
к своей продукции разных пользователей. Например, скидки предлагаются крупным
промышленным пользователям и одновременно есть скидки для мелких частных
пользователей. Скидки могут формироваться и вокруг какого-либо особого вида услуг,
например, предоставления определенным указанным потребителями номерам более
дешевой оплаты звонков. Скидок на телекоммуникационные услуги касается еще одна
дополнительная проблема, которая заключается в фактическом использовании скидок
потребителями, т.к. они не предоставляются автоматически. Производители
телекоммуникационных услуг часто требуют, чтобы потребители прежде подписывались
на какую-либо схему скидок, а потом уж получали их на самом деле. В результате, не все
потребители являются получателями предлагаемой скидки.
Объединение разных продуктов тоже является важным вопросом для данной группы
продуктов, в частности, для услуг мобильной связи. Все чаще мобильные телефонные
аппараты объединяются в один пакет с услугами связи. Сам аппарат может быть
предложен бесплатно, либо по цене ниже его полной стоимости, либо по полной
стоимости, при этом каждый из предлагаемых вариантов связан с определенным
механизмом оплаты телекоммуникационных услуг. Основная цель предоставления
аппарата по низкой цене или вообще бесплатно состоит в снижении первоначальной
стоимости доступа к телекоммуникационным услугам. Поставщик коммуникационных
услуг покрывает стоимость скидки на аппарат за счет более высокой абонентской платы
и/или
оплаты звонков. Обычно потребителя просят заключить с поставщиком
телекоммуникационных услуг договор и подписаться на телефонные услуги на какойлибо минимальные период времени, дающий компании возможность восстановить
потери, понесенные на аппарате. При построении показателей цены или объема эти
объединенные продукты следует считать отдельными продуктами. Такое объединение
ничем не отличается от аналогичных явлений в случае других продуктов, например,
компьютеров и программных средств, и их можно учитывать таким же способом (см.
раздел 4.10.4). Другая интересная проблема, касающаяся объединенных продуктов,
состоит в том, к какой группе продуктов их следует относить. Иными словами, что
представляет собой мобильный телефонный аппарат в пакете с телекоммуникационной
услугой - продукт (услугу) телекоммуникаций или аппарат (товар)? Имеет смысл считать
его продуктом телекоммуникаций, поскольку мотивация для приобретения аппарата
состоит в получении возможности пользоваться телекоммуникационной услугой. Любое
изменение качества, связанное с аппаратом, который является частью такой объединенной
услуги, должно быть правильно отражено в показателях цены и объема
телекоммуникационной услуги.
Предоставление услуг Интернета (ПУИ) состоит только из предоставления услуг,
необходимых для доступа к Интернету. Этот продукт не включает других услуг,
связанных с Интернетом, например, веб-хостинга, регистрации имени домена или
предоставления рекламы, которые относятся к коммерческим услугам. ПУИ – очень
интересный элемент данной группы продуктов и не только из-за новизны и быстрого
развития, но благодаря созданию нового механизма оплаты, а также объединению этого
продукта с другими. Так, некоторые компании предлагают ПУИ пользователям бесплатно
или объединяют с телефонными услугами. Хотя введение этих новых продуктов создает
дополнительные проблемы для правильного измерения цены и объема, они не ставят
никаких новых концептуальных задач. Предоставление бесплатного доступа к Интернету
ничем не отличается от «бесплатных» газет, телевидения или программных средств, и его
следует учитывать в счетах аналогичным способом. Более подробное описание методов
учета бесплатного предоставления продуктов пользователям можно найти в разделе 3.1.3.
Объединение ПУИ с другими телекоммуникационными услугами тоже не отличается от
объединения других услуг, таких как компьютеры и программные средства или услуги
мобильной связи и телефонные аппараты, и к ним следует подходить с одинаковыми
мерками.
Наличие данных
ИЦП рассчитывают лишь в нескольких странах, а ИПЦ распространены более широко,
хотя их охват часто ограничен услугами стационарных телекоммуникационных линий.
После проверки некоторых методов в США был рекомендован метод, использующий
индекс средних цен, который способен обеспечить приемлемые результаты.
Методы А, В и С
При рассмотрении пригодности методов необходимо, чтобы показатели полностью
представляли продукты и весь диапазон оплаты. Например, если предоставление услуги
зависит от оплаты соединения, регулярной абонентской платы и оплаты индивидуальных
звонков, все это должно быть отражено в показателях. Только после этого их можно
считать приемлемыми.
К категории А можно отнести дефлятирование выпуска на основании ИЦП с поправкой на
качество. Также к категории А относится использование ИПЦ, скорректированных к
базисным ценам, для выпуска, потребляемого домашними хозяйствами (например, услуги
кабельного телевидения). При построении индексов цен необходимо, чтобы веса были
актуализированы, а цены представляли весь диапазон выпуска. Это особенно важно для
телекоммуникационных услуг, где идет очень быстрая смена продукции.
К категории В относится метод использования ИЦП, охват которых не точно
соответствует продуктам или к которым не применяется поправка на качество. Также к
категории В будут относиться методы использования ИСЦ для полностью однородных
продуктов. Использование показателей объема, отражающих полный диапазон выпусков
услуг, также считается методом В.
Использование подробных ИПЦ для дефлятирования выпуска, кроме потребляемого
домашними хозяйствами, может быть отнесен к категории В, если есть возможность
показать, что цены для домашних хозяйств и предприятий развиваются аналогично.
Однако ИПЦ, наверняка, не пригодны для всего диапазона телекоммуникационных услуг
из-за того, что предприятия пользуются скидками и потребляют другой набор продуктов.
Использование подробных ИПЦ для закупок предприятий, когда известно, что они
получают скидки или покупают не такой набор продуктов, как домашние хозяйства, будет
относиться к категории С.
4.9.
КПЕС J – Услуги по финансовому посредничеству
Продукты и услуги, предоставляемые в рамках финансового посредничества, очень
многочисленны и очень быстро меняются вместе с развитием требований потребителей и
рыночных условий. Выпуск в текущих ценах для части услуг по финансовому
посредничеству, измеряемому косвенным образом (УФПИК), и страхованию измеряется в
национальных счетах условно, что делает измерение в постоянных ценах еще более
проблематичным, особенно, когда имеет значение изменение качества. ЕСС 95, пар. 10.40,
признает, что «возможно лишь произвольное разбиение УФПИК и страхования на
компоненты цен и объемов, которое должно основываться на договоренностях».
4.9.1. КПЕС 65 – Услуги по финансовому посредничеству, кроме услуг по
страхованию и пенсионному обеспечению
Ключевые аспекты
Услуги по финансовому посредничеству можно рассматривать как деятельность,
связанную с управлением счетами, ссудами и сбережениями и инструментами
инвестирования. При рассмотрении подходящих методов для измерения цен и объемов
услуг по финансовому посредничеству полезно изучать не сами продукты, а разные
методы оплаты этих продуктов, поскольку для одного и того же продукта в разных
странах или в разное время могут применяться разные методы оплаты. Например, плату за
обслуживание чекового счета можно взимать либо по каждой отдельной операции, либо
каким-нибудь косвенным образом, не относящимся к предлагаемой услуге, либо путем
сочетание двух вариантов. Таким образом банковские предприятия могут скрыть от своих
клиентов реальную стоимость предоставляемых услуг.
Выпуск услуг по финансовому посредничеству состоит из двух главных компонентов:
услуг по финансовому посредничеству, прямо оплачиваемых клиентами своим
финансовым посредникам (которые измеряются как сумма оплачиваемых вознаграждений
и комиссионных) и УФПИК, т.е. «услуг по финансовому посредничеству, измеряемому
косвенным образом». Хотя УФПИК до сих пор является самым большим компонентом в
государствах-членах, значение вознаграждений и комиссионных постоянно возрастает.
Что касается измерения объема и дефлятирования, УФПИК вызывает значительные
проблемы концептуального и практического характера. Это относится к определению и
способу расчета УФПИК.
При выборе методов, пригодных для данных продуктов, УФПИК следует рассматривать
отдельно.
Услуги по финансовому посредничеству, измеряемому косвенным образом (УФПИК)
УФПИК можно определить как стоимость услуг по финансовому посредничеству, не
оплачиваемых эксплицитно. Финансовые посредники платят более низкие, чем следует,
процентные ставки тем, кто ссудил им деньги, и берут более высокие проценты с тех, кто
взял у них взаймы. Разница между исходной ставкой («виртуальной» процентной ставкой
между двумя настоящими ставками) и действующей ставкой по ссудам и депозитам
представляет маржу, зарабатываемую финансовыми посредниками.
Финансовое посредничество, кроме УФПИК
Выпуск услуг финансового посредничества, кроме УФПИК, состоит из продажи
продуктов, за которые с потребителей впрямую взимаются вознаграждения и
комиссионные, как в случае с другими продуктами. Вознаграждения и комиссионные
могут иметь разную форму, например:



Простое вознаграждение за операцию или услугу. Например, оплата услуги по
предоставлению кредитной карточки или пошлина за обработку, связанная
непосредственно с финансовой операцией;
Вознаграждение на основании стоимости операционного запаса или потока, т.е.
оплата «соответственно стоимости». Например, вознаграждение за управление
инвестиционным фондом, скорее всего, связывается непосредственно со
стоимостью фонда, а вознаграждение за продажу ценной бумаги связывается со
стоимостью этой продажи.
Сочетание простого вознаграждения и оплаты соответственно стоимости.
Например, плата, связанная с обменом одной валюты на другую, где общая плата
потребителя может рассчитываться на основании простого вознаграждения и
процента от стоимости обмениваемой валюты.
Изменение качества является тем фактором, который должен найти правильное отражение
в любом применяемом методе. Качество услуг по финансовому посредничеству
определяется такими показателями, как время работы отделений банков, расстояние до
местного отделения, прямой доступ к полному набору услуг и продуктов, качество
консультаций по инвестированию и эффективность инвестиционных фондов.
Одним исключением, где не используются прямые выплаты, является центральный банк.
В ЕСС 95 центральный банк рассматривается как любой другой банк (см. пар. 6.63),
следовательно, классификация методов оценки цен и объемов для услуг центральных
банков должна быть такой же, как и для других банков. Однако Постановление по
УФПИК (Постановление Совета 448/986) предписывает измерять выпуск услуг
центрального банка в текущих ценах как сумму издержек. Приемлемость метода,
основанного на затратах, для текущих цен не должна ограничивать выбор методов для
постоянных цен только этими методами. Хотя и трудно представить прямую оценку
такого выпуска, с теоретической точки зрения, возможны методы, основанные на
показателях объема выпуска, а значит, нужно пробовать осуществить их на практике.
Наличие данных
Не все услуги по финансовому посредничеству охвачены индексами цен. Существующие
ИПЦ относятся к ценам, оплачиваемым домашними хозяйствами, и вряд ли адекватно
отражают диапазон услуг, предоставляемых предприятиям, и расходы предприятий на эти
услуги.
Методы расчета УФПИК в текущих ценах продолжают быть предметом дискуссий, хотя
основное внимание сейчас перешло на применение исходной ставки.
Гораздо легче получить показатели объема, которые в настоящее время и используют в
Нидерландах для расчета выпуска банковских услуг в постоянных ценах.
Методы А, В и С
При рассмотрении методов рекомендуется отделять услуги, предоставляемые за
вознаграждение или комиссионные, от УФПИК. При использовании сочетания прямой и
косвенной оплаты финансовым учреждениям возникает проблема точного измерения цен
и объемов, поскольку с течением времени соотношение УФПИК и прямых оплат может
измениться в любую сторону. Влияние этой проблемы можно несколько уменьшить за
счет постоянной актуализации базового года и весов, предназначаемых для расчета
УФПИК. Тогда используемая маржа базового периода (в методе исходной ставки, см.
ниже) или вес, присвоенный детализированным показателям объема (в методе
показателей выпуска, см. ниже), лучше отразят любые изменения между использованием
прямых цен и УФПИК.
УФПИК
Поскольку непосредственно наблюдаемых цен или объемов, реально, а не теоретически
представляющих выпуск УФПИК, нет, в настоящее время нельзя выделить для УФПИК
метода, соответствующего категории А. Следовательно, методы измерения УФПИК в
постоянных ценах должны, как и методы измерения УФПИК в текущих ценах,
основываться на договоренностях. До сих пор наиболее известны два подхода к
дефлятированию УФПИК (исключая методы затрат), которые можно отнести к категории
В.
Во-первых, можно построить метод на основании подробных показателей выпуска.
Показатели выпуска должны включать виды деятельности, формирующие УФПИК:
выпуск УФПИК формируется из деятельности по управлению ссудами и вкладами,
которое осуществляется финансовыми посредниками, контролирующими ставки
процентов по этим ссудам и вкладам. Примерами возможных показателей могут служить
количество банковских счетов, количество и стоимость ссуд и вкладов, количество
обработанных чеков и т.д. Правда, существует разница между коммерческим и
потребительским рынками, которая должны отражаться в разных показателях выпуска для
обоих рынков. Стоимость УФПИК должна быть распределена по видам деятельности, что
обеспечит веса для агрегирования показателей выпуска. Такое распределение
представляет не только практическую, но и существенную концептуальную трудность,
поскольку метод расчета стоимости УФПИК вовсе не относится к разным видам
деятельности. Учет изменений качества в разных видах деятельности тоже вызовет
немало трудностей.
В качестве второго метода предлагается применение процентных наценок базового
периода по ссудам и вкладам к переоцененным запасам ссуд и вкладов (с помощью
общего индекса цен, например, скрытого дефлятора цен для внутреннего конечного
спроса) к ценам базового периода, как показано в Постановлении по УФПИК. Этот метод
не учитывает изменений в качестве фактически оказанных услуг, поскольку для оценки
объема применяется маржа базового периода. Необходимо дефлятировать запасы ссуд и
вкладов, чтобы снять влияние на них изменений цен, иначе эти изменения попадут в
показатели объема. Процесс дефлятирования предназначен для выведения объема запаса
ссуд и вкладов, к которому затем можно будет применить маржу базового года.
Идеальный дефлятор для этой цели должен измерять фактическое изменение денежной
цены. Однако на практике такое неосуществимо, поэтому наилучшим приближением
считается дефлятирование с помощью общего индекса цен, поскольку в таком случае
измеряется изменение покупательной способности денег. Примерами общих индексов
цен, способных отразить покупательную способность денег, могут быть, в порядке
убывания приемлемости: дефлятор ВВП, дефлятор внутреннего конечного спроса и
общий ИПЦ. До тех пор, пока не рассчитан сам предполагаемый дефлятор финансового
посредничества, нельзя получить оценку дефляторов ни для ВВП, ни для внутреннего
конечного спроса. При использовании любого из этих предполагаемых дефляторов на
практике желательно, чтобы он включал все операции по продуктам, за исключением
финансового посредничества.
Финансовое посредничество, кроме УФПИК
При существовании отдельных цен на каждую оплачиваемую услугу к категории А можно
отнести метод использования в качестве дефлятора цен выпуска представительного
набора этих услуг. Если качество является важным, облегчающим расчет фактором, оно
должно отражаться в индексах цен, что позволит отнести метод к категории А.
Использование индексов цен без корректировки качества переводит метод в категорию В.
Чтобы считаться представительными, индексы цен должны охватывать большую часть
всего диапазона оплачиваемых услуг. Когда деятельность очень разнородна (например,
деятельность в банках, обслуживающих мелкую клиентуру, в коммерческих и
сберегательных банках очень разная), набор услуг, чтобы считаться представительным,
должен отбираться для каждой части рынка. Если такая разница не учитывается, метод
относится к категории В. Можно использовать цену пакетов продуктов, если они
содержат одинаковые для всего рынка услуги. В ином случае для сопоставления цен этих
пакетов можно использовать гедонистический метод или метод цен моделей. К категории
В будет относиться метод использования детализированных показателей объема,
адекватно отражающих выпуск.
Для оплаты «соответственно стоимости» можно построить индексы цен, отражающие как
изменения
в
выплачиваемых
процентах,
так
и
изменения
стоимости
активов (запаса или потока), к которым применяется эта процентная ставка. Это метод
категории А. Использование показателей объема, адекватно отражающих выпуск, будет
относиться к категории В. Ниже приведены примеры приемлемых показателей объема
для разных продуктов:


Для перевода средств (выплат и т.д.) к категории В относится число переводов или
показатель объема, основанный на переведенных суммах.
Для денежных средств приемлемым показателем объема является использование
находящихся в обработке сумм, дефлятированных индексом цен, измеряющим
изменение покупательной способности денег (как показано выше в разделе
методов А, В и С для УФПИК).
В финансовом лизинге цена лизинга может сочетать плату за услуги и УФПИК.
Разъединение этих двух элементов на отдельные части достаточно затруднительно. Если
удается отделить плату за услуги от УФПИК, то применение приемлемых индексов цен
для дефлятирования элемента платы за услуги можно считать для этой части методом А.
Однако применение индексов цен выпуска для дефлятирования выпуска лизинга в целом
следует относить к категории С, поскольку здесь невозможно приемлемое измерение
выпуска УФПИК. Приемлемым для категории В показателем объема может быть
стоимость невыплаченных кредитов, дефлятированная индексом цен, измеряемым
изменение покупательной способности денег (как показано выше в разделе по методам А,
В и С для УФПИК). Изменение качества здесь относится к качеству оказанной услуги по
финансовому лизингу, а не к улучшению качества самого актива. Такой взгляд на
качество противоположен концепции, изложенной в разделе 4.10.3, касающейся услуг по
аренде, где качество относится к самому арендуемому активу. Это объясняется тем, что в
финансовом лизинге услуга относится не к предоставлению самого актива, а скорее к
предоставлению кредита для покупки этого актива.
К категории С относятся методы, использующие цены выпуска или показатели объема,
отражающие лишь небольшой ограниченный диапазон финансовых продуктов или услуг,
а также методы, основанные на затратах или применении общего ценового индекса.
4.9.2. КПЕС 66 - Услуги по страхованию и пенсионному обеспечению, кроме услуг по
обязательному социальному обеспечению
Ключевые аспекты
Стоимость услуг по страхованию и пенсионному обеспечению определяется в текущих
ценах условно. Выпуск услуг по страхованию (плата за услуги) измеряется следующим
образом (см. ЕСС 95, стр. 3.63):



общая сумма полученных страховых взносов
плюс общая сумма дополнительных взносов (равная доходу от инвестиций
страховых технических резервов)
минус общая сумма подлежащих выплате требований

минус изменение страховых резервов и резервов страхования с участием в
прибылях.
По аналогии, выпуск услуг по пенсионному обеспечению измеряется следующим
образом:




общая сумма фактических пенсионных взносов
плюс общая сумма дополнительных взносов (равная доходу от инвестиций
технических резервов пенсионных фондов)
минус подлежащие выплате пенсии
минус изменение актуарных резервов.
Как видно из принятого на основании договоренностей определения, прямое измерение
цены выпуска предоставляемых услуг невозможно из-за характера составляющих его
компонентов. Использование дефлятирования индексом валовых взносов, как это делается
в статистике потребительских цен, противоречит концепциям национальных счетов.
Причина заключается в том, что происходящее со временем изменение валовых взносов
плохо отражает изменения цены услуги.
Если выпуск страхового и пенсионного обеспечения можно рассматривать как
объединение или передачу риска, то показатели, заменяющие этот риск, можно было бы
считать пригодными для измерения цен и объемов. Страховые и пенсионные компании
предусматривают в своих бухгалтерских балансах резервы на случай будущих
требований, отражающие этот риск. Изменения этих резервов зависят не только от
изменений риска, но и от общих изменений цен (через инвестиции резервов) и
предъявления неожиданных требований. Время от времени в результате какой-либо
катастрофы предъявляются неожиданные крупные страховые требования. Изменения
уровня резервов, возникающие как в результате инвестиционной деятельности, так и в
результате неожиданных требований, можно рассматривать как изменения цены, которые
следует исключать из показателей объема. Если резервы корректируются с учетом
требований и общих влияний цен, вносимых инвестициями, их можно считать хорошим
показателей выпуска.
Особый случай услуг по страхованию представляет объединение продуктов, так как по
специальным запросам клиентов можно создать целый ряд специальных страховых
продуктов. Например, клиенту предлагается пакет совместного страхования дома и
автомобиля, цена которого отличается от суммы цен отдельного страхования двух этих
продуктов.
Выпуск страхования, не связанного со страхованием жизни, несколько отличается от
страхования жизни и пенсионного обеспечения относительно краткосрочным характером
передаваемого или объединяемого риска. Тем не менее, резервы по-прежнему можно
считать приемлемым показателем риска. Как правило, договоры страхования, не
связанного с жизнью, возобновляются ежегодно, и каждый возобновленный договор
считается отдельным договором между поставщиком и покупателем. К тому же продукты,
составляющие выпуск страхования, не связанного с жизнью, более разнотипны, чем
другие продукты КПЕС 66. Качество является важным аспектом страхования, не
связанного с жизнью, за счет использования разных методов покупки (традиционно через
агентов, по телефону и через Интернет).
Отмеченное выше разнообразие продуктов приобретает особое
рассмотрении пригодности методов, основанных на показателях объема.
значение
при
Наличие данных
Структурная статистика предприятий является богатым источником данных отрасли
страхования как по количеству полисов, так и по финансовой деятельности страховых
предприятий. Они есть или в скором будущем будут у всех государств-членов ЕС.
По многим видам страхования есть ИПЦ, но они непригодны для использования в
национальных счетах, так как не соответствуют требуемым концепциям и определениям.
Поскольку эти ИПЦ измеряют происходящие с течением времени изменения валовых
страховых взносов, они плохо отражают изменение цен фактических услуг страхования.
Методы А, В и С
Даже с чисто теоретической точки зрения, невозможно реализовать концепцию
дефлятирования выпуска услуг на основании статистики цен выпуска. Основная причина
состоит в отсутствии непосредственно наблюдаемых цен или количества, которые бы
реально представляли выпуск. Поэтому считается, что метода категории А в данном
случае быть не может.
Методы показателей объема, использующие такие детализированные показатели, как
приобретение и оформление полисов и оформление требований, относятся к категории В.
Этим методам (иногда называемым методами прямых услуг) нужны показатели очень
детализированного уровня, учитывающие изменения в разнообразии продуктов. Хотя
финансовых данных по страхованию для осуществления подобного метода достаточно,
ему для получения весов нужна детализированная разбивка разных услуг по видам
деятельности вместе с подробной информацией по расходам. Для сбора такой
информации нужны значительные ресурсы. Кроме того, здесь сложно учесть качество.
К категории В также относится метод использования резервов, скорректированных с
учетом требований, которые дефлятируются индексом цен, измеряющим изменения в
покупательной способности денег (как описано выше в разделе по методам А, В и С для
УФПИК), поскольку он стремится приблизиться к передаче или объединению риска.
Для услуг по страхованию, кроме страхования жизни, приемлемым показателем объема,
позволяющим отнести метод к категории В, является количество полисов,
распределенных по продуктам (домашнее хозяйство, автомобиль, задолженность третьей
стороны и пр.) и типам покупателей. Использование таких методов для страхования
жизни или пенсионного обеспечения будет относиться к категории С.
4.9.3. КПЕС 67 – Услуги, вспомогательные по отношению к финансовому
посредничеству
Ключевые аспекты
Эти услуги обычно предоставляются за фиксированное вознаграждение или за плату
«соответственно стоимости».
Исключением являются услуги, вспомогательные по отношению к страхованию и
пенсионному обеспечению, где могут выплачиваться комиссионные, обычно
взыскиваемые с компаний, предоставляющих фактические посреднические услуги.
Наличие данных
ИЦП для этих услуг обычно нет, и их потенциально было бы трудно собирать из-за
большого числа включенных в группу услуг и ограниченного характера классификации
продуктов. ИПЦ распространяются на часть этих услуг, предоставляемых домашним
хозяйствам, но далеко не на все. Есть приемлемые показатели объемов, но они тоже едва
ли охватывают все предоставляемые услуги.
Методы А, В и С
В случае фиксированного вознаграждения, когда есть отдельные цены на оплачиваемые
услуги, к категории А относится метод дефлятирования выпуска в текущих ценах с
помощью ИЦП, если в нем отражены изменения качества. Если изменения качества не
отражены, метод переходит в категорию В.
Для услуг, оплачиваемых соответственно стоимости, к категории В будет относиться
метод, основанный на показателях объемов, пригодность которых зависит от видов
деятельности. Такие показатели могут включать количество операций в разрезе размеров
стоимости или дефлятированных сумм операций.
Для услуг, вспомогательных по отношению к страхованию, к категории В будет
относиться использование показателей объемов, основанных на количестве страховых
полисов с разбивкой по типам или валовых взносов, дефлятированных индексом цен
валовых взносов.
4.10. КПЕС K – Услуги, связанные с недвижимым имуществом, арендой и
коммерческой деятельностью
Большинству услуг раздела КПЕС K присуща одна общая черта – предлагаемая услуга,
как правило, носит характер «знания». Так, например, адвокат может продать свои услуги
другим лицам, поскольку обладает специальными полезными для них знаниями.
Продуктом адвоката является применение этих знаний к конкретному случаю. То же
самое можно сказать и о бухгалтерах, архитекторах, инженерах, консультантах по
вопросам управления, агентах по недвижимости, ученых и пр. Основная трудность при
определении таких услуг состоит в том, что эти знания не поддаются ни количественной,
ни стоимостной оценке.
Вследствие этих трудностей и несмотря на возрастающую значимость подобных услуг,
статистика продуктов раздела КПЕС K разработана в гораздо меньшей степени, чем в
таких традиционных «товаропроизводящих» отраслях, как сельское хозяйство,
горнодобывающая и обрабатывающая промышленности. Как правило, во многих
отраслях, производящих услуги, выпуск в текущих ценах можно измерить впрямую.
Однако выделить отдельные продукты в таких отраслях не так просто. Это подтверждают
и плохо разработанные классификации продуктов для (коммерческих) услуг.
Многие продукты раздела КПЕС K благодаря своим характеристикам являются
уникальными, т.е. их производят только один раз. Например, к консультанту по вопросам
управления могут обратиться за оказанием помощи в реструктурировании крупного
предприятия. Каждый проект такого плана, скорее всего, будет отличен от других
вследствие множества разнообразных проблем, определяющих выбор решения. Выпуском
здесь скорее является не заключительный отчет, а консультации, данные руководителям
предприятия. Считающийся удовлетворительным метод установления цен в области
уникальных товаров состоит в создании модели (например, стандартного контракта на
предоставление бухгалтерских услуг), цены на которую фиксируются в каждом периоде
(см. подробное описание в разделе 2.5).
Но даже если в некоторых случаях можно определить выпуск продукции, а также
зарегистрировать произошедшие изменения качества, удовлетворительно определить эти
изменения качества в количественных показателях по-прежнему затруднительно.
Примером здесь могут служить уголовные дела, которые ведут адвокаты. Можно найти
показатель выпуска, просто посчитав количество уголовных дел, распределенных по
типам. Однако сложность таких дел и качество работы адвоката в суде делает измерение
качества проблематичным.
Ниже будут отдельно рассмотрены различные подрубрики раздела КПЕС K.
4.10.1. КПЕС 70 – Услуги, связанные с недвижимым имуществом
Ключевые аспекты
Рубрика КПЕС 70 состоит из трех разных типов продуктов:



70.1 Услуги, связанные с собственным недвижимым имуществом
70.2 Услуги по сдаче внаем собственного имущества
70.3 Услуги агентств, связанные с недвижимостью, предоставляемые за
вознаграждение или на договорной основе
Часть услуг в первой группе заключается в разработке объектов недвижимого имущества
для продажи. Деятельность состоит в объединении финансовых, технических и
человеческих ресурсов, необходимых для реализации объектов. В качестве объектов
могут выступать жилые или нежилые здания (торговые центры, офисные помещения,
гостиницы и т.д.). Что касается измерения цен, то вследствие уникальности объектов эти
услуги очень трудно поддаются измерению.
В другую часть этой группы входят покупка и продажа собственного недвижимого
имущества, т.е. по существу, торговая деятельность, которую в национальных счетах
следует учитывать на чистой основе.
Услуги по сдаче внаем собственного имущества включают сдачу жилых помещений,
нежилых зданий и земли. Услуги, связанные с недвижимостью, предоставляемые за
вознаграждение или на договорной основе, являются посредническими услугами агентов
по недвижимому имуществу при покупке, продаже или сдаче внаем недвижимого
имущества. Как указано в названии, оплата предоставляется в виде вознаграждения или на
договорной основе, часто в виде процентов от продажной цены, или, как в случае сдачи
внаем, в виде процента, допустим, от месячной ренты. В данную группу входят также
услуги по управлению недвижимостью, предоставляемые за вознаграждение или на
договорной основе.
Для дефлятирования услуг по недвижимому имуществу большое значение имеет различие
между жилой и нежилой недвижимостью, поскольку динамика цен на этих двух рынках
может быть очень разной.
В услугах, связанных с недвижимым имуществом, изменения качества тоже играют
важную роль. Например, агенты по недвижимости могут также оказывать связанные с
покупкой дома правовые услуги, что дает возможность не прибегать к услугам юристов.
Кроме того, на установление цен может повлиять, так называемый, «мульти-листинг», т.е.
предложение дома через нескольких агентов.
Особое практическое значение для измерения услуг по недвижимости имеет время
отражения в учете. Во многих случаях деятельность агента по недвижимости
осуществляется до того, как он точно знает, какую цену он получит за свои услуги.
Поэтому вопрос заключается в том, сколько процентов «нарастет». Измерение услуги
должно приходиться на момент отправления агентом счета. До тех пор деятельность
следует считать незавершенным производством.
Следует отметить, что большая часть этих услуг относится к валовому накоплению
капитала как часть расходов по передаче зданий.
Наличие данных
Индексы фактических цен выпуска услуг по недвижимости встречаются редко. В
некоторых странах, правда, для новых жилых зданий применяют индексы цен домов или
индексы цен инвестиций. Зачастую имеется информация об объемах, например, о числе
проданных домов. Что касается услуг по сдаче внаем жилых зданий, здесь часто имеются
ИПЦ. Для сдачи внаем нежилых зданий в некоторых странах рассчитывают ИЦП.
Методы А, В и С
Для услуг, оказываемых за вознаграждение, которое представляет собой проценты от
цены собственности, приемлемый индекс цен будет сочетать изменение процентов
вознаграждения и изменение цен домов. Использование такого индекса можно отнести к
категории А. Вместо отслеживания фактических цен можно запросить у агентов по
недвижимости цену продажи, например, стандартного жилого дома. Такой основанный на
модели подход при условии достаточной представительности моделей тоже можно
считать методом категории А. Для благоустройства недвижимости (70.1) установление
цен по модели кажется единственно возможным методом, хотя применять его должным
образом очень трудно. Во всяком случае, размер этого вида деятельности считается
относительно небольшим.
К методам категории В можно отнести использование индекса цен инвестиций в новые
жилые дома или индекса, основанного на стоимости собственности (ценах домов). Что
касается последнего, то поскольку услуги по недвижимости являются процентами от
стоимости собственности, разумно будет предположить, что обе эти величины достаточно
согласованы для того, чтобы метод можно было отнести к категории В. Кроме того, здесь
делается неявное предположение о том, что процент вознаграждения постоянный.
Менее приемлемыми, но все-таки относящимися к категории В считаются методы
использования числа проданных домов или числа операций нотариусов, если есть
распределение по типам домов (например, по размеру). Такие методы, возможно, более
пригодны для торговли собственностью (70.1), чем для посреднических услуг (70.3). Их
недостаток заключается в трудности разделения видов деятельности: агентства по
оказанию услуг, связанных с недвижимостью, принимают участие во всех услугах, и их
очень трудно разграничить. Кроме того, здесь трудно учесть изменения качества.
Для услуг по сдаче внаем жилых зданий обычно используются ИПЦ, что относится к
категории А, поскольку данные услуги потребляются только домашними хозяйствами.
Для услуг по сдаче внаем нежилых зданий методом А будет считаться использование
ИЦП на базе, например, арендной платы за кв. м. нежилой площади, при условии
достаточно подробной информации по разным типам зданий и их качеству.
Использование показателей объема, относящихся к объему жилого или нежилого фонда,
можно считать методом категории В. Здесь могут понадобиться поправки на изменения в
отношении арендуемое/собственное жилье.
И наконец, можно было бы изменения цен нежилых зданий заменить ИПЦ,
рассчитанными для жилых зданий. Правда, такая замена совершенно нереальна. До тех
пор, пока положение не изменится, данный метод следует относить к категории С.
4.10.2. Услуги по проживанию в собственном жилье
Ключевые аспекты
Выпуск услуг по проживанию в собственном жилье в текущих ценах во многих странах
оценивается путем вменения в стоимость собственного жилья фактической квартплаты,
уплачиваемой арендаторами за аналогичное арендуемое жилье. Этот метод позволяет
рассчитать условную арендную плату, которую владелец жилья, проживающий в нем, мог
бы получить от своей собственности. Такой расчет обычно выполняется только за
«контрольный» год, хотя есть несколько государств, обладающих необходимыми
данными для ежегодного применения этого метода. Затем эта информация
интерполируется или экстраполируется с помощью показателей, отражающих
происшедшие со временем изменения цены арендной платы и объема жилья.
В этих контрольных оценках используются подробные данные по жилищному фонду,
разделенному на собственное и арендуемое жилье с распределением по его
характеристикам, влияющим на арендную плату, которую оно предположительно могло
создать. Примерами таких характеристик являются площадь, число комнат,
местоположение и наличие удобств (ванных комнат, отопления и пр.). Этот метод
известен как «стратификационный», поскольку основывается на стратификации
характеристик жилья и арендной платы. Он одобрен государствами-членами ЕС для
оценки выпуска жилищных услуг и документально оформлен в Решении Комиссии
95/309/ЕС. Данный подход можно рассматривать как простое использование подробных
данных о ценах и количествах для оценки выпуска конкретного года.
Оценки других лет, кроме контрольного, осуществляются путем прогнозирования
жилищного фонда и арендной платы с помощью показателей, отражающих развитие этих
переменных во времени. Выбираются такие показатели, которые адекватно отражают три
отдельных компонента изменения: цены, количества и качества фондов.
Таким образом, стратификационный метод содержит в своем расчете оценок в текущих
ценах все данные, необходимые для разложения стоимости выпуска на компоненты цены
и объема. Использование той же информации по ценам, количеству и качеству для
получения оценок в постоянных ценах обеспечивает согласованность между конечными
результатами в текущих и постоянных ценах.
Выбор показателей для экстраполяции и интерполяции контрольных оценок жилищных
услуг имеет большое значение для качества конечной оценки. Это касается оценок как в
текущих, так и в постоянных ценах, при условии, что в обеих используются одни и те же
исходные данные. Поэтому метод, использующий для расчета данных в постоянных ценах
тот же индекс, что для расчета в текущих ценах, можно считать наиболее приемлемым.
Для других методов, кроме стратификационного, необходимо рассчитывать индексы цен
или показатели объема. Важным фактором, требующим отражения в любом методе,
являются изменения качества жилья, которые следует правильно записывать как часть
изменения объема, а не цены. При построении индексов цен также важно, чтобы они
правильно отражали показатели услуг по проживанию в собственном жилье. Концепция
оценки таких услуг состоит в том, что их следует относить к фактической арендной плате,
ожидаемой от этого жилья. Такая плата более сопоставима с платой за аренду частного
жилья, а не всего арендуемого жилья или арендуемого в государственном секторе, куда
может входить элемент социального жилья. Это объясняется возможным различием цен
государственного и частного жилья, происходящего из-за субсидий, регулирования
арендной платы или других факторов.
Наличие данных
В странах ЕС для оценки в текущих ценах используется стратификационный метод, и
поэтому для дефлятирования всегда есть готовая согласованная информация по ценам
выпуска. Для арендованного жилья широко используются ИПЦ, которые можно еще
распределить на частный и государственный секторы.
Методы А, В и С

Если для оценки в текущих ценах используется стратификационный метод
Использование для оценки в текущих и постоянных ценах одинаковой информации о
ценах, качестве и количестве считается методом А.
Если для оценки в постоянных и текущих ценах используется разная информация о ценах,
качестве и количестве, метод можно отнести к категории В при условии использования
приемлемых показателей. Приемлемым индексом цен для частного арендуемого жилья
является ИПЦ. Если данные об оплате выходят за рамки частного сектора, тоже можно
использовать ИПЦ, но при условии отсутствия разницы между государственными и
частными ценами. К категории В можно также отнести использование фонда
собственного жилья на достаточно детализированном уровне.
Использование цен приобретения новых жилищ рассматривается как метод С, поскольку
относится не к рентному доходу жилища, а к цене приобретения.

Если для оценки в текущих ценах не используется стратификационный метод
К категории А относится метод, где для дефлятирования выпуска используется ИПЦ для
арендуемых в частном секторе жилищ, в котором учтены все изменения качества.
Если цены выходят за рамки частного сектора или не полностью учитываются изменения
качества, использование ИПЦ попадает в категорию В.
Использование методов показателей объема на основании детализированного уровня
фонда собственного жилья тоже можно отнести к категории В.
Использование цен приобретения новых жилищ будет считаться методом С, поскольку
относится не к рентному доходу жилища, а к цене его приобретения.
4.10.3. КПЕС 71 – Услуги по аренде машин и оборудования без оператора и прокату
предметов личного пользования и бытовых товаров
Ключевые аспекты

71.1: Услуги по аренде автомобилей
Выпуск этой группы определяется относительно просто. Правда, рыночные ситуации
частных и коммерческих потребителей отличается друг от друга. Большинство частных
потребителей арендуют автомобиль на относительно короткий промежуток времени.
Предприятия арендуют автомобили как на короткие, так и на продолжительные периоды
времени, для которых требуется заключение контракта. Следовательно, цены для разных
потребителей могут различаться, но при этом они легко поддаются наблюдению и
определению.

71.2: Услуги по аренде прочего транспортного оборудования: 71.3: Услуги по
аренде прочих машин и оборудования
Эти услуги почти полностью предназначены для предприятий, и контракт на аренду во
многих случаях составляется в расчете на конкретное предприятие и носит уникальный
одноразовый характер, что затрудняет сопоставления цен разных периодов.

71.4: Услуги по аренде (прокату) предметов личного пользования и бытовых
товаров
Эти услуги почти полностью предназначены для домашних хозяйств и часто являются
стандартными, что дает возможность собирать данные о ценах обычным способом.
Стоит обратить внимание на то, что КПЕС 71 полностью исключает услуги финансового
лизинга, оставляя только деятельность, касающуюся операционного лизинга.
Наличие данных
В случае услуг по аренде, оказываемых домашним хозяйствам, обычно имеется
информация по ИПЦ. Проблемы с наличием данных особенно характерны для аренды
оборудования и машин. Лишь в некоторых странах делаются попытки по расчету
фактических индексов цен выпуска этих услуг.
Методы А, В и С
К категории А следует отнести метод, основанный на сборе фактических арендных цен.
Если услуги предоставляются по контракту, необходимо контролировать происходящие
со временем изменения качества. Кроме того, поскольку данные услуги могут быть
уникальными, необходим тесный контакт с разными предприятиями отрасли. Следует
отметить, что изменения качества арендуемого предмета (т.е. не только самой услуги по
аренде) тоже должны отражаться в объеме услуг по аренде. В случае уникальных услуг к
категории А можно также отнести использование цен моделей, если оно удовлетворяет
критериям, указанным в разделе 2.5.
В случае услуг, предоставляемых только домашним хозяйствам, часто есть информация
по ИПЦ, которые при приведении их к базисным ценам, можно использовать для
дефлятирования выпуска. Такой метод относится к категории А. В случаях, когда услуги
предоставляются как предприятиям, так и частным домашним хозяйствам, использование
ИПЦ для дефлятирования выпуска будет считаться категорией В, поскольку
распространяется только на потребительский рынок.
При отсутствии цен на услуги по аренде к категории В можно отнести использование
индекса цен фактического продукта, если допустить, что изменения цены аренды
продукта соотносятся с изменениями его фактической цены.
4.10.4. КПЕС 72 – Компьютерные услуги и связанные с ними услуги
Ключевые аспекты
Раздел КПЕС 72 Компьютерные услуги и связанные с ними услуги можно в соответствии
с используемыми механизмами цен грубо разделить на несколько видов услуг:





консультативные услуги по техническому обеспечению (72.1): это чисто
консультативные услуги, выполняемые, как правило, по специальным запросам,
сопоставимые с консультациями в области управления;
носители данных различного типа, услуги по созданию и поддержке пакетов
программ (72.20.1 и 72.20.2): это, как правило, стандартные продукты, системное
или прикладное математическое обеспечение; цены должны быть наблюдаемыми;
консультативные услуги по программному обеспечению и его поддержке (72.20.3):
это одноразовые заказные услуги по созданию программных средств,
фактическому программированию этих заказных средств, сопровождению
программного обеспечения, а также предоставлению услуг программистов (по
КПЕС, «на базе поденной ставки»);
услуги по обработке данных и созданию баз данных (72.3 и 72.4): это услуги по
выполнению для клиента работы с данными, например, вводу, составлению
таблиц, оптическому распознаванию символов, хранению и т.д. Некоторые из
таких услуг могут быть стандартными продуктами, другие могут предоставляться
по долгосрочным контрактам, а третьи по одноразовому заказу;
услуги по ремонту и техническому обслуживанию канцелярских, бухгалтерских
машин и компьютеров (72.5): эта категория больше ориентирована на технические
средства. Сюда входит ремонт и обслуживание не только компьютеров, но также
фотокопировальной техники и пр. С точки зрения рыночных механизмов, они
полностью сопоставимы с другими услугами по ремонту и обслуживанию,
например, с указанными в КПЕС 52.7 (услуги по ремонту предметов личного
пользования и бытовых товаров).
Некоторые из этих услуг предназначены только для коммерческого использования, а
другие предоставляются и частным потребителям, и предприятиям. ЕСС 95 относит
компьютерные программные средства к нематериальным основным активам, вследствие
чего расходы на программные средства должны учитываться в валовом накоплении
основного капитала. Сюда входит значительная доля программного обеспечения,
произведенного за свой счет (которое следует оценивать в базисных ценах). Значит,
расходы на программные средства (которые постоянно растут) суммируются
непосредственно к ВВП, и выбор дефлятора для программного обеспечения оказывает
прямое влияние на рост объема ВВП. Это, правда, можно компенсировать за счет
большой доли импорта программных средств и использования для него тех же
дефляторов.
Все большее значение приобретает явление пакетирования компьютерных услуг и
аппаратных средств. Самым очевидным примером здесь является совместная продажа ПК
и операционной системы, но и на промышленном рынке программные средства все чаще
встраиваются в промышленное оборудование или в общий пакет включаются контракты
по обслуживанию. Действующая в настоящее время классификация продуктов не
выделяет проблему пакетирования, что может затруднить измерение.
Например, можно предположить, что данные по потреблению персональных компьютеров
домашними хозяйствами включают расходы на программное обеспечение, покупаемое
вместе с ПК. Но программные средства обычно производятся отдельно от аппаратных
средств (и относятся к разным классам в КДЕС). Значит, источники данных по
производству и потреблению отличаются по содержанию. Это также касается источников
данных по ценам производства и потребления компьютеров и программных средств: цены
производителей обычно отделяют аппаратные средства от математического обеспечения,
а потребительские цены часто их соединяют. Особенно острый характер эта проблема
принимает, когда «пакетирование» выполняется в оптовой или розничной торговле,
поскольку в таком случае, в принципе, отсутствует производитель «упакованного»
продукта.
Большая часть продаваемого вместе с ПК программного обеспечения существует и в
отдельном виде. Однако нельзя приравнивать цену отдельно покупаемого программного
обеспечения к цене за долю этого обеспечения в цене ПК, поскольку продаваемое в одном
пакете с ПК программное обеспечение обычно продается со скидкой.
Данную проблему в рамках национальных счетов можно решить путем ввода на рабочем
уровне одной или нескольких специальных групп продуктов для объединения аппаратных
средств и программного обеспечения. Это поможет сбалансировать счета. Но в конце этот
объединенный продукт нужно будет либо снова разделить для составления таблиц
ресурсов и использования, либо включить в аппаратные средства или программное
обеспечение. Можно подойти к этой проблеме иначе и учесть пакетирование аппаратных
и программных средств как особый преобразовательный процесс, заканчивающийся
получением нового продукта. Правда, такое решение будет противоречить общим
правилам классификации, касающимся сборки.
В любом случае важно, чтобы дефлятирование продукта, каким бы он ни был,
осуществлялось на основании соответствующего ему индекса цен. Так, если потребление
ПК домашними хозяйствами содержит значительную долю программных средств, индекс
цен, используемый для дефлятирования расходов, должен это учитывать и измерять
изменение цены комбинированного продукта. Это означает, например, что изменения в
программных средствах, поставляемых вместе с ПК, необходимо учитывать как
изменения качества ПК.
Сейчас все большее распространение получает еще одно явление – предоставление
бесплатного программного обеспечения, например, через Интернет. Причины для этого
могут быть самые разные. Компания может использовать предоставление бесплатных
программных продуктов для привлечения покупателей (потери в любом случае будут
небольшими, поскольку предельные издержки производства дополнительных копий
программного продукта практически равны нулю) к покупке других программных средств
или подписке на них через Интернет. В других случаях программные средства,
фактически, оплачиваются за счет рекламы, размещенной либо в самом программном
пакете, либо на веб-сайте, с которого продукт можно скопировать. Более подробно
проблема учета бесплатного выпуска, компенсируемого за счет рекламы, рассматривается
в разделе 3.1.3.
Программные пакеты непрерывно развиваются. На рынок постоянно выбрасываются
новые версии с большим количеством функций. Они зачастую появляются в форме
расширяющих средств, которые следует рассматривать не как доукомплектацию прежнего
пакета, а как отдельный продукт. Сейчас программные средства можно приобрести через
Интернет дешевле, чем в розничном магазине. При построении индексов цен необходимо
различать эти разные способы продажи. Кроме того, для предприятий цена программного
продукта часто зависит не от фактического числа копий, а от числа пользовательских
лицензий.
Такие изменения качества происходят очень часто (хотя, в среднем, возможно, не так
часто, как в случае компьютеров), что делает корректировку качества программных
средств очень важной, но одновременно и очень трудной задачей. Если в компьютерах
качество определяется их техническими характеристиками, то в программных средствах
такие определяющие факторы выделить гораздо труднее. Далее, новым версиям
программного обеспечения обычно нужно больше системных ресурсов в смысле объема
памяти, жесткого диска, монитора и пр. Как следует рассматривать этот факт - как
улучшение или ухудшение качества?
На рынке операционных систем и общих офисных приложений обычно доминирует одна
крупная фирма. Это вызывает сомнения по поводу рыночной конкуренции, а
следовательно, и пригодности рыночных цен для оценки изменений качества. С другой
стороны, о таком рынке всегда можно получить исчерпывающую информацию.
Наличие данных
В настоящее время индексов цен для компьютерных услуг очень мало. В большинстве
стран используются стоящие на втором месте по значению альтернативные решения,
например, показатели затрат (тарифные ставки, численность работников).
Что касается наличия пригодных данных по ценам на компьютерные услуги, необходимо
различать стандартные (серийные) и выполненные по заказу продукты. Цены на
стандартные продукты (например, программные пакеты) собрать достаточно просто путем
наблюдения фактических операций или через журналы и Интернет. Заказные продукты
уникальны, и поэтому им гораздо труднее дать определение и измерить их цены (см.
раздел 2.5).
Для стандартных программных средств можно использовать ИПЦ. Они также могут быть
включены как программные средства, продаваемые вместе с компьютерами, в ИПЦ для
компьютеров.
В США (ВЕА) в настоящее время для программных пакетов используется ИЦП,
основанный на гедонистическом подходе.
В СК приступили к разработке индексов для коммерческих услуг по сопровождению
программного обеспечения, включающих некоторые услуги КПЕС 72, и уже создан
экспериментальный ряд. В индекс входят следующие категории: программные продукты,
оперативное информационное обслуживание, услуги по поддержке программного
обеспечения, устранение аварийных ситуаций, услуги по обработке данных, а также
образование и обучение. Корректировка качества достаточно поверхностна и строится на
обмене мнениями с респондентами.
Методы А, В и С
В свете роста инвестиций в информационно-коммуникационные технологии, в общем, и
компьютерные услуги, в частности, все острее чувствуется необходимость разработки
высококачественных индексов цен для этих услуг.
В случае программных пакетов к категории А относится метод дефлятирования
соответствующими ИЦП. Важную роль играют изменения качества, поэтому необходимо
применять соответствующую процедуру корректировки качества (например, основанную
на гедонистическом подходе). Неизвестно, могут ли ИПЦ для программных пакетов дать
корректную оценку цен выпуска. Промышленный рынок программных пакетов очень
отличается от потребительского рынка. Так, предприятия покупают лицензии в больших
количествах и поэтому могут рассчитывать на скидки. Значит, если для дефлятирования
потребления программных средств домашними хозяйствами ИПЦ достаточно приемлем,
то его использование для выпуска следует отнести к категории С. Кроме того, существует
два разных вида промышленных закупщиков: одни приобретают программные средства
для ввода их в собственные продукты, что является промежуточным потреблением
(например, производство компьютеров, где программные средства встроены в
аппаратные), а другие для непосредственного использования на предприятии (накопление
основного капитала). Цены таких закупок будут разными, и, чтобы соответствовать
категории А, ИЦП должны это адекватно отражать.
Использование менее приемлемых ИЦП следует относить к категории В. Также к
категории В относится применение индекса США для программных пакетов с поправкой
на влияния обменных курсов или разных общих изменений цен (см. раздел 4.3.2).
Необходимо внимательно следить за сроками выпуска новых программных средств в
США и Европе. Кроме того, индекс цен для программных средств должен быть рассчитан
на уровне ЕС.
В отношении услуг, выполняемых по заказу (как консультативных услуг по техническому
обеспечению, так и по поддержке программного обеспечения), можно рассмотреть
подход, основанный на «представительных ценах» (см. раздел 4.10.6.1. по правовым
услугам), который потенциально может считаться методом А. Также к категории А можно
отнести метод, основанный на установлении цен по моделям, т.е. на опросе
производителей о ценах «стандартных услуг», но при условии, что эти модели
представительны. На практике из-за трудностей, связанных с определением
представительных моделей, такой метод обычно относят к категории В. Результат метода
оценки по моделям можно также использовать в качестве замены цены программных
средств, производимых за свой счет (категория В), если есть возможность показать, что
собственные программные средства могли быть произведены внешней компанией.
Что касается предоставления услуг программистов на базе поденной оплаты, здесь к
категории В можно отнести метод использования почасовых ставок.
Ввиду разной скорости изменения качества в аппаратных и программных средствах
использование индекса аппаратного оборудования для дефлятирования программных
средств следует относить к категории С.
4.10.5. КПЕС 73 – Услуги в области исследований и разработок
Ключевые аспекты
Научные исследования и опытно-конструкторские разработки (НИОКР) производятся в
самых разных учреждениях, например, в учебных заведениях, больницах, на
предприятиях, а также в научно-исследовательских институтах разных типов. В
большинстве стран производство НИОКР делится на рыночный и нерыночный
компоненты. Нерыночное производство, как правило, осуществляется в рамках учебных
заведений и больниц. Это, чаще всего, финансируемые государством фундаментальные
исследования. Рыночную часть выпуска обычно выполняют предприятия или частные
исследовательские лаборатории, которые, в основном, работают по контрактам и более
ориентированы на практические исследования (предназначенные для рынка). Как видно,
эти характеристики не очень точны, но в действительности границы тоже достаточно
размыты. Так, в настоящее время университеты тоже участвуют в рыночных
исследованиях.
Деятельность НИОКР по природе уникальна и осуществляется только один раз. Когда эта
деятельность повторяется, она уже по определению не может быть НИОКР. В
большинстве случаев обычное сопоставление цен во времени здесь невозможно.
Соответственно, очень трудно определить заранее выпуск производственного процесса.
Одни научные проекты заканчиваются получением предполагаемого результата, а другие
заканчиваются ничем или дают совершенно отличные от ожидаемых результаты, которые
могут оказаться бесполезными для первоначального заказчика, но принести пользу в
последующих исследованиях. Поэтому следует иметь в виду, что даже заканчивающиеся
бесполезным результатом (например, отрицательным выводом) проекты имеют
произведенный выпуск.
Измерение цен НИОКР отличается от измерения цен, например, крупного оборудования.
Там проблема построения индекса цен фактического выпуска заключается в том, что
оборудование, о котором идет речь, действительно произведено один раз. И тем не менее,
можно использовать «модельные цены», поскольку, например, судостроительные заводы
могут оценить аналогичную продукцию в последующие периоды, ведь, с концептуальной
т.з., можно построить такой же корабль в любой из интересующих нас периодов. Совсем
другое дело с НИОКР, продуктом которого являются знания. Как только знания
получены, стоимость их повторного получения в следующем периоде равна нулю.
Поэтому, с концептуальной точки зрения, невозможно построить модель НИОКР, чтобы
использовать ее для сбора «модельных цен».
Можно, правда, предположить, что преобладающим механизмом установления цен для
рыночных НИОКР является определение стоимости отработанного исследователями
времени, т.е. применение почасовых ставок. Это означает, что данные по почасовым
ставкам и почасовой оплате, в принципе, поддаются сбору.
Наличие данных
Ясно, что данных о фактических ценах выпуска НИОКР нет, хотя можно предположить,
что по некоторым типам рыночных исследований существуют почасовые ставки. Что
касается показателей объема, обычно есть данные о заявленных и полученных патентах.
Можно также найти информацию о количестве публикаций научных работников,
количестве присвоенных научных званий, ссылок на авторов и т.д. Это достаточно грубые
показатели, но их часто используют для оценки эффективности работы университетов.
В качестве показателя выпуска для некоторых областей НИОКР полезным может,
например, оказаться использование патентов или патентных заявок, но оно не охватывает
всех исследований хотя бы потому, что касается только тех, что достигли «успешного»
результата.
Методы А, В и С
В общем, метода категории А в данном случае (по определению НИОКР) существовать не
может. Здесь оказываются бесполезными и сбор фактических цен выпуска, например,
научно-исследовательских институтов, и «модельное ценообразование», поскольку
невозможно достоверно оценить одинаковый выпуск НИОКР в двух последовательных
периодах.
Для измерения рыночного выпуска НИОКР нужно собирать как можно больше сведений о
почасовых ставках и почасовой оплате (см. описание почасовых ставок и почасовой
оплаты в разделе 3.1.1.). Эти методы будут относиться к категории В.
Непохоже, чтобы в настоящее время метод, основанный на показателях объема, мог
претендовать на категорию В. Все возможные показатели обладают определенными
недостатками, препятствующими их применению. Правда, в данной области
предпринимаются некоторые исследования. Хотелось бы получить подробный анализ
имеющихся данных и последствий использования разных показателей.
Нерыночная часть НИОКР входит в производство коллективных услуг (см. ЕСС 95, пар.
3.85). Описание измерения цен и объемов коллективных услуг см. в разделе 3.1.2.
4.10.6.
КПЕС 74 – Прочая коммерческая деятельность
4.10.6.1.
КПЕС 74.11 – Правовые услуги
Ключевые аспекты
Эти услуги содержат юридические консультации и представительство, составление
правовых документов и прочие услуги судебных помощников, инкассаторов доходов,
консультативные услуги и помощь в регистрации патентов. Потребителями этих услуг
являются и фирмы, и домашние хозяйства. Особенность состоит в том, что, например,
оплата труда нотариусов по передаче собственности учитывается как валовое накопление
основного капитала.
Способы вознаграждения этих услуг могут быть самыми разными: вознаграждение может
выплачиваться в рамках контракта, в виде фиксированных тарифов, гонораров, величина
которых зависит от стоимости операций, на договорной основе и иногда в зависимости от
полученного результата.
Правовая деятельность находится в прямой зависимости от институциональной структуры
государств. Во многих странах, например, делается различие между «нотариусом» и
«юристом». В англоязычных странах используются термины «солиситор» и «барристер»,
разделение функций которых отличается от разделения функций между нотариусами и
юристами. Правда, вопросы, касающиеся цен, во всех странах очень похожи.
Наличие данных
Для правовых услуг разработано не много индексов. Что касается правовых услуг
стандартного типа, обычно выполняемых нотариусами или солиситорами, здесь можно
получить информацию по ИПЦ или собрать показатели объема. Кроме того, небольших
затрат потребует сбор информации по почасовым ставкам и почасовой оплате для услуг,
оказываемых на повременной основе.
Некоторые страны проводят эксперименты по построению ИЦП для правовых услуг.
Один из достойных внимания подходов можно было бы назвать «представительными
расценками». К производящим услуги фирмам обращаются с просьбой о составлении
списка более или менее постоянных представительных продуктов или контрактов с целью
выяснения расценок, которыми можно будет пользоваться в дальнейшем. Фактически,
такой способ не так далек от обычной практики расчета ИЦП для продуктов
перерабатывающих отраслей.
Методы А. В и С
С точки зрения расценок, возможно, самым простым типом правовых услуг являются
стандартные услуги, оказываемые, по большей части, домашним хозяйствам, например,
составление контрактов на покупку дома, оформление завещаний, брачных договоров и
т.д. («нотариальные» услуги). Для таких услуг часто существуют жесткие тарифы,
которые учитываются в ИПЦ. Поскольку скидки на эти тарифы встречаются редко,
индекс должен быть достаточно корректным. Следовательно, такой метод можно отнести
к категории А. Кроме того, для этих стандартных услуг можно достаточно просто собрать
показатели объема (число контрактов и пр.). Этот метод можно использовать как метод
категории В, пока не будет найдет другой, способный корректировать эти показатели с
учетом изменения качества.
Почти во всех странах большая часть выпуска правовых услуг идет в валовое накопление
основного капитала, представляя часть издержек по передаче собственности. Они могут
оплачиваться как домашними хозяйствами, так и предприятиями, но почти всегда
относятся к стоимости зданий. Это означает, что относящийся к этим зданиям индекс цен
или физического объема может служить заменой индексу цен или объема правовых услуг.
Важным аспектом здесь является взаимосвязь между оплатой правовых услуг и ценой
здания. Если используется жесткая ставка, достаточно учесть изменение этой оплаты во
времени. Если оплата представляет собой процент от цены здания, в индексе цен должны
сочетаться изменения в процентах и изменения цены здания. В обоих случаях методы
будут относиться к категории В, поскольку в них трудно учесть изменения качества.
На рынке предоставления услуг предприятиям существуют два основных ценовых
механизма: юристов нанимают на основании почасовой оплаты или по контракту с
использованием фиксированных ставок. В первом случае в качестве методов В можно
использовать почасовые ставки или почасовую оплату. Во втором (услуги, оплачиваемые
по фиксированным ставкам на базе заключения контракта) к категории А можно отнести
метод строгого учета цен контрактов, например, «представительные расценки», при
условии однородности типов контрактов. Здесь может найти хорошее применение метод
оценки по модели, который в данном случае тоже относится к категории А. Сложно
предположить показатели объема, которые подошли бы к данному типу услуг.
4.10.6.2.
КПЕС 74.12 – Услуги в области составления счетов, бухгалтерского
учета и аудита; консультации в области налогообложения
Ключевые аспекты
Большая часть деятельности, включенной в этот класс КПЕС, выполняется по контракту.
В ряде случаев такая работа имеет однообразный характер, позволяющий определять
выпуск и идентифицировать соответствующие количественные показатели (например,
количество налоговых деклараций, заполненных отдельными лицами, количество
налоговых деклараций, заполненных малыми предприятиями). Многие контракты на
проведение аудита повторяются из года в год, поэтому возможно наблюдение цен.
Значительная часть работы оплачивается на основании почасовых ставок, особенно на
верхнем уровне, где может в больших объемах потребоваться работа особого
одноразового характера, например, администрация доходов, аудит и т.п.
Наличие данных
Есть несколько примеров расчета индексов фактических цен выпуска для бухгалтерского
учета, которые показывают, что такой метод возможен, но требует больших затрат. К этим
услугам также применялся метод «представительных расценок». Есть некоторые
количественные показатели, но они не охватывают всех услуг.
Методы А, В и С
Методом А для бухгалтерского учета можно считать метод построения дефлятора на базе
контрактных цен для ряда наиболее значительных услуг, предоставляемых бухгалтерами в
рамках контрактов, например, метод использования «представительных расценок». Для
этого оцениваемые услуги нужно подвергать регулярной проверке с целью выяснения, не
привели ли внешние факторы, например, изменения стандартов бухгалтерского учета или
изменения законодательной базы (например, для налоговых деклараций) к значительным
изменениям измеряемых выпусков или изменениям качества выпуска. К категории А
можно также отнести метод установления цен по моделям, но он, скорее всего, будет
более дорогостоящим, чем сбор фактических контрактных цен, поскольку потребует
огромной работы по созданию и поддержке широкого диапазона представительных
моделей.
К категории В в случае части услуг этого класса можно отнести использование таких
количественных показателей, как количество заполненных налоговых деклараций
(распределенных по широким категориям). Отслеживание изменений качества (например,
из-за изменений в законодательстве) может оказаться сложной и трудоемкой задачей. Но
есть такие потенциально дорогостоящие операции уникального характера, для которых
такой подход неприемлем.
Методом В можно считать использование почасовых ставок и почасовой оплаты,
поскольку здесь не будут учтены некоторые изменения производительности, которая
может в этой области значительно повыситься благодаря высокой степени автоматизации
некоторых наиболее однообразных операций, например, заполнения налоговых
деклараций.
4.10.6.3.
КПЕС 74.14 – Консультативные услуги по вопросам коммерческой
деятельности и управления
Ключевые аспекты
Эти услуги очень разнородны, и для большинства из них характерно то, что они
выполняются по специальному заказу клиента, а значит, уникальны по своей природе.
Чаще всего предприятия работают со своими клиентами по контрактам. Это может
осуществляться на постоянной основе с заключением, допустим, годовых контрактов,
например, на услуги по установлению связей с общественностью или на основании
заключения специальных контрактов, например, на консультативные услуги по вопросам
сокращения штата. Почасовая оплата здесь используется реже.
Часто консультативные услуги по вопросам коммерческой деятельности и управления
оказываются аналогичными или даже теми же самыми фирмами, что и правовые,
бухгалтерские, аудиторские и налоговые услуги. К тому же, они, возможно, имеют
достаточно сходные стоимостные характеристики.
Наличие данных
В некоторых случаях консультативные услуги по вопросам коммерческой деятельности и
управления включаются в индексы цен выпуска услуг по бухгалтерскому учету,
поскольку часто их очень трудно разделить. В настоящее время информация о ценах и
количествах этих услуг очень скудна.
Методы А, В и С
К категории А для данных услуг можно отнести метод сбора фактических контрактных
цен. Здесь необходимо контролировать изменения качества контрактов во времени, а
поскольку оказываемые услуги очень разнородны и уникальны, необходимо во время
сбора информации о ценах поддерживать тесный контакт с разными предприятиями
отрасли.
Альтернативой сбору фактических цен может быть сбор цен по моделям, который тоже
относится к категории А, если удовлетворяет критериям, представленным в разделе 2.5.
Для услуг, выполняемых на почасовой основе, методом В можно считать применение
почасовых ставок или почасовой оплаты.
К категории В можно также отнести использование в качестве замены индекса
фактических цен выпуска для правовых или бухгалтерских, аудиторских и налоговых
консультативных услуг, поскольку для этих разных услуг используются общие
стоимостные определяющие факторы.
4.10.6.4.КПЕС 74.15 – Услуги по управлению холдинг-компаниями
Ключевые аспекты
Данные услуги по своей природе предназначены для предприятий. Это услуги,
предоставляемые холдинг-компаниями (учредителями) своим подконтрольным
(дочерним) компаниям, поэтому они осуществляются исключительно внутри
предприятий. Настоящего рынка таких услуг нет, а следовательно, нет и рыночных цен.
Необходимо отметить одну особенность таких услуг: холдинговые компании часто
функционируют как временное объединение сотрудников.
Наличие данных
В настоящее время данных по ценам и объемам услуг по управлению холдингкомпаниями очень мало. Как правило, есть только данные о зарплате.
Методы А, В и С
Поскольку эта категория услуг носит специфичный характер, для нее не существует
метода А. Возможно, наилучший выход заключается в применении подробных затрат,
когда зарплата дефлятируется таким образом, что изменения в составе рабочей силы
включаются в компонент объема. Такой метод в качестве исключения к общему правилу
можно рассматривать как метод категории В. Следует помнить о необходимости
применения соответствующих индексов заработной платы. Очевидно, что большая часть
рабочей силы холдинговых компаний состоит из высококвалифицированных работников
(см. рекомендации по дефлятированию оплаты труда работников в разделе 3.10.2.).
Если услуги по управлению холдинг-компаниями состоят в предоставлении работников
дочерним фирмам, необходимо выяснить, можно ли в качестве замены использовать
индексы цен на услуги временной рабочей силы.
4.10.6.5.
КПЕС 74.2 – Консультативные услуги в области архитектуры,
инженерных изысканий и связанных с ними технических областях
Ключевые аспекты
В рамках архитектурных и инженерных контрактов могут предоставляться самые
разнообразные виды услуг, начиная от простого сбора и анализа данных по проекту и
кончая законченным исследованием, включающим разработки в области пилотного
проекта, собственно проекта и последующих мероприятий. Услуги могут ограничиваться
обычными техническими рекомендациями, а могут повлечь за собой широкомасштабные
обязательства. Они могут, например, привести к выполнению установочных работ и
перейти от оказания технической помощи к фактической эксплуатации системы. Эти
услуги могут иметь самый разнообразный характер в зависимости от вида строительства:
например, если это больница или завод (сельскохозяйственной продукции, химической
или атомной промышленности), художественное сооружение или железная дорога.
Класс КПЕС 74.2 также включает услуги по разведке полезных ископаемых. ЕСС 95 (пар.
3.105b) относит разведку полезных ископаемых к валовому накоплению основного
капитала (приобретение минус выбытие нематериальных основных фондов). В СНС 93
(пар. 6.166 и 10.90-10.91) указано, что разведку ископаемых следует учитывать как
выпуск, даже, если она не принесла результатов, и что выпуск равен затратам,
понесенным в процессе бурения, изысканий, транспортировки и другой деятельности.
Наличие данных
По проблеме построения индексов цен для услуг в области архитектуры и инженерных
изысканий были проведены несколько исследований, но все они носят
экспериментальный характер. Заслуживают
гедонистических индексов для этих услуг.
внимания
норвежские
исследования
Методы А, В и С
Очевидно, что большинство услуг в области архитектуры и инженерных изысканий
уникальны по определению. Поэтому здесь невозможно, как в случае с другими
многократно повторяющимися услугами, создать единую структуру измерения цен.
Каждый вид услуг имеет свои собственные характеристики и обычно не сопоставим с
аналогичными услугами предыдущих периодов. По этой причине трудно найти метод
категории А, основанный на сборе фактических цен. Потенциально методом А можно
считать измерение цен на базе моделей. Гедонистический подход (разработанный в
Норвегии) нуждается в дальнейшей разработке.
Использование почасовых ставок и почасовой оплаты можно в данном случае отнести к
категории В. Что касается разведки полезных ископаемых, здесь предлагается
использовать показатель объема, например, число контрольных бурений или
обследованную площадь, хотя, чтобы соответствовать категории В, этому методу еще
потребуется разбивка по типам ископаемых и методам разведки.
4.10.6.6.
КПЕС 74.4 – Услуги в области рекламы
Ключевые аспекты
Большая часть продукта рекламы делится на два основных вида услуг. В общих терминах
это «Размещение», т.е. продажа места для рекламы в любом из средств массовой
информации, и «Создание», исключая издержки по таким сопутствующим услугам, как
кинопроизводство или фотография.
В качестве расценок для «Размещения» можно взять цену за секунду в случае
телевизионной рекламы, стоимость половины страницы в случае газетной рекламы, цену
квадратного метра в случае рекламного щита или цену «кнопки» на веб-странице. Цены
на все эти виды деятельности должны быть доступными. Но здесь нужно обращать
внимание на изменения в численности людей, видевших данную рекламу. Реклама в
общенациональной газете (с большим тиражом) является продуктом более высокого
качества, чем реклама в местной газете (с малым тиражом). Если рекламное пространство
финансирует другую, предоставляемую бесплатно или за незначительную плату услугу
(например, доступ к Интернету, телевизионные программы или футбольные матчи), число
пользователей/зрителей следует использовать для оценки объема выпуска рекламы, а
значит, оценки выпуска услуг интернет-провайдера, телевизионного продюсера и т.д.
Более подробное описание учета бесплатного выпуска услуг, финансируемого за счет
рекламы, можно найти в разделе 3.1.3.
Механизм «Создания» определить труднее, поскольку он относится к творческому
процессу, формирующему конечный продукт, а не к связанному с ним изучению рынка
или последующему производству рекламы. На практике часто бывает трудно отделить
производственные издержки от творческого процесса.
Наличие данных
Как уже было сказано, цены на размещение рекламы, в принципе, поддаются
наблюдению. А вот ценовой информации по творческой рекламной деятельности очень
мало.
Методы А, В и С
Метод А для «Размещения» очевиден. Он состоит в сборе фактических контрактных цен
на основании расценок для указанных выше видов деятельности, но при использовании и
других средств массовой информации, а именно, журналов, телефонных справочников,
радио, кино и рекламы в транспорте. Как уже было сказано выше, в аспекте качества
нужно учитывать число ознакомившихся с данной рекламой. По крайней мере, нужно
попытаться сделать поправку на разницу «просмотра в часы пик». Использование
модельных цен тоже можно считать категорией А, хотя при наличии фактических цен
выпуска необходимость в этом методе отпадает. Можно также использовать и
количественные показатели, но чтобы метод соответствовал категории А, их следует
собирать на очень детализированном и представительном уровне и при учете
качественных изменений.
В принципе, для «Создания» тоже можно собирать контрактные цены. Когда речь идет о
таких вещах, как создание двухминутной телевизионной или одноминутной
радиорекламы, или нового имени компании, продукт, вероятно, можно считать
стандартным. Трудность заключается в том, что в ценовой механизм обычно включаются
сопутствующие затраты на изучение рынка и производственные издержки. Таким
образом, сбор контрактных цен можно отнести к категории А, но при этом нужно следить,
чтобы цены не включали производственные издержки. Применение цен моделей тоже
можно считать методом А, если оно соответствует критериям, представленным в разделе
2.5. Почасовые ставки или почасовая оплата относятся к фактическому выпуску,
поскольку «творческий процесс» включает мало промежуточного потребления или
капитала и требует, как правило, больших людских ресурсов, и поэтому данный метод
относится к категории В. Все другие методы попадают в категорию С.
4.10.6.7.
КПЕС 74.5 – Услуги по найму работников и назначению персонала
Ключевые аспекты
Агентства по найму рабочей силы рассчитываются с предприятиями одним из двух
способов. В первом работник получает оплату непосредственно от агентства, и
следовательно, выпуск агентства включает зарплату работников. Во втором работник
получает оплату от предприятия, и следовательно выпуск агентства фиксирует только
затраты на услуги по найму: обычно процент от полученной зарплаты.
В обоих случаях необходима разбивка по видам предоставленной рабочей силы.
Например, нужно делать различие между предоставлением конторских служащих и
производственных рабочих.
Наличие данных
Как правило, данные по заработной плате должны быть в наличии. Вероятно, труднее
получить данные по вознаграждениям типа гонораров.
Методы А, В и С
Если работник получает плату через агентство по найму, к категории В можно отнести
методы, основанные на индексах тарифных ставок, относящихся к нанятому персоналу.
Метод категории А должен включать поправки на производительность и качество, а также
отражать административные издержки, которые несет агентство по найму. В этом
контексте использование контрактных цен, включающих расценки для особых типов
работников, будут считаться методами категории А, при условии правильного учета
изменений качества. Методы использования цен моделей, при их правильном
выполнении, тоже можно отнести к категории А.
В тех случаях, когда учитывается процент от
описанные выше методы и классификации, но их
процентной оплате. Если такой информации
тарифных ставок следует считать методом
предположение о том, что процент не меняется.
заработной
необходимо
нет, метод
категории
платы, можно применять
сочетать с информацией о
использования индексов
В. При этом делается
4.10.6.8.
КПЕС 74.6 – Услуги по проведению расследований и обеспечению
безопасности
Ключевые аспекты
При выполнении большинства этих услуг (например, услуг по наблюдению и охране)
чаще всего встречается ситуация, когда предприятия работают с клиентом в рамках
постоянного контракта. Иногда охранников нанимают на базе почасовой оплаты. Выпуск
можно определить как человеко-часы наблюдения или охраны с поправкой на изменения
качества (например, при введении новых технологий).
Другую часть выпуска с другим механизмом ценообразования составляют услуги
частного расследования. Они имеют очень ограниченный размер. Выпуск будет
разнотипным вследствие малого количества стандартных услуг.
Наличие данных
Во Франции и СК разработаны индексы цен выпуска услуг по обеспечению безопасности.
Методы А, В и С
Методом категории А можно считать метод сбора фактических контрактных цен. Услуги,
предоставляемые в рамках этих контрактов, необходимо тщательно контролировать на
случай изменения качества. Желательно иметь тесный контакт с предприятиями,
предоставляющими данные. Использование модельных цен, при соблюдении
необходимых условий, тоже можно отнести к категории А.
Для услуг, выполняемых на основании повременной оплаты, методом В можно считать
применение почасовых ставок и почасовой оплаты.
Приемлемыми показателями объема для услуг по обеспечению безопасности могут
служить человеко-часы наблюдения или охраны и количество дел или клиентов,
получивших услуги по частному расследованию. При достаточной пригодности такие
показатели можно отнести к категории В.
4.10.6.9.
КПЕС 74.7 – Услуги по уборке зданий
Ключевые аспекты
С точки зрения рыночных механизмов, эти услуги совершенно аналогичны предыдущим:
в большинстве случаев оказывающие услуги по уборке предприятия работают с
обслуживаемыми компаниями на базе средне- или долгосрочных контрактов. Некоторые
виды услуг, например, мытье окон и чистка дымоходов, потребляются также домашними
хозяйствами.
Наличие данных
Эти услуги чаще всего являются стандартными, и для них имеются в наличии
стандартные цены.
Методы А, В и С
Для таких услуг, потребляемых домашними хозяйствами, как мытье окон и чистка
дымоходов, можно использовать информацию о потребительских ценах, что будет
относиться к категории А в случае потребления домашних хозяйств и к категории В в
случае промежуточного потребления.
Для услуг по уборке зданий можно использовать убранную площадь (в кв. м) или
аналогичные показатели. В случае их отсутствия можно предположить, что выполненная
работа пропорциональна общей площади или использовать какие-либо иные допущения.
4.10.6.10.
Различные коммерческие услуги, не включенные в другие группировки
Сюда относятся услуги, не вошедшие в описанные выше разделы:
74.13 Услуги по исследованию конъюнктуры рынка и выявлению общественного мнения
74.3 Услуги по техническим испытаниям и анализу
74.81 Услуги в области фотографии
74.82 Услуги по упаковке
74.83 Услуги секретарей и переводчиков
74.84 Прочие коммерческие услуги
Для услуг двух первых групп характерны некоторые аспекты услуг по исследованиям и
разработкам (см. 4.10.5), но здесь вид исследований более стандартный и постоянный, а
следовательно, легче поддается оценке.
Большинство услуг в области фотографии, упаковки и секретарской работы тоже носят
стандартный характер, поэтому цены, в принципе, доступны. Однако здесь могут быть и
услуги с уникальными характеристиками.
Прочие коммерческие услуги представляют собой сплав разных особых, как правило,
уникальных типов услуг.
4.11.
КПЕС L - Услуги в области государственного управления и обороны,
предоставляемые обществу в целом; услуги по обязательному социальному
обеспечению
Ключевые аспекты
Раздел L классификации КПЕС состоит, в основном, из нерыночных услуг, которые
подразделяются на:

75.1: услуги в области государственного управления и социально-экономической
политики общества (например, общие услуги государственных учреждений)

75.2: предоставление услуг обществу в целом (например, в области обороны,
юстиции, милиции, пожарной охраны)

75.3: услуги в области обязательного социального обеспечения
В разделе 3.1.2. указано, что все методы, основанные на измерении затрат, для
индивидуальных услуг следует заменить более прямой формой измерения выпуска. Что
касается коллективных услуг, здесь из-за трудности определения самого выпуска методы,
основанные на затратах, относятся к категории В. Тем не менее, необходимо продолжать
исследования в области разработки методов измерения выпуска коллективных услуг.
В данном разделе будут приведены примеры некоторых показателей, которые можно
использовать для определенных видов услуг. Их следует рассматривать как отправную
точку: необходима дальнейшая работа по их усовершенствованию и распространению на
другие услуги.
В общем, метод основан на определении для конкретных продуктов совокупности
государственных единиц, производящих услуги (министерств, учреждений, агентств,
местных властей и пр.). На базе представительной выборки производителей нужно в
сотрудничестве с ними определить один или несколько выпусков. Затем изменения в этих
выпусках нужно взвесить на сумму издержек каждого производителя (желательно также
иметь данные по издержкам производства единиц каждого выпуска, но такую
информацию получить трудно).






Выпуск услуг в области обязательного социального обеспечения можно измерять
по числу людей, получающих пособия или льготы. В аспектах качества
учитываются скорость оформления заявлений на получение пособий,
своевременность выплат и количество допущенных ошибок.
Выпуск услуг налоговых служб можно измерять по числу завершенных налоговых
оценок, желательно с разбивкой на типы налогов в рамках обычного режима и
специальных расследований; можно включить такие показатели качества, как
число допущенных ошибок.
Выпуск услуг патентных служб можно измерять по числу обработанных патентных
заявок.
Выпуск услуг судов можно измерять по числу законченных судебных
разбирательств, желательно с разбивкой по типам дел.
Выпуск услуг тюрем можно измерять по числу заключенных-дней.
Выпуск услуг аудиторских служб можно измерять по числу завершенных проверок
или расследований.
Для большинства других единиц или видов деятельности, например, деятельности
министерств, военных ведомств, полиции и т.д., определить выпуск не просто. Как
показано в разделе 3.1.2, для коллективных услуг нужно попытаться найти показатели
деятельности, сильно отличающиеся от показателей затрат. Например, можно измерить
определенные виды военной деятельности (дни, проведенные в море, для судов, летные
часы для самолетов, дни, проведенные солдатами на учениях) и совместить их с
результатами проверок (например, измерением способности военных частей к
развертыванию). Найти приемлемые веса затрат для агрегирования разных показателей
деятельности достаточно сложно.
Наличие данных
Обычно данные по государственным расходам ведутся и всегда имеются в наличии.
Кроме того, всегда можно найти информацию о числе лиц, получающих пособия в
системе социального обеспечения, а также другие упомянутые выше показатели. Для
некоторых видов деятельности есть даже показатели качества. Чтобы использовать эти
показатели, нужны еще данные об издержках каждой производящей услуги единицы,
дающие возможность взвешивания различных выпусков.
Показателей выпуска или даже деятельности других услуг очень мало. Однако благодаря
все увеличивающемуся интересу широкой общественности к эффективности работы
государства можно ожидать, что к измерению выпуска и производительности
государственного сектора будет привлекаться все больше внимания.
Методы А, В и С
Методы, основанные на показателях выпуска, относятся к категории А при условии, что
они соответствуют критериям, представленным в разделе 3.1.2.1. Если требования
удовлетворены не полностью, например, необходимо еще повышать уровень детализации,
или не учитываются изменения качества, метод переходит в категорию В. Если метод,
основанный на показателях объема, измеряет на самом деле не выпуск, а скорее затраты
или результат (если только результат нельзя считать скорректированным по качеству
выпуском), и/или если охват выпуска не представителен, этот метод переходит в
категорию С. Показатели деятельности относятся к категории С в случае индивидуальных
услуг и к категории В в случае коллективных.
Для коллективных услуг затратные методы относятся к категории В (см. раздел 3.1.2).
Методы, основанные на затратах, должны оценивать объем каждого вида затрат отдельно,
учитывая изменения их качества. В разделах 3.2 и 3.10 предлагаются рекомендации по
методам измерения каждой категории затрат (промежуточного потребления, прочих
налогов и субсидий на производство, оплаты труда работников и потребления основного
капитала). Не рекомендуется применять корректировки производительности или качества
к сумме объемов затрат, поскольку они не имеют никакого значения ни для качества
результатов, ни для их сопоставимости.
4.12.
КПЕС М – Услуги в области образования
Ключевые аспекты
Категория образования содержит разные типы институциональных единиц (школы,
университеты, колледжи последующего образования, профессионально-технические
заведения, частные школы вождения и пр.) в разрезе разных секторов (разных уровней
государственного сектора, некоммерческих учреждений и нефинансовых корпораций) и
может учитываться как в рыночном, так и в нерыночном выпуске. Хотя рыночные услуги
предоставляются по ценам, которые можно сразу использовать для измерения выпуска,
описанные ниже проблемы измерения качества имеют равное значение как для
рыночного, так и для нерыночного выпуска. Почти всем услугам образования
свойственны две ключевые особенности:


Образование является «индивидуальной услугой», предоставляемой учащимся
учебными заведениями, которые сами несут затраты времени персонала,
потребления капитала и промежуточного потребления. В данной главе не
рассматривается функция «проведения политического курса» в образовании,
которая входит в другие коллективные услуги, упоминаемые в главе 4.11.
Обучение обычно осуществляется в группах самого разного размера, начиная от
очень небольших групп, предполагающих тесное общение, и кончая крупными
семинарами или лекциями, предназначенными для аудиторий не менее 100
человек. Однако показатель выпуска должен ориентироваться на индивидуальную
пользу учащихся, а не опираться на групповой уровень.
Выпуск образования можно определить следующим образом:
«Количество обучения, полученного учащимися,
предоставляемых услуг, по каждому типу образования».
с
поправкой
на
качество
Количество услуг в области обучения, полученного учащимися, можно измерить
количеством часов, в течение которых они проходили обучение. Единицами этого
показателя являются «студенто-часы» (или «ученики-часы»). При отсутствии такого
показателя в качестве альтернативы можно использовать просто число студентов или
учеников при условии, что количество часов обучения, получаемых средним студентом,
остается стабильным во времени. Для некоторых уровней образования (например,
высшего или дистанционного обучения) количество студентов может быть, на самом деле,
лучшим показателем предоставленной услуги образования, поскольку официальное
количество часов обучения может содержать переменную или лишь малую часть услуги
образования (которая чаще может выступать в форме письменных материалов или
неофициального обучения).
В разделе 3.1.2 дается объяснение важному различию между «выпуском» и
«результатами» (см. СНС, пар. 16.137). В области образования выпуск можно определить
как количество обучения (т.е. передача знаний, независимо от результата),
предоставляемого учащемуся, а результаты - как квалификацию и знания, приобретенные
учащимся.
Качество выпуска имеет очень большое значение для образования, и к нему применимы
принципы, представленные в разделах 2.4 и 3.1.2.2. Существуют разные показатели для
корректировки качества в зависимости от системы образования, которые базируются как
на показателях полученных результатов, так и на прямом измерении качества выпуска
(инспектирование школ). В качестве примеров показателей, основанных на результатах,
можно попробовать использовать для корректировки изменений качества данные
проводимых экзаменов (возможно, методом «добавленной стоимости», когда способности
учеников измеряются до и после периода обучения) или данные о «переходе» (т.е.
процент учащихся, перешедших на следующую ступень). Или можно попробовать
собирать данные по стандартным проверочным тестам, если они широко применяются в
школах, поскольку с их помощью можно решить проблемы, связанные с разными
стандартами экзаменов, которыми руководствуются в разных регионах или школах.
Иногда в качестве показателей качества используют соотношение ученик/учитель. Однако
в таком случае рекомендуется опираться на тщательный анализ взаимосвязей между этой
величиной и качеством обучения в классе.
На практике проводить корректировку качества не так-то просто, учитывая общее
отсутствие данных о качестве преподавания. Поэтому странам рекомендуется до введения
новых показателей качества использовать экспериментальные расчеты. Кроме того,
необходимо объяснять пользователям, какие применяются методы и как можно
использовать данные для анализа производительности. И тем не менее, на первых этапах
это не должно препятствовать введению методов измерения выпуска без корректировки
качества.
Кроме того, важно, чтобы любой выбранный показатель выпуска состоял из данных,
взвешенных на издержки, на уровне предоставляемого образования и метода обучения
(например, заочное и домашнее обучение следует рассматривать отдельно). Данные, как
минимум, должны быть распределены по принятым международным уровням
образования (см. подробности ниже при обсуждении методов А, В и С). Причина этого,
как известно, состоит в том, что издержки на одного учащегося значительно отличаются
между уровнями и даже внутри них.
К некоторым услугам в области образования необходимо применять более
детализированные подходы. Так, в случае высшего образования разные программы могут
очень сильно отличаться друг от друга по сложности (а следовательно, по издержкам).
Например, для преподавания медицины необходимо гораздо больше средств, чем для
преподавания гуманитарных наук. Поэтому число студентов, получающих высшее
образование, нужно стратифицировать по специальностям с целью отражения разных
продуктов образования.
В случае профессионально-технического образования (включая ученичество) выпуск
образования следует измерять отдельно по учебе, а не по обучению на месте работы. Так,
если ученик 10 часов в неделю учится в колледже, а 20 часов работает на производстве
под руководством своего коллеги по работе, 10 часов включаются в выпуск образования, а
20 часов - в затраты производственного процесса.
Если образование предоставляется в виде нерыночных услуг, стоимость в текущих ценах
определяется по затратам (оплата труда, промежуточное потребление), но выпуск в
постоянных ценах нельзя рассчитывать просто путем дефлятирования затрат, потому что
в таком случае не будут учтены изменения производительности. Более того, методы,
основанные на измерении выпуска, более сопоставимы с методами, используемыми
рыночными поставщиками услуг образования, что имеет большое значение для
сопоставления данных разных стран. Исследования, проводимые в некоторых странах,
показывают, что изменения в производительности уже в среднесрочной перспективе
могут оказать существенное влияние на объем образовательных услуг, который, в свою
очередь, окажет влияние на темпы роста совокупного ВВП.
В целях обеспечения сопоставимости необходимо выделять все услуги, не входящие в
сферу образования, но предоставляемые вместе с образовательными (например, питание в
школе, транспорт и научные исследования в университете) и дефлятировать их с
помощью соответствующих индексов цен, если таковые имеются, или с помощью
методов, описанных в других главах данного Руководства. Например, методы,
используемые для измерения услуг в области научных исследований, обсуждаются в
разделе 4.10.5.
Наличие данных
Имеющиеся в наличии данные в большой мере отражают разные системы образования,
существующие в государствах-членах. Одни страны больше других опираются на
финансирование и обеспечение из частных источников (хотя государственные средства
являются главным источником финансирования образования во всех государствах-членах
ЕС). В некоторых государствах очень сложные системы инспектирования школ и
измерения производительности, а в других они минимальны. В одних странах системы
образования очень централизованны, а в других они подчиняются региональным и
местным властям.
И тем не менее, можно сделать некоторые обобщения. Всегда в изобилии данные о числе
учащихся (по крайней мере, на начало учебного года) и выпускников университетов и
колледжей, а также о числе преподавателей и их зарплате. Обычно есть результаты
экзаменов по окончании средней школы и университетов, хотя совместимых результатов
за предыдущие годы очень мало. Если услуги в области образования предоставляются на
рыночной основе, можно проследить во времени взимаемую плату. Данные по общим
издержкам нерыночного образования получить несложно (из государственных
финансирующих органов), но здесь встает проблема выделения средних издержек по
каждому уровню образования, поскольку государственные финансовые системы обычно
не имеют такой структуры.
Существует несколько международных программ по сбору и распространению
сопоставимой статистики образования. ОЭСР собирает ключевые показатели от своих
членов (см. последнюю ежегодную публикацию «Быстрый взгляд на образование») и
ведет базу данных по образованию. ЮНЕСКО работает с системой «Мировые показатели
образования», а кроме того, разрабатывает международную классификацию уровней
образования (известную как МСКО). Евростат тоже собирает и публикует данные об
образовании по европейским странам (см. публикацию «Образование в Европе –
статистические данные и показатели»).
Методы А. В и С
Ясно, что обсуждаемые ниже методы носят достаточно общий характер. Нельзя
рекомендовать единую для всех поправку на качество, поскольку каждой системе
образования могут соответствовать свои оптимальные методы корректировки. Однако
выбор методов должен основываться на тщательном статистическом и экспертном
анализе альтернативных методов, и все методы категории А и В должны соответствовать
следующим общим критериям:


полный или почти полный охват;
стратификация, по меньшей мере, на уровне следующих категорий: дошкольное,
начальное,
первая
ступень
среднего,
вторая
ступень
среднего
(общее/профессиональное), высшее образование (университет/прочее) и прочее
образование.
Рыночные услуги: К категории А относится метод дефлятирования выпуска
соответствующими ИЦП по каждому виду услуг образования. Индексы цен должны
учитывать качество предоставляемой услуги (с помощью описанных выше методов) и
опираться на базисные цены (т.е. включать субсидии на продукты).
К категории В можно отнести метод, использующий ИПЦ, приведенные к базисным
ценам, которые отражают качество предоставленной услуги. В ГИПЦ ЕС «цена»
относится к «услугам образования», если можно их отделить от учебных материалов и
вспомогательных услуг (см. Постановление Совета 2166/99) и от любых компенсаций со
стороны государства.
Если таких методов для рыночных услуг нет, допускается использование категорий А и В
описанных ниже методов, основанных на показателях выпуска, которые предназначены
для нерыночных услуг. Любой метод, основанный на затратах, попадает в категорию С.
Нерыночные услуги: Поскольку цен нет, единственным методом категории А для выпуска
нерыночных услуг является использование количества «учащихся-часов» с поправкой на
качество, если необходимо, и с применением указанной выше стратификации. Методом В
может служить использование учащихся-часов на требуемом уровне детализации без
поправки на качество.
Показатель учащиеся-часы можно заменить просто количеством учащихся в тех случаях,
когда количество часов, отведенных учащимся для обучения, считается достаточно
стабильным. Поощряется использование такого метода для высшего образования и
дистанционного обучения.
Любой метод, основанный на использовании затрат, будет относиться к категории С, как и
методы, не применяющие даже минимальной стратификации или не полностью
охватывающие отрасль. Использование показателя преподаватели-часы тоже относится к
категории С.
4.13.
КПЕС N – Услуги в области здравоохранения и социального обслуживания
населения
Ключевые аспекты
В данный раздел КПЕС входят индивидуальные услуги в области здравоохранения и
социального обслуживания. Предоставление таких услуг населению может быть
организовано по-разному: это могут быть рыночные и нерыночные услуги;
производителями услуг могут быть государство, некоммерческие организации и
нефинансовые корпорации; услуги могут оплачиваться пациентами (с компенсацией или
без компенсации от третьей стороны) или через прямое финансирование со стороны
государства или корпораций.
КПЕС N включает:





услуги больниц: стационарное лечение в больницах общего профиля и
специализированных больницах, психиатрических клиниках, реабилитационных
центрах и домах для престарелых (КПЕС 85.11)
услуги в области врачебной практики, предоставляемые врачами общего профиля и
специалистами, и услуги, предоставляемые поликлиниками (КПЕС 85.12)
услуги в области стоматологии (КПЕС 85.13)
прочие услуги по охране здоровья человека (КПЕС 85.14)
ветеринарные услуги (КПЕС 85.20)


социальные услуги с обеспечением проживания: дома для престарелых, инвалидов
и детские дома (КПЕС 85.31)
социальные услуги без обеспечения проживания: по дневному уходу за детьми и
молодыми людьми с физическими или умственными недостатками;
благотворительные услуги, не предоставляемые через заведения, обеспечивающие
проживание (КПЕС 85.32)
В настоящее время почти все страны измеряют объем услуг в области здравоохранения
как сумму дефлятированных издержек. Это достаточно простой метод, поскольку данные
об издержках всегда есть. Однако, как было показано в главе 3, такие основанные на
затратах методы не дают возможности анализировать производительность отрасли
здравоохранения. Поэтому в данном Руководстве особое внимание уделяется проблеме
разработки методов по измерению выпуска. Эти методы могут быть непростыми с точки
зрения их выполнения, и потребуют значительных усилий со стороны статистических
органов, но поскольку выпуск здравоохранения имеет значительный удельный вес в ВВП,
необходимость в усовершенствовании методов для измерения его объемов очевидна.
Рекомендации данного раздела исходят из следующего определения выпуска услуг
здравоохранения:
Выпуск здравоохранения – это количество услуг в области здравоохранения,
полученных пациентами и скорректированных на качество, по каждому виду
медицинской помощи. Количества должны взвешиваться на основании данных об
издержках или ценах оказываемых услуг. Количество полученных пациентами
услуг здравоохранения следует измерять в показателях законченных курсов
лечения.
При измерении объема упор делается на объем, а не на конечные результаты, как при
измерении сводных показателей типа Продолжительность жизни с поправкой на
качество, применяемых в случае специального лечения. Хотя информацию об особых
аспектах результатов можно было бы использовать вместо изменений в качестве выпуска
услуг.
Чтобы использовать в качестве единицы измерения законченный курс лечения,
необходимо принимать в расчет весь пакет дополнительных услуг, составляющих
лечение: медицинские услуги, услуги среднего медицинского персонала, услуги
лабораторий и радиологических исследований и, в случае госпитализации, такие услуги
немедицинского характера, как предоставление питания и проживания. На практике
возможность измерения законченных курсов лечения во многом зависит от степени
дробления услуг, составляющих лечение (т.е. до какой степени разные медицинские
процедуры, составляющие лечение, предоставляются разными поставщиками услуг). По
причине имеющихся в наличии данных и связанных с этим практических соображений
рекомендации в данном Руководстве опираются на узкую концепцию лечения,
предполагающую полный курс лечения только в рамках каждого класса КПЕС.
Одним из особых аспектов концепции законченного лечения является проблема
повторного поступления. Если пациенту приходится возвращаться в больницу по поводу
прежней болезни, значит, первичное лечение было не доведено до конца. Второй курс
лечения одного пациента учитывается только в том случае, если пациента
госпитализируют по поводу лечения другой болезни. Проблема повторного приема
существует также во врачебной и зубоврачебной практике. Пациенту, проходящему
лечение у одного специалиста, часто необходимы консультации других специалистов. В
идеальном случае все посещения (первое посещение + последующие), относящиеся к
одному диагнозу, должны считаться одним курсом лечения. Ниже в данном разделе
приводится аргумент в пользу того, что равенство одно посещение = одно лечение, скорее
всего, пригодно только для врачей общего профиля.
Выпуск (= курсы лечения) услуг больниц можно измерять на основании, так называемых,
классификаций типа ГПД. Системы ГПД (группы по диагнозам) используются для
разбиения лечения в стационаре на группы, имеющие общие характеристики с
медицинской точки зрения и, по возможности, однородные со стороны использования
ресурсов. Каждое пребывание в стационаре учитывается в одной, и только в одной, ГПД
на основании медицинской и административной информации о выписке. В последние
годы системы ГПД были введены во многих странах в качестве помощи больницам в
принятии административных и финансовых решений. Системы ГПД отличны в разных
странах, но, тем не менее, в общем они достаточно сходны. Они всегда выполнены на
очень детализированном уровне и включают до нескольких сотен групп по диагнозам.
Благодаря техническому прогрессу и научным достижениям в области здравоохранения
все большее значение приобретают изменения в качестве услуг здравоохранения.
Технический прогресс включает как введение новых видов лечения, так и
усовершенствование уже существующих. Хотя классификации типа ГПД учитывают
изменения в многообразии видов лечения (и чем они подробнее, тем более для этого
пригодны), изменения качества одного конкретного вида лечения измерить очень трудно.
Конечно, можно использовать и относительно грубые показатели качества (см. ниже), но
реального успеха следует ожидать только от тесного сотрудничества специалистовмедиков и статистиков.
Наличие данных
Благодаря тому, что во многих странах с целью улучшения управления и финансирования
лечебных заведений все шире вводятся системы ГПД, быстро меняется положение с
подготовкой данных по выпуску услуг больниц (прежде всего, общих и
специализированных). Тем не менее, все еще существуют проблемы, связанные с
характеристиками классификаций и учетом изменений. В частности, на начальной стадии
статистикам необходимо тщательно проверять и оценивать данные, которые будут
использоваться в национальных счетах. И все же очевидно, что в этом вопросе возможен
значительный прогресс, особенно, при поддержке и сотрудничестве со стороны
администрации органов здравоохранения.
Обычно в наличии имеется информация о консультациях, предоставляемых врачами
общего профиля и врачами-специалистами. Однако в особых ситуациях, когда, например,
врачи общего профиля работают по коллективным договорам со страховой компанией или
Министерством здравоохранения в целях оказания услуг определенной группе людей, и
вознаграждение не связано с количеством консультаций, такие данные отсутствуют.
Опыт показывает, что, несмотря на наличие удовлетворительных показателей выпуска по
многим услугам здравоохранения, трудно получить данные для расчета необходимых
весов. Веса (неважно, в единицах стоимости выпуска или издержек) в идеальном случае
должны основываться на сплошной информации или представительных выборках. Если
такое идеальное решение невозможно, есть менее удовлетворительные варианты, по
крайней мере, для нерыночных услуг, например: веса косвенных издержек (выведенные из
издержек дополнительных видов деятельности) или даже веса издержек, рассчитанных на
основании экспертной оценки. Оба варианта приемлемы только тогда, когда их
применение подкреплено фактическим материалом,
показывает стабильность итоговых показателей объема.
а
анализ
чувствительности
ИЦП для рыночных услуг в области здравоохранения не очень распространены,
следовательно, для большинства категорий КПЕС N дефлятирование стоимости выпуска
этими индексами неприемлемо. С другой стороны, рыночные услуги здравоохранения
входят в ИПЦ, которые всегда в наличии. Но их можно использовать для дефлятирования
только в том случае, если соответствующие цены включают все последующие
компенсации. А это неприемлемо для ГИПЦ ЕС.
Методы А, В и С
КПЕС 85.11 Услуги больниц
Рыночный выпуск
Если есть ИЦП, удовлетворяющие критериям раздела 3.1.1, метод дефлятирования
выпуска больниц этими индексами можно отнести к категории А. Применение ИПЦ тоже
можно отнести к категории А при условии, что цены включают все компенсации, а индекс
приведен к базисным ценам (если есть субсидии на продукты). Если используются чистые
цены, применение ИПЦ попадает в категорию С. Использование менее приемлемых ИЦП
квалифицируется как метод категории В.
Для рыночного выпуска также пригодны описанные ниже методы категории А и В,
которые основаны на применении показателей выпуска.
Нерыночный выпуск
Чтобы учесть изменение сложности разных классов услуг, в рамках КПЕС 85.11
проводится разделение на разные виды услуг больниц. Во всех случаях методы,
основанные на расходах, попадают в категорию С.
а) услуги, оказываемые пациентам
специализированных больниц
стационаров
больниц
общего
профиля
и
К категории А относится метод использования скорректированных по качеству ГПД. Если
ГПД хорошо учитывают изменения в многообразии разных видов лечения, то изменения
качества отдельных видов лечения измеряются с трудом. Они могут возникнуть благодаря
вводу в эксплуатацию более эффективного оборудования, повышению квалификации
врачей и сестер или изменениям в «больничной среде», например, появлению в больнице
инфекционных заболеваний, а также вследствие ошибок персонала или благодаря
дополнительным удобствам для пациентов и т.д. Необходимо продолжить поиски
приемлемых показателей.
ГПД, учитывающие только изменения в многообразии разных видов лечения,
соответствуют категории В.
Методы, использующие для распределения выписанных пациентов Международную
классификацию болезней, тоже можно отнести к категории В, при условии, что диагнозы
описаны на очень подробном уровне и применяются соответствующие веса издержек.
Использование грубых показателей выпуска, например, просто числа выписанных
пациентов, классифицируется как категория С.
b) услуги психиатрических больниц
Как и в других случаях, подробные ГПД с полной корректировкой качества и
приемлемыми весами издержек относятся к категории А.
ГПД с частичной корректировкой качества, относятся к категории В. Более слабым, но все
еще входящим в категорию В можно считать метод, основанный на измерении дней
пребывания (госпитализации) по уровню ухода, взвешенному с использованием
представительной информации об издержках. Если услуги психиатрических больниц
организованы таким образом, что больница каждого типа оказывает услуги только своего
уровня, есть возможность учесть многообразие разных продуктов даже при отсутствии
официальной номенклатуры уровней ухода. Имеет смысл предъявлять к деталям
многообразия разных продуктов менее строгие требования, чем для услуг, оказываемых
общими и специализированными больницами (см. выше), поскольку психиатрические
услуги более однородны.
Методы измерения выпуска, вовсе не различающие уровней ухода, попадают в категорию
С.
с) реабилитационные услуги в центрах/больницах реабилитации
К категории А относятся ГПД, полностью учитывающие изменения качества.
Если изменения качества учитываются частично, ГПД относятся к категории В. Также к
категории В относится метод, основанный на показателе количества дней пребывания по
уровню ухода. Если есть возможность показать, что разные реабилитационные услуги
относительно однородны, то для категории В будет достаточно простого количества дней
пребывания.
d) услуги по уходу (под присмотром медицинского персонала)
Система ГПД не включает услуг по уходу. В виду ограниченного различия этих услуг в
качестве метода А рекомендуется использовать количество дней пребывания с поправкой
на качество по уровню ухода. Разные уровни можно учитывать впрямую путем
систематического применения классификаций или косвенно путем группирования
учреждений, оказывающих услуги одного уровня.
К категории В будет относиться метод измерения дней пребывания без поправки на
качество по уровням ухода. В случае относительной однородности услуг методом В
можно считать простой подсчет числа дней пребывания.
КПЕС 85.12 Услуги в области врачебной практики
Рыночные услуги
К категории А можно отнести применение ИЦП, хотя на практике они вряд ли имеются.
Также к категории А можно отнести использование ИПЦ при условии, что цены
включают любые компенсации. Если используются ИПЦ, основанные на чистых ценах,
метод попадает в категорию С. Приемлемы также все методы категорий А и В,
предназначенные для нерыночных услуг.
Нерыночные услуги
Основное различие проходит между услугами, предоставляемыми врачами общего
профиля, с одной стороны, и врачами-специалистами, с другой, при этом первые
считаются менее сложными.
а) услуги, предоставляемые врачами общего профиля
В рамках услуг, оказываемых врачами общего профиля, каждое посещение может
считаться одним курсом лечения. Следовательно, в качестве метода категории А
рекомендуется использовать количество консультаций по типам лечения с поправкой на
изменения качества. Здесь, правда, не всегда можно получить приемлемые веса затрат.
Если эти веса заменяются другими или применяется частичная корректировка качества,
метод переходит в категорию В. Простой подсчет числа консультаций тоже можно
отнести к категории В, если разные типы лечения достаточно однородны с точки зрения
необходимых ресурсов (имеют аналогичные веса затрат).
в) услуги, предоставляемые врачами-специалистами
На основании допущения о том, что за первым посещением врача-специалиста обычно
идут последующие посещения, имеет смысл учитывать в качестве показателя полных
курсов лечения количество первых посещений. Но понятно, что эта гипотеза требует
дальнейшей проверки.
В случае ее подтверждения, к категории А можно отнести метод, использующий
количество первых посещений с разбивкой по типам специалистов и видам лечения,
скорректированных по качеству и взвешенных на соответствующие веса затрат. Для
категории В можно использовать тот же показатель, но без поправки на качество. При
невозможности распределения по типам лечения число первых посещений не может
считаться приемлемым показателем. В этих условиях (как и в случае услуг в области
стоматологии) общее число посещений относится к категории В. Для метода В
обязательно разделение по типам специалистов.
КПЕС 85.13 Услуги в области стоматологии
Большинство услуг в области стоматологии относится к рыночным. В категорию А входит
метод использования ИПЦ, приведенных к базисным ценам и с поправкой на качество.
Цены должны включать любые компенсации, а ИПЦ следует рассчитывать на
достаточном уровне детализации. При использовании чистых цен данный метод попадает
в категорию С. В случае использования показателей выпуска к категории А относится
метод измерения числа курсов лечения по видам лечения с поправкой на качество. Как и в
случае с врачами-специалистами, можно принять число первых посещений за показатель
числа законченных курсов лечения.
К категории В относится метод измерения числа первых посещений по видам лечения (без
поправки на изменения качества). При отсутствии разделения по типам лечения подсчет
первых посещений теряет смысл. В таких условиях лучшим показателем будет общее
число консультаций (посещений), поскольку тогда виды лечения, включающие большее
число посещений, и, предположительно, требующие больших средств, получают более
высокий вес. Метод подсчета общего числа посещений относится к категории В.
КПЕС 85.14 Прочие услуги по охране здоровья человека и КПЕС 85.15 Ветеринарные
услуги
Почти все эти услуги являются рыночными, а поэтому рекомендуется применять
соответствующий компонент ИПЦ. При использовании корректировки к базисным ценам
этот метод относится к категории А, при отсутствии таковой – к категории В.
КПЕС 85.31 Социальные услуги с обеспечением проживания
Сюда входят благотворительные услуги, предоставляемые через заведения,
обеспечивающие проживание престарелым, лицам с физическими и умственными
недостатками, детям и молодым людям. Сюда не входят медицинские услуги,
предоставляемые врачами. Если проживание сочетается с медицинской помощью под
руководством врача, такие услуги входят в класс КПЕС 85.11 (услуги больниц). Правда,
граница между этими видами услуг иногда очень размыта.
Для рыночного выпуска к категории А относится дефлятирование соответствующим
компонентом ИПЦ (скорректированным к базисным ценам). Также к категории А будет
относиться метод измерения дней пребывания в заведении по типам заведения и при
полной корректировке на изменения качества. Здесь предполагается, что услуги,
оказываемые заведениями всех типов, достаточно однородны.
При отсутствии поправок на качество метод переходит в категорию В. К категории В
можно также отнести подсчет общего количества дней пребывания.
КПЕС 85.32 Социальные услуги без обеспечения проживания
Если данные услуги являются рыночными, к категории А будет относиться использование
соответствующего компонента ИПЦ, скорректированного к базисным ценам. Без этой
поправки метод переходит в категорию В.
Для нерыночных услуг к категории А будет относиться подсчет числа лиц, получающих
уход, с разбивкой по уровню ухода. Использование общего числа лиц, получающих уход,
может считаться методом В.
4.14.
КПЕС О – Прочие коммунальные, социальные и персональные услуги
В услугах раздела КПЕС О есть особенности, делающие измерение изменения цен и
объемов особенно трудным. Необходима специальная методология для учета уникальных
продуктов (например, создания телевизионного шоу), объединения продуктов в единый
пакет (например, объединения услуг по канализации и удалению отходов) и
одновременного предоставления продукта ряду потребителей (например, театральной
постановки). В некоторых услугах трудно измерить качество, особенно, если
определяющим фактором является чье-то личное удовольствие. Есть и проблемы
практического характера, особенно, когда услуга предоставляется многочисленными
мелкими производителями или когда нужно провести различие между коммерческим
потреблением и потреблением домашних хозяйств.
В соответствии с рекомендациями других разделов Руководства все методы для рыночных
продуктов в КПЕС О, основанные не на выпусках, а на затратах, попадают в категорию С.
4.14.1. КПЕС 90 – Услуги по канализации, удалению отходов, санитарной обработке и
аналогичные услуги
Ключевые аспекты
Данный раздел продуктов состоит, в основном, из рыночных услуг, хотя услуги по
удалению отходов могут быть как рыночными, так и нерыночными. Особая трудность
здесь состоит не столько в определении выпуска (например, тонны собранного мусора или
объем обработанных сточных вод), сколько в отделении цены индивидуальной услуги от
цен других продуктов. Так, стоимость услуг по удалению отходов может входить в общую
сумму оплаты или местный налог для предприятий и домашних хозяйств, а стоимость
услуг по канализации может включаться в общую плату за водоснабжение и удаление
отходов.
Наличие данных
Учитывая, что услуги по канализации обычно предоставляются крупными
коммунальными предприятиями (государственными или частными), а услуги по удалению
мусора предприятиями местного управления, данные о ценах и объемах всегда есть в
наличии, хотя каждый раз необходимо выяснять, как разделяются услуги в общей оплате.
Для измерения услуг, предоставляемых домашним хозяйствам, можно использовать ИПЦ.
Методы А, В и С
К категории А относятся методы, использующие ИЦП, если они есть, и показатели объема
выпуска (например, тонны собранного мусора) с поправкой на определенные
характеристики качества услуги, например, регулярность сбора мусора или обработку
особых отходов (например, токсичных).
Как для потребления предприятий, так и потребления домашних хозяйств к категории В
относятся методы, использующие подробные ИПЦ (если показано, что цены услуг,
предоставляемых предприятиям и домашним хозяйствам, развиваются одинаково). Для
нерыночных услуг к категории В будет относиться использование показателей объема
выпуска, если они обеспечивают хороший охват и достаточно детализированы.
4.14.2. КПЕС 91 – Услуги членских организаций, не включенных в другие группировки
Ключевые аспекты
Этот раздел почти полностью состоит из нерыночных услуг, предоставляемых
некоммерческими организациями (НКО), например, профессиональными организациями,
профессиональными союзами и религиозными объединениями. Общим для них является
то, что оплата членских взносов покрывает услуги, которые в какой-то определенный
период времени могут быть использованы или не использованы отдельными членами.
Наличие данных
Многочисленность малых организаций, оказывающих такого рода услуги, а также
предоставляемые им льготы (например, освобождение от налогов) говорят о том, что в
этой отрасли, скорее всего, данных недостаточно. И в то же время такие организации
часто ведут довольно полные и обновляемые регистры членов с информацией о разных
типах членства (например, полное, частичное, без права голоса и т.д.), а, кроме того,
иногда государственные органы управления, ответственные за некоммерческие
организации, требуют от них хотя бы раз в год предоставления информации (включающей
счета с указанием денежных потоков).
Методы А, В и С
Единственным приемлемым для этих услуг методом категории А является получение
подробной информации об услугах, фактически предоставленных членам организаций, с
разбивкой на мелкие детали и взвешенных по затратам. Например, профессиональная
организация, оказывающая своим членам услуги по юридическим вопросам, проведению
конференций, освидетельствований и аккредитаций, скорее всего, ведет отчетность по
этим видам деятельности, а религиозные организации, как правило, имеют данные о
посещении служб или их количестве. Ясно, что сбор таких данных ложится
дополнительным бременем на эти организации.
К категории В относится метод, в котором вместо выпуска используется число членов, но
здесь нужно уловить разные виды членства, если они дают разные права на получение
услуг, а также показать, что среднее использование услуг членами практически не
меняется из года в год.
4.14.3. КПЕС 92 – Услуги по организации отдыха, культурных и спортивных
мероприятий
Здесь важно отделять услуги, предоставляемые аудитории потребителей в целях
развлечения (например, демонстрация фильмов или пьес), от услуг, предоставляемых
предприятиям и домашним хозяйствам (например, проявка пленок и услуги по
заключению пари).
4.14.3.1.
Услуги, предоставляемые аудитории
Ключевые аспекты
В данную подгруппу входят демонстрация фильмов в кинотеатрах, театральные или
музыкальные постановки в театрах, представления в цирках, выставки в музеях и
праздничные программы в зоопарках, а также спортивные мероприятия. Общим для
такого рода развлекательных услуг является то, что они предоставляются группе зрителей.
Выпуском услуги здесь является представление «зрелища» аудитории, а результатом индивидуальное удовольствие или знания, полученные зрителями от представления. Как и
в случае транспортных услуг (см. раздел 4.8.1), основной принцип состоит в том, чтобы
выпуск точно соответствовал количеству проданных билетов с разделением на разные
типы (поскольку приобретение «сезонного билета» подразумевает отличную от
одноразового билета услугу).
Качество здесь является важным фактором: разные формы развлечений могут
восприниматься как разные продукты или как разные степени качества продукта. Так,
некоторые места с хорошим расположением в зале или билеты на специальные
представления продаются по более высокой цене, что означает разное качество услуги и
должно отражаться в показателе объема. Еще представления могут восприниматься как
продукты разного качества из-за времени их проведения (например, утренние спектакли
часто дешевле вечерних).
Наличие указанных выше качественных различий предполагает, что методы,
использующие в качестве показателя выпуска количество проданных билетов, должны
применять очень детализированные данные, делая различия между сезонными и
одноразовыми билетами, учитывая расположение мест и разные типы продуктов
развлечения.
Следует обратить внимание на использование скидок для групп и снижение цен в
рекламных целях, что должно найти полное отражение в показателях цен. Кроме того, для
некоторых услуг может действовать система субсидирования, например, бесплатное
посещение музеев (где основная цена, по сути, является субсидией на посещение,
поскольку субсидии учитываются как субсидии на продукты, см. ЕСС 95, пар. 4.35с). В
данном случае важным показателем объема предоставляемых услуг является количество
посещений.
Наличие данных
Организации, предоставляющие услуги, часто собирают информацию о посещении
кинотеатров, театров, цирков и спортивных мероприятий с разбивкой по типам билетов,
поэтому такие данные имеются. Однако предоставление таких данных статистическим
органам может зависеть от степени концентрации отрасли. Так, если на рынке
кинематографии преобладают несколько крупных фирм, данные о билетах, скорее всего,
получить не сложно. Но при большом количестве организаций, предоставляющих услуги
в каком-либо классе услуг, сбор данных усложняется. Здесь на помощь могут прийти
административные данные из министерства культуры или профессиональных ассоциаций
(например, театральное общество может собирать данные от своих членов). В пределах
Европы данные по посещениям кинотеатров и средней цене билетов собирают с помощью
ежегодного опроса “AUVIS” (аудио/видео услуги).
Вероятно, данные о ценах основных услуг для аудиторий собирают для расчета ИПЦ. Так,
в Европейском Союзе ГИПЦ обязательно включает данные по услугам культуры,
предоставляемым кинотеатрами, театрами и музеями. Следовательно, такие данные
должны быть в наличии.
Методы А, В и С
В случае услуг, предоставляемых только домашним хозяйствам, к категории А относится
метод, использующий для дефлятирования стоимости проданных билетов
детализированный ряд ИПЦ, скорректированных к базисным ценам. Здесь придется
принять во внимание льготные билеты и все другие аспекты, значительно влияющие на
качество (например, бесплатные программы или заказ билетов по телефону).
К категории В относится использование ИПЦ для услуг, предоставляемых не только
домашним хозяйствам, но и предприятиям (при условии рациональности такого
допущения) или использование в качестве показателя объема количества проданных
билетов с разбивкой по типам мест и представлений. В случае отсутствия данных о
билетах в качестве показателя можно использовать количество представлений, хотя такой
метод едва ли можно отнести к категории В.
Все методы, использующие для дефлятирования услуг, приобретаемых предприятиями,
ИПЦ, а также применяющие недостаточную детализацию продуктов или данные,
основанные на затратах, попадают в категорию С.
4.14.3.2.
Услуги библиотек
Ключевые аспекты
Библиотека может иметь несколько выпусков услуг: прежде всего, это выдача книг и
других материалов, но, кроме того, предоставление справочного материала и места для
чтения книг, журналов и газет. Государственные библиотеки обычно предоставляют
нерыночные услуги, хотя отдельные библиотеки могу также оказывать и рыночные
(например, прокат видеофильмов), которые должны измеряться так же, как другие
рыночные услуги.
Здесь нужно принять решение, что считать показателем объема всего выпуска
библиотеки: количество выданных книг и других продуктов или включать в него наряду с
выдачей материалов показатель посещений. В идеальном случае следует использовать оба
набора данных, но данные о посещениях не всегда ведутся. Вместе с тем, нужно
учитывать изменения качества (например, рост книжного фонда или расширение
справочного отдела).
Наличие данных
Данные о выданных единицах можно получить из библиотечного учета, если он ведется в
электронной форме с разбивкой по основным типам материалов (книги, музыка и пр.).
Данные о количестве посещений можно получить в библиотеках, где персонал вручную
ведет такой учет, или из обследований читателей. В некоторых случаях государство
использует эти данные для выделения финансирования и принятия других
административных решений.
Методы А, В и С
К категории А в случае библиотек относится метод, сочетающий данные выпуска по
выдаче материалов (с разбивкой по основным типам) и данные о посещениях,
скорректированные на такие факторы качества, как диапазон справочных материалов.
Такого сочетания легче всего достичь при использовании взвешивания по издержкам.
Любые рыночные услуги следует измерять продажной стоимостью, дефлятированной
соответствующим индексом цен.
К категории В для библиотек относится метод, использующий для оценки общего
выпуска библиотеки данные о выдаче (с разбивкой по основным типам).
4.14.3.3.
Услуги по организации азартных игр и заключению пари
Ключевые аспекты
Услуги по организации азартных игр и заключению пари предоставляют игрокам шанс
будущего приумножения благосостояния. Эти услуги имеют некоторое сходство с
услугами страхования, не связанными со страхованием жизни, в том смысле, что
страховая компания предлагает услугу по объединению риска, хотя финансовые резервы
игорной фирмы рассчитаны только на эксплуатацию самой фирмы, а не на отдельных
потребителей, а общий размер ставок обычно определяется игроком, а не фирмой.
Существует несколько типов услуг по организации азартных игр и заключению пари, и их
следует различать по практическим соображениям (даже, если у них общая философия):

Лотереи (государственные и частные)

Казино

Услуги по заключению пари (по телефону, через Интернет, в тотализаторах)

Игровые автоматы
Способы измерения деятельности лотерей и организации азартных игр в текущих ценах
представлены в пар. 4.135 ЕСС 95. Выплачиваемые суммы делятся на два элемента:
оплата за услуги операторов и суммы, перечисляемые выигравшим игрокам.
В идеальном случае плату за услуги по организации азартных игр следует измерять
впрямую. Это возможно в некоторых жестко регулируемых секторах индустрии азартных
игр, например в государственных лотереях. При наличии информации и возможности
проведения корректировок изменений качества (например, при ускоренных выплатах или
разных типах игр) измерение цен и объемов не вызывает никаких особых проблем.
При отсутствии подробной информации об оплатах услуг лучшим количественным
показателем будет общее число сделанных игроками ставок. Это, конечно, не отразит
изменений в средней сумме ставок на каждого игрока или на ставку, но еще и неизвестно,
соответствует ли общий размер ставки предоставленной игроку услуге.
Качество услуги тоже имеет значение. Важным показателем качества, конечно, является
заведение, где предоставляется услуга, поскольку оно определяет «персональный»
характер получаемой услуги и сопутствующие выгоды для игрока. Так, услуга по
заключению пари может предоставляться через тотализатор, по телефону, на спортивном
мероприятии или через Интернет. В последнем случае благодаря развитию компьютерной
техники и возможностям осуществления прямых выплат значительно повышается
эффективность операций. Все эти точки по предоставлению услуг можно рассматривать
как отдельные степени качества услуги, и, следовательно, данные, где возможно, нужно
распределять по их типам. Затем изменения объема каждой точки по предоставлению
услуг в области азартных игр можно взвесить на общий оборот в базовом периоде.
Замысел и воплощение игры тоже может иметь влияние на качество развлечения.
Качеством также можно считать шансы на выигрыш, хотя (учитывая традиционную
организацию этой индустрии) суммирование шансов на выигрыш всех игроков, скорее
всего, компенсирует изменения в количестве ставок, поскольку (если все остальные
компоненты останутся прежними) увеличение количества ставок снизит общие шансы на
выигрыш.
В следующем примере показан расчет объема услуг по заключению пари:
Год Т-1
Год Т
Количество
ставок
Общая сумма
ставок
Число выплат
Всего выплат
Выпуск услуги
100
120
1000
1400
10
20
800
1100
200
300
Общая стоимость выпуска выросла за год на 50%. Число сделанных ставок выросло на
20% и это привело к изменению объема услуг.
В случае казино, возможно, проще рассматривать в качестве услуги все казино (поскольку
казино, как правило, предлагает широкий спектр услуг помимо чистой игры) и по
аналогии с общественным показом фильмов (см. раздел 4.14.3.1) использовать в качестве
показателя объема услуг число посетителей казино.
И наконец, нужно обратить внимание на проблему времени отражения в учете. Некоторые
пари заключаются задолго до ожидаемой выплаты (например, пари в начале футбольного
сезона по поводу будущего чемпиона). Если остаток ставок от года к году меняется, это
может вызвать разрыв в динамическом ряду объема. Правда, можно допустить, что
большинство ставок будет оплачено в тот же отчетный период.
Наличие данных
Можно предположить, что у фирм, предоставляющих услуги по заключению пари и
азартным играм, есть данные о количестве сделанных ставок.
Данные по индивидуальным ставкам и выплатам в казино, скорее всего, собрать
невозможно, и наиболее приемлемым показателем здесь будет (как уже говорилось выше)
количество посетителей. По всей вероятности, такие цифры в казино получить несложно.
Методы А, В и С
В случае услуг по организации азартных игр и заключению пари к категории А относится
метод прямого дефлятирования данных по оплате услуг индексом цен этих услуг, где
нужно, с поправкой на изменения качества. На самом деле он пригоден только для
государственных лотерей или жестко регулируемых услуг, где можно получить
непосредственные данные по оплате услуг.
К категории В в случае услуг по заключению пари относится использование в качестве
показателя объема количества сделанных ставок. Необходимо различать все точки по
оказанию этих услуг (телефон, Интернет, тотализатор) и (в идеальном случае) разные
виды игр с применением взвешивания на удельные веса в общем объеме ставок в базовый
период. К категории В для казино относится использование данных о количестве
посетителей.
4.14.3.4.
Услуги по производству и обработке кинофильмов и видеофильмов,
услуги в области радиовещания и телевидения.
Ключевые аспекты
Основную часть этой группы продуктов составляет производство оригинальных фильмов,
телевизионных и радиопрограмм (где каждый продукт уникален).
Определенные продукты из этой группы могут предоставляться пользователям бесплатно
или по цене значительно ниже производственных издержек. Эта проблема обсуждается в
разделе 3.1.3 данного Руководства, где и рассматриваются приемлемые методы учета.
Наличие данных
Данные по производству фильмов и программ получить трудно. Если фирмыпроизводители оценивают стандартные телевизионные и радиопрограммы, можно
применять «установление цен по моделям» (см. раздел 2.5). В Европе данные по
производству радио-, телевизионных и кинопрограмм собирают в рамках годового
обследования AUVIS (аудио/ видео услуги).
Методы А, В и С
В случае услуг по производству фильмов и теле/радиопрограмм к категории В можно
отнести методы, основанные на сборе цен моделей определенных продуктов (например,
полчаса отечественной телевизионной комедии, час документальной радиопередачи), или
на количественных данных по программам с разбивкой по основным категориям
программ и взвешенных на удельный вес в стоимости общего количества программ.
4.14.3.5.
Услуги информационных агентств
Ключевые аспекты
Выпуск услуг информационных агентств заключается в быстром сборе, обработке и
распространении информации. Существуют частные компании, оказывающие такие
услуги, часто по подписке, но есть и некоторые крупные организации отраслевого уровня,
например, информационные ассоциации. В эту группу также включается выпуск услуг
внештатных журналистов и фотографов.
Подходящим показателем выпуска услуг информационных агентств может быть
количество
выпущенных
информационных
сюжетов.
Поскольку
отдельные
информационные сюжеты уникальны, может существовать некая система для
классификации качества материала (для последующего определения цены) и общего
объема продукта (размер колонок в газетах или количество фотографий).
Наличие данных
Если на рынке услуг информационных агентств преобладают несколько крупных фирм
или ассоциаций, сбор данных должен быть достаточно простым и можно пользоваться
показателями качества и объема, к которым фирмы прибегают для собственного
внутреннего управления. Гораздо труднее измерить выпуск услуг многочисленных
внештатных журналистов и фотографов. Здесь единственным надежным источником
являются газеты и журналы, поместившие их материалы, но собирать такую информацию
отдельно означало бы значительно повысить нагрузку на агентства.
Методы А, В и С
К категории А относится метод оценки по моделям, использующий данные о подписке на
информационные услуги. Метод оценки по моделям должен соответствовать общим
принципам, представленным в разделе 2.5, в частности, принципу представительности
(диапазон моделей должен охватывать основные типы подписки). Очевидно, что этот
метод пригоден только для некоторых видов деятельности информационных агентств.
К категории В для информационных агентств относится метод применения показателей
количества и качества, используемых самими фирмами для измерения своего выпуска,
при условии их сопоставимости внутри отрасли и стабильности их определения в течение
последовательных периодов.
4.14.3.6.
Спортивные услуги
Ключевые аспекты
Выпуск спортивных услуг (предоставляемых специальными организациями, центрами
досуга или спортивными обществами) лучше всего измерять по количеству
приобретенных билетов. В идеальном случае посещение, включающее несколько
отдельно оцениваемых услуг (например, плавание и разминка в спортзале), будет иметь
больший объем, чем посещение, включающее только одну услугу. Если функционирует
система абонементов, позволяющая использовать один абонемент для нескольких
посещений, они должны считаться отдельным продуктом. Если есть возможность, нужно
учитывать качество предоставляемых услуг.
Наличие данных
ИПЦ обычно фиксируют весь спектр оказываемых обществу спортивных услуг и поэтому
являются хорошим источником данных.
В центрах досуга и других спортивных сооружениях должны быть данные по проданным
билетам с разбивкой по типам.
Методы А, В и С
К категории А здесь относятся методы, использующие детализированные данные ИПЦ,
скорректированных к базисным ценам, или число проданных билетов с разбивкой по
типам и, если возможно, видам деятельности. Необходимо делать некоторые поправки на
качество услуг и отделять зрителей (оплачивающих услуги) от участников.
К категории В относится использование количества проданных билетов без достаточной
разбивки, не позволяющей отразить разные типы услуг, или использование
детализированных данных ИПЦ, не полностью представляющих виды деятельности.
4.14.4. КПЕС 93 – Прочие услуги
Данный раздел охватывает очень широкий диапазон услуг; ниже даны характеристики
основным из них.
Услуги по стирке и сухой чистке
Эти услуги предоставляются как предприятиям, так и домашним хозяйствам. Что касается
домашних хозяйств, здесь должны быть данные ИПЦ (расходы за пользование прачечной
самообслуживания и стоимость сухой чистки стандартных предметов одежды). Что
касается предоставления услуг предприятиям, обычно с ними заключаются договоры, из
которых можно в качестве показателя объема взять количество кг постиранного белья или
количество стандартных «загрузок». Как использование ИПЦ, так и использование
данных об объеме относятся к категории В.
Услуги парикмахерских и салонов красоты
Этот продукт почти целиком предоставляется домашним хозяйствам и учитывается в
ИПЦ. Лучшим методом здесь является «оценка по моделям», где в качестве модели
выступает стандартный продукт-представитель, например мытье головы и стрижка.
Услуги по организации похорон
Этот продукт целиком предоставляется домашним хозяйствам и учитывается в ИПЦ. В
данной отрасли используются стандартные продукты, поэтому цены собрать нетрудно, и
применение ИПЦ, скорректированных к базисным ценам, считается методом категории А.
Прочие услуги
В данный раздел входят многочисленные услуги, большая часть из которых
предоставляется в виде стандартных продуктов (услуги салонов красоты, брачных
агентств, астрологов, проституток). В разные периоды времени на них можно получить
расценки и построить индекс цен. При учете всех изменений качества такой метод
использования стандартных продуктов будет относиться к категории А, в ином случае он
перейдет в категорию В.
4.15. КПЕС Р – Частные домашние хозяйства с наемными работниками
Ключевые аспекты
В данную категорию входят услуги, предоставляемые домашним хозяйствам
оплачиваемым персоналом, который не выделяется в отдельные единицы производства
(производство таких единиц классифицируется в других разделах КПЕС). В качестве
примеров можно назвать уборщиц, нянечек, дворецких и садовников. В соответствии с
принципами национальных счетов неоплачиваемые услуги, предоставляемые самими
домашними хозяйствами для собственного потребления, не входят в границы
производства. Оценка выпуска, по определению ЕСС 95 (пар. 3.68), равна оплате труда
наемных работников, включая натуральный доход.
Наличие данных
Данные можно получить в налоговых службах или через обследования рабочей силы этой
категории, в которых учитываются как численность работающих, так и их заработки
(включая натуральные), а кроме того, некоторые цены домашних услуг включены в ИПЦ.
Для некоторых категорий такого персонала известны почасовые ставки.
Методы А, В и С
С теоретической точки зрения, лучше всего измерять объем выпуска этих услуг путем
сбора данных о деятельности персонала (например, число убранных помещений,
количество часов ухода за ребенком), но на практике это вряд ли возможно.
Существует три других возможных метода оценки выпуска в постоянных ценах:

использование ИПЦ, скорректированных к базисным ценам,

использование данных о зарплате или почасовых ставках, и

экстраполяция объема с использованием в качестве экстраполятора численности
персонала.
Первые два метода должны принимать во внимание доход в натуре. Учитывая
возможность неполного охвата этих услуг в ИПЦ и проблемы корректировки заработной
платы и численности персонала с учетом изменениий производительности, все три метода
следует отнести к категории В.
Если методы, использующие ИПЦ или данные о заработной плате, не учитывают доходов
в натуре, они переходят в категорию С.
5.
ПРИМЕНЕНИЕ МЕТОДОВ К КВАРТАЛЬНЫМ СЧЕТАМ
5.1. Введение
В предыдущих главах этого Руководства речь шла, главным образом, о методах
построения годовых национальных счетов в постоянных ценах. Однако разработка
квартального ВВП и его компонентов в постоянных ценах представляет собой очень
важный краткосрочный экономический показатель. Пользователи в Европе проявляют
огромный интерес к улучшению своевременности, сопоставимости и детализации
квартальных счетов, и, скорее всего, он будет расти и в будущем. Составление
квартальных счетов в постоянных ценах имеет свои методологические и практические
особенности, которые и будут рассмотрены в данной главе.
В ЕСС 95 квартальным счетам посвящено лишь краткое описание в главе 12, но оно было
дополнено подробным Руководством по квартальным счетам, которое подготовил
Евростат7. Впоследствии МВФ тоже выпустил «Руководство по квартальным счетам»8. У
нас нет намерений повторять в данной главе материалы этих публикаций, но где
необходимо, на них сделаны ссылки.
5.2. Наличие данных
Наиболее общая для квартальных счетов проблема заключается в том, что некоторые
источники данных (например, ежегодные обследования промышленности или счета
компаний) выпускаются только раз в год. Правда, некоторые другие традиционно выходят
ежеквартально или даже ежемесячно (например, индексы цен). В общем, необходимость
заставляет использовать менее полные в смысле охвата, детализации или классификации
источники информации. В главе 5 Руководства по квартальным счетам Евростата
обсуждается проблема выбора методов оценки на основании имеющихся данных.
Составление квартальных счетов в постоянных ценах повышает требования к данным, а,
следовательно, усложняет и без того трудный расчет в текущих ценах.
В ЕСС 95 ясно указано, что квартальные счета должны «использовать те же принципы,
определения и структуру, что и годовые счета, с учетом некоторых изменений, связанных
с наблюдаемым периодом» (пар. 12.01). Поскольку используемая в данном Руководстве
классификация методов на категории А/В/С базируется не на теоретической, а скорее на
практической оценке их пригодности, ясно, что стандарты, применяемые к годовым
счетам, должны равным образом применяться и к квартальным. Это, естественно,
означает, что в условиях квартальных счетов методы категории А будут менее
достижимы, а более широкое применение найдут методы В. Однако это не означает, что
для квартальных счетов более приемлемы методы С. Далее в этой главе будет
рассмотрено применение стандартов А/В/С к математическим и статистическим
(«косвенным») методам, обычно используемым в некоторых странах для оценки
квартальных счетов.
Проблемой общего порядка при составлении квартальных счетов в постоянных ценах
является ограничение данных для применения методов «двойного дефлятирования»,
которые рекомендованы в данном Руководстве для расчета ВВП производственным
методом (см. раздел 3.3). Обычно это связано с отсутствием информации о
промежуточном потреблении. Наиболее распространенными методами в области
квартальных счетов являются методы «одиночного показателя», в которых добавленная
стоимость экстраполируется с помощью показателя выпуска. Эти методы описаны ниже.
7
8
Распространяется через Европейскую службу публикаций; ISBN 92-828-7259-9
См. http://www/imf.org/external/pubs/ft/qna/2000/textbook/index.htm
Несмотря на трудности, связанные с нехваткой данных, здесь существует значительное
преимущество, заключающееся в возможности применения многостороннего подхода (по
меньшей мере, со стороны производства и расходов); в главе 11 Руководства по
квартальным счетам Евростата эта проблема рассмотрена более подробно. Хотя
вследствие
финансовых
ограничений
полный
набор
квартальных
таблиц
ресурсов/использования может оказаться урезанным, их структура даже на менее
подробном уровне продуктов обеспечивает возможность для согласования разных (часто
неполных) источников данных. То, какой метод окажется более приемлемым для
согласования, будет зависеть от имеющихся данных и их достоверности. Оценки
производства, основанные на квартальных обследованиях предприятий, могут дать
всесторонний охват разнообразных продуктов, хотя (как было указано выше) данные о
промежуточном потреблении обычно собрать труднее, и услуги также могут быть
представлены недостаточно. Напротив, некоторые данные по расходам, например, данные
по государственной и внешней торговле, как и индексы потребительских цен и внешней
торговли, более доступны на квартальном уровне. А вот данные о потреблении домашних
хозяйств и инвестициях (особенно по изменениям запасов) в рамках кварталов собрать
труднее, в немалой степени по причине связанных с ними проблем кумулятивных
начислений.
Вполне может случиться, что в некоторых отраслях в рамках квартала собирают гораздо
больше количественных показателей, чем данных о ценах и стоимости. В Руководстве по
квартальным счетам МВФ приводятся примеры возможных источников (пар. 3.41), но, как
подчеркивается в предыдущих параграфах, использование количественных показателей в
некоторых обстоятельствах может оказаться неприемлемым (например, если продукция
разнородна или значительную роль играет второстепенное производство).
5.3.
Специальные вопросы
Кроме практических проблем, касающихся наличия данных, существуют некоторые
вопросы теоретического плана, представляющие интерес как для отдельных предметных
областей (описанных ниже), так и для аспектов общего уровня, например, выбора цепного
метода и учета сезонности в счетах (которые будут освещены в последующих разделах).
Многие из этих проблем имеют одинаковое значение как для измерения в текущих, так и в
постоянных ценах, но для измерения в постоянных ценах характерны еще и
дополнительные трудности.
5.3.1. Выпуск сельскохозяйственной продукции
Если процесс непрерывного производства распространяется на несколько отчетных
периодов, встает общий вопрос, касающийся измерения выпуска методом начислений.
Это особенно важно для сельского хозяйства, где, например, сезон выращивания
сельскохозяйственных культур длится три квартала в году и заканчивается уборкой
урожая в третьем квартале, притом, что подготовка полей осуществлялась в последнем
квартале предыдущего года.
В соответствии с концепциями ЕСС 95 производство сельскохозяйственной продукции
является непрерывным процессом, и, следовательно, выпуск должен распределяться по
всем периодам с учетом в конце каждого периода незавершенного производства.
Руководство по квартальным счетам Евростата (пар. 3.35-3.48) предлагает два возможных
решения этой проблемы в текущих ценах:

Рекомендуемый метод: распределить прогнозируемую
пропорционально стоимости затрат в каждом квартале, или
стоимость
урожая

Альтернативный метод: допустить, что выпуск в кварталах, не производящих
готовой продукции, равен стоимости затрат.
При расчете объема квартальных выпусков сельскохозяйственной продукции основная
сложность заключается в выборе индекса цен. Теоретически, наиболее подходящей ценой
должна быть цена, преобладающая в период производства, но на практике оказывается,
что цены периодов, в которых нет уборки урожая, как правило, непригодны (подробное
объяснение этому можно найти в пар. 10.44 Руководства по квартальным счетам МВФ).
Если принять метод, рекомендуемый Руководством по квартальным счетам Евростата, то
для прогнозируемой стоимости выпуска нужны соответствующие прогнозируемые цена и
количество по каждому типу продукции, где цена относится к прогнозируемым базисным
ценам конечного урожая (а не к ценам, преобладающим в разных кварталах). Поэтому
можно в качестве показателя объема использовать прогнозируемое количество (при
условии достаточного уровня детализации для определения качества), хотя при получении
данных о конечном выпуске понадобятся корректировки. При применении
альтернативного метода, когда для оценки выпуска используются стоимости затрат, в
качестве дефлятора тоже следует взять прогнозируемую цену продукта, поскольку при
дефлятировании индексом цен затрат мы получим лишь объем затрат.
5.3.2. Сезонная продукция и индивидуализация продуктов
Существуют продукты, цена которых претерпевает значительные изменения в течение
года, и другие, которые производятся и продаются в определенное время года. В первом
случае движение цен можно измерить и применить к стоимости потоков, что не
представляет никакой концептуальной сложности. А вот во втором случае трудность
возникает из-за того, что в один или более кварталов года количество продукта падает до
нуля. Это особенно важно для сельскохозяйственной продукции, для которой характерны
сезонные колебания (например, для картофеля) и где сезонность одинаково касается и
производства, и потребления. В качестве совсем иного примера можно привести
ревизионные проверки предприятий, которые можно проводить только раз в году после
окончания финансового года. Есть также примеры сезонного потребления при
круглогодичном производстве (например, в случае одежды).
Чтобы учесть эти явления при расчете объема ВВП, рекомендуется рассматривать
сезонные продукты как отдельные, используя при этом самую мельчайшую информацию
о количестве и ценах. Это может означать, что продукты будут учитываться только в
определенные кварталы года, но если это происходит регулярно, можно использовать
рекомендуемые ниже цепные методы, которые отразят продукт в структуре весов.
Еще большие трудности сезонные продукты вызывают при построении индексов цен.
Если индекс цен, например ИПЦ, используется для дефлятирования стоимости
потребления на менее детализированном уровне классификации продуктов,
национальным счетоводам необходимо понимать, каким образом статистики, работающие
с ценами, учитывают сезонные продукты в группах, где они имеют значительный
удельный вес.
5.3.3. Нерыночные услуги
В разделе 3.1.2. данного Руководства рассмотрены вопросы, касающиеся измерения
нерыночного выпуска в постоянных ценах, а более подробное описание услуг,
оказываемых государственными учреждениями, можно найти в разделах 4.11-4.13. Общий
принцип приведенных там рассуждений состоит в том, что методы, основанные на
показателях выпуска, предпочтительнее методов, основанных на затратах, и что очень
большое значение имеет корректировка качества.
Концепция измерения нерыночного выпуска в текущих ценах одинакова для квартальных
и годовых счетов: выпуск оценивается как сумма издержек. При условии, что самые
большие затраты в нерыночных услугах составляет рабочая сила, можно ожидать
достаточно постоянной квартальной картины издержек в течение года (если только
численность работников в течение года резко не изменится по какой-либо причине).
Однако если взглянуть на квартальный показатель объема, выпуск некоторых
нерыночных услуг (по указанному выше определению) выглядит сезонным, например,
выпуск услуг по образованию в школах снижается во время каникул (поскольку ученики
не посещают занятия), а услуги в области здравоохранения обычно более востребованы в
зимние месяцы.
Идея сезонной картины производства здесь не отличается от ситуации, когда фирмы
закрываются на летний период или Рождественские каникулы, только в последнем случае
показатели (низкого) выпуска будут отражать не сезон, а праздничные дни. Если объем
выпуска измеряется как дефлятированная сумма стоимости затрат, а затраты продолжают
оплачиваться даже при отсутствии производства, значит происходит вменение фактически
отсутствующего выпуска. То же самое можно сказать о методах, экстраполирующих
выпуск по численности работников (см. пар. 3.52-3.54 Руководства по квартальным
счетам Евростата).
При использовании квартальных показателей выпуска (если они есть) данная проблема
решается, поскольку выпуск отражается непосредственно. Это может привести к большой
сезонной зависимости индекса цен для нерыночных услуг: в период низкого выпуска
индекс цен будет слишком высоким, а в период большого выпуска упадет. Происходит
это в результате сезонного изменения выпуска, соответствующего выбранному
определению, и не должно вызывать беспокойства, хотя требует подробного разъяснения
для пользователей.
На практике достоверных прямых показателей квартального выпуска или качества
нерыночных услуг не так много. Например, в образовании сведения о количестве
учащихся в школах имеются только на начало учебного года, а статистика
здравоохранения собирается только раз в год. Иногда более тщательное изучение
проблемы может привести к получению более регулярных данных (например, при более
частом финансировании), или со временем может измениться практика учета (например,
при введении ГПД в здравоохранении). Но в большинстве случаев единственным
источником являются годовые данные.
При оценке количества квартального выпуска на основании годовых данных необходимо
обратить внимание на два аспекта:

Степень представительности показателя для кварталов, к которым он
относится. Возьмем для примера образование, где имеются списки учащихся на
начало сентября. Это означает, что хотя бы два первые квартала года можно
измерять с помощью численности учащихся предыдущего сентября. Известна
тенденция к сокращению числа учащихся в течение года (это больше касается
высшего образования, чем обязательного школьного). Если это прослеживается,
рекомендуется проводить более подробное изучение размеров сокращения. И
наконец, для оценки общего изменения численности учащихся за учебный год
можно использовать сведения об экзаменах.
 Степень присутствия в выпуске сезонности. Например, в годовом показателе
проведенных курсов лечения не отражается рост заболеваний (а следовательно,
курсов лечения) в определенное время года. Чтобы принять выпуск в каждом
квартале одинаковым, нужно пренебречь этими сезонными колебаниями. Поэтому
для получения поквартальной картины годового выпуска рекомендуется
использовать другой показатель. Например, в здравоохранении должны быть
квартальные данные по количеству поступлений больных, а в образовании – по
количеству учебных дней. Не рекомендуется для определения картины выпуска
использовать стоимость затрат, поскольку в таком случае выпуск распределится по
кварталам, в которых его на самом деле не было.
Следует также рассмотреть приемлемость годовых показателей качества. В случае
большинства услуг к каждому кварталу года, скорее всего, можно применить один и тот
же годовой показатель качества. Это может привести к возникновению «шага» в одной
точке каждого года, что противоречит приведенной ниже общей рекомендации по
контрольной оценке, но и моделировать изменение качества по годовой тенденции не
кажется разумным. В некоторых случаях, когда известно о проведении в течение года
крупных мероприятий по повышению качества (например, введение новой системы
установления налоговых ставок), нужно попытаться получить от руководителей сведения
о происшедших изменениях.
И все-таки, несмотря на практические трудности квартальных измерений, нужно
стараться придерживаться классификации методов по категориям А/В/С, описанной в
разделах 4.11-4.13,. Методы, основанные на затратах, так же неприемлемы для
квартальных оценок, как и для годовых.
5.3.4. Запасы
Методы измерения запасов в постоянных ценах рассматриваются в разделе 3.6 данного
Руководства. В Руководстве по квартальным счетам МВФ запасы описаны в параграфах
3.134-3.144. Квартальных данных по запасам практически нет, за исключением
ограниченной информации по стоимости и количеству, предоставляемой некоторыми
фирмами. Это означает, что измерению поддаются только некоторые крупные продукты
(например, нефть и сельскохозяйственная продукция), а для других имеется лишь скудная
количественная информация или вообще нет никакой. Совершенно очевидно, что при
значительных сезонных колебаниях, присущих большинству запасов (особенно в
сельскохозяйственной и сезонной продукции), невозможность правильного измерения
может привести к существенному влиянию на квартальные темпы роста ВВП, даже при
незначительном влиянии на годовые темпы.
При наличии хорошей информации о запасах (допустим, о времени и количестве
поступлений и изъятий из запасов наряду с преобладающими ценами) расчет запасов в
постоянных ценах был намного проще.
На практике же такие данные по большей части продуктов получить невозможно,
особенно по кварталам. Другим неплохим показателем могла бы служить стоимость
запасов на начало и конец квартала. Затем для корректировки сделанных предприятиями
оценок можно было бы использовать информацию о методах бухгалтерского учета
предприятий. В Приложении 3.1 к Руководству по квартальным счетам МВФ приводятся
примеры мероприятий, необходимых для преобразования данных бухгалтерского учета
предприятий в концепции национальных счетов.
В случае отсутствия и количественных, и стоимостных данных можно попытаться
использовать информацию о качестве продукции (например, мнения руководителей об
изменениях запасов). Это может оказаться полезным для проверки других квартальных
данных, но прибегать к такому источнику для оценки нужно лишь в самом последнем
случае.
В классификации методов, представленной в разделе 3.6, подчеркивается, что для годовых
счетов расчет изменений запасов в виде остатка всегда попадает в категорию С. Такой
метод одинаково непригоден и для измерения изменений запасов в квартальных счетах.
5.3.5. Туризм
Для многих продуктов, потребляемых туристами, характерны значительные сезонные
колебания цен и объемов в течение года. Некоторые продукты (например, катание на
лыжах) доступны только в определенное время года, и это создает упомянутую выше
проблему «сезонности» продукта. Возможно, чтобы лучше почувствовать изучаемый
вопрос, будет полезно проверить данные спутниковых счетов по туризму (если такие
ведутся). При рассмотрении продуктов, потребляемых, главным образом, туристами,
следует обратить внимание на два основных аспекта:

Если пакет туристических услуг приобретается задолго до его фактического
потребления, создаются трудности определения подходящей цены для
дефлятирования стоимости выпуска. Предварительный заказ характерен для
многих видов услуг (например, развлечений и услуг индивидуального характера).
Многие люди приобретают путевки задолго до реального отдыха, поэтому заказ
распределяется на разные кварталы или даже годы. Принцип измерения здесь
таков: если одинаковые туры приобретаются в разное время, фактически это разное
качество продукта (т.е. разницу в цене следует рассматривать как аспект объема,
как и в случае билетов на самолет). Если в целях дефлятирования здесь
используется ИПЦ, следует проверить, соответствует ли методология
использования ИПЦ для измерения цен на групповые туристические услуги
концепциям национальных счетов. Некоторые ИПЦ фиксируют цены во время
покупки туров, хотя Гармонизированный индекс потребительских цен ЕС (ГИПЦ
ЕС) предписывает собирать цены услуг на время начала их потребления.
 Если туроператор не предоставляет услуг в одном пакете, внутренний туризм
можно разделить на ряд составляющих его продуктов: транспорт, проживание,
питание и развлечение и услуги турагентств. Хотя следует ожидать, что сезонные
колебания цен всех этих продуктов аналогичны, каждый из них в соответствии с
методами, описанными в главе 4 этого Руководства, должен учитываться отдельно.
5.4.
Использование данных о ценах
Данные о ценах, как правило, собираются чаще, чем раз в год. В случае цен потребителей
и производителей это обычно месячные данные. Динамика цен, используемая для
составления годовых счетов, в основном, опирается на такие данные более мелких
периодов.
Однако следует уточнить, какую цену использовать для дефлятирования выпуска
продукции. У национального счетовода должны быть месячные данные по каждому
месяцу конкретного квартала вместе с рассчитанными квартальными данными (иногда
статистики, собирающие цены, предоставляют такие данные в готовом виде, а иногда
нет). Теоретически, лучшим показателем цен является тот, который отражает картину
расходов в течение всего периода, поскольку нельзя использовать цены, преобладающие
только в какое-то определенное время периода.
Статистики при расчете месячного развития цен в течение конкретного года обычно
используют фиксированный набор весов и сцепление для соединения рядов, построенное
на наложении конкретного месяца года (например, для Гармонизированного индекса
потребительских цен ЕС в декабре). Национальные счетоводы должны понимать
используемые статистиками методы разработки и сцепления индексов цен и проверять их
пригодность для дефлятирования данных национальных счетов. Например, может
случиться, что большая часть выпуска продукции имела место в одном конкретном
месяце, когда цены были ниже, чем в двух других. Применение квартального индекса цен
в этом случае приведет к занижению выпуска, поэтому более правильным для
национальных счетов выходом будет взвесить месячные изменения цен на количества
продуктов, участвующих в операциях каждого месяца (см. раздел 3.3).
В примере раздела 9.1 Руководства по квартальным счетам МВФ показано влияние
усреднения квартальных весов на получение годового индекса цен. Это аналогично
описанной выше проблеме месячных/квартальных данных.
5.5. Классификация косвенных методов
Все страны испытывают недостаток в квартальных данных, поэтому некоторые
полностью полагаются на математические и статистические модели построения своих
квартальных счетов из краткосрочных показателей. Такие методы подробно описаны в
главах 6 и 7 Руководства по квартальным счетам Евростата.
Как уже говорилось выше, квартальные данные по ценам, скорее всего, в наличии есть. Но
для применения метода дефлятирования нужна еще оценка рядов в текущих ценах.
В разделе 3.3. данного Руководства обсуждается проблема использования для оценки
добавленной стоимости в постоянных ценах «метода одиночного показателя». В разделе
2.3. даются критерии показателей класса А и В. Наиболее часто методы одиночного
показателя используются в квартальных счетах, когда не хватает данных по
промежуточному потреблению и поэтому в качестве прямого показателя для оценки
добавленной стоимости при составлении квартальных счетов производственным методом
берется выпуск. Здесь необходимо допущение о том, что отношение между затратами и
выпуском в постоянных ценах остается с течением времени постоянным.
Такое допущение очень хорошо вписывается в условия некоторых отраслей (особенно
тех, где рынок уже сложился и инновации как в продукты, так и в производственный
процесс внедряются медленно); часто постоянные цены для этого отношения подходят
лучше, чем текущие, поскольку в центре внимания находятся отношения между объемами
затрат и объемами выпусков. Но есть и другие отрасли (например, сельское хозяйство и
электричество), в которых стабильность этого отношения в последовательных кварталах
является скорее исключением, чем правилом. Некоторые причины этого кроются в
сезонных колебаниях, что можно учесть с помощью методов сезонных поправок, а другие
могут носить технический, т.е. не сезонный, характер (например, в высокотехнологичных
отраслях). Такие изменения в отношении затрат к выпуску должны проявиться в годовых
оценках. Руководство по квартальным счетам Евростата касается этой проблемы и
рекомендует применять для некоторых отраслей моделирование изменений в отношении
затрат к выпуску, используя для этого другие имеющиеся данные, учитывающие сезонные
колебания. Описанные ниже методы контрольной оценки рекомендуется использовать для
распределения годового изменения в отношении затрат к выпуску по соответствующим
кварталам.
Математические или статистические методы оценки, основанные на рядах исходных
данных, обычно используются для других разделов квартальных счетов в постоянных
ценах. Эти методы тоже следует сверять с критериями, представленными в разделе 2.3. В
частности, лежащие в основе расчета данные, которые используются в статистических
моделях, должны непосредственно относиться к оцениваемой рубрике продуктов или
агрегату. Этим критериям удовлетворяют методы, распределяющие годовые данные на
основании непосредственно измеряемых показателей, которые имеют стабильные и
экономически рациональные статистические отношения с исследуемыми рядами,
например, «оптимальные» методы, выведенные из регрессионной модели типа Чау и Лин
и динамических регрессионных моделей, методы двухступенчатой корректировки,
основанные на достоверной предварительной или квартальной информации.
Сама модель должна включать особые поправки по следующим характеристикам (если
только они уже не учтены в исходных данных):


Любые изменения качества должны учитываться в компоненте объема. Это
означает, что если лежащие в основе расчета данные являются чисто
количественным показателем, статистическая модель должна применять
соответствующую поправку на изменения качества.
Принципы оценки должны соответствовать требованиям национальных счетов.
Если оценочная база лежащих в основе расчета данных отличается от требуемой, в
модель следует ввести поправку на эти изменения. Например, модель может быть
основана на источнике данных в ценах покупателей, но затем использовать
поправочный коэффициент для выведения ряда в базисных ценах. Если разница
между ценами покупателей и базисными ценами изменяется, например, из-за
введения нового налога, модель следует пересмотреть с целью учета этого факта.
В Руководстве по квартальным счетам МВФ (глава 7) дается описание использования
месячных данных для оценки самой последней точки в квартальном ряду. Например,
может случиться, что для оценки квартала есть только данные одного месяца. Суть
заключается в том, что постепенно появятся данные по всему кварталу, хотя это случится
в более позднем пересмотре. Использование нескорректированных данных одного или
двух месяцев, независимо от качества источника, попадет в категорию С, если есть
опасность внесения в оценку смещения (до того как использовать неполные данные,
нужно провести анализ, показывающий отсутствие смещения). Последующее
использование полных квартальных данных, конечно, улучшит класс ряда, если
методология будет удовлетворять критериям, описанным в данном Руководстве.
Руководство по квартальным счетам Евростата (пар. 6.29-6.67) рассматривает также
методы, не использующие ряды исходных данных (известные как «математические
методы» или «механические прогнозы»), а просто конструирующие высокочастотный ряд
данных из низкочастотного (в данном случае, квартальные данные из годовых данных). В
качестве примеров можно назвать сглаживание, простую экстраполяцию и использование
тенденций и фиктивных переменных. Методы, используемые для выведения годовых
данных, конечно, будут классифицироваться по категориям А/В/С в соответствии с
рекомендациями данного Руководства. Правда, нельзя гарантировать, что применение
математических методов для расчета оценок в постоянных ценах будет означать, что
квартальные ряды, полученные из годовых, рассчитанных методом категории А, тоже
будут соответствовать категории А. Нет сомнения, что оценки, полученные
математическими методами, будут отличаться от оценок, полученных при
непосредственном сборе данных. Поэтому в Руководстве по квартальным счетам МВФ
(глава 7) их рекомендуется использовать лишь в «крайнем случае», а следовательно они
должны быть отнесены к категории С.
5.6. Выбор цепного метода
Выбор цепного метода не может осуществляться отдельно от двух других ключевых
методов сбора и обработки данных (контрольной оценки и сезонных поправок), которые
будут описаны ниже.
В главе 9 Руководства по квартальным счетам МВФ приводятся некоторые основные
проблемы, связанные с использованием индексов. В рамках ЕС Решением Комиссии
715/98 предписывается применение в годовых счетах цепного соединения динамического
ряда на основании весов, выведенных из предыдущего года (формула Ласпейреса).
Решение не устанавливает никаких специальных требований относительно цепного
соединения в квартальных счетах, за исключением того, что последние должны как можно
теснее согласовываться с годовыми счетами.
Существуют три возможных метода построения квартальных оценок в рамках годовой
цепной системы (примеры можно найти в Руководстве по квартальным счетам МВФ, см.
9.4 а, b, c):



Годовое наложение – Использование данных о средних ценах предыдущего года (t1) для взвешивания каждого из кварталов текущего года (t) с использованием
коэффициентов сцепления, выведенных из годовых данных.
Квартальное наложение – Расчет одного квартала (допустим, четвертого квартала
каждого года) как в средних ценах текущего года, так и в средних ценах
предыдущего года, что обеспечивает коэффициент сцепления для текущего года.
Год к году – Расчет всех кварталов во взвешенных средних ценах текущего и
предыдущего лет, что дает возможность экстраполировать уровень исходного года.
Каждый из трех методов имеет преимущества и недостатки относительно критериев,
представленных в Решении Комиссии и Руководстве по квартальным счетам Евростата.
Ниже дана сводная таблица соответствия этих методов указанным критериям:
Критерии
Ссылка 1
Годовые оценки равны сумме
четырех квартальных оценок
ES
пар. 1.33
Сохранение изменения
временных рядов на уровнях
ES
пар. 1.33
Оценки в постоянных ценах
основаны на относительных
ценах всего предыдущего года
Изменения кв.4 года t к кв.1
года t+1 должно
рассчитываться в весах одного
базового года
При усреднении месяцев в
кварталы используется тот же
цепной метод
Наиболее близкое совпадение
прогнозов квартальных счетов
и результатов годовых
ES
пар. 3.180
1
Годовое
наложение
Да
Да
ES
пар. 3.184
ES
пар. 3.185
СD
Приложение I
Раздел I.1
Квартальное
наложение
Да
Год к году
Да (но не точно)
Да
Да (для
изменения 4
кварталов)
Да
Да
Да
Да
Да
Да
Да
Да
СD означает Решение Комиссии 715/98; ES означает Руководство Евростата по квартальным счетам
Как видно, ни один метод не соответствует всем критериям. Даже, если метод «Год к
году» более других методов удовлетворяет указанным критериям (и следовательно, дает
хорошую годовую оценку темпов роста), потенциально он может привести к большим
квартальным колебаниям в начале и конце года. На практике оценки, сделанные с
помощью этих трех подходов, не должны сильно отличаться, если только относительные
цены не претерпели значительных изменений от квартала к кварталу или от года к году.
Если есть годовые данные для года t-1, можно использовать еще один метод,
заключающийся в обеспечении совпадения базового года для квартальных рядов с
исходным. Для этого нужно изменить базу ряда каждого года в системе цепных годовых
показателей Ласпейреса, что приведет к изменению уровней квартальных рядов в
постоянных ценах и потребует дополнительных средств для статистических органов, но
зато обеспечит компонентам ВВП в постоянных ценах за последние два года полезное
свойство аддитивности.
В тех странах, где для расчета квартальных счетов используются, главным образом,
статистические (косвенные) методы, аддитивность компонентов ВВП имеет большое
значение для процесса моделирования. Изменение базы может обеспечить аддитивность
самым последним периодам, но при этом квартальные данные в постоянных ценах
предыдущих периодов останутся неаддитивными. Единственное решение здесь состоит в
том, чтобы сначала заменить базу ряда базой предыдущего года с целью удлинения
аддитивного динамического ряда для моделирования, а затем снова преобразовать оценки
в последний исходный период.
Евростат придает большое значение принятию в разных странах при расчете квартальных
счетов гармонизированной практики выбора цепного периода, исходного года и учета
расхождений, вызванных неаддитивностью цепных счетов. Будут предприняты
дальнейшие исследования по выявлению общих оптимальных практических решений, на
основании которых пользователям будут представлены предложения, подтверждающие
возможность сопоставления квартальных цепных рядов между странами.
Контрольная оценка
Процесс контрольной оценки описан и в Руководстве МВФ (глава 6), и в Руководстве
Евростата (глава 7). Его основная цель заключается в обеспечении согласованности
квартальных и годовых счетов, т.е. удовлетворении главного требования пользователей, а
также в повышении качества данных. Согласованность годовых и квартальных данных
должна касаться как данных в текущих ценах, так и данных в постоянных ценах, когда
данные в постоянных ценах выражены в ценах того же базового года, что и годовые
данные.
Отправной точкой контрольной оценки является определение того, какие данные могут
считаться более достоверными, годовые или квартальные. Почти во всех случаях годовые
данные (хорошо разработанные) будут более достоверными, поскольку они более
детализированы и, как правило, основаны на более полных обследованиях или даже
переписях. При проверке и повышении качества оценок очень полезно сопоставлять
разные источники. В некоторых случаях для годовых и квартальных данных может быть
использован один источник.
Главная забота при проведении контрольной оценки состоит в том, чтобы избежать ввода
в ряд «шага». Это может произойти, когда корректируется первый квартал года, что
вызывает изменение темпов роста, начиная с последнего квартала предыдущего года.
Такая проблема, как правило, возникает при принятии «пропорционального» решения, т.е.
простого распределения разницы между суммой кварталов и годовым итогом по каждому
кварталу пропорционально существующей квартальной стоимости.
Чтобы избежать проблемы шага, нужно сохранить в течение оценочного периода
соотношение между контрольной цифрой и рядом показателя. Для этого существуют два
подхода: метод Бассье (кратко описанный в Приложении 6а к Руководству по
квартальным счетам Евростата) и метод Дентона (описанный с некоторыми
подробностями в главе 6 Руководства МВФ). Есть и другие более сложные методы,
которые трудны для практического применения. Эти методы рассчитаны на способность
корректировать любую точку динамического ряда как в рамках последнего года, так и
ранее, вследствие чего получается сглаженный ряд, стремящийся к снижению (или в
случае Дентона, к сведению до минимума) корректировок соседних кварталов или темпов
роста.
Данные методы можно усложнить за счет добавления членов, вводящих любую известную
информацию о сезонных колебаниях моделируемого показателя.
Основными причинами сложности практического применения контрольной оценки
являются:


необходимость решения проблемы «многократных ограничений». Изменение
любой части счетов оказывает влияние на другие части. Это усложняется
необходимостью проведения контрольной оценки как в текущих, так и постоянных
ценах.
тесная связь с балансированием счетов производственным и расходным методом
для любого конкретного квартала.
В следующем разделе речь пойдет о сезонности.
5.7. Сезонность
Сезонные корректировки квартальных счетов описаны как в Руководстве по квартальным
счетам Евростата (главы 8 и 9), так и Руководстве по квартальным счетам МВФ (глава 8).
Для многих продуктов проблем сезонных колебаний цены или объема не существует
(кроме тех, что характерны для традиционных праздничных периодов) или они очень
незначительны. Однако, как отмечено выше, есть ряд продуктов, цена и объем которых
имеют значительные сезонные отклонения, что, естественно, вносит проблемы сезонных
колебаний в оценки национальных счетов. Для квартальных счетов в постоянных ценах
рекомендуется строить динамические ряды как с сезонными поправками, так и без них.
Стандартные методы сезонных корректировок, конечно, одинаково применимы к данным
в текущих и постоянных ценах (в Руководстве по квартальным счетам Евростата даны
описания разных моделей и пакетов). И тем не менее, в случае данных по ценам и
объемам существует выбор между применением отдельных сезонных корректировок
рядов стоимости, объема и цены или сезонной корректировки двух рядов и последующего
условного исчисления третьего. Руководство по квартальным счетам МВФ (пар. 8.40)
рекомендует использовать последний метод, т.е. вменение третьего ряда, поскольку он
позволяет избежать некоторых небольших несоответствий в данных, вызванных
нелинейностью методов сезонных корректировок.
В Европе предпринимаются дальнейшие исследования проблем сезонности, результаты
которых будут представлены в следующем Руководстве Евростата.
5.8. Заключение
В этой главе показано, что при работе с квартальными данными по ценам и объемам в
национальных счетах приходится сталкиваться как с особыми проблемами
концептуального характера, так и с теми, что касаются наличия необходимой
информации. Тем не менее и для квартальных счетов остается неизменным главный,
описанный в других главах Руководства, принцип классификации методов по категориям
А/В/С. Он недвусмысленно показывает, что в рамках квартальных данных придется
использовать больше методов категории В, а может даже и С, что связано с трудностями
практического характера, относящимися к получению внутригодовых данных.
ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ
Общие вопросы
Комиссия Европейских сообществ, МВФ, ОЭСР, ООН и Всемирный банк (1993)
Система национальных счетов 1993
http://esa.un.org/unsd/sna1993/introduction.asp
Комиссия Европейских сообществ/Евростат (1996) Европейская система счетов 1995
Решение Комиссии 98/715, разъясняющее Приложение А к Постановлению Совета (ЕС)
№ 2223/96 о Европейской системе национальных и региональных счетов в Сообществе в
части принципов измерения цен и объемов, Официальный журнал Европейских
сообществ L340, 16 декабря 1998, стр. 33
ООН (1979) Руководство по национальным счетам в постоянных ценах, серия М, № 64
ОЭСР (1996) Учет инфляции: Руководство по ведению национальных счетов в условиях
высокой инфляции
Евростат (1988-2000) Отчеты целевых групп по показателям цен и объемов для:
Здравоохранения
Образования
Государственного управления
Строительства
Крупного оборудования
Компьютерной техники и программных средств
Финансового посредничества
Услуг по недвижимости, аренде и коммерческих услуг
Почты и телекоммуникаций
http://forum.europa.eu.int/Public/irc/dsis/pnb/library?!=/nationalaccounts/taskforces&vm=detaile
d&sb=Title
Евростат (1999) Руководство по квартальным национальным счетам
Евростат (2000) Руководство по экономическим счетам сельского и лесного хозяйства
(ред. 1.1)
Евростат (2001) Руководство по затратам-выпуску (проект)
МВФ (2001) Руководство по квартальным национальным счетам – концепции, источники
данных и ведение
http://www.imf.org/external/pubs/ft/gna/2000/textbook/index.htm
Измерение цен и объемов в течение нескольких лет входило в повестку ежегодных
совещаний ОЭСР по национальным счетам. Все документы совещаний, начиная с 1997
года, можно найти на: http://www.oecd.org/std/nameet.htm, включая документы совещания
ЭСКАТО/ОЭСР 1998 года и совместного совещания ЕЭК ООН/ОЭСР/Евростат 2000 года.
Сцепление, формулы индексов и уровень агрегирования
См. документы, подготовленные к указанным выше ежегодным совещаниям ОЭСР по
национальным счетам
Бюро статистики Австралии (1998) Введение цепных показателей объемов в национальные
счета Австралии, Информационный документ № 5248.0
http://www.abs.gov.au/ausstats/abs%40.nsf/dc358a1cd2f7f8e3ca256a1e00045aa7/9f0b6f3b4fff7
ca0ca25688900233e7b!открыть документ
С. де Буер и Брустерхузен (S de Boer and G.A.A.M. Broesterhuizen)(1986) Одновременная
разработка данных в текущих ценах и дефлятированных таблиц затрат-выпуска,
Специальный документ по национальным счетам № NA-13
С. де Буер, В. ван Нунспет и Т. Такема (W. Van Nunspeet and T. Takema) (2000) Таблицы
ресурсов и использования в текущих и постоянных ценах в Нидерландах:
пятнадцатилетний опыт, Специальный документ по национальным счетам № NA-092
http://www.cbs.nl/en/products/articles/macro-economics/national-accounts/occpapers.htm
Бюро экономического анализа: статьи, вышедшие в Обзоре современного бизнеса в
период с 1992 по 2000 гг. по концептуальным основам показателей цепного типа, можно
найти на http://www.bea.doc.gov/bea/an1.htm
Е. Далгард (E. Dalgaard) (1997) Введение в действие пересмотренного варианта СНС:
рекомендации по измерению цен и объемов, Обзор по доходам и благосостоянию, серия 43,
№ 4, стр. 487-503
Е.Р. Дивер (E.R. Dievert) (1976) Точные и лучшие индексы, Эконометрический журнал 4:2
П. фон дер Липпе (2001) Цепные индексы – теория индексов цен, Спектр федеральной
статистики, том 16, ФСУ Германии
ФСУ Германии (2000) Последствия степени агрегирования ВВП и его агрегатов, отчет
для Евростата, распространяется по запросу
Индексы цен производителей и индексы потребительских цен
Международный валютный фонд (готовится к выпуску) Пересмотренное руководство по
индексу цен производителей (проект)
www.imf.org/external/np/sta/teppi/index.htm
Международная организация труда (готовится к выпуску) Пересмотренное руководство
по индексу потребительских цен (проект)
http://www.ilo.org/public/english/bureau/stat/guides/cpi/index.htm
Евростат, Руководство по статистике предприятий, раздел 3.1.IV: индексы цен выпуска
http://forum/europa/eu/int/irc/dsis/bmethods/info/data/new/embs/embs en.html
Евростат (1998) Методологические аспекты цен производителей на внешнем рынке
http://forum/europa/eu/int/irc/dsis/bmethods/info/data/new/sts seminars/prod
prices/en/part1.html
Евростат (2001) Сборник справочных документов по ГИПЦ
Р Терви (R. Turvey) Методология индекса потребительских цен
www.turvey.demon.co.uk
Документы по индексам потребительских цен можно найти на веб-сайте Оттавской
группы – Международные конференции по индексам цен:
http://www4.statcan.ca/secure/english/ottawagroup/index.htm
Документы совещания ЕЭК ООН по индексам потребительских цен можно найти на:
http://www.unece.org/stats/documents/1999.11.cpi.htm
М. Боскин, Э. Дулбергер, Грилихес, Р. Гордон, Д. Йоргенсон (M.J. Boskin, E.R. Dulberger,
Z. Griliches, R.J. Gordon, D.W. Jorgenson) (1996) На пути к более точному измерению
стоимости жизни, Заключительный отчет по изучению индекса потребительских цен,
представленный Совещательной комиссией Комитету финансов Сената
http://www.ssa.gov/history/reports/boskinrpt.html
Изменения качества и новая продукция
Т. Бреснан (Т.F. Bresnahan) и Р. Гордон (1996) Экономика новых товаров, Национальное
бюро экономических исследований, университет Чикаго
В. Нордхаус (1998) Изменения качества в индексах цен, Журнал экономических
перспектив, том 12 (1), стр. 59-68
Д. Селвуд (1995) Гармонизация методов корректировки качества в Европейском Союзе,
в: Евростат Повышение качества индексов цен: ИПЦ и ИЦП, материалы международного
семинара во Флоренции, Италия
Д. Триплетт (1983) Концепции качества в показателях цен затрат и выпуска: резолюция
дебатов по стоимости ресурсов в М. Фосс (ред.) Счета национального дохода и
продуктов США: избранные темы, Национальное бюро экономических исследований,
Исследования по доходам и благосостоянию, том 47.
Компьютеры, другие высокотехнологичные и инвестиционные товары
А. Айзкорбе (Aizcorbe), Коррадо, М. Домз (2001) Построение индексов цен и физического
объема для высокотехнологичных товаров, доклад представлен в летнем институте
Национального
бюро
экономических
исследований
в
2000
году
http://www.nber.org/~confer/2000/si2000/prpmprq.html
Э. Бернт, Э. Дулбергер и Н. Раппапорт (2000) Цены и качество настольных и
портативных персональных компьютеров: история длиной в четверть века, доклад
представлен в летнем институте Национального бюро экономических исследований в
2000 году
http://www.nber.org/~confer/2000/si2000/prpmprq.html
ДалЕн (J. DalÈn) (1989) Использование гедонистической регрессии для компьютерного
оборудования в индексе цен производителей, Отчет по НИОКР, ЦСУ Швеции, 1989:25
Д. Хархофф и Д. Мох (1996) Индексы цен для программного обеспечения базы данных ПК
и стоимость кодовой совместимости, документ ZEW № 96-17, Мангейм, Германия
Д. Ландефельд и Б. Гримм (2000) Влияние гедонистических методов и компьютеров на
реальный ВВП, Обзор современного бизнеса, декабрь 2000, стр. 17-22
http://www.bea.doc.gov/bea/an1.htm
Д. Ландефельд и Б. Фраумени (2001) Измерение новой экономики, Обзор современного
бизнеса, март 2001, стр. 23-40
http://www.bea.doc.gov/bea/pub/0301cont.htm
Л. Лунде, С. Регеберг, Л. Сандберг (1999) Индексы цен для инвестиционных товаров,
часть 1 – описательные исследования, отчет по практике измерения инвестиционных
товаров в странах, подготовленный для Евростата, распространяется по запросу
П. МакКарти (1997) Цены на компьютеры: проблемы корректировки качества, документ,
представленный на Конференции по основному капиталу, март 1997
http://www.oecd.org/std/caostock97/index.htm
А. Моро (Moreau) Методология индекса цен для микрокомпьютеров и принтеров во
Франции в материалах ОЭСР: производительность в промышленности, международные
сопоставления и измерение
http://www.oecd.org//dsti/sti/stst-ana/prod/measurement.htm
В. Нордхаус (2001) Развитие вычислительной техники, доклад представлен в летнем
институте Национального бюро экономических исследований в 2001 году
http://www.nber.org/~confer/2001/si2001/prpbprq.html
П. Шрейер (1998) Информационно-коммуникационная технология и измерение реального
выпуска, конечного спроса и производительности, рабочий документ ОЭСР 1998/2
http://www.oecd.org/sti/prod/wp98 2 htm
П. Шрейер (2001) Индексы цен для компьютеров и международные сопоставления роста
и производительности, OECD STD/DOC(2001)/1
http://www.oecd.org/subject/growth/in co te.htm
ЦСУ Австрии (2001) Preisindex f,r F usr, stungsin vestitionen –1995 bis 2000, Schnellbericht
5.7 (на немецком языке, распространяется ЦСУ Австрии)
Д. Триплетт (1991) Гедонистические методы в статистическом агентстве:
интеллектуальная биопсия, в Э. Бернт и Д. Триплетт (ред.) Пятьдесят лет
экономического измерения, Национальное бюро экономических исследований,
Исследование доходов и благосостояния, № 54
Д. Триплетт (2001) Руководство по корректировке качества индексов цен для продукции
информационно-коммуникационных технологий (проект), ОЭСР
См. документы Конференции по производительности сектора услуг и парадоксу
производительности, Оттава, Канада, 1997: http://www.csls.ca/confers.html
Рыночные услуги
Многочисленные документы по разработке индексов цен производителей для услуг
можно найти на веб-сайте Ворбургской группы по статистике услуг:
http://www4.statcan.ca/english/voorburg
См. также документы указанной выше Конференции по производительности сектора
услуг и парадоксу производительности, Оттава, Канада, 1997:
ОЭСР (1995) Услуги – измерение реальной годовой добавленной стоимости
http://www.oecd.org/std/servm.htm
ОЭСР Индексы цен производителей для услуг
http://www.oecd.org/std/indserv/service PPIs.htm
Евростат (1996) Методологические аспекты индексов цен строительства
http://forum.europa.eu.int/irc/dsis/bmethods/info/data/new/sts seminars/construction/en/intro.htm
Нерыночные услуги
На ежегодных совещаниях ОЭСР было представлено много документов по развитию
измерения нерыночных услуг, см. ссылки выше
Министерство финансов Швеции (1996) Тенденции развития производительности в
государственном секторе Швеции, Стокгольм
ОЭСР (2000) Система счетов здравоохранения
http://www.oecd.org/els/health/sha
Д. Катлер и Э. Бернт (ред.) (2001) Выпуск и производительность медицинского
обслуживания, университет Чикаго (см. содержание на:
http://www.nber.org/bookstoc/medoutput.html)
Д. Триплетт (ред.) (1999) Измерение цен медицинской помощи, Brookings Institution Press
http://www.brook.edu/press/books/prices.htm