Informe de la reunión preparatoria de la XII Conferencia Regional
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Informe de la reunión preparatoria de la XII Conferencia Regional
Informe de la reunión preparatoria de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe con países de América del Sur Montevideo, Uruguay, 21 y 22 de mayo de 2013 1 ÍNDICE A. ASISTENCIA Y ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS.........................................3 Lugar y fecha de la reunión....................................................................................................3 B. PROGRAMA DE LA REUNION...................................................................................3 C. DESARROLLO DE LA REUNIÓN...............................................................................4 Anexo 1 - Lista de participantes.............................................................................................9 2 A. ASISTENCIA Y ORGANIZACIÓN DE LOS TRABAJOS Lugar y fecha de la reunión La reunión preparatoria de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe con países de América del Sur tuvo lugar en Montevideo, Uruguay, el 21 y 22 de mayo de 2013. Participaron en la reunión representantes de los siguientes países: Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica como invitado especial, Ecuador, Paraguay, Perú, República Dominicana por ser el anfitrión de la próxima Conferencia Regional sobre la Mujer, Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela. Asistieron también representantes de los siguientes programas, fondos y organismos de las Naciones Unidas: Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres) y Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA). Asistió también una representante de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). B. PROGRAMA DE LA REUNIÓN 1. Inauguración de la Reunión preparatoria de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe con países de América del Sur 2. Presentación del documento de posición de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe 3. Mesa redonda sobre TIC, género y políticas públicas 4. Comentarios de los países al documento de posición de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe 5. Informe sobre los preparativos de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe 3 6. Proceso preparatorio de la Primera Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe y su vínculo con la agenda internacional de género 7. Cierre y conclusiones de la reunión preparatoria C. DESARROLLO DE LA REUNIÓN 1. Inauguración de la Reunión preparatoria de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe con países de América del Sur La inauguración de la reunión estuvo a cargo de Beatriz Ramírez Abella, Directora Nacional del Instituto Nacional de las Mujeres del Ministerio de Desarrollo Social del Uruguay. Participaron también Sonia Montaño, Directora de la División de Asuntos de Género de la CEPAL, Daniel Olesker, Ministro de Desarrollo Social del Uruguay y Eleonora Menicucci, Ministra de la Secretaría de Políticas para las Mujeres del Brasil, en su calidad de Presidenta de la Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe. Beatriz Ramírez Abella destacó la importancia de esta reunión preparatoria como desarrollo acumulativo del proceso de apropiación de los consensos emanados de las anteriores Conferencias Regionales sobre la Mujer de América Latina y el Caribe. Daniel Olesker señaló que la propuesta de la CEPAL de cambio estructural para la igualdad implica la relación entre el desarrollo del sector económico y las políticas sociales con perspectiva de género. La ministra Menicucci resaltó la importancia de continuar con el proceso de fortalecimiento de la región y la Directora de la División de Asuntos de Género se refirió a la importancia de realizar dos reuniones preparatorias para discutir acerca del documento de posición de la Conferencia. 2. Presentación del documento de posición de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe La directora de la División de Asuntos de Género de la CEPAL, Sonia Montaño, presentó el documento de posición de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, “Mujeres en la economía digital. Superar el umbral de la desigualdad”. La directora se refirió a la superación del supuesto erróneo de neutralidad de las políticas públicas, insistiendo en la necesidad de incorporar una mirada hacia la igualdad a través de la incorporación en las políticas públicas de acciones afirmativas para cerrar la brecha digital de género. En el documento se analizan las desigualdades estructurales, en particular la desigualdad de género que es aún poco visible. Igualmente, el aumento en el acceso a las TIC no mejora por si solo la brecha digital de género. Las mujeres se benefician de los avances de la sociedad digital con rezago respecto a los hombres. En el caso de las zonas rurales, el uso de Internet es mucho menor al uso en las zonas 4 urbanas. El nuevo paradigma tecnológico abre desafíos y oportunidades. Por ello es fundamental contar con el apoyo de los distintos ministerios sectoriales en su enfoque de políticas públicas, considerando la diferencia existente entre las mujeres y los hombres. Esto es fundamental para hacer de nuestros países, países desarrollados, por ello se requiere un cambio estructural con igualdad. 3. Mesa redonda sobre TIC, género y políticas públicas Carolina Cosse, Presidenta de ANTEL, Uruguay se refirió a la importancia de contar con banda ancha y que a mayor acceso se puede encontrar mayor brecha. Cosse considera que la brecha tiene un origen cultural por lo que debe analizarse la inclusión de las mujeres en el uso de las TIC además de la infraestructura en telecomunicaciones en los hogares. Sostuvo que debe partirse de la educación en la escuela primaria para incentivar las futuras carreras de ciencia y tecnología de las niñas. El consultor de la CEPAL Néstor Bercovich, realizó una presentación sobre la economía digital para el cambio estructural y la igualdad. Destacó que la CEPAL está haciendo una propuesta a los países para abordar una estrategia de desarrollo con hincapié en cambio en la estructura productiva. Para eso hay que dar un salto importante en productividad, con un fuerte impulso a la innovación y superar las situaciones de heterogeneidad estructural en la región, actualmente hay grandes empresas que emplean poco trabajo, y una enorme cantidad de pequeñas empresas que generan una gran cantidad de empleo (alrededor del 70%), este cambio estructural está muy asociado con la idea de lograr mayores niveles de igualdad. En este sentido, sostuvo, la economía digital tiene una importante rol que jugar. Desde el punto de vista de las agendas digitales en la región no se encuentra incorporado el enfoque de género: “debemos pensar en la perspectiva de género en las políticas digitales”. La ministra Clarke, por su parte, sostuvo que se requiere no solo cambiar los patrones productivos sino también los patrones culturales para avanzar hacia la igualdad de género: “solo con políticas públicas puede combatirse la desigualdad”. Al día siguiente, el Subsecretario de Industria, Energía y Minería, Ministerio de Industria, Energía y Minería del Uruguay se refirió al desafío de avanzar hacia el desarrollo con apuestas de políticas públicas. Señaló que el aumento por si solo de las TIC no mejora la brecha digital de género, un sector de punta puede reproducir o incluso agravar las desigualdades de género. En el Uruguay, los datos para el año 2012 señalan que en el sector TIC un 17,5% del total de las personas empleadas son mujeres mientras que un 82,5% son hombres. Se refirió al acceso a las TIC en la educación como tema clave para el desarrollo con igualdad de género. Destacó por último que el sello “Modelo calidad con equidad de género” se incorporó al sector de las TIC. 4. Comentarios de los países al documento de posición de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe La delegada de la Argentina señaló la importancia de la participación de las mujeres en ciencia y tecnología y destacó la labor desarrollada por el gobierno de su país, tanto para alcanzar un 5 mayor conocimiento de la participación de mujeres en C y T, con llamados a desarrollar proyectos de investigación para estudiar la participación de las mujeres en TICs y el desarrollo de una encuesta en C y T para conocer todas las dimensiones que inciden en la carrera científica. También enfatizó en los esfuerzos desplegados para promover la participación de las mujeres, y que se reflejan en la creación de un premio específico para la mujer en Ciencia y Tecnología, en la extensión, por parte de CONYCET, de los plazos de informes para mujeres madres y el aumento de los límites de edad para postular a mujeres con hijos. Seguidamente la delegada de Perú señaló que en el documento de posición se debería profundizar el tema de la violencia contra las mujeres examinando por ejemplo los programas contra la violencia que usan TIC, señaló que se podría hacer un recuadro sobre la pornografía infantil. Señaló también que se podrían recoger experiencias de activismo digital sobre las desigualdades de género. La delegada de Brasil se refirió al documento de posición destacando que este se centra en la autonomía económica de las mujeres en la economía digital y que, por lo tanto, no se debe tratar en el documento el tema de los medios de comunicación e información sino reflexionar sobre el conjunto de políticas industriales y de desarrollo de los países tomando en cuenta la situación de las mujeres. La delegada del Ecuador señaló la importancia de las TIC en el combate de la violencia contra las mujeres y la importancia de las TIC para difundir los derechos de las mujeres. Destacó los planteamientos en cuanto a ciencia y tecnología para la eliminación de la brecha de género. La delegada de Uruguay se refirió a la inclusión social, la igualdad y los derechos y a la necesidad de abordar en la agenda de investigación del documento de posición la relación entre las mujeres y las redes sociales en términos de clase, ubicación geográfica, por ejemplo. La delegada del Paraguay destacó la importancia del registro unificado en su país en materia de violencia contra las mujeres y se refirió a la política pública en educación de entregar una computadora por niño y a la plataforma tecnológica del Paraguay. La Ministra de Brasil destacó la importancia para América Latina de articular crecimiento e inclusión en un momento de importantes transformaciones. Este período de democracias de la región permite también discutir lo económico y lo social considerando los mecanismos para el adelanto de la mujer: las oportunidades que no se distribuyen de manera igualitaria, deben ser combatidas con políticas públicas eficaces. En el caso de las TIC, las mujeres deben ser consideradas de manera estratégica, con relación en sus puestos de trabajo, ya que ello puede significar el aumento del bienestar de las mujeres. Destacó también la importancia de reafirmar los acuerdos de la XI Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe durante la XII Conferencia Regional sobre la Mujer como base fundamental y necesaria para abordar el tema de las TIC. Se sabe que las TIC refuerzan diferentes desigualdades, particularmente las de género. Por ello es clave el papel de la educación que va a definir el que las mujeres opten luego por careras de punta en ciencia y tecnología. Señaló que falta información respecto de las brecha de género, de las diferencias 6 entre las propias mujeres, a la desigualdad racial asociada a la desigualdad de género. Con relación a los medios de comunicación sostuvo que este tema debe ser analizado de manera separada más adelante. La Directora de la División de Asuntos de Género de la CEPAL señaló que la CEPAL está trabajando en una agenda de investigación —en el documento de posición— que abordará los distintos temas relacionados con comunicación y violencia que no forman parte central del documento de posición. Para ello pidió a las delegadas de los gobiernos que enviaran más casos exitosos relacionados con la autonomía económica de las mujeres en la economía digital y la sociedad de la información, el uso de TIC para eliminar la violencia contra las mujeres y la trata, información sobre comunicación y redes sociales para impulsar la autonomía de las mujeres que se incorporará en la agenda de investigación del documento. Señaló también que en el anexo estadístico sobre la calidad de la información se señalarán las fuentes de información existentes en los países, la comparabilidad de estos datos, la calidad de las fuentes. 5. Informe sobre los preparativos de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe Alejandrina Germán, Ministra de la Mujer de República Dominicana y país anfitrión de la próxima Conferencia Regional sobre la Mujer presentó los avances en los preparativos de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe. Este encuentro tendrá lugar en Santo Domingo del 15 al 18 de octubre de este año y se centrará en esta ocasión en la igualdad de género, el empoderamiento económico de las mujeres y las tecnologías de la información y de las comunicaciones (TIC). Seguidamente, la Ministra de la Secretaría de Políticas para las Mujeres de Brasil se refirió al acceso femenino a las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones provocando un aumento simultáneo de esperanza y preocupación. Estas son percibidas por un lado, como fuentes de transformaciones sociales, económicas y políticas y por otro lado, las oportunidades generadas por estas tecnologías en el mundo del trabajo no garantizan per se la democratización del acceso, es por ello que las TIC deben ser acompañadas por políticas afirmativas para segmentos discriminados de la población como son las mujeres. 6. Proceso preparatorio de la Primera Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe y su vínculo con la agenda internacional de género Con miras a articular la agenda internacional de género con el proceso preparatorio de la Primera Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe el Subsecretario de Salud Pública, Ministerio de Salud Pública del Uruguay, Leonel Briozzo, el Director General de Secretaria del Ministerio de Relaciones Exteriores del Uruguay, Gonzalo Koncke, la Coordinadora Regional de la Comisión Sectorial de Población y Desarrollo de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto del Uruguay, Ana Santestevan, Lilian Celiberti, de Articulación Feminista Marcosur, la Viceministra de Participación protagónica y formación socialista con perspectiva de género, Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género de Venezuela, Rebeca Madriz y la Ministra de la Secretaria de Políticas para las Mujeres de Brasil, Eleonora Menicucci discutieron sobre los posibles puentes entre ambos. 7 7. Cierre y conclusiones de la reunión preparatoria Por último, durante el cierre de la reunión, la consultora de la CEPAL, Virginia Guzmán, analizó los desafíos pendientes con miras a la XII Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe. La consultora de CEPAL se refirió a la reunión realizada en Montevideo donde se reunieron autoridades de gobierno, como las ministras y autoridades de los mecanismos de género, miembros de la CEPAL y otras organizaciones del Sistema de Naciones Unidas para discutir sobre la agenda, significado y trascendencia de la próxima Conferencia Regional sobre la Mujer y la necesidad de un dialogo virtuoso con la Conferencia Regional sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe. En la discusión los participantes coincidieron en reconocer que estas Conferencias representan hitos de un proceso de mayor temporalidad que se inicia décadas atrás, lapso de tiempo durante el cual se ha ido forjando y enriqueciendo una corriente de pensamiento a favor de los Derechos Humanos, la igualdad, la autonomía y la justicia de género. También se refirieron al contexto de debate en torno al desarrollo en la región y el carácter de las políticas de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer. Sostuvo también que en este contexto adquiere sentido el tema de la XII Conferencia Regional sobre la Mujer sobre autonomía de las mujeres en la economía digital donde el documento de posición toma como puerta de entrada el concepto de trabajo enfatizando en dos dimensiones: el derecho al trabajo y la visibilidad del trabajo doméstico. El documento afirma que la incorporación de las TIC tienen implicaciones en la organización del trabajo, la vida cotidiana de hombres y mujeres y los vínculos sociales. Con relación a las observaciones y comentarios sobre el documento señaló que se recomendó que en el texto se señale que no se aborda el tema de los medios de comunicación de masas. Distintos participaciones subrayaron el papel de las TIC para ampliar las oportunidades y acceso de las mujeres a las políticas y servicios, por ejemplo servicios de violencia, de salud, entre otros. Se señaló también que las TIC abren oportunidades de participación ciudadana en el sentido de aumentar la posibilidad de monitorear las políticas y de ejercer control ciudadano sobre las instituciones. Finalmente se señaló la importancia de analizar las institucionalidades y políticas ya existentes tendientes a favorecer la incorporación de las mujeres en la economía digital. La Ministra de la Mujer de República Dominicana y país anfitrión de la próxima Conferencia Regional sobre la Mujer señaló el avance de las mujeres en la región a pesar de que sus estudios universitarios no sean siempre valorados en el ámbito laboral, las oportunidades para las mujeres no son las mismas, destacó, a pesar de que tengan mejor formación que los hombres. En este sentido sostuvo que no se puede continuar discutiendo este tema entre mujeres sin invitar a participar de la discusión a los hombres. 8 Anexo LISTA DE PARTICIPANTES A. Estados miembros de la Comisión Member States of the Commission ARGENTINA Representante/Representative: - Gloria Bender, Embajadora, Representante para los Temas de la Mujer en el Ámbito Internacional del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, e-mail: [email protected] Miembros de la delegación/Delegation members: - María Julia Rodríguez, Directora de la Mujer, Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, e-mail: [email protected] - Luis Nazareno Barrionuevo, Jefe de Gabinete del Consejo Nacional de las Mujeres (CNM), e-mail: [email protected] - Cecilia Rossotti, Subsecretaría de la Unidad de Coordinación Nacional para la prevención, asistencia y erradicación de violencia contra las mujeres, Consejo Nacional de las Mujeres (CNM) - María Lucía Dougherty de Sanchéz, Subsecretaría de la Unidad de Coordinación Nacional para la prevención, asistencia y erradicación de violencia contra las mujeres, Consejo Nacional de las Mujeres (CNM) - Eleonora Baringoltz, Secretaría de Planeamiento y Políticas en Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, Ministerio de Ciencia y Tecnología - Juliana Lazagabaster, Asistente Técnica Nacional, Programa REM-AECID, Asesora del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto BRASIL/BRAZIL Representante/Representative: - Eleonora Menicucci de Oliveira, Ministra de Políticas para las Mujeres, Presidencia de la República, e-mail: [email protected] Miembros de la delegación/Delegation members: - Sônia Malheiros Miguel, Asesora Especial, Secretaría de Políticas para las Mujeres, Presidencia de la República, e-mail: [email protected] - Vera Soares, Secretária de Articulação Institucional e Ações Temáticas, Secretaría de Políticas para las Mujeres, e-mail: [email protected] CHILE Representante/Representative: - Claudia Valenzuela Arellano, Jefa del Departamento de Relaciones Internacionales y Cooperación del Servicio Nacional de la Mujer (SERNAM), e-mail: [email protected] 9 COSTA RICA Representante/Representative: - Mauren Clarke Clarke, Presidenta Ejecutiva, Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU), Costa Rica, e-mail: [email protected] ECUADOR Representante/Representative: - Yina Quintana, Presidenta, Comisión de Transición hacia el Consejo de las Mujeres y la Igualdad de Género, e-mail: [email protected] PARAGUAY Representante/Representative: - Gloria Rubin, Ministra de la Mujer Miembros de la delegación/Delegation members: - Benefrida Espinoza, Directora de Cooperación Externa, Ministerio de la Mujer, e-mail: [email protected] - Celeste Encina, Jefa para Asuntos Internacionales de la Mujer del Ministerio de Relaciones Exteriores - Lidia Ortiz, Secretaria Privada - Gabinete Ministra de la Mujer, Ministerio de la Mujer PERU Representante/Representative: - Marcela Huaita Alegra, Viceministra de la Mujer, Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, e-mail: [email protected] Miembros de la delegación/Delegation members: - Aída García Naranjo Morales, Embajadora del Perú en Uruguay, [email protected] - Jessica Pásara Caycho, Embajada del Perú en Uruguay, e-mail: [email protected] e-mail: REPÚBLICA DOMINICANA/DOMINICAN REPUBLIC Representante/Representative: - Alejandrina Germán, Ministra de la Mujer, Ministerio de la Mujer Miembros de la delegación/Delegation members: - Sonia Díaz Pérez, Viceministra de Políticas de Igualdad, Ministerio de la Mujer, e-mail: [email protected] - Daniel Guerrero Taveras, Embajador, Embajada de la República Dominicana en Uruguay, e-mail: [email protected] - Fausto De León, Ministro, Consejero, Embajada de la República Dominicana en Uruguay, e-mail: [email protected] 10 URUGUAY Representante/Representative: - Beatriz Ramírez, Directora Nacional, Instituto Nacional de las Mujeres, Ministerio de Desarrollo Social, e-mail: [email protected] Miembros de la delegación/Delegation members: - Macarena Duarte, Adjunta de Dirección, Instituto Nacional de las Mujeres, Ministerio de Desarrollo Social, e-mail: [email protected] - Karina Ruiz, Directora de la División de Violencia Basada en Género, Instituto Nacional de las Mujeres, Ministerio de Desarrollo Social, e-mail: [email protected] - Nohelia Millán, Directora de la División de Políticas Transversales y Empoderamiento, Instituto Nacional de las Mujeres, Ministerio de Desarrollo Social, e-mail: [email protected] VENEZUELA (REPÚBLICA BOLIVARIANA DE)/ VENEZUELA (BOLIVARIAN REPUBLIC OF) Representante/Representative: - Rebeca Madriz, Viceministra de Participación protagónica y formación socialista con perspectiva de género, Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género, e-mail: [email protected] Miembros de la delegación/Delegation members: - Alba Carosio, Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género - Magdalena Valdivieso, Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género B. Organismos de las Naciones Unidas United Nations bodies Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las Mujeres (ONU-Mujeres)/United Nations Entity for Gender Equality and the Empowerment of Women (UNWomen) - Anna Coates, Directora Adjunta, Oficina Regional de ONU-Mujeres par alas Américas y el Caribe, email: [email protected] Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA)/ United Nations Population Found (UNFPA) - Magdalena Furtado, Representante Auxiliar ad interim (ai), e-mail: [email protected] C. Panelistas Panellists - Daniel Olesker, Ministro de Desarrollo Social, Uruguay - Carolina Cosse, Presidenta de ANTEL, Uruguay, [email protected] 11 e-mail: [email protected], - Leonel Briozzo, Subsecretario de Salud Pública, Ministerio de Salud Pública, Uruguay, e-mail: [email protected] - Gonzalo Koncke, Director General de Secretaria, Ministerio de Relaciones Exteriores, Uruguay, email: [email protected] - Edgardo Ortuño, Subsecretario de Industria, Energía y Minería, Ministerio de Industria, Energía y Minería, Uruguay, e-mail: [email protected] - Ana María Santestevan, Coordinadora de la Comisión Sectorial de Población y Desarrollo de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, Uruguay D. Otros invitados Other guests Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) / Spanish Agency for International Development Cooperation (AECID) - Rosana Pastor, Responsable del Área de Género y Desarrollo, e-mail: [email protected] E. Secretaría Secretariat Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)/Economic Commission for Latin America and the Caribbean (ECLAC) - Sonia Montaño, Directora, División de Asuntos de Género/Chief, Division for Gender Affairs, e-mail: [email protected] - Juan Pablo Jimenez, Oficial a cargo, Oficina de la CEPAL en Uruguay/Officer in charge, Office of ECLAC in Uruguay, e-mail: [email protected] - Pamela Villalobos, Oficial de Asuntos Sociales, División de Asuntos de Género/Social Affairs Officer, Division for Gender Affairs, e-mail: [email protected] - Jimena Arias Feijoó, Oficial de Asuntos Sociales, División de Asuntos de Género/Social Affairs Officer, Division for Gender Affairs, e-mail: [email protected] - Lucía Scuro, Oficial de Asuntos Sociales, División de Asuntos de Género/Social Affairs Officer, Division for Gender Affairs, e-mail: [email protected] - Alejandra Valdés, Coordinadora del Observatorio de Igualdad de Género de América Latina y el Caribe, División de Asuntos de Género/Coordinator, Gender Equality Observatory for Latin America and the Caribbean, Division for Gender Affairs, e-mail: [email protected] - Coral Calderón, Asistente de Investigación, División de Asuntos de Género/Research Assistance, Division for Gender Affairs, e-mail: [email protected] - Cristina Benavente, Consultora, División de Asuntos de Género/Consultant, Division for Gender Affairs, e-mail: [email protected] - Néstor Bercovich, consultor CEPAL, e-mail: [email protected] - Virginia Guzmán, consultora CEPAL, e-mail: [email protected] 12