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Cantieri “sotto il minimo etico”
Cantieri “sotto il minimo etico” Dr. Biagio Calò Direttore SPRESAL ASL n. 13 di Novara 1 Cantieri “sotto il minimo etico” Le linee di indirizzo del coordinamento delle Regioni, hanno definito che sono da considerarsi “sotto il minimo etico” quei cantieri nei quali: vi sia il riscontro di una scarsa o nessuna osservanza” delle precauzioni contro i rischi gravi di infortuni, e coesistano due condizioni, quali: di grave ed imminente pericolo di infortuni direttamente riscontrato, soprattutto per caduta dall’alto; la situazione non sia sanabile con interventi facili2 ed immediati. Cantieri “sotto il minimo etico” Per quei cantieri che si trovano “sotto il minimo etico” si applicano ... strumenti repressivi anche attraverso la sospensione dei lavori. 3 Cantieri “sotto il minimo etico”: esempi Lavori in quota, sopra i tre metri: in totale assenza di opere provvisionali o con estese carenze di protezioni, non sanabili con interventi facilmente praticabili nell’immediatezza. 4 5 Esempi di cantieri “sotto il minimo etico” Lavori di scavo > a 1,5 mt., in trincea o a fronte aperto: con postazioni di lavoro a piè di scavo, senza alcun tipo di prevenzione, quali: mancanza di studi geotecnici, assenza di puntellature, armature o simili; con estensione che non permetta una facile ed immediata messa in sicurezza 6 Esempi di cantieri “sotto il minimo etico” lavori su superfici “non portanti” (ad es. eternit) senza alcun tipo di protezione collettiva od individuale e non facilmente ed immediatamente sanabili”. 7 ...facile ed immediata messa in sicurezza Nelle situazioni di rischi gravi ed estesi non sanabili immediatamente, E’ indispensabile che la condotta criminosa non prosegua. gli operatori di vigilanza dello S.Pre.S.A.L. debbono effettuare: il “sequestro preventivo”, oppure la “sospensione lavori” (art. 20 del D.lgs 758/94) 8 ...facile ed immediata messa in sicurezza In situazioni di minor gravità: verranno adottate le attuali procedure sanzionatorie e la rimozione del rischio in tempi brevi con prescrizione. Se il pericolo viene rimosso, si procederà invece come per i reati a condotta esaurita. 9 Frequenze relative e rapporti di gravità degli infortuni: in tutti i comparti e nel comparto costruzioni, in Italia e in Piemonte, media trienni 1993÷95, 1995÷97, 1997÷99, 1999÷2001. 10 INFORTUNI PER 1000 ADDETTI TUTTI I COMPARTI COSTRUZIONI ITALIA PIEMONTE ITALIA PIEMONTE 1993÷95 49,35 41,91 100,25 83.69 1995÷97 43,62 39,63 95,50 78,50 1997÷99 38,06 35,16 77,77 60,14 1999÷01 38,61 36,61 70,90 55,35 1993÷95 44,69 39,72 113,48 111,35 1995÷97 39,58 37,67 107,23 101,65 1997÷99 35,52 34,68 90,19 82,63 1999÷01 37,00 37,20 84,00 79,17 INDUSTRIA 11 GIORNATE DI INABILITA’ PER ADDETTO TUTTI I COMPARTI COSTRUZIONI ITALIA PIEMONTE ITALIA PIEMONTE 1993÷95 5,40 4,22 15,49 12,06 1995÷97 4,66 3,86 14,81 11,50 1997÷99 3,92 3,44 12,27 9,92 1999÷01 3,74 3,36 10,35 8,36 1993÷95 4,45 3,54 17,67 15,06 1995÷97 3,82 3,18 16,48 13,77 1997÷99 3,21 2,77 13,42 10,48 1999÷01 3,16 2,85 11,46 9,56 INDUSTRIA 12 INFORTUNI PER 1000 ADDETTI ( ‘99-’01) TUTTI I COMPARTI COSTRUZIONI ITALIA PIEMONTE ITALIA PIEMONTE 36,49 34,76 64,92 50,53 2,04 2,78 5,76 4,61 Morte 0,07 0,07 0,22 0,21 Totale 38,61 36,61 70,90 55,35 35,30 35,71 77,74 73,77 1,66 1,43 6,00 5,20 Morte 0,06 0,06 0,26 0,20 Totale 37,02 37,20 84,00 79,17 Invalidità temporanea Invalidità permanente INDUSTRIA Invalidità temporanea Invalidità permanente 13 GIORNATE DI INABILITA’ PER ADDETTO ( ‘99-’01) TUTTI I COMPARTI COSTRUZIONI ITALIA PIEMONTE ITALIA PIEMONTE 0,84 0,79 1,62 1,30 2,34 2,04 7,05 5,47 Morte 0,56 0,54 1,68 1,59 Totale 3,74 3,36 10,35 8,36 0,79 0,78 1,88 1,78 1,90 1,65 7,62 6,28 Morte 0,47 0,78 1,97 1,78 Totale 3,16 2,85 11,46 9,56 Invalidità temporanea Invalidità permanente INDUSTRIA Invalidità temporanea Invalidità permanente 14 Frequenze relative e rapporti di gravità degli infortuni: nel comparto costruzioni, tra le province del Piemonte per gravità. (media triennio 1999÷2001) 15 INFORTUNI PER 1000 ADDETTI Invalidità temporanea Invalidità permanente Morte Totale AL 69,61 5,78 0,28 75,66 AT 45,48 4,88 0,29 50,66 BI 40,07 2,34 0,15 43,06 CN 53,49 4,82 0,35 58,65 NO 43,44 3,43 0,21 47,08 TO 46,59 4,68 0,15 51,41 VB 63,65 3,22 0,41 67,28 VC 57,40 5,63 0,07 63,11 Media Totale Piemonte 50,53 4,61 0,21 55,35 16 GIORNATE DI INABILITA’ PER ADDETTO Invalidità temporanea Invalidità permanente Morte Totale AL 1,73 7,57 2,07 11,37 AT 1,10 4,88 2,19 8,17 BI 1,13 3,27 1,09 5,50 CN 1,13 4,99 2,60 8,73 NO 1,44 4,63 1,56 7,63 TO 1,19 5,59 1,10 7,88 VB 2,05 4,47 3,06 9,58 VC 1,46 6,80 0,55 8,80 Totale Piemonte 1,30 5,47 1,59 8,36 17 Frequenze relative e rapporti di gravità degli infortuni: in tutti i comparti e nel comparto costruzioni in Italia e in Piemonte nel settore artigianato (media triennio 1999÷2001) 18 n° infortuni per mille addetti: ARTIGIANATO TUTTI I COMPARTI COSTRUZIONI ITALIA PIEMONTE ITALIA PIEMONTE Lavoratori dipendenti 74,50 65,01 102,93 93,80 Lavoratori autonomi 33,09 22,39 44,81 31,03 TOTALE 45,89 34,45 60,95 46,07 19 Giornate di inabilita’ per addetto ARTIGIANATO TUTTI I COMPARTI COSTRUZIONI ITALIA PIEMONTE ITALIA PIEMONTE Lavoratori dipendenti 9,11 8,29 14,82 13,51 Lavoratori autonomi 5,15 4,06 7,46 6,12 TOTALE 6,38 5,25 9,50 7,89 20 PROGETTO CANTIERI 2005 programmati complessivamente, circa 2.550 1.850 da parte delle A.S.L.; 300 da parte dei SIL; 400 su grandi opere, da interventi di parte delle ASL e dei vigilanza, di cui circa: SIL coinvolti. 21 Attività di vigilanza programmata per il 2005 Interventi su n° % opere di edilizia civile (grandi costruzioni) 14 15 opere di edilizia civile (piccole costruzioni) 22 25 opere di costruzione prefabbricati 7 8 opere di ristrutturazione 6 7 opere di manutenzione facciata edificio 5 5 18 20 5 5 altre opere 13 15 TOTALE 90 100 manutenzione/rifacimento tetti e rimozione amianto Lavori Stradali 22 “Sicurezza nei cantieri edili” Dati dell’attività svolta, nell’edilizia civile, dallo S.Pre.S.A.L. nell’anno 2004 23 Controlli effettuati 1.839 135 notifiche cantieri visionati 255 154 24 soprall. eff. imp. controllate lav. aut. controllati 24 N. interventi di vigilanza attivati programmati 60% Inchieste 7% M.P. 0% altri motivi 21% richieste esposti dall'A.G. 11% 1% 25 Interventi per tipologia di cantiere 30 25 26 ristrutturazione 24 20 "grande" edilizia civile "piccola" edilizia civile prefabbricati facciata edificio 15 10 5 18 17 12 8 manutenzione / rifacimento tetti lavori stradali Opere rilevanti (NO TAV) rimozione amianto 7 4 0 17 2 altre opere 26 Esito dei controlli irregolari 74% cantieri OK 26% 27 n° verbali trasmessi all’A.G. a carico di... 160 140 146 120 100 80 107 60 40 20 15 0 15 9 28 Imprese committ. coord.ri lav. aut. TOTALE Sequestri 80 70 75 60 50 40 30 20 10 0 2 0 interventi inchieste sospensione vigilanza infortuni lavori 29 Notizie di infortuni: prognosi iniziale 400 350 300 392 374 250 200 150 100 16 50 2 0 < 40 gg. > 40 gg. mortali Totale 30 Esiti inchieste infortuni 10 richieste A.G. iniziativa 8 richieste da altri 9 6 4 2 3 2 3 3 3 0 positive negative 31 Esito delle inchieste infortuni positive 61% negative 39% 32 Sicurezza nei cantieri dell’Alta Velocità Dati dell’attività svolta dallo S.Pre.S.A.L. nell’anno 2004 33 N° sopralluoghi complessivi 70 60 50 63 40 30 32 20 10 0 vigilanza rivisite 34 Esito dei controlli cantieri irregolari 63% cantieri OK 37% 35 n° verbali trasmessi all’A.G. a carico di... 60 50 56 55 40 30 20 10 1 0 0 0 Imprese committ. coord.ri lav. aut. TOTALE 36 n° violazioni per il rischio di... caduta dall'alto 494 42% 5% caduta mat. vari 47% seppell. elettrico 1% 4% dall'alto 1% 37 Sequestri 25 25 20 15 10 5 0 1 0 interventi inchieste sospensione vigilanza infortuni lavori 38 Interventi di vigilanza A.S.L. 13 A.S.L. 11 Novara Vercelli sopralluoghi Verbali di prescrizione Verbali di disposizione Ditte ispezionate A.S.L. 7 Chivasso Totale 61 50 35 146 52 14 9 75 2 0 0 2 36 34 15 85 39 70 60 50 ASL 13 NOVARA ASL 11 VERCELLI ASL 7 CHIVASSO 40 30 20 10 0 nr. sopralluoghi nr. verbali di prescrizioni nr. verbali di disposizioni nr. ditte ispezionate 40 A.S.L. 13 A.S.L. 11 A.S.L. 7 Totale Novara Vercelli Chivasso DPR 303/56 26 0 0 26 DPR 547/55 37 3 9 49 DPR 164/56 33 14 3 50 D.Lgs. 626/94 23 6 5 34 D.Lgs. 493/96 1 0 0 1 D.Lgs. 494/96 5 1 4 10 Disposizioni 2 0 0 2 127 24 21 172 TOTALE 41 DISPOSIZIONI D.LGS 494/96 D.LGS 493/96 D.LGS 626/94 DPR 164/56 DPR 547/55 DPR 303/56 40 35 30 25 20 15 ASL 13 NOVARA ASL 11 VERCELLI ASL 7 CHIVASSO 10 5 0 42