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Cantieri “sotto il minimo etico”

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Cantieri “sotto il minimo etico”
Cantieri “sotto il minimo etico”
Dr. Biagio Calò
Direttore SPRESAL
ASL n. 13 di Novara
1
Cantieri “sotto il minimo etico”
Le linee di indirizzo del coordinamento delle
Regioni, hanno definito che sono da considerarsi
“sotto il minimo etico” quei cantieri nei quali:
ƒ vi sia il riscontro di una scarsa o nessuna
osservanza” delle precauzioni contro i rischi gravi di
infortuni,
e
ƒ coesistano due condizioni, quali:
ƒ di grave ed imminente pericolo di infortuni
direttamente riscontrato, soprattutto per
caduta dall’alto;
ƒ la situazione non sia sanabile con interventi facili2
ed immediati.
Cantieri “sotto il minimo etico”
Per quei cantieri che si
trovano “sotto il minimo
etico” si applicano ...
strumenti repressivi
anche attraverso la
sospensione dei lavori.
3
Cantieri “sotto il minimo etico”: esempi
Lavori in quota, sopra i
tre metri:
ƒ in totale assenza di
opere provvisionali o
ƒ con estese carenze di
protezioni, non sanabili
con interventi
facilmente praticabili
nell’immediatezza.
4
5
Esempi di cantieri “sotto il minimo etico”
Lavori di scavo > a 1,5 mt., in trincea o a fronte aperto:
con postazioni di lavoro a piè
di scavo,
ƒ senza alcun tipo di
prevenzione, quali:
ƒ mancanza di studi
geotecnici,
ƒ assenza di
puntellature,
ƒ armature o simili;
ƒ con estensione che non
permetta una facile ed
immediata messa in
sicurezza
6
Esempi di cantieri “sotto il minimo etico”
ƒ lavori su superfici “non
portanti” (ad es.
eternit)
ƒ senza alcun tipo di
protezione collettiva od
individuale e
ƒ non facilmente ed
immediatamente
sanabili”.
7
...facile ed immediata messa in sicurezza
Nelle situazioni di
rischi gravi ed
estesi non sanabili
immediatamente,
E’ indispensabile
che la condotta
criminosa non
prosegua.
gli operatori di vigilanza dello S.Pre.S.A.L. debbono
effettuare:
ƒ il “sequestro preventivo”, oppure
ƒ la “sospensione lavori” (art. 20 del D.lgs 758/94)
8
...facile ed immediata messa in sicurezza
ƒ In situazioni di minor
gravità:
ƒ verranno adottate le
attuali procedure
sanzionatorie e
ƒ la rimozione del rischio
in tempi brevi con
prescrizione.
Se il pericolo viene rimosso,
si procederà invece come per
i reati a condotta esaurita.
9
Frequenze relative e rapporti di
gravità degli infortuni:
ƒ in tutti i comparti e nel comparto
costruzioni,
ƒ in Italia e in Piemonte,
ƒ media trienni 1993÷95,
1995÷97, 1997÷99, 1999÷2001.
10
INFORTUNI PER 1000 ADDETTI
TUTTI I COMPARTI
COSTRUZIONI
ITALIA
PIEMONTE
ITALIA
PIEMONTE
1993÷95
49,35
41,91
100,25
83.69
1995÷97
43,62
39,63
95,50
78,50
1997÷99
38,06
35,16
77,77
60,14
1999÷01
38,61
36,61
70,90
55,35
1993÷95
44,69
39,72
113,48
111,35
1995÷97
39,58
37,67
107,23
101,65
1997÷99
35,52
34,68
90,19
82,63
1999÷01
37,00
37,20
84,00
79,17
INDUSTRIA
11
GIORNATE DI INABILITA’ PER ADDETTO
TUTTI I COMPARTI
COSTRUZIONI
ITALIA
PIEMONTE
ITALIA
PIEMONTE
1993÷95
5,40
4,22
15,49
12,06
1995÷97
4,66
3,86
14,81
11,50
1997÷99
3,92
3,44
12,27
9,92
1999÷01
3,74
3,36
10,35
8,36
1993÷95
4,45
3,54
17,67
15,06
1995÷97
3,82
3,18
16,48
13,77
1997÷99
3,21
2,77
13,42
10,48
1999÷01
3,16
2,85
11,46
9,56
INDUSTRIA
12
INFORTUNI PER 1000 ADDETTI ( ‘99-’01)
TUTTI I COMPARTI
COSTRUZIONI
ITALIA
PIEMONTE
ITALIA
PIEMONTE
36,49
34,76
64,92
50,53
2,04
2,78
5,76
4,61
Morte
0,07
0,07
0,22
0,21
Totale
38,61
36,61
70,90
55,35
35,30
35,71
77,74
73,77
1,66
1,43
6,00
5,20
Morte
0,06
0,06
0,26
0,20
Totale
37,02
37,20
84,00
79,17
Invalidità
temporanea
Invalidità
permanente
INDUSTRIA
Invalidità
temporanea
Invalidità
permanente
13
GIORNATE DI INABILITA’ PER ADDETTO ( ‘99-’01)
TUTTI I COMPARTI
COSTRUZIONI
ITALIA
PIEMONTE
ITALIA
PIEMONTE
0,84
0,79
1,62
1,30
2,34
2,04
7,05
5,47
Morte
0,56
0,54
1,68
1,59
Totale
3,74
3,36
10,35
8,36
0,79
0,78
1,88
1,78
1,90
1,65
7,62
6,28
Morte
0,47
0,78
1,97
1,78
Totale
3,16
2,85
11,46
9,56
Invalidità
temporanea
Invalidità
permanente
INDUSTRIA
Invalidità
temporanea
Invalidità
permanente
14
Frequenze relative e rapporti di
gravità degli infortuni:
ƒ nel comparto costruzioni,
ƒ tra le province del Piemonte per
gravità.
(media triennio 1999÷2001)
15
INFORTUNI PER 1000 ADDETTI
Invalidità
temporanea
Invalidità
permanente
Morte
Totale
AL
69,61
5,78
0,28
75,66
AT
45,48
4,88
0,29
50,66
BI
40,07
2,34
0,15
43,06
CN
53,49
4,82
0,35
58,65
NO
43,44
3,43
0,21
47,08
TO
46,59
4,68
0,15
51,41
VB
63,65
3,22
0,41
67,28
VC
57,40
5,63
0,07
63,11
Media Totale
Piemonte
50,53
4,61
0,21
55,35
16
GIORNATE DI INABILITA’ PER ADDETTO
Invalidità
temporanea
Invalidità
permanente
Morte
Totale
AL
1,73
7,57
2,07
11,37
AT
1,10
4,88
2,19
8,17
BI
1,13
3,27
1,09
5,50
CN
1,13
4,99
2,60
8,73
NO
1,44
4,63
1,56
7,63
TO
1,19
5,59
1,10
7,88
VB
2,05
4,47
3,06
9,58
VC
1,46
6,80
0,55
8,80
Totale
Piemonte
1,30
5,47
1,59
8,36
17
Frequenze relative e rapporti di
gravità degli infortuni:
ƒ in tutti i comparti e nel comparto
costruzioni in Italia e in Piemonte
ƒ nel settore artigianato
(media triennio 1999÷2001)
18
n° infortuni per mille addetti:
ARTIGIANATO
TUTTI I COMPARTI
COSTRUZIONI
ITALIA
PIEMONTE
ITALIA
PIEMONTE
Lavoratori
dipendenti
74,50
65,01
102,93
93,80
Lavoratori
autonomi
33,09
22,39
44,81
31,03
TOTALE
45,89
34,45
60,95
46,07
19
Giornate di inabilita’ per addetto
ARTIGIANATO
TUTTI I COMPARTI
COSTRUZIONI
ITALIA
PIEMONTE
ITALIA
PIEMONTE
Lavoratori
dipendenti
9,11
8,29
14,82
13,51
Lavoratori
autonomi
5,15
4,06
7,46
6,12
TOTALE
6,38
5,25
9,50
7,89
20
PROGETTO CANTIERI 2005
programmati
complessivamente,
circa 2.550
ƒ 1.850 da parte delle
A.S.L.;
ƒ 300 da parte dei
SIL;
ƒ 400 su grandi opere, da
interventi di
parte delle ASL e dei
vigilanza, di cui circa:
SIL coinvolti.
21
Attività di vigilanza programmata per il 2005
Interventi su
n°
%
opere di edilizia civile (grandi costruzioni)
14
15
opere di edilizia civile (piccole costruzioni)
22
25
opere di costruzione prefabbricati
7
8
opere di ristrutturazione
6
7
opere di manutenzione facciata edificio
5
5
18
20
5
5
altre opere
13
15
TOTALE
90
100
manutenzione/rifacimento tetti e rimozione
amianto
Lavori Stradali
22
“Sicurezza nei cantieri edili”
Dati dell’attività
svolta, nell’edilizia
civile, dallo
S.Pre.S.A.L.
nell’anno 2004
23
Controlli effettuati
1.839
135
notifiche
cantieri
visionati
255
154
24
soprall. eff.
imp.
controllate
lav. aut.
controllati
24
N. interventi di vigilanza attivati
programmati
60%
Inchieste
7%
M.P.
0%
altri motivi
21%
richieste
esposti
dall'A.G.
11%
1%
25
Interventi per tipologia di cantiere
30
25
26
ristrutturazione
24
20
"grande" edilizia
civile
"piccola" edilizia
civile
prefabbricati
facciata edificio
15
10
5
18
17
12
8
manutenzione /
rifacimento tetti
lavori stradali
Opere rilevanti (NO
TAV)
rimozione amianto
7
4
0
17
2
altre opere
26
Esito dei controlli
irregolari
74%
cantieri OK
26%
27
n° verbali trasmessi all’A.G. a carico
di...
160
140
146
120
100
80
107
60
40
20
15
0
15
9
28
Imprese
committ.
coord.ri
lav. aut.
TOTALE
Sequestri
80
70
75
60
50
40
30
20
10
0
2
0
interventi
inchieste
sospensione
vigilanza
infortuni
lavori
29
Notizie di infortuni: prognosi iniziale
400
350
300
392
374
250
200
150
100
16
50
2
0
< 40 gg.
> 40 gg.
mortali
Totale
30
Esiti inchieste infortuni
10
richieste A.G.
iniziativa
8
richieste da altri
9
6
4
2
3
2
3
3
3
0
positive
negative
31
Esito delle inchieste infortuni
positive
61%
negative
39%
32
Sicurezza nei cantieri dell’Alta Velocità
Dati dell’attività
svolta dallo
S.Pre.S.A.L.
nell’anno 2004
33
N° sopralluoghi complessivi
70
60
50
63
40
30
32
20
10
0
vigilanza
rivisite
34
Esito dei controlli
cantieri
irregolari
63%
cantieri OK
37%
35
n° verbali trasmessi all’A.G. a carico
di...
60
50
56
55
40
30
20
10
1
0
0
0
Imprese committ. coord.ri lav. aut. TOTALE
36
n° violazioni per il rischio di...
caduta
dall'alto
494
42%
5%
caduta mat.
vari
47%
seppell.
elettrico
1%
4%
dall'alto
1% 37
Sequestri
25
25
20
15
10
5
0
1
0
interventi
inchieste
sospensione
vigilanza
infortuni
lavori
38
Interventi di vigilanza
A.S.L. 13 A.S.L. 11
Novara
Vercelli
sopralluoghi
Verbali di
prescrizione
Verbali di
disposizione
Ditte
ispezionate
A.S.L. 7
Chivasso
Totale
61
50
35
146
52
14
9
75
2
0
0
2
36
34
15
85
39
70
60
50
ASL 13 NOVARA
ASL 11 VERCELLI
ASL 7 CHIVASSO
40
30
20
10
0
nr. sopralluoghi
nr. verbali di
prescrizioni
nr. verbali di
disposizioni
nr. ditte ispezionate
40
A.S.L. 13 A.S.L. 11 A.S.L. 7
Totale
Novara Vercelli Chivasso
DPR 303/56
26
0
0
26
DPR 547/55
37
3
9
49
DPR 164/56
33
14
3
50
D.Lgs. 626/94
23
6
5
34
D.Lgs. 493/96
1
0
0
1
D.Lgs. 494/96
5
1
4
10
Disposizioni
2
0
0
2
127
24
21
172
TOTALE
41
DISPOSIZIONI
D.LGS 494/96
D.LGS 493/96
D.LGS 626/94
DPR 164/56
DPR 547/55
DPR 303/56
40
35
30
25
20
15
ASL 13 NOVARA
ASL 11 VERCELLI
ASL 7 CHIVASSO
10
5
0
42
Fly UP