novità procedure - Halley informatica

notiziario
Anno II n.4/06 http://www.halley.it e-mail: [email protected] POSTE ITALIANE s.p.a. spedizione in abbonamento postale D.L. 353/2003 (conv. in L. 27.02.2004, n. 46) - Art.1, comma 1 DCB MACERATA - Diffusione gratuita - Contiene I.P.
TRIMESTRALE DI INFORMATICA PER IL COMUNE dicembreduemilasei
La corsa all'ultima tecnologia è sempre
un vantaggio per il Comune?
Al momento di acquistare una
soluzione tecnologica, il comune
si trova di fronte al problema:
Di chi devo fidarmi? Del fornitore, del consulente, dell’amico
esperto, di quello che leggo?”.
Secondo noi: “Ci si deve fidare del
fornitore del software applicativo
perché è colui che si pone veramente
il problema di far funzionare gli uffici. Quando bisogna fare il bilancio
consuntivo, il 770, la stampa del
ruolo, l’elaborazione degli stipendi,
la revisione elettorale, l’atto di stato
civile particolare, la dichiarazione iva,
l’esperto ed il consulente di turno
spariscono e chi rimare a risolvere
il problema? Il fornitore di software.
E’ in queste circostanze che ci farebbe piacere vedere in azione data
base, sistemi operativi dell’ultima
generazione, client server, interfacce
grafiche, reti e quant’altro. Certo è
bello, facile ed anche semplice essere
protagonisti quando il Comune parla
dei ”massimi sistemi” informatici,
specialmente se altri dovranno farli
funzionare. Spesso i comuni sembrano
avere come unico obiettivo
.
la sperimentazione delle ‘ultime’
tecnologie informatiche.
Ma sarà poi vero che la corsa all’ultima tecnologia è un
vantaggio? Non sarà forse che
si parla solo di queste cose perché
sono le più semplici? Solo perché
sono quelle che stanno sulle copertine di tutte le riviste?
Due semplici considerazioni. Prima
considerazione: per scegliere una
tecnologia bisogna avere una visione a 360 gradi di tutte le pro-
La magica Tecnologia
blematiche tecniche ed applicative
del Comune. Chi può dire di averla
oltre al fornitore dei software applicativi? Seconda considerazione: e se
la nuova tecnologia non funziona?
Se non avrà successo e verrà subito
accantonata?
La Halley svolge un continuo lavoro
di sperimentazione di tutte le nuove
tecnologie distillando volta per volta
quello che è più utile per i sistemi
dei comuni, tenendo in grande considerazione le esigenze e le situazioni
di tutti i clienti. … ed inoltre ha una
storia alle spalle che dimostra che
è sempre stata la prima a fornire le
tecnologie di vero successo".
Conclusione:
qual è la soluzione tecnologica più
conveniente per il comune? Quella
proposta dalla ditta fornitrice del
software applicativo!
Giovanni Ciccolini
Per Natale ancora
NOVITà dalla HALLEY
Facendo il punto della situazione su quanto
Halley Informatica ha prodotto durante l'anno
2006 vi proponiamo di seguito un ricco elenco
delle principali novità ed aggiornamenti:
UFFICIO TRIBUTI
Tarsu - Nuova procedura tarsu/tia, iniziata
la distribuzione test presso i clienti; nuova
procedura servizi cimiteriali.
Ici - Personalizazione informazioni; cambio veloce anno; gestione AgenziaTerritorio: possibilità
di copiare le posizioni contribuenti direttamente
sulla procedura ICI; aggancio al catasto metrico;
modifiche veloci denuncie; calcolo dell’ICI online; pagamento ici on-line.
UFFICIO RAGIONERIA
Finanziaria - Nuova contabilità partita doppiaiva (Nuova contabilità Finanziaria attualmente
in test); attivazione gestione SIOPE: nuova gestione degli ordini attualmente in test; gestione
budget: gestione dei certificati al bilancio di
previsione e al conto di bilancio; trasmissione
file XML con i dati del rendiconto alla Corte
continua a pag. 2
sommario
novità procedure
Novità per Anagrafe, Stato Civile, Elettorale p. 03
TIA e la riscossione diretta dell'imposta p. 07
Pratiche edilizie e l'anagrafe tributaria p. 09
Novità per la procedura Finanziaria p. 10
Personale: previsione-monitoraggio p. 13
oss. E-government
intervista al Comune di Passirano (BS)
p. 15
rubrica halley service
...ma i Clienti conoscono i nostri servizi? p. 16
Il Servizio del mese
p. 16
in evidenza
Rilevazione ISTAT sul rapporto tra I.C.T. e la P.A. p. 18
speciale eventi
Assemblee E-Dea Form, ANCI, Anusca
p. 20
aggiornamenti
p. 22
02
novità Halley
segue da pag. 1
dei Conti (nuovo patto di stabilità).
UFFICI DEMOGRAFICI
Nuova gestione della nomina degli scrutatori
(adeguamento Legge n.270/2005); distribuzione di massa della versione 06.xx (Anagrafe
- Elettorale - Stato Civile) con la nuova interfaccia; SAIA: tolto Halley-net, rifatta tutta la
gestione comprensiva dell’adeguamento al
nuovo protocollo ministeriale XML; gestione
bonus-bebè (Legge Finanziaria 2006); gestione dell’autenticazione delle firme per gli atti di
vendita di beni mobili (Legge 248 del 4 agosto
2006); è di prossima uscita: adeguamento e
rifacimento dei modelli Istat con storicizzazione delle eleaborazioni e invio telematico
con Isi-Istatel; adeguamento e rifacimento
della gestione dei codici fiscali (comprensivo
delle 3 fasi) e della gestione dei minorenni;
gestione carta di soggiorno; realizzazione di
oltre 100 giornali procedura.
UFFICIO SEGRETERIA
Segreteria - Firma digitale; distinta per la
posta; distinta protocolli; gestione e-mail
in partenza; gestione dei fascicoli; gestione
Postel; gestione documentale; gestione dello
storico dei codici classificazione; firma digitale interna; interoperabilità dei protocolli;
www.halley.it
collegamento con la procedura gestione del
territorio; registro di emergenza informatizzato; gestione dei sottofascicoli.
Atti amministrativi - interfaccia grafica;
grafici di controllo; gestione comunicazioni
per i pareri alle proposte; memorizzazione
delle stampe dell’ordine del giorno; moduli
per la gestione delle seguenti tipologie
di atti (direttive, ordinanze, decreti, atti di
liquidazione, ordini di servizio, circolari);
firma elettronica interna per testi, pareri e
visto contabile; gestione allegati agli atti;
gestione gettone di presenza / indennità di
servizio per i Consiglieri; gestione storico
delle modifiche.
UFFICIO PERSONALE
Rilevamento presenze - Nuova funzione
per estrazione dati per modello DL 86/88;
rinnovamento totale della procedura; nuovi archivi mysql più nuova interfaccia (di
prossima uscita).
Dotazione organica - Aggiunta gestione
appendici contratto.
Personale - inail: stampa ripartizione costi
INAIL; gestione rateizzazione Inail. Modelli
dissocupazione INPS: DS22; DL86/88 bis.
CUD: invio email certificazione; gestione
certificazione fiscale anni precedenti. Cedolino: invio email cedolino. Applicazione
contrattuali: arretrati dirigenti enti locali;
gestione contratto Friuli Venezia Giulia; arretrati contratto Friuli Venezia Giulia. Anagrafica
dipendente: gestione part-time verticale. TFR
INPDAP: Modello TFR/2. Assistenza fiscale:
proporzionamento rimborso CAF. Verifiche
e controlli: situazioni variazioni. Controlli
- Analisi costi: monitoraggio costo personale. Tabelle ritenute: gestione massimale
CPDEL.
Ufficio Tecnico
Gestione dell’abusivismo (edilizio, urbanistico
e paesagistico); CF (cartografia): unificazione
dei tre moduli cartografia, catasto e PRG in
uno solo.
POLIZIA MUNICPALE
Implementazione stampa del verbale sul nuovo
modello autoimbustante Mod 23 l-grafiche e.
gaspari-ed 11/05; nuova versione procedura
VU-Polizia Municipale; caricamento degli illeciti
e stampa del verbale da pc portatile con la
possibilità di riversare tutti i verbali emessi sul
server principale (in fase di sviluppo).
E-GOV
adeguamento W3C
ambiente
Nuovo H2006
Per informazioni www.halley.it
Soluzioni
PER L'ARREDO URBANO
Abbellire il comune…
Lasciare nel cuore dei cittadini un segno positivo e duraturo nel tempo…
Avere un arredo urbano non solo funzionale ma anche esteticamente gradevole.
Quelle sopra citate sono alcune delle
esigenze che gli Amministratori si trovano a soddisfare, in un momento in
cui le città si stanno sviluppando: nuovi
incroci, rotonde, piazze ristrutturate,
parchi gioco per i bimbi...
Da qui la necessità per i Comuni di
abbellire questi nuovi plessi, spesso
caratterizzati dal grigiore del cemento,
con opere d’arte dalle forme morbide,
che danno un tocco di bellezza al
paesaggio.
Per questo c’è “PROMO ARTE” che
realizza statue di marmo per l’arredo urbano. La grande varietà delle
forme permette alle Amministrazioni
di scegliere l’opera d’arte che meglio
si adatta alle sue esigenze: ci sono
statue che si sviluppano in verticale,
ideali per essere posizionate al centro
delle rotonde, oppure statue di forma
più circolare, ideali invece per abbellire
le piazze.
Amministrazioni, come quella di Castelraimondo (MC) hanno già abbellito
quartieri e piazze con alcune statue di
PROMO ARTE (vedi fig. 1).
Ricordiamo che i prodotti di PROMO
ARTE sono scolpiti da noti scultori
sia
italiani che esteri.
FIG.1
Regalate un tocco d’arte moderna al vostro comune!
Chiamate il numero 339.8704983, risponderà il prof. Fernando Caciorgna,
presidente dall’Associazione PROMO ARTE, per ricevere il catalogo delle opere già realizzate e per
HALLEY
NOTIZIARIO
- dicembre 2006 di un’opera su commessa secondo le vostre esigenze.
chiedere
la realizzazione
novità procedure
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03
Importanti NOVITÀ nelle procedure DEMOGRAFICI
PER L'ANAGRAFE:
➣Adeguamento dei modelli ISTAT D.7/A, D.7/B per l’invio telematico con ISI-ISTATEL ed adeguamento
dei modelli AP/10, AP/11, P.2, P.3, POSAS e STRASA.
➣Nuova gestione per le tre fasi di Validazione dei Codici Fiscali.
➣Gestione della carta di soggiorno per gli stranieri, D.L. 286 art. 9 del 1998.
➣Migliorie nella preparazione, ricerca e dettaglio pratiche SAIA.
➣Personalizzazione della stampa della carta di identità, D.L.15.05.97 n. 127, art.2 commi 9-10.
➣Controllo per non inserire schede doppie.
➣Acquisto/Perdita cittadinanza: inseriti i campi decreto e Autorità, D.L. 05.02.91 n.91 art. 5 e 7.
➣Gestione dell’esponente dell’interno.
➣Da sportello vengono visualizzate anche le foto in formato JPG.
PER L’ELETTORALE:
➣Stampa lista generale con cittadini cancellati scritti in chiaro e numero cittadini estratti.
➣ Stampa liste sezionali in ordine alfabetico con cittadini cancellati scritti in chiaro e numero cittadini estratti.
➣Stampa elenchi allegati al verbale in ordine di lista generale.
➣Stampa parziale liste per seggio.
PER LO STATO CIVILE:
➣Eliminati tutti i riferimenti alle annotazioni approvate.
➣Aggiunte due nuove statistiche per le nascite.
NOVITA’ ANAGRAFE
• Adeguamento modelli Istat, per
l’invio telematico: la gestione
dei modelli ISTAT sopra elencati
è ora accessibile dalla funzione
STATISTICHE – Modelli . La
nuova interfaccia grafica (vedi
fig.1) è suddivisa in quattro
principali sezioni: la sezione
‘MODELLI Dinamica Demografica’ che consente la gestione
dei modelli. In particolare è
presente un bottone per ogni
modello ISTAT da cui si accede
alle funzionalità sviluppate per
i singoli modelli. La sezione
‘RICERCA Modello’ permette di
fare la ricerca per tipo modello
di tutti i dati salvati relativi a
precedenti estrazioni di dati. La
sezione ‘FUNZIONI di Utilità’ dà
accesso alla creazione dei files
per l’invio telematico dei modelli ISTAT (D.7/A e D.7/B), all’avvio
del programma Ministeriale
ISI-ISTATEL ed al collegamento
al sito web dell’ISTATEL (per
l’invio tematico dei modelli
POSAS e STRASA). L’ultima
FIG. 1
sezione riguarda l’impostazione
dei parametri di Configurazione
per la creazione dei files dell’ISIISTATEL e la Documentazione
di approfondimento su ogni
funzione sviluppata.
Le novità principali sono:
- Storicizzazione dei dati.
- Invio telematico.
La novità più importante nella
nuova gestione dei modelli
ISTAT è la storicizzazione dei
dati. Ogni modello può quindi
essere salvato e reperito a distanza di tempo, in modo da
tener traccia dei dati estratti e/o
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
04
novità procedure
modificati ed in seguito inviati
all’ISTAT. Gli unici modelli che
non vengono storicizzati sono
i modelli amministrativi AP/10
e AP/11 i cui dati però vengono memorizzati per mezzo dei
modelli ISTAT D.7/A, D.7/B e
P.2. L’altra novità della nuova
interfaccia è la creazione dei
files relativi ai modelli D.7/A
e D.7/B per l’invio telematico
attraverso l’applicativo ministeriale ISI-ISTATEL. Una volta che
il Comune è in possesso dell’applicativo e lo ha correttamente
installato deve solo impostare
il percorso di destinazione del
file ISI-ISTATEL.exe da cui il
programma viene avviato. (vedi
fig.2). A questo punto la funzione
‘Collegamento ad ISI-ISTATEL
– Lancia programma’ permette
di avviare il programma ministeriale direttamente all’interno
della procedura senza dover
uscire. Dalla funzione ‘CREA
FILE per ISI-ISTATEL’ viene
visualizzata la lista dei modelli
D.7/A e D.7/B pronti per essere
inviati all’ISTATEL. Dopo aver
selezionato il modello che si
vuole inviare, la funzione ‘CREA
File’ genera un file nella directory locale C:\TMP\ secondo
i tracciati imposti dall’ISTATEL.
Il file può essere poi selezionato
direttamente dall’applicativo
dell’ISI-ISTATEL.
Per il corretto funzionamento
nella creazione dei files per il
D.7/A e D.7/B POSAS e STRASA è necessario procedere in
anticipo alla Configurazione dei
parametri utente dalla funzione
‘Configurazione’. All’interno
possono essere impostati i
dati riguardanti il Comune ed
in particolare la Descrizione
Comune, la Sigla Provincia, il
codice ISTAT Comune e il codice
ISTAT Provincia (vedi fig.3).
L’invio invece dei files per i
modelli POSAS e STRASA
resta sempre tramite sito web
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
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FIG. 2
FIG. 3
dell’ISTATEL. Le funzioni di
creazione di questi files sono
sviluppate all’interno dei singoli
modelli e analogamente al D.7/A
e D.7/B i files vengono generati
nella directory locale C:\TMP\.
FUNZIONI INTERNE AI MODELLI:
ciascun bottone nella sezione
‘MODELLI Dinamica Demografica’ permette di accedere ai
singoli modelli e alle funzioni
per questi implementate. In
generale ogni modello ha internamente implementate le
funzioni di: ESTRAZIONE DATI;
CARICAMENTO DATI; MODIFICA DATI; REGISTRAZIONE DATI
e STAMPA.
Altre funzioni sono poi caratteristiche del particolare modello,
ad esempio le funzioni che visualizzano l’elenco dei movimenti
estratti, o l’elenco dei movimenti
anomali (MODELLO AP/10), oppure l’elenco del dettaglio dei
cittadini stranieri residenti divisi
per Nazione (MODELLO P.3) ed
altro ancora.
• Nuova gestione per le 3 fasi di
validazione dei codici fiscali: la
gestione della validazione dei
Codici Fiscali è ora accessibile
dalla funzione 8.6 ‘Rapporti con
altri enti – CODICI FISCALI, LE
3 FASI’(vedi fig.4).
La nuova interfaccia grafica presenta una sequenza di bottoni
che permettono di effettuare
una corretta validazione dei
codici, seguendo le tre fasi
previste dalla normativa. Per
ciascuna fase c’è un bottone
di Info che spiega dettagliatamente cosa fare in quella
determinata fase.
Le novità più importanti nella
gestione riguardano: la possibilità di procedere con la 2^
e la 3^ fase di validazione,
preparando il file con i soli nominativi controllati dal Comune
(vedi fig.5); la gestione della
validazione dei minorenni; il
collegamento diretto con il sito
del Siatel, senza uscire dalla
procedura, (basta cliccare sui
bottoni ‘Invio Siatel’ per aprire
la pagina Internet del Siatel); la
visualizzazione immediata delle
percentuali di validazione, gra-
www.halley.it
zie al riepilogo ‘Situazione
Codici Fiscali’.
• Gestione della carta di
soggiorno per gli stranieri:
è permesso l’inserimento
degli estremi della carta
di soggiorno in base al
D.L. 286 art. 9 del 1998
(vedi fig.6) e la stampa
dell’elenco delle carte di
soggiorno rilasciate.
• Pratiche SAIA: le migliorie
coinvolgono la preparazione, la ricerca ed il dettaglio delle pratiche, infatti
sono state aggiunte utilità
quali: la ricerca per DATA
EVENTO (nella funzione
‘RICERCA per NOMINATIVO’ nel menù del SAIA);
la colonna ‘Data evento’
oltre che per comunicazioni pronte da inviare, anche
per tutte le liste visualizzate
dalla ricerca. Ogni lista è stata
poi ordinata in base alla data
evento; sono stati aggiunti
inoltre: il numero di protocollo
(riportato alla voce ‘ACCETTAZIONE SAIA’ nella stampa del
dettaglio delle pratiche SAIA);
novità procedure
05
FIG. 4
il tipo di lista visualizzata a
video nella stampa della lista
delle pratiche SAIA dove veniva stampata solo la dicitura
‘LISTA PRATICHE’; la funzione
per eliminare le pratiche in
maniera massiva dal bottone
‘ELIMINA PRATICHE per DATA
EVENTO’ (dietro assistenza dei
tecnici Halley) nella ricerca delle
pratiche accettate/attesa esito;
preparazione delle pratiche
SAIA anche per gli iscritti per
irreperibilità o iscritti da ‘Dichiarazioni’.
• Personalizzazione della stampa
della carta di identità: sullo
stato civile di cittadini celibi,
nubili…viene stampato
FIG. 5
‘STATO LIBERO’, anziché
‘LIBERO’ per adeguamento alla legge 15.05.97 n.
127, art.2 commi 9-10.
Sono state aggiunte
anche le possibilità di
scegliere se stampare
o meno il cognome del
coniuge sulla carta di
identità (scegliendo di
non stamparlo, verrà
stampata la sola dicitura ‘CONIUGATA’) e se
stampare la professione
oppure no.
• Controllo per non inserire
schede doppie: in tutti i
punti della procedura in
cui si può inserire una
nuova scheda è stato introdotto un controllo che,
in base al codice fiscale,
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
06
novità procedure
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FIG. 6
verifica che non siano già
inserite in archivio schede
riguardanti il cittadino in
esame. Se il cittadino, per
qualche motivo, non ha il
codice fiscale inserito, allora viene controllato se ci
sono schede con lo stesso
nominativo, sesso, data e
luogo di nascita. L’inserimento verrà bloccato e
comparirà un messaggio
che avverte l’operatore.
• Acquisto/Perdita cittadinanza: sono stati inseriti
i campi per il decreto
e l’Autorità relativi all'adeguamento alla legge
05.02.91 n.91 art. 5 e 7, con
il campo numero sentenza/decreto alfanumerico
da 15 caratteri. Sono stati
inseriti anche i motivi Art.35-36
Legge 04/05/1983 n.184’ è Art.10
Legge 91/92’.
• Gestione dell’esponente dell’interno: nella procedura Anagrafe
è gestito l’esponente dell’interno, sia nelle consultazioni a
video che in tutte le stampe.
• Da sportello vengono visualizzate anche le foto in formato
JPG: anche le foto salvate in
JPG, oltre a quelle salvate in
BMP ora vengono visualizzate
dallo sportello.
NOVITA’ ELETTORALE
• Stampa lista generale con cittadini cancellati scritti in chiaro e
numero cittadini estratti: dalla
funzione ‘Gestione liste, Stampa
liste, Stampa lista generale,’
ora vengono stampati in chiaro
anche i cittadini cancellati con
revisioni precedenti riportando
gli estremi della cancellazione
e viene visualizzato l’esatto
numero degli elementi da stampare.
• Stampa liste sezionali in ordine alfabetico con cittadini
cancellati scritti in chiaro e
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
numero cittadini estratti: dalla
funzione ‘Gestione liste, Stampa
liste, Stampa liste per seggio’
scegliendo la stampa in ordine
alfabetico ora vengono stampati
in chiaro anche i cittadini cancellati con revisioni precedenti
riportando gli estremi della cancellazione e viene visualizzato
l’esatto numero degli elementi
da stampare.
• Stampa elenchi allegati al verbale in ordine di lista generale:
all’interno delle revisioni dinamiche Ia tornata e IIa tornata
è stata data la possibilità di
stampare gli elenchi allegati al
verbale in ordine di numero di
lista generale.
• Stampa parziale liste per seggio: dalla funzione ‘Gestione
liste, Stampa liste, Stampa liste
per seggio ’ è stata aggiunta la
possibilità di stampare le liste
per i seggi da una certa pagina
in poi. Basta scegliere l’opzione
‘Stampa parziale’ ed inserire gli
estremi della pagina dalla quale
partire, come il primo nominativo, il numero progressivo del
primo nominativo ed il numero
della pagina corrispondente.
NOVITA’ STATO CIVILE
• Eliminati tutti i riferimenti alle
annotazioni approvate: nella
procedura non vengono più
effettuati controlli sul fatto
che l’annotazione sia o meno
approvata. Nella funzione "Utilità, Parametri e modulistica,
Configurazione" infatti è stata
tolta la voce riguardante proprio
l’attivazione di questo controllo.
Dal menù principale sono state
tolte nella sezione stampe le
funzioni: 2-Stampa Approvaz.
Annot. Proposte e 3-Stampa
Situazione Annotazioni.
• Aggiunte due nuove statistiche per le nascite: nella Vista
001-Atti di nascita, sono state
aggiunte due nuove statistiche
003-Parti plurimi e 004-Nascite non legittime. Queste due
nuove statistiche servono per
eventuali riscontri di casi conteggiati automaticamente nel
modello istat D.7.A che è stato
aggiornato in Anagrafe con la
versione 06.02.00 della procedura.
Dott.ssa Roberta Migliorelli
Resp. Area Demografici
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novità procedure
07
t.i.a.: determinazione tariffa riferimento e flussi m.a.v.
É stata completata la gestione della TIA con l’oggetto per la determinazione della tariffa di riferimento
e la parte relativa alla riscossione diretta dell’imposta con la preparazione dei flussi M.A.V. e il file
excel per Postel.
FIG. 1
NOVITA’
• É stata introdotta la
nuova funzione per la
determinazione della
tariffa di riferimento
(simulazione). La nuova funzione consente
di inserire i costi sostenuti per il servizio
di raccolta rifiuti e,
dopo aver ripartito le
somme tra le utenze
di tipo domestico e
quelle di tipo non
domestico, propone
le tariffe da applicare
per la copertura dei
costi (vedi fig. 1).
• É stata aggiunta una
funzione per la preparazione del flusso
M.A.V. nel caso di
riscossione diretta della tassa/
tariffa (vedi fig. 2).
• É stata ampliata la gestione per
la produzione dei documenti/
fatture in riscossione diretta.
Oltre alla stampa in proprio è
stata prevista la possibilità di
esportare i dati su tracciato excel
per Postel oppure su tracciato
ASCII per altri enti.
VANTAGGI
• La funzione per la determinazione della tariffa di riferimento
permette di determinare in modo
automatico e con estrema precisione quali tariffe deliberare
per il ruolo successivo affinché
si raggiunga la copertura dei
costi sostenuti nell’anno precedente, aiutando l’operatore
in uno dei comFIG. 2
piti più gravosi
e dispendiosi in
caso di TIA (vedi
fig. 3).
• Nonostante il
completo automatismo, all’operatore viene
comunque lasciata la possibilità di intervenire
sui dati finali per
eventuali aggiustature.
• Per coloro che
hanno deciso di
adottare la riHALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
08
novità procedure
www.halley.it
FIG. 3
scossione diretta,
oltre alla già funzionante esportazione dati per RID,
ora viene data anche la possibilità di
scegliere l’invio dei
flussi per il M.A.V.
La preparazione
dei flussi va ad
ampliare la gamma di opportunità
offerte ai clienti per
la riscossione del
tributo.
• Sempre per chi ha
aderito alla riscossione diretta, oltre
alla stampa in proprio dei documenti/fatture e bollettini, può
ora usufruire dell’esportazione
automatica dei dati per Postel
in formato excel compatibile,
oppure in un formato libero
acquisibile da enti esterni.
COSA FA
• Nella funzione di determinazione della tariffa di riferimento è
possibile inserire i costi sostenuti distinti in fissi e variabili
per ogni singolo gruppo, tipo
e voce di costo (vedi fig. 4).
• La procedura effettua la ripartizione in automatico dei costi
fissi e variabili per utenze domestiche e non domestiche e
calcola sempre in modo completamente automatico le tariffe
di riferimento per la copertura
dei costi sostenuti.
• La procedura permette anche
di preparare automaticamente
i floppy necessari all’invio dei
flussi per il M.A.V. con la possibilità di separare i flussi per
numero rata oppure inviare un
flusso unico per tutte le rate.
• Al termine della preparazione
del flusso la procedura permette
di riscontrare automaticamente tutte le rate incluse nella
spedizione considerandole già
pagate.
• Con un semplice clic l’operatore
potrà esportare i dati della riscossione in formato excel compatibile in accordo con le specifiche
Postel, oppure in un formato
ASCII «libero», acquisibile da
qualsiasi altro ente che
FIG. 4
prenderà in carico la
stampa e la spedizione
dei documenti/fatture e
bollettini.
Come si evince anche
da queste ulteriori novità, la nuova procedura TARSU/TIA è stata
studiata per soddisfare
le sempre più elevate
aspettative dei comuni,
specialmente per coloro
che vogliono acquisire
sempre maggiore autonomia nel controllo
e nella riscossione dei
propri tributi locali.
Antonella Riccardi
Resp. Area TARSU/TIA
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
novità procedure
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09
pratiche edilizie: comunicazione all'anagrafe tributaria
Stando a quando detto dal provvedimento del 2 ottobre 2006 - Agenzia delle Entrate - secondo cui
entro il 28 febbraio 2007 si devono inviare i dati delle pratiche edilizie riferite all’anno 2005 entro il
30 aprile dell'anno succesivo, riportiamo qui in dettaglio la normativa, e di seguito illustriamo come
Halley ha adeguato la procedura Pratiche Edilizie al suddetto provvedimento.
La normativa dice: "modalità e termini di comunicazione dei dati all’anagrafe tributaria da parte degli
uffici comunali, in relazione alle denunce di inizio attività presentate allo sportello unico comunale per
l’edilizia, permessi di costruire e ogni altro atto di assenso comunque denominato in materia di attività
edilizia rilasciato, ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 e successive modificazioni, relativamente ai soggetti dichiaranti, agli esecutori e ai progettisti dell’opera".
Halley Informatica, in base a quanto detto sopra, aggiorna così la procedura Pratiche Edilizie:
FIG. 1
NOVITÀ
• Con la versione 7.02.00
delle Pratiche Edilizie
sono estratti i dati e
disposti secondo il tracciato record indicato
nel provvedimento dell’Agenzia delle Entrate
(vedi fig. 1).
• La modalità di invio dei
dati non avviene più
tramite floppy o posta ordinaria, ma deve
avvenire utilizzando
il servizio telematico
Entratel o il servizio
Internet per la trasmissione telematica delle
dichiarazioni, secondo
le specifiche tecniche
indicate nell’allegato
1 del provvedimento.
Per effettuare l’invio,
gli uffici comunali sono tenuti
ad utilizzare i prodotti software di controllo distribuiti gratuitamente dall’Agenzia delle
Entrate, al fine di verificare la
congruenza dei dati comunicati
con quanto previsto dalle sud-
dette specifiche tecniche.
VANTAGGI
• Questo importante adempimento
viene interamente offerto all’interno del canone di assistenza.
• I dati necessari sono già presenti all’interno della procedura
delle pratiche edilizie,
FIG. 2
quindi l’operatore deve
solo eseguire il programma per l’estrazione dei
dati, senza nessun ulteriore lavoro aggiuntivo.
COSA FA
• La procedura delle
pratiche edilizie offre la
possibilità di correggere i dati
nel caso siano state segnalate
delle anomalie dal software di
controllo, evitando quindi ritardi
negli adempimenti.
• Il primo aprile di ogni anno,
ad ogni accesso alla procedura delle pratiche edilizie si ha
un messaggio di promemoria
(vedi fig. 2) che non permette
di dimenticare l’adempimento
e quindi di non incorrere nelle
sanzioni previste in caso di
mancato o ritardato invio dei
dati.
Dott. Marco Sabatinelli
Resp. Area Ufficio Tecnico
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
10
novità procedure
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Grandi novità per la procedura finanziaria
Novità importanti riguardano: il flusso di lavoro quotidiano, dalla gestione delle fatture, all’assunzione
degli Impegni o accertamenti di spesa fino alla fase del pagamento o riscossione; il Mastro e l’estratto
conto che sono stati completamente reimpostati, puntando su una lettura immediata e una altissima
navigabilità interna; la nuova procedura integra al suo interno anche la gestione degli ordini e del
magazzino.
MENU AD ALBERO
FIG. 1
NOVITÀ
La nuova procedura della Contabilità Finanziaria presenta un
rinnovamento grafico e funzionale, mirato ad una gestione più
snella che aumenta nel contempo le potenzialità presenti nel
software.
• Per il Mastro è stato progettato
il menu ad albero che consente
di visualizzare immediatamente
la parte del Bilancio che si vuole
analizzare (vedi fig. 1). Cliccando su un codice Titolo si apre
automaticamente l’elenco della
Funzione sottostante, con un
grado progressivo di dettaglio
che prosegue fino alla singola
Voce di Bilancio. Nel momento
in cui si clicca un codice, nella
parte destra si avrà la relativa situazione dettagliata del mastro.
• Per l’illustrazione e l’analisi
dei dati è possibile l’utilizzo
di grafici, ovviamente anche
stampabili (vedi fig. 2).
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
CODICE TITOLO
FIG. 2
• Selezionando, dal menu di ricerca avanzata, un determinato
parametro di selezione (es.:
Responsabile I SERVIZIO), lo
stesso menu ad albero consente
di analizzare tutta la struttura del
bilancio relativa al parametro
selezionato, visualizzando poi
nel dettaglio i relativi dati (nell’esempio, solo i dati riguardanti
il Resp. I) (vedi fig. 3).
• E’ stata rinnovata la gestione
delle Fatture, rendendola più
intuitiva grazie alla nuova veste
grafica (vedi fig. 4). Più immediati i collegamenti con le altre
FIG. 3
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novità procedure
FIG. 4
11
• Per ognuno dei Clienti/Fornitori
suddetti si possono poi avere
elenchi diversi per Fatture, Impegni/Accertamenti, Pagamenti/
Incassi (vedi fig. 6). Per quanto
riguarda l’inserimento di nuovi
Clienti/Fornitori sarà possibile
rilevare i dati direttamente dal
database della procedura Anagrafe.
• La ricerca e la gestione delle
Voci di Bilancio consente di
estrarre un elenco specifico di
voci in base a numerosi parametri: si può ad esempio avere
l’elenco di tutte le voci relative
ad un determinato Responsabile, o ad uno specifico Codice
FIG. 5
procedure e la ripartizione della
fattura stessa in righe assegnabili a diverse Voci di Bilancio o
Impegni/Accertamenti di spesa.
• Completamente nuovo si presenta anche l’Estratto Conto,
molto facile ed immediato da
consultare, con un notevolissimo grado di navigabilità
interna. Un semplice clic è
sufficiente per selezionare il
Cliente/Fornitore sulla base
di comode opzioni di scelta
(vedi fig. 5); la divisione dei
Clienti/Fornitori è in ordine
alfabetico.
FIG. 6
SIOPE (vedi fig. 7). Rimanendo
sempre dentro la medesima
funzione, è possibile effettuare
la stampa delle voci selezionate,
contenenti tutti i dati del Conto
di Bilancio.
• Il Bilancio di Previsione e il
Bilancio Pluriennale sono ora
uniti in una sola gestione, è
poi consentita, volendo, la compilazione veloce dello stesso
Bilancio (vedi fig. 8). Inoltre, nel
dettaglio delle Voci di Bilancio,
sia nella Gestione delle voci
della Previsione, che nella gestione delle voci di Bilancio, il
programma mette a disposizione una griglia che contiene
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
12
novità procedure
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FIG. 7
il riassunto di tutti i dati
di quella voce nei tre anni
precedenti, per un’agevole
lettura comparata.
• La gestione di Accertamenti
e Impegni, comprende al
suo interno quella dei SubImpegni e delle Variazioni.
Le operazioni che possono
essere riportate a Residui
(ad esempio: Impegni, SubImpegni, Accertamenti e
Liquidazioni), non vengono
più rinumerati e mantengono quindi negli anni, il
progressivo assegnato al
momento del loro inserimento.
Per ogni operazione, è posFIG. 8
sibile monitorare la relativa
situazione contabile.
• La gestione dei Mandati e
di quelli a redditi assimilati
e la gestione degli insoluti,
avviene ora nella stessa
funzione di "GESTIONE
MANDATI" la quale presenta un'interfaccia grafica
rinnovata. All’interno della
riga del mandato/ordinativo
è ora possibile anche indicare la quota di avvenuto
pagamento e riscossione.
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
• Notevolmente snellita risulta essere la gestione delle operazioni
provenienti dalla Procedura Stipendi: la procedura crea una lista
di voci contenente tutte le tipologie
di operazioni (rit. erariali per irp,
versamento irap...). L'operatore
può andare a selezionare la
voce di interesse, cliccando
sul campo specifico, e apportare le dovute modifiche
(vedi fig. 9). In questo modo la
procedure rende più veloce
la gestione dei dati.
VANTAGGI
• VELOCITA’ nella gestione delle procedure di Caricamento,
Consultazione e Analisi dei
Dati e delle Operazioni.
• FACILITA’ ed INTUITIVITA’
nell’utilizzo del programma.
• IMMEDIATEZZA di rilevazione e di lettura dei dati
stessi, e della loro interpretazione.
• RICCHEZZA delle informazioni trattate dalla procedura, e
da questa desumibili.
• NAVIGABILITA’ all’interno
del programma e delle funzioni.
Dott. Antonio Gentilucci
Area Finanziaria
FIG. 9
approfondimenti normativi
I
UFFICIO MESSI COMUNALI
(GESTIONE NOTIFICHE, ALBO PRETORIO, DEPOSITO ATTI NELLA CASA COMUNALE)
Divisione Studio e Consulenza Enti Locali
L’attività del Messi Comunali, legata
essenzialmente alla notificazione degli atti, sia per conto dei Comuni di
appartenenza che di altre Pubbliche
Amministrazioni, ed alla pubblicazione
degli atti all’Albo Pretorio, riveste indubbiamente una importanza non trascurabile, non soltanto per le difficoltà
operative ad essa connesse, ma anche
per le ripercussioni sui procedimenti, di
carattere amministrativo e processuale,
che ne conseguono. Tenendo conto
di tali difficoltà, è stato realizzato un
apposito programma che consente di
gestire agevolmente tutte le incombenze
che conseguono al lavoro dei Messi
Comunali, la cui struttura viene, in
sintesi, così rappresentata:
Gestione Notifiche
E’ possibile creare l’archivio degli atti
notificati, attraverso l’inserimento di
tutti i dati riguardanti ciascuna notifica
effettuata. Appositi accorgimenti (campi
codificati, gestione anagrafiche, help
in linea ecc.) rendono molto agevole
ed intuitivo il caricamento dei dati,
così come agevole ed immediata è la
ricerca di ogni pratica. Sono previste
utili funzioni che consentono:
- la programmazione giornaliera del lavoro (piano di lavoro), in funzione delle
notifiche da effettuare, le quali vengono
estratte e suddivise per vie e in ordine di
scadenza;
- il controllo delle varie fasi procedimentali (scadenzario, notifiche da effettuare,
perfezionare e restituire);
- l’estrazione e la stampa, per periodi
specificati, dell’elenco delle notifiche
eseguite e delle relative spese, al fine di
richiedere il rimborso delle spese stesse,
come previsto per legge.
Per ogni notifica è stata codificata la relativa modalità di effettuazione (es. a mani
proprie, al portiere e al vicino, a mezzo
del servizio postale ecc.), in modo che il
programma possa visualizzare gli specifici
adempimenti da compiere e stampare in
automatico la relazione di notificazione (art.
148 c.p.c.) e le eventuali comunicazioni. Per
le notifiche comportanti l’affissione all’Albo
ed il deposito alla Casa comunale (artt. 142
e 143 c.p.c.) è, inoltre, previsto il contestuale
caricamento negli archivi specifici, al fine
di evitare possibili dimenticanze.
Gestione Albo Pretorio
Le modalità di funzionamento e di caricamento dei dati sono simili a quelle sopra
viste per le notifiche. Sono stati previsti
uno scadenzario per il controllo degli
atti la cui pubblicazione è scaduta e che
devono, pertanto, essere tolti dall’Albo
e particolari funzioni per la gestione dei
referti di pubblicazione.
Deposito atti alla casa comunale
Anche per il deposito le modalità di
funzionamento e caricamento dati non si
discostano da quelle sopra evidenziate.
Particolare attenzione è stata posta alla
fase del ritiro dell’atto depositato ed ai
relativi controlli.
✂
cedola d’ordine CD-ROM n. 52
“Ufficio messi comunali
(gestione notifiche, albo pretorio, deposito atti nella casa comunale)”
Euro 154,30 iva compresa + spese di spedizione Euro 5,00
INTESTAZIONE
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II
approfondimenti normativi
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Divieto di affidamento diretto dei servizi pubblici.
Nota a Consiglio di stato, sezione quinta, sentenza n. 4440 del 13 luglio 2006
Il Consiglio di Stato interviene dunque
nuovamente in tema di in "house providing".
Nella fattispecie, la società appellante
aveva eccepito che l’affidamento di servizi
pubblici a una società per azioni, a capitale
interamente comunale, senza espletamento
di procedure a evidenza pubblica per la
scelta del contraente, da parte di una
amministrazione aggiudicatrice, secondo le
disposizioni di cui alla direttiva n. 90/52/Cee,
recepita dallo stato italiano con il d.lgs. 17
marzo 1995, n. 157, sarebbe stata in contrasto con le disposizioni di cui agli articoli
12, 45, 46, 49 e 86 del Trattato dell’Unione
Europea, che sanciscono i principi di non
discriminazione, della libertà nella prestazione dei servizi pubblici e della libera
concorrenza.
La concreta vicenda da cui era originata
la controversia era relativa alla normativa
vigente nella regione Trentino Alto Adige
(art. 44 della legge regionale 4 gennaio 1993
n. 1, nel testo sostituito dall’art. 10, comma
1, della legge regionale 23 ottobre 1998, n.
10) che consentiva l’affidamento diretto
del servizio pubblico a una società per
azioni o a responsabilità limitata, purché vi
fosse un’influenza dominante pubblica (art.
44 cit. comma 6, lett. b), che si sarebbe
verificata allorché i comuni “detengono
un numero di azioni tali da consentire di
disporre della maggioranza dei diritti di voto
nell’assemblea ordinaria, ovvero quando lo
statuto della società preveda il diritto di
nominare più della metà dei membri del
consiglio di amministrazione, sempre che il
comune detenga almeno il venti per cento
del capitale” (comma 10).
Nell’appello in esame si è obiettato che le
suddette disposizioni non siano compatibili
con i principi del Trattato Ue, con particolare riguardo al divieto di discriminazione,
alla libera prestazione dei servizi pubblici e
alla libera concorrenza. Si è pertanto reso
necessario, da parte del Consiglio di Stato,
proporre quesito pregiudiziale alla Corte di
Giustizia delle Comunità Europee.
Quest’ultima ha fornito una risposta indiretta, ossia ha segnalato che lo stesso
quesito era stato già esaminato e risolto
con la recente decisione del 13 ottobre 2005
pronunciata nella causa C-458/03 (Parking
Brixen GmbH), in esito ad analogo interpello
avanzato dal Tar per il Trentino-Alto Adige,
sezione autonoma di Bolzano (ordinanza 23
luglio – 27 settembre 2003 n. 25).
Con la suddetta sentenza, la Corte ha quindi
precisato ulteriormente i due presupposti
che devono cumulativamente essere presenti perché sia legittimo l’affidamento
diretto di servizi a società pubbliche (a
suo tempo evidenziati nella sentenza
della Corte di Giustizia pronunciata nella
c.d. “causa Teckal”, causa C-107/98 del
18 novembre 1999) e consistenti in un
controllo sulla società affidataria analogo
a quello esercitato sui propri servizi, e
nella realizzazione da parte della società
affidataria della parte più importante della
propria attività con l’ente o con gli enti
pubblici che la controllano.
La Corte di giustizia ha nel tempo specificato
ulteriormente tali requisiti, con particolare
riguardo alla nozione di “controllo analogo”,
indicando nel possesso dell’intero capitale
da parte della pubblica amministrazione
l’assetto idoneo all’esercizio di tale controllo. Tale conclusione era ricavabile, tramite
deduzione a contrariis da quanto affermato
nella decisione Stadt-Halle (sentenza 11
gennaio 2005, in causa C-26/03), in cui si
affermava che “(…) la partecipazione,
anche minoritaria, di una impresa privata al
capitale di una società alla quale partecipi
anche l’amministrazione aggiudicatrice in
questione, esclude in ogni caso che tale
amministrazione possa esercitare sulla
detta società un controllo analogo a quello
che essa esercita sui propri servizi”.
Nella menzionata sentenza Parking Brixen
si è precisato peraltro che “(…) il possesso
dell’intero capitale sociale da parte dell’ente pubblico, pur astrattamente idoneo
a garantire il controllo analogo a quello
esercitato sui servizi interni, perde tale
qualità se lo statuto della società consente
che una quota di esso, anche minoritaria,
possa essere alienata a terzi”.
Un ulteriore elemento di valutazione è poi da
riscontrare nell’ampiezza dei poteri propri
del consiglio di amministrazione, secondo
la disciplina risultante dallo statuto. A tale
riguardo si è affermato che, se il consiglio
di amministrazione dispone della facoltà di
adottare tutti gli atti ritenuti necessari per il
conseguimento dell’oggetto sociale, i poteri
attribuiti alla maggioranza dei soci dal diritto
societario non sono sufficienti a consentire
all’ente di esercitare un controllo analogo
a quello esercitato sui propri servizi.
Sulla base di quanto sopra esposto, il
Consiglio di Stato ha rinvenuto, nel caso
di specie, un assetto statutario sostanzialmente corrispondente a quello preso
in esame dalla sentenza in riferimento.
Infatti, con riguardo alla società controinteressata, era prescritto che il comune
conservasse soltanto il 51% del capitale
sociale, prevedendosi la cessione della
rimanente quota a soggetti pubblici e
privati, e anche i poteri del consiglio di
amministrazione non risultavano in alcun
modo limitati o correlati a qualche forma
di controllo da parte dell’ente, salvi i poteri
spettanti alla maggioranza dei soci secondo
il diritto comune”.
Conseguentemente, sulla base dell’efficacia
diretta delle pronunce della Corte di giustizia nell’ordinamento interno degli stati
membri – come da consolidata giurisprudenza della Corte Costituzionale – e della
necessità, da parte del giudice nazionale,
di disapplicare le norme interne con esse
configgenti, si è deciso per l’impossibilità di
derogare alla regola dello svolgimento delle
procedure a evidenza pubblica per la scelta
del soggetto concessionario o affidatario
dell’appalto del servizio pubblico.
dott. Luca Casiello
e avv. Gianfranco Di Rago
DEVONO ESSERE TENUTE DISTINTE LE POSIZIONI DEGLI ORGANI PUBBLICI ELETTIVI
DA QUELLA DEL COMANDANTE DELLA P.M. CHE DEVE ESSERE DOTATO DELLA
NECESSARIA E PECULIARE AUTONOMIA SUL PIANO ORGANIZZATORIO RISPETTO
AGLI ALTRI SERVIZI COMUNALI
E’ questo il principio espresso dal Tribunale Amministrativo Regionale della
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
Toscana, sede di Firenze – sezione II,
nella sentenza n. 3225 depositata il 26
luglio 2006, a seguito del ricorso proposto
da un dipendente comunale di ruolo (con
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la qualifica d’istruttore di vigilanza ed il
ruolo di responsabile dell’Ufficio di Polizia
Municipale), per l’annullamento sia della
deliberazione della giunta di un Comune con
cui era stato stabilito di ripartire mediante
apposita direttiva fra i singoli componenti
dell’Ufficio di Polizia Municipale talune
materie “ritenute rilevanti per la vigilanza
dell’assetto del territorio” (disponendo che
“l’attività a costoro affidata doveva essere
svolta previa informazione e direttive con gli
assessori competenti), sia della successiva
nota con cui il Segretario comunale aveva
comunicato il contenuto della suddetta
direttiva. In sede di ricorso, il ricorrente
lamentava la lesione della propria sfera
di autonomia organizzativa e deduceva, in
particolare, la violazione della normativa
di settore costituita dalla legge 7 marzo
1986, n.65, che accorda una specifica
posizione di autonomia organizzativa al
Corpo di polizia municipale e, specialmente,
al Comandante (tant’è che gli artt. 2 e 9
della citata legge, disciplinando il rapporto
tra Sindaco e Comandante della polizia
municipale, distinguerebbero la posizione
dell’organo pubblico elettivo e quella dell’organo tecnico). Preliminarmente, il T.A.R.
Toscana ha ritenuto che la citata legge
n.65/86 non è stata abrogata dalla riforma
delle autonomie locali recata dalla legge
n.142/90 e s.m.i., dovendosi fare riferimento
ad essa per la disciplina e l’organizzazione
del servizio di polizia locale. Infatti, le nuove
disposizioni disciplinanti l’ordinamento delle
autonomie locali non avrebbero abrogato
né espressamente né implicitamente, per
incompatibilità, le disposizioni recate dalla
legge n.65/86, le quali sono dirette a delimitare più accuratamente la distinzione
tra i compiti di direzione politica ed amministrativa proprio nel settore della polizia
locale, con una netta demarcazione tra
le competenze del comandante e quelle
del sindaco, al quale sono affidati compiti
di indirizzo e di controllo, analogamente e
coerentemente a quanto è stabilito in linea
generale dalle leggi di riforma dell’ordinamento delle autonomie locali culminate
con l’adozione del nuovo T.U.E.L. recato dal
d.lgs. n.267/00. Sulla base di questa premessa, pertanto, il T.A.R. ha ritenuto fondato
nel merito il ricorso proposto, atteso che le
determinazioni assunte dalla giunta erano
contrastanti con le lettere di cui agli artt.
2 e 9 della legge n.65/86, relativamente al
rapporto tra gli organi elettivi del Comune ed
il Comandante della Polizia Municipale. Ad
avviso del Collegio, infatti, dette disposizioni
<<… hanno inteso tenere distinte le posizioni degli organi pubblici elettivi e quella
approfondimenti normativi
dell’organo tecnico dotato della necessaria
professionalità (particolarmente nell’ambito
tecnico-operativo, pur essendo limitato alla
sfera di competenza individuata dall’art.
9 cit.) ed hanno escluso ogni rapporto di
pure subordinazione gerarchica e dotato
il secondo della necessaria autonomia sul
piano organizzatorio, in modo da differenziare e caratterizzare il peculiare apparato
della polizia municipale rispetto alle altre
ripartizioni organizzative svolgenti le ordinarie e istituzionali funzioni comunali.>> In
questo ambito, del resto, la giurisprudenza
amministrativa ha già da tempo chiarito
che <<… con la istituzione del Corpo di
polizia municipale si dà vita ad una entità
oganizzativa unitaria ed autonoma da altre
strutture organizzative del comune (un
Corpo, appunto, a somiglianza del corpi
militari dai quali mutuano anche i gradi
gerarchici), costituita dall’aggregazione di
tutti i dipendenti comunali che esplicano, a
vari livelli, i servizi di polizia locale, e che
al vertice di questa forma di aggregazione
unitaria è posto un comandante (anch’egli
vigile urbano) che ha la responsabilità
del Corpo e ne risponde direttamente al
sindaco.>> Inoltre, l’autonomia del Corpo
si spiega anche in ragione della specifica caratterizzazione delle funzioni del
personale che vi appartiene, tenuto conto
dell’attribuzione in via ordinaria a tutti gli
addetti della polizia municipale delle funzioni di polizia giudiziaria, di polizia stradale e
di pubblica sicurezza con riconoscimento
della relativa qualità. Ne consegue, quindi,
che <<… la polizia municipale, una volta
eretta in Corpo, non può essere considerata
una struttura intermedia (nella specie come
Sezione) in una struttura burocratica più
ampia (in un Settore amministrativo) né,
per tale incardinamento, essere posta alle
dipendenze del dirigente amministrativo che
dirige tale più ampia struttura>>, per cui
<<…l’ufficiale più alto in grado del Corpo
deve avere la responsabilità del Corpo e
rispondere direttamente al sindaco delle
attività delle relative attività.>>
Alla stregua dell’orientamento sopra esposto, dunque, in base alla legge n.65/86 il
Corpo di polizia municipale costituisce
un’entità organizzativa unitaria ed autonoma che non può essere assorbita in altri
uffici comunali ed il Comandante ne è posto
al vertice rispondendo direttamente nei
confronti del sindaco, il quale a sua volta
è l’organo titolare delle funzioni di polizia
locale che competono al comune, sicché
porre il Comandante alle dipendenze di un
dirigente del comune equivale a trasferire
a quest’ultimo funzioni di governo che per
III
legge competono al sindaco.
Orbene, è il caso, tuttavia, di considerare
che nei casi oggetto d’intervento giurisprudenziale le amministrazioni comunali
avevano istituito un Corpo di polizia locale ai
sensi dell’art. 7 della legge n.65/86, in base
al quale i comuni nei quali il servizio di polizia municipale è espletato da almeno sette
addetti possono istituire il Corpo di polizia
municipale, disciplinando lo stato giuridico
del personale con apposito regolamento
che, tra l’altro, definisce l’ordinamento e
l’organizzazione del Corpo articolandolo, di
norma, in un responsabile del Corpo (comandante), negli addetti al coordinamento
e al controllo e negli operatori (vigili).
Pertanto, ragionando al contrario, laddove
detto Corpo non sia istituito e, comunque,
non sia possibile istituirlo per insufficienza
del numero minimo di addetti, è possibile
ritenere che, sulla base dei criteri generali
stabiliti dal consiglio comunale, la giunta
possa adottare un regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi che ponga
l’ufficio di polizia municipale all’interno di
una più ampia area/posizione organizzativa,
fermi restando, in ogni caso, rispetto all’Ufficio di polizia i poteri di direttiva, d’impulso
e controllo attribuiti dalla legge n.65/86 al
sindaco o all’assessore delegato.
In questa ipotesi, allora, gli addetti all’Ufficio di polizia locale ricadrebbero sotto la
responsabilità del dirigente/responsabile
dell’area nella quale detto ufficio è inserito
soltanto per gli aspetti strettamente gestionali (acquisto di beni e servizi, gestione
del centro di costo, applicazione degli
istituti contrattuali ecc.), ma sotto il profilo
operativo sarebbero sottoposti ai poteri del
sindaco (o dell’assessore delegato) stabiliti
dall’art. 3 della legge n.65/86 (impartire
direttive; vigilare sull’espletamento del
servizio; adottare provvedimenti previsti
dalle leggi e dai regolamenti).
Del resto, ammettere questa possibilità
sarebbe coerente con l’autonomia organizzativa che si deve riconoscere agli
enti locali, soprattutto quelli di modeste
dimensioni, i quali, non potendo avere un’organizzazione assimilabile a quella tipica dei
corpi di polizia municipale, devono collocare questo importante servizio nell’ambito
della più ampia organizzazione dell’Ente,
in modo da coniugare rispetto a questo
servizio i criteri di efficacia, efficienza ed
economicità dell’azione amministrativa
con quelli di specialità che caratterizzano
la polizia locale in base alla normativa
sopra richiamata.
dott. Eugenio De Carlo
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
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GUIDA ALLA REDAZIONE DEI BANDI DI APPALTI PUBBLICI
(LAVORI PUBBLICI, FORNITURE E SERVIZI)
Aggiornato al D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”
Stefano Gambula
La “Guida alla redazione dei bandi
di appalti pubblici” è uno strumento
operativo utile a tutte le stazioni
appaltanti che abbiano necessità
di affidare lavori, servizi e forniture
mediante procedure ad evidenza
pubblica e procedure negoziate. Il cdrom contiene indicazioni dettagliate
e precise per la predisposizione e
redazione dei modelli dei bandi-tipo,
oltre a formulari d’istanza alle gare che
le stazioni appaltanti possono mettere
a disposizione dei concorrenti.
Nel cd-rom le annotazioni nei modelli di bandi e delle lettere d'invito
consentono all'utente un utilizzo
consapevole degli schemi proposti.
Infatti, sono riportate la normativa
di riferimento (articolo integrale o
stralcio dell'articolo di legge o di regolamento su cui è fondata ciascuna
previsione dei bandi), le circolari e le
decisioni dell'Autorità per la Vigilanza
sui Lavori Pubblici (che richiamano,
per ciascuna previsione del bando,
l'orientamento interpretativo più aggiornato sul punto). Gli schemi sono
annotati con semplici ed immediate
istruzioni che facilitano la compilazione
dei modelli.
L’opera tiene conto della più recente
normativa in materia di appalti:
- D.P.R. 27 aprile 2006 n. 204; D.Lgs.
12 aprile 2006 n. 163; D.P.C.M. 18
novembre 2005; Legge 25 giugno
2005 n. 109; Decreto Ministero delle
Infrastrutture 9 giugno 2005; Decreto Ministero delle Infrastrutture 12
aprile 2005; Decreto Ministero delle
Infrastrutture 11 ottobre 2006; Legge
26 giugno 2004 n. 162; D.P.R. 10 marzo
2004, n. 93; Decreto Ministero delle
Attività Produttive 12 marzo 2004 n.
123; Decreto Ministero della Giustizia
11 febbraio 2004; Direttiva 2005/51/CE
della Commissione del 7 settembre
2005.
Con il Decreto legislativo 12 aprile 2006,
n. 163 “Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in
Stefano Gambula
CD 101
Guida alla redazione dei bandi di appalti pubblici
(lavori pubblici, forniture e servizi)
Aggiornato al D.Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori,
servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”
Halley Editrice SRL
Via Circonvallazione, 131 - 62024 Matelica (Mc) - Italy
tel: 0737.787225 - fax: 0737.787963
web: www.halleyeditrice.it - e-mail: [email protected]
attuazione delle direttive 2004/17/CE
e 2004/18/CE” il legislatore procede
ad unificare in un unico corpus le,
prima distinte, discipline degli appalti di lavori pubblici, forniture di
beni e servizi col fine di individuare
una matrice comune alle procedure
ad evidenza pubblica o negoziate
prodromiche alla conclusione dei relativi contratti da parte della Pubblica
Amministrazione.
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IV
approfondimenti normativi
cedola d’ordine cd n. 101
ISBN 88-7589-234-2
“Guida alla redazione dei bandi di appalti pubblici (lavori pubblici, forniture e servizi)”
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diffusione. Tutti i destinatari della mail e dei fax sono in copia nascosta (Privacy D.Lgs. n. 196/2003).Qualora non desiderasse più ricevere in futuro i nostri avvisi, è pregato di darcene tempestiva comunicazione tramite e-mail: [email protected], telefono: 0737787225, fax:
0737787963. Nel caso provvederemo a non contattarLa più in futuro..
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
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novità procedure
13
gestione del personale: previsione e monitoraggio
NUOVA PREVISIONE BILANCIO
(vedi fig. 1,2,3)
FIG. 1
NOVITÀ
Tutte le funzioni necessarie
alla gestione della previsione
di spesa del personale (inserimento/consultazione, calcolo e
stampa) sono state realizzate
con la nuova interfaccia window
e tutti gli archivi sono generati
su MySQL.
Con l’occasione è stata rivista
e migliorata tutta la gestione
della Previsione.
VANTAGGI
Le modifiche sopra descritte
sono state progettate per creare
un nuovo strumento per il calcolo della Previsione che soddisfi
tutte le esigenze dei nostri clienti
e richieda il minimo intervento
manuale.
COSA FA
Per la nuova Previsione sono
state create apposite funzioni
con le quali è possibile duplicare, oltre ai contratti e alle tabelle
ritenute, anche le anagrafiche
dei dipendenti e le tabelle di
FIG. 2
FIG. 3
collegamento alla finanziaria
cosicché, le modifiche da apportare (cambio livello, aggiunta di
nuovi dipendenti, imputazione
a capitoli di spesa diversi ecc.),
potranno essere effettuate negli
archivi della previsione senza
avere poi la necessità di ripristinare la situazione precedente.
Con questa nuova gestione è
possibile ottenere anche la divisione degli oneri delle voci di
competenza imputate a capitoli
diversi da quello dello stipendio
lordo (es.: progressione economica orizzontale, comparto).
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
14
novità procedure
MONITORAGGIO COSTO PERSONALE
(vedi fig. 4,5,6)
NOVITA’
Nel menu della procedura Gestione del Personale sono state
aggiunte due nuove funzioni
con le quali viene introdotto
il Monitoraggio del Costo del
Personale.
Con l’utilizzo di tali funzioni è
possibile ottenere un tabulato
utile a determinare il costo del
personale:
- spesa sostenuta per il personale, esclusi eventuali arretrati
di contratto, nell’anno 2004,
con dettaglio dei compensi
- spesa sostenuta per l’anno in
corso e previsione di spesa
per i mesi mancanti
- differenza tra la spesa sostenuta nell’anno 2004 e quella
sostenuta e prevista per l’anno
in corso.
VANTAGGI
I dati ottenuti dalla gestione del
“monitoraggio Costo Personale”
rappresentano, per l’operatore,
un ottimo strumento utile al
controllo di quanto stabilito con
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FIG. 4
la legge n.266
del 23 dicembre
2005 (Finanziaria 2006), legge
che coinvolge
le autonomie
locali nel disegno per il contenimento della
spesa pubblica
(triennio 20062008), finalizzato al rispetto dei
vincoli assunti
nei confronti
della Comunità
Europea.
FIG. 5
COSA FA
Tramite l’apposita funzione,
l’operatore potrà decidere, sia
per l’anno 2004
sia per l’anno
in corso, quali
competenze FISSE o ACCESSORIE dettagliare nel tabulato, che
il programma andrà a produrre,
e quali competenze escludere.
La successiva funzione di
“Stampa Monitoraggio Costo
FIG. 6
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
Personale” permetterà di eseguire le seguenti stampe:
- Stampa dettaglio 2004 con
eventuale Stampa colonne da
escludere.
- Stampa dettaglio anno in
corso con eventuale Stampa
colonne da escludere.
- Stampa confronto spesa dipendente.
Nel tabulato relativo all’anno in
corso i mesi elaborati vengono
riportati a consuntivo, mentre
per quelli non ancora elaborati
viene effettuata una previsione
di spesa.
Il calcolo dello stipendio, sempre per l’anno in corso, viene
conteggiato considerando, per
ogni posizione economica,
la retribuzione in vigore al
31/12/2003. La stampa genera
un archivio da importare su
excel.
Antonella Gambini
Area Personale
www.halley.it
osservatorio E-government
15
Il sito web istituzionale: strumento principale con cui i comuni
interagiscono e comunicano con cittadini ed imprese
Intervista al Dott. Domenico Bani, vicesindaco del Comune di Passirano (BS)
Il Comune di Passirano ha aderito al progetto Tecut (www.tecut.it), il portale realizzato dalla Halley Informatica in collaborazione con il
Comune di Fermo. Il sito del Comune di Passirano è consultabile all'indirizzo: www.comune.passirano.bs.it
Quali benefici hanno ottenuto gli utenti
con il nuovo Portale Tecut?
I benefici, per i cittadini per le
imprese, sono molteplici. Oggi
disponiamo di un più veloce e
completo accesso alle informazioni riguardanti la pubblica amministrazione. Velocità, facilità di
accesso completezza e semplicità
delle informazioni sono elementi
che ci permettono di “accorciare le distanze” con il cittadino;
aggiungo inoltre che tutto ciò è
indispensabile per il buon esito
dei percorsi partecipativi che
stiamo attivando.
Quali sono le tipologie dei servizi
erogati?
I servizi erogati vanno dalla
pubblicazione delle delibere
alla consultazione delle pratiche
edilizie, alla modulistica e altro
ancora. Da non dimenticare la
pubblicazione nella home page
delle novità e delle principali
iniziative in corso.
Quali sono le aree maggiormente
utilizzate dagli utenti?
Grande interesse ha suscitato la
possibilità di segnalazione guasti,
devo ammettere che inizialmente avevamo visto con un po’ di
preoccupazione questo servizio
per le implicazioni soprattutto
organizzative, ora siamo pienamente soddisfatti e raccogliamo quotidianamente i preziosi
suggerimenti che i cittadini ci
inviano.
Avete in programma l’attivazione di
altri servizi?
Certamente il cammino non può
dirsi concluso. Gli sforzi maggiori
li concentreremo verso il mondo
associativo oggi non sufficiente-
mente coinvolto nel
progetto. L’obiettivo è quello di fornire un innovativo
punto di contatto
e comunicazione
all’interno della
comunità e con
l’esterno. In luogo
in cui conoscenza
e comunicazione
possono rivitalizzare e moltiplicare
le relazioni tra i
diversi elementi
che compongono
il nostro tessuto sociale.
Negli obiettivi di breve periodo
pensiamo di introdurre la consultazione e calcolo on-line dei
tributi.
Che tipo di problemi avete incontrato
nella realizzazione del Sito e come li
avete risolti?
I problemi riscontrati si riferiscono all’aggiornamento dei menu e
alla loro laboriosità. Aggiungerei
inoltre una certa carenza nel manuale di istruzioni, tali difficoltà
sono state superate grazie al
servizio help desk e al supporto
dei programmatori.
Quali costi sono stati sostenuti dal
Comune per l’avvio dell’operazione?
I costi sono stati quelli riferiti
all’attivazione della convenzione
“Comune di Fermo” e le spese
di formazione del personale.
Quante risorse umane vi sono state
dedicate?
Il primo passo è stato il coinvolgimento delle risorse interne
all’ente, si è costituito un ristretto
gruppo di lavoro con competenze diverse, una figura proviene
Vista panoramica di Passirano (BS)
dall’ufficio tecnico una dall’ufficio
finanziario ed infine il coordinatore proviene dall’area affari
generali. Il gruppo si riunisce
settimanalmente ed effettua una
valutazione critica del sito e del
materiale inviato dai vari uffici per
la pubblicazione. Da sottolineare
che la facilità di aggiornamento
e gestione dello strumento ha
permesso il coinvolgimento di
personale non specialistico.
Gli obiettivi che l’Amministrazione si
era posta con l’E-Government, sono
stati raggiunti?
Con poche risorse, sfruttando
a pieno le potenzialità dell’integrazione delle procedure, si
pensi alle delibere e alle pratiche
edilizie pubblicate con estrema
semplicità e puntualità, abbiamo raggiunto obiettivi prima
impensabili.
Avete suggerimenti o idee per rendere
più efficiente il Sito?
Ci sentiamo di suggerire interventi volti a rendere più agevole
l’inserimento di istruzioni html.
Vicesindaco Dr. Domenico Bani
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
16
rubrica halley service
www.halley.it
……ma i Clienti conoscono i nostri servizi?
…e le reali esigenze dell’Ente quali sono?
Ci eravamo lasciati, lo scorso numero,
parlando di ferie appena terminate,
ci ritroviamo ora che è quasi Natale,
ed a Voi che ci seguite da anni con
fedeltà e fiducia, a Voi che ci dimostrate stima ed affetto, a Voi che
considerate i programmi della Halley
un validissimo strumento di supporto
nel lavoro quotidiano, vorremmo fare
un bel regalo!!
Ma forse è già un bel regalo avere
alle spalle un’azienda su cui poter
contare per superare i problemi che
si devono affrontare quotidianamente nel lavoro, un’azienda giovane e
dinamica che mette al centro della
sua organizzazione il “CLIENTE” con
i suoi bisogni e le sue aspettative,
una azienda che si prefigge come
obiettivo di “Creare Valore”, di essere
“Trasparente” di essere “Orientata al
Cliente” di essere “Affidabile” e soprattutto, in un mondo che gira così
vorticosamente, un’azienda che vuole
essere sempre più “Innovativa”.
I valori a cui ci ispiriamo da sempre
sono quelli citati, ma un’altra domanda mi sorge spontanea: il Cliente
percepisce tutto ciò? E soprattutto il
Cliente riesce a sapere cosa facciamo,
quali sono i nostri progetti, quali sono
i nostri servizi?
In altre parole: il Cliente conosce veramente la Halley? Sa cosa offriamo?
Riusciamo a comunicare la strategia
aziendale, riusciamo a far percepire
gli sforzi che facciamo giornalmente
per creare altri programmi e altri
servizi di pubblica utilità?
 Il Cliente è cosciente del vantaggio
di avere un unico interlocutore sia
per il software che per i servizi?
 La Halley sa quali sono le reali
esigenze del Cliente, sa quali
sono i servizi di cui necessita quel
determinato Comune?
In entrambi i casi penso che la risposta
sia: “NON COMPLETAMENTE” perché da un lato c’è il Cliente che non
sempre conosce le nostre iniziative
preso da mille impegni e problemi
quotidiani, perché deve combattere
con quel tempo che sembra restringersi giorno dopo giorno, perché gli
adempimenti sono sempre di più e
più pressanti, perché non si possono
assumere altre persone, perché il
bilancio non quadra, perché la strada
comunale è piena di buche; dall’altro
c’è la Halley che non sempre conosce la reale situazione dell’Ente e
forse crea dei servizi che non sono
propriamente erogati come il Cliente
vorrebbe.
Ma allora cosa e come possiamo fare
per trovare un punto di congiunzione
tra i prodotti da noi offerti e le Vostre
necessità?
I servizi che attualmente eroghiamo
sono:
 Elaborazione degli stipendi per
conto dell’Ente e tutti gli adempimenti fiscali connessi;
 Controlli ed invii telematici del
Mod. 770 Ordinario e Semplificato,
D.M.A., EMens, I.V.A., IRAP, Unico,
F24;
 Bollettazione di tributi vari: I.C.I.,
Lampade votive, T.A.R.S.U., TosapCosap, Servizi scolastici, Acquedotto;
 Progetti di consulenza I.C.I. :progetti elaborati ad hoc creati in base
alle necessità ed agli obiettivi che
l’Ente vuole raggiungere;
 Consulenza I.C.I. al fine di formare
un nuovo operatore o ampliarne
le conoscenze normative e del
software;
 Inserimento manuale variazioni
ICI;
 Bonifica I.C.I. (con RECUPERO
EVASORI TOTALI): può essere
Il servizio del mese “SERVIZIO DI BOLLETTAZIONE ICI”
La Halley Informatica Le propone il servizio di “emissione
e recapito ai contribuenti dei
Bollettini ICI”, servizio gradito
dai cittadini ed effettuato già da
molti Comuni. Questo servizio,
essendo manuale e con cadenza annuale, impegna molto
tempo dell’operatore comunale
sottraendolo alle sue normali
attività. Per sopperire a ciò la
Halley informatica Le propone il
“Servizio di Bollettazione ICI”.
Il servizio da noi proposto
prevede:
• Trasferimento dei dati presso
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
la Ns. sede su supporto magnetico
• Elaborazione e stampa bollettini
(N. 2 compilati e N. 2 bianchi,
oppure solamente N. 2 compilati).
• Stampa lettera (massimo 2
facciate fronte/retro) da allegare
ad ogni singolo contribuente
• Piegatura e imbustamento dei
bollettini e della lettera
• Affrancatura e spedizione del
materiale
• Restituzione della banca dati
elaborata
Nel servizio è compreso Il
materiale di consumo per la
stampa
Per completare ulteriormente
l’offerta, Le proponiamo anche
il servizio di “Rendicontazione
” che sarà espletato al termine
delle scadenze di legge e dopo
che le Poste Italiane Le avranno
riconsegnato tutti i bollettini
pagati.
Richieda oggi stesso un preventivo personalizzato al numero
0737 - 781244, saremo lieti di
poterLe inviare un’offerta specifica per le Sue esigenze ed a
prezzi veramente vantaggiosi.
rubrica halley service
effettuata on-line dalla Halley o
direttamente dal Cliente dietro
nostra consulenza;
 Bonifica TARSU (con RECUPERO
EVASORI TOTALI):
Nuovo servizio: Per procedere
al Servizio di Bonifica TARSU è
necessario avere i dati della procedura ICI bonificati. Questo al
fine di permettere alla procedura
TARSU, una volta caricate le unità
abitative, l’aggancio automatico
della particella numero e sub. L’acquisizione di tali dati permetterà
l’aggancio al Catasto metrico, il
quale fornirà la reale superficie
per il giusto calcolo dell’imposta.
Come per la Bonifica ICI, il servizio
viene effettuato on-line.
 Stampa, notifica e rendicontazione
dei verbali di Polizia Municipale;
il servizio può comprendere tutto
l’iter (dall’inserimento delle contravvenzioni all’iscrizione a ruolo
della pratica) o parte di esso;
 Corsi e Convegni: novità importante
i “Corsi sui prodotti Microsoft”.
Ma questi servizi coprono tutte le
vostre esigenze?
Sicuramente no, ma se ci dite cosa è
importante e prioritario per Voi, se ci
formulate le Vostre richieste quali che
siano, se volete iniziare ad utilizzare
quella determinata procedura magari
acquistata in un momento particolare
e mai utilizzata, se chiedete di aggiornare o controllare una banca dati o
di inserire le pratiche edilizie rimaste
in sospeso per troppo tempo, forse
potremmo aiutarVi a risparmiare del
tempo prezioso, potremmo portare a
termine insieme dei progetti che Vi
sembrano quasi irrealizzabili.
Comunicate con noi, chiedete e poi
chiedete ancora, perché noi vogliamo,
come ho detto all’inizio, che il Cliente
sia soddisfatto ed al centro di ogni
nostra iniziativa.
Nel coupon che segue avete spazio
sufficiente per esprimere le Vostre
esigenze. Mi aspetto tante richieste
e suggerimenti.
Buon Natale a tutti Voi.
Paola Chiappa
Responsabile Unità Servizi
Servizi erogati per cui si richiedono ulteriori informazioni (barrare il servizio desiderato):
❑ Elaborazione stipendi
❑ Controllo ed invio Telem. Mod.770 Ord. e/o Semplificato
❑ Controllo ed invio Telem. D.M.A. – EMens
❑ Controllo ed invio Telem. IVA-IRAP (e/o UNICO)
❑ Controllo ed invio Telematico F24
❑ Consulenze I.C.I.
❑ Inserimento manuale variazioni I.C.I.
❑ Bonifica I.C.I. (con RECUPERO EVASORI TOTALI)
❑ Bonifica TARSU (con RECUPERO EVASORI TOTALI)
❑ Stampa, notifica e rendicontazione verbali di Polizia Municipale
❑ Corsi e Convegni
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✂
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Bollettazioni tributi
vari:
❑ I.C.I.
❑ TARSU
❑ Lampade votive
❑ Servizi scolastici
❑ Acquedotto
❑ Tosap-Cosap
❑ Richieste e suggerimenti
Comune/Ente
Indirizzo
Provincia
C.A.P.
Tel.
Fax
Indirizzo posta elettronica (obbligatorio)
Cognome e nome del referente (obbligatorio)
✂
da inviare il presente coupon a mezzo fax al numero 0737-787200 all’attenzione di Paola Chiappa
Per qualsiasi informazione o richiesta di preventivi vi invitiamo a contattarci ai seguenti recapiti:
Tel. 0737.781244 / Fax 0737.787200
e-mail: [email protected]
SERVIZIO DI BONIFICA ICI
Questo è il servizio che proponiamo in questo numero del
notiziario. Per ulteriori informazioni si fa riferimento all'inserto
allegato.
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
18
in evidenza
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Rilevazione istat sull’andamento del rapporto tra ict e
Amministrazione Locale
Da un’indagine sulle tecnologie
dell’informazione e della comunicazione nei comuni italiani,
rilasciata dall’Istat nel luglio
2006, andiamo a commentare
alcune importanti informazioni,
relative agli aspetti organizzativi
della gestione delle tecnologie,
nell’ambito delle strutture comunali. Stando a quanto dichiarato
dall’Istat, l’uso di applicazioni
informatiche appare diffuso fra le
amministrazioni comunali in maniera consistente per l’Anagrafe
e Stato civile (65,8% dato Istat)
per la gestione della Contabilità
(63,4% dato Istat) per il Protocollo
(61,0% dato Istat) per la gestione
di Tributi (56,8% dato Istat) e dei
pagamenti (56,5% dato Istat).
A questo punto vorremmo fare
una piacevole puntualizzazione,
infatti secondo la nostra esperienza di produttori di software
per la pubblica amministrazione,
abbiamo appurato che le percentuali di meccanizzazione degli
uffici principali tipo Anagrafe,
Personale e Ragioneria sono
molto più alte. Infatti ad oggi
risultano pochissimi i Comuni che
non hanno ancora meccanizzato
i certificati dell'anagrafe o il bilancio della finanziaria.
Detto questo è importante evidenziare come nel 2005, l’adozione del Protocollo Informatico,
secondo quanto previsto dal DPR
445/2000, ha portato nella maggior parte dei comuni la necessità
di automatizzarsi. Secondo i dati
Istat il Protocollo Informatico
oggi è presente nel 79,3% (dato
Istat) dei Comuni italiani, con le
quote più elevate fra i comuni
del Veneto e dell’Umbria, circa il
94% (dato Istat), mentre le percentuali più basse si registrano fra i
comuni delle Province autonome
di Bolzano e di Trento, circa 43,0
e 44,8% (dato Istat). Il grado di
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
FIG 1 - Grado di informatizzazione del Protocollo Informatico - Anno 2005
(percentuale di comuni sul totale)
informatizzazione che ogni ente
ha raggiunto, generalmente varia
al variare del numero di abitanti,
infatti a tutto il 2004, la maggior
parte dei comuni italiani ha raggiunto soltanto lo stadio base di
sviluppo ed utilizzo del Protocollo,
ovvero il nucleo minimo, mentre solo l’8,6% (dato Istat) delle
amministrazioni comunali ha
raggiunto il grado più elevato di
utilizzo, consentendo l’intera gestione del workflow documentale
(vedi fig. 1).
Andiamo ora a commentare altri
importanti tematiche relative all’
ICT.
E-GOVERNMENT:
negli ultimi anni la recettività delle amministrazioni, dei cittadini e
delle imprese al tema e-gov è, e
sta aumentano vertiginosamente.
Come dicevamo nello scorso numero del notiziario, dal 2005 al
2006 gli accessi ai servizi e-gov
da parte di cittadini ed imprese
e gli investimenti da parte delle
amministrazioni, sono praticamente duplicati.
Di seguito riportiamo alcune
percentuali rilevate dall’Istat che
vanno a confermare ed a puntualizzare quanto detto:
"lo strumento principale con cui
i comuni interagiscono e comunicano con cittadini ed imprese
è il sito Web istituzionale, la cui
presenza nella rete Internet si riscontra nel 65,9% dei comuni, con
una diffusione elevata in Emilia
Romagna (96,6%), Basilicata
(94,3%) e Toscana (93,6%), mentre la frequenza più contenuta si
rileva in Piemonte (39,0%)".
Anche in questo caso il livello
di automazione e-gov raggiunto
dai comuni, varia al variare del
numero di abitanti, per cui la
maggior parte (67,9% dato Istat)
dei comuni presenti in Internet
con il proprio sito istituzionale
consente agli utenti di acquisire
elettronicamente la modulistica
relativa a servizi comunali (i servizi base). Più contenute invece
le quote di amministrazioni che
offrono servizi telematici con un
maggiore grado di interattività
con l’utenza, consentendo quindi
in evidenza
www.halley.it
19
FIG 2 - Comuni con sito web istituzionale per livello di interattività dei servizi telematici offerti, per ripartizione geografica e classe di
ampiezza demografica - Anno 2005 (valori percentuali sul totale dei comuni con sito web istituzionale)
a cittadini ed imprese l’accesso
telematico a fonti informative e
lo scambio di informazioni personalizzate quali la consultazione di
banche dati e cataloghi o la verifica dello stato di avanzamento
delle pratiche. A livello territoriale
si nota una maggiore propensione dei comuni del Settentrione,
in particolare nelle regioni del
Nord-est, a rendere disponibili
servizi on line ai vari livelli di
interattività (vedi fig. 2).
DOTAzIONI TECNOLOGICHE:
La maggior parte dei comuni (circa
il 73% dato Istat) ricorre a tecnologie client/server, in particolare i
comuni friulani e trentini, mentre
sono i comuni del Piemonte a far
registrare la quota più contenuta
(46,9% dato Istat).
Stando a quanto auspicato dagli obiettivi della legislatura, in
merito all’adozione dei lettori di
carte elettroniche (smart card),
le Amministrazioni sono ancora un po’ indietro, fatte salve
le regioni di Toscana ed Emilia
Romagna dove l’adozione della
nuova tecnologia registra picchi
rispettivamente del 53,1% e del
45,9% (dati Istat).
Per quel che riguarda l’utilizzo
del GIS (Sistemi Informativi
Geografici) invece si riscontra che
è diffuso nel 21,3% (dato Istat) dei
comuni italiani, con percentuali
molto elevate fra i comuni del
Trentino-Alto Adige, dove oltre i
tre quarti delle amministrazioni
comunali lo utilizzano.
HARDWARE:
L'ISTAT rileva che: "nelle amministrazioni comunali vi sono in
media 67,4 personal computer
desktop o portatili ogni 100 dipendenti, con i valori più elevati fra
i comuni del Veneto (87,3), Emilia
Romagna (86,2) e Sardegna
(86,6), mentre significativamente
sotto il valore medio complessivo si collocano Campania (39,2),
Sicilia (47,2) e Lazio (48,0). La disponibilità di personal computer
per dipendente assume valori
più contenuti nei comuni più
grandi (54,4 ogni 100 dipendenti),
mentre è superiore alla media
nazionale nei comuni di minore
dimensione con il massimo in
quelli con meno di 5000 abitanti
(circa 86)".
SERVIzI TELEMATICI OFFERTI DA
PUBBLICHE AMMINISTRAzIONI:
Per i servizi telematici forniti dalle
Amministrazioni Pubbliche centrali, l'ISTAT ha rilevato che "i più
utilizzati dai comuni sono quelli
dell’Agenzia delle Entrate relativi
alle comunicazioni di variazioni
anagrafiche, utilizzato dal 70,3%
delle amministrazioni comunali,
ed il servizio di interrogazioni
di dati anagrafici e di residenza
dei contribuenti che il 66,9%
dei comuni dichiara di usare
abitualmente. Fra gli altri servizi
rilevanti, piuttosto frequente appare l’utilizzo del servizio di invio
delle variazioni anagrafiche al
Ministero dell’interno (INA-SAIA)
riscontrato nel 58,7% dei comuni,
mentre presso il 55,0% di essi
risulta attiva la connessione con
i servizi informativi della Cassa
Depositi e Prestiti".
Dott.ssa Veronica Velegnoni
Area Marketing
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
20
speciale eventi
www.halley.it
Convegno Uffici Demografici
Halley Informatica ha partecipato
al convegno organizzato dalla
Dea Form svoltosi a Grado dal
10 al 13 ottobre 2006 incentrato
sulle tematiche dell’Ufficio Demografici. Nel corso della seconda
gionata la Halley Informatica è
stata rappresentata dal Sig. Davide Simionato della filiale Halley
Veneto, il quale ha diretto un’ ora
di work shop sull'abbandono del
cartaceo e sulla gestione dello
storico. L’evento, vista l’importanza dell’argomento, ha riscosso
un grande successo. Ringraziamo
tutti i clienti che sono passati al
ns. stand e quanti hanno partecipato al work shop.
ASSEMBLEA ANCI
Stand Halley
Dal 25 al 28 ottobre 2006 Halley è stata
presente alla XIII assemblea nazionale ANCI
svoltasi a Bastia Umbra (Pg), meta degli
Amministratori di tutti gli Enti Pubblici.
Lo stand Halley è stato visitato da molti Amministratori, Funzionari e Assessori di comuni
sia clienti che non. Un ringraziamento a tutti
loro da parte dell'Halley Informatica.
Stand Halley
ASSEMBLEA ANUSCA
A Fiuggi (FR) dal 14 al 17 novembre 2006 Halley ha partecipato
alla XVI Assemblea Nazionale
Anusca, meta di tutti i funzionari
dell’ufficio demografici.
Sono stati toccati argomenti
molto importanti tra i quali la
gestione dello stato civile, la carta
di identità elettronica, la gestione
dello storico.
Erano presenti, con il proprio
stand, tutte le maggiori software
house, ma lo stand più presidiato
è stato quello della Halley, tanto
che perfino alcuni concorrenti
hanno fatto i complimenti.
Un ringraziamento speciale a
tutti i funzionari comunali che
si sono intrattenuti al nostro
stand.
Stand Halley
Un benvenuto ai nuovi clienti HALLEY
COMUNI
Albino (SA)
Ariccia (RM)
Avella (AV)
Belmonte in Sabina (RI)
Bereguardo (PV)
Borbona (RI)
Carpegna (PU)
Carsoli (AQ)
Carugate (MI)
Casale Litta (VA)
Casalvieri (FR)
Fuscaldo (CS)
Ionio (CS)
Castelliri (FR)
Copertino (LE)
Corciano (PG)
Corigliano Calabro (CS)
Curtarolo (PD)
Giurdignano (LE)
Laviano (SA)
Magione (PG)
Magnago (MI)
Manerba del Garda (BS)
Marianopoli (CL)
Martinengo (BG)
Morgongiori (OR)
Ossona (MI)
Paratico (BS)
Pellezzano (SA)
Piazzola sul Brenta (PD)
Poggio Nativo (RI)
San Marzano (SA)
San Michele di Serino (AV)
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
San Nicola Baronia (AV)
San Pietro al Tanagro (SA)
Santa Elisabetta (AG)
Sant’Angelo a Fasanella (SA)
Sant’Antonio Abate (NA)
Sant’Arsenio (SA)
Sant’Apollinare (FR)
Sant’Egidio del Monte
Scala (SA)
Senerchia (AV)
Silvi (TE)
Spriana (SO)
Striano (NA)
Strongoli (KR)
Terlizzi (BA)
Teverola (CE)
Venetico (ME)
Villanovatulo (NU)
Villapiana (CS)
Enti vari
A.T.O. Puglia – Bari
AVEPA – Padova
Consorzio Comuni per il
Lavoro – Valdina (ME)
Consorzio Parco Lago
Segrino – Canzo (CO)
Consorzio Servizi Soc. A/5 (AV)
Con. Valorizza. Antichi Mestieri e Tradizioni Popolari (ME)
Civitella Paganico s.r.l. 2000
– Civitella Marittima (GR)
Istituzio. Culturale Comune
di Massa Marittima (GR)
Istituzione per i Servizi
Scolastici e Culturali – Mariano Comense (CO)
Istituzione Preganziol (TV)
Istituzione Servizi alla Persona C.M.V. – Cuveglio (VA)
Parco Regionale Partenio (AV)
Sondrio Lavoro s.r.l. (SO)
Unione dei Comuni del
Brenta (PD)
Unione dei Comuni dell’Alta Valle del Sacco (RM)
Unione dei Comuni della
Val Calepio (BG)
Unione dei Comuni di
Spriana e Torre Santa
Maria (SO)
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HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
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22
aggiornamenti
www.halley.it
Area Personale
la creazione dell’archivio di passaggio alla
procedura Contabilità Finanziaria.
Gestione del Personale
Vers. 10.09.00
MONITORAGGIO COSTO PERSONALE:
è possibile eseguire il calcolo del costo
relativo al 2004 e al 2006 (consuntivo +
previsione) e fornire un tabulato dove vengono dettagliate le spese sostenute, per il
personale, nel corso dei due anni.
I dati ottenuti possono essere confrontati (“totale anno 2004” – “totale anno
2006”): ciò rappresenta, per l’operatore,
un ottimo strumento utile al controllo di
quanto stabilito con la legge n.266 del 23
dicembre 2005 (Finanziaria 2006), legge che
coinvolge le autonomie locali nel disegno
per il contenimento della spesa pubblica
(triennio 2006-2008), finalizzato al rispetto
dei vincoli assunti nei confronti della Comunità Europea.
La stampa genera un archivio da importare
su excel.
VERIFICA DISPONIBILITA’ BILANCIO:
con questo aggiornamento il calcolo della
verifica disponibilità bilancio è stato adeguato alla nuova gestione del part-time
verticale, introdotta con la vers.10.06.00,
verificando quanto inserito dall’operatore
nella finestra “GESTIONE PART – TIME
VERTICALE”, della pagina 2 dell’anagrafica
dipendente. Se il dipendente lavora solo
alcuni mesi all’anno, i mesi in cui non
è prevista la prestazione lavorativa, non
verranno conteggiati nella disponibilità di
bilancio.
I mesi in cui è prevista la prestazione
lavorativa, verranno conteggiati in base
alla percentuale stipendiale indicata nella
“GESTIONE PART – TIME VERTICALE”
dell’anagrafica dipendente pagina 2.
RIEPILOGO PER MANDATI:
a partire da questo aggiornamento nella
stampa del Riepilogo per Mandati (funz.
ELABORAZIONI MENSILI/Gestione Stampe
Mensili/Riepilogo Mandati) viene riportato
l’eventuale sub-impegno. In precedenza
anche se, nelle tabelle di collegamento
alla finanziaria o nel raggruppamento voci
per riepilogo, veniva inserito il numero di
sub-impegno, questo non veniva riportato
nella stampa del riepilogo per mandati e di
conseguenza non veniva considerato per
Rilevamento Presenze
Vers. 06.00.06
CONTO ANNUALE - RILEVAZIONE
TRIMESTRALE:
con questo aggiornamento il programma
di calcolo delle assenze per la gestione
della Tabella 11 del Conto Annuale e
della colonna “Giorni di Assenza” della
Rilevazione Trimestrale, viene adeguato a
quanto stabilito dalla circolare n. 15 del
16/03/2006 del Ministero dell’Economia
e delle Finanze Dipartimento ragioneria
Generale dello Stato.
Nuova funzione per la stampa del
Modello DL 86/88:
in coincidenza con l’aggiornamento della
procedura PC - Gestione del Personale
versione 10.02.00, è stata aggiunta la
nuova funzione STATISTICHE / Estrazione x
Modello DL 86/88, con la quale è possibile
compilare il quadro E del modello DL 86/88
relativo alla disoccupazione.
FORZATURA DELLA MISSIONE CON
TIMBRATURE:
per i dipendenti impostati con la con FLESSIBILITA’ A FASCE, il programma consente la
gestione automatica della missione inserita
d’ufficio dall’operatore della procedura
quindi non timbrata dal dipendente.
TOTALIZZATORI-AZZERAMENTO RESIDUI
MESI PRECEDENTI:
con questo aggiornamento il programma è
stato implementato per gestire i recuperi di
ore lavorate in eccedenza (con ore di assenza), da effettuare entro un determinato periodo
di tempo (2 mesi, 3 mesi ecc…) altrimenti
vanno perse. Questa gestione richiede che
la colonna RIPORTO non consideri il residuo
delle ore di eccedenza non più fruibili per
superamento del limite temporale entro cui
è possibile effettuare il recupero.
Nella funzione IMPOSTAZIONI GENERALI
/ Gestione Giustificativi / Raggruppamento
Giustificazioni, è stato aggiunto un nuovo
rigo “Azzeramento Residuo” per la gestione
dei residui dei totalizzatori
badge-memorizzare assegnazione
badge anche con collegamento
attivo:
il programma è stato implementato per
dare la possibilità di memorizzare l’asse-
HALLEY NOTIZIARIO - dicembre 2006
gnazione dei badges anche con il collegamento stazioni attivo quindi senza doverlo
interrompere.
C A L C O L O B U O N O PA S T O C O N
MISSIONE:
La procedura gestisce due casistiche: 1-Il
dipendente va in missione e gli spetta il
buono pasto; 2-Il dipendente va in missione
e non gli spetta il buono pasto.
A questo proposito sono stati aggiunti
due campi nella gestione del tipo calcolo
(Funz.1.6.2 IMPOSTAZIONI GENERALI /
Parametri di Calcolo / Tipi Calcolo).
SITUAZIONI DELLE LIQUIDAZIONI - TOTALE
PER STRUTTURA E PER ENTE:
nella stampa di cui all’oggetto è stato inserito il totale per struttura (settore, servizio e
gruppo) e per ente. Nell’occasione è stato
sistemato anche il salto pagina.
MISSIONE - CASI PARTICOLARI CON
LA PRESENZA DELLA MISSIONE NEL
GIORNO:
il calcolo del cartellino è stato implementato
per ovviare all’errore nel conteggio dei
periodi del cartellino.
PERMESSI - ASSENZE CHE DEVONO
COMINCIARE COME DA GESTIONE
ASSENZE:
nella gestione delle assenze vengono caricati dei giustificativi che iniziano ad un
orario diverso da quello ipotizzato nell’orario
nonostante la forzatura. La modifica consiste nel fare in modo che queste assenze
vengano registrate nel cartellino così come
sono state caricate.
Area Ragioneria
Finanziaria
Vers. 10.10.00
Telematico Dichiarazione UNICO 2006
Aggiornamento codici SIOPE:
vengono aggiornati i codici SIOPE in base
a quanto riportato sul sito della Ragioneria
Generale dello Stato (http://www.rgs.mef.
gov.it/VERSIONE-I/Servizi-e-/SIOPE/Documentaz/PRESENTAZIONE.doc_cvt.asp).
Gli aggiornamenti sono di 2 tipi:
- nuovi codici SIOPE;
- aggiornamento delle descrizioni di codici
SIOPE esistenti.
www.halley.it
Area Demografici
Anagrafe
Vers. 06.01.13
Adeguamento dell’invio al SAIA
al nuovo protocollo ministeriale
XML-SAIA:
per un corretto utilizzo della procedura di
invio dei dati al SAIA è necessario avere
installato e testato il nuovo software
ministeriale con l’assistenza dei tecnici
del CNSD.
A chi non si fosse ancora adeguato al
protocollo ministeriale XML-SAIA si consiglia di provvedere il più presto possibile.
La procedura Halley consente di inviare le
comunicazioni interfacciandosi con il nuovo
protocollo ministeriale di invio al SAIA.
A tale scopo la maschera del SAIA presenta
un nuovo bottone per la selezione della
modalità di invio.
Area Segreteria
Protocollo Informatico
03.01.00
Collegamento con la procedura
Gestione del territorio:
inserendo o modificando le anagrafiche viene effettuato l’aggancio con i dati presenti
nella procedura Gestione del territorio.
Ricerca avanzata del protocollo: ricerca
per operatore
Nella ricerca avanzata del protocollo è
stato aggiunto come parametro di ricerca
l’operatore che ha inserito il protocollo.
Ricerca avanzata del protocollo
- ricerca per data di arrivo e data
del documento:
nella ricerca avanzata del protocollo sono
stati aggiunti come parametri di ricerca la
data di arrivo e la data del documento
Invio comunicazioni - visualizzare
solo operatori attivi:
inviando le comunicazioni vengono visualizzati solo gli operatori attivi.
Ricerca avanzata del protocollo
- ricerca per tipo spedizione:
nella ricerca avanzata del protocollo è
stato aggiunto come parametro di ricerca
il tipo di spedizione.
Modifica anagrafica in inserimento
del protocollo:
per gli operatori che hanno la funzione
aggiornamenti
aggiornamenti
ANAGRAFICHE/Gestione anagrafiche
abilitata è stata introdotta la possibilità
di modificare le anagrafiche direttamente
durante l’inserimento del protocollo.
Ricerca avanzata del protocollo
- ricerca su campo Note:
nella ricerca avanzata del protocollo è
stato aggiunto come parametro di ricerca
il campo “Note”.
Ora di inserimento del protocollo:
nella finestra del protocollo viene visualizzata anche l’ora di inserimento del
protocollo.
@ per ora di inserimento del protocollo:
è stata aggiunta la @ per poter stampare
sulle etichette/ricevute l’ora di inserimento
del protocollo.
Ampliamento campo “Protocollo
mittente”:
è stato ulteriormente ampliato il campo
“Protocollo mittente”
Ricerca avanzata del protocollo per numero registro emergenza:
nella ricerca avanzata del protocollo è
stato aggiunto come parametro di ricerca
il numero di registro d’emergenza.
Funzione per inserimento Tipo anagrafica:
nei Codici protocollo è stata introdotta la
funzione per l’inserimento delle tipologie
delle anagrafiche.
Ricerca per numero comunicazione:
nelle comunicazioni inviate/ricevute è
stata introdotta la possibilità di effettuare
la ricerca indicando il numero della comunicazione.
Visualizzazione numero comunicazione:
nelle comunicazioni inviate/ricevute è stata
inserita una colonna per visualizzare anche
il numero della comunicazione.
Inserimento anagrafica per tipologia:
in fase di inserimento del protocollo è
stata introdotta la possibilità di selezionare
l’anagrafica indicando la tipologia.
Funzionalità per convertire in PDF
i documenti elettronici:
negli allegati del protocollo e delle comunicazioni è stata introdotta una funzionalità
per convertire i documenti elettronici in
PDF prima della loro sottoscrizione con
firma digitale.
Visualizzare la mascherina per la
selezione delle stampante:
23
andando a fare la stampa delle etichette/ricevute si richiede di visualizzare ogni volta
la mascherina di impostazione stampante
senza dover necessariamente uscire e
rientrare nella funzione.
Gestione titolario a 5 livelli:
è stata adeguata la procedura per permettere la gestione di un titolario di classificazione a 5 livelli. Per l’abilitazione di tale
gestione è necessario richiedere l’apposito
aggiornamento.
Modifica dicitura “Sottofascicolo”
in “Fascicolo”:
la dicitura “Sottofascicolo” è stata modificata in “Fasciscolo”, di conseguenza
il terzo livello di classificazione è stato
chiamato “Sottoclasse”.
Ricerca avanzata: ampliato campo
“Protocollo mittente”:
nella ricerca avanzata dei protocolli è stato
ampliato il campo “Protocollo mittente”.
Recupero da PT-Gestione Protocollo
dei protocolli precedenti il 2003:
per coloro che utilizzavano la procedura
PT-Gestione protocollo è stato previsto il recupero dei protocolli precedenti il 2003.
Per spedire lettere o
comunicazioni alla
redazione del Notiziario Halley scrivete
a [email protected], oppure inviate il
materiale in busta chiusa per posta ordinaria a:
Halley Informatica via Circonvallazione,
131-62024 Matelica (MC) - all’attenzione
della Redazione del Notiziario Halley.
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GRAZIE,
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Reg. Trib. di Camerino n. 2 del 21.12.2004
Redazione:
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Stampa:
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HALLEY CONSULTING FILIALE DI PALERMO
V.le Regione Siciliana, 2629 - PALERMO
Tel. 091.6834400 - Fax 091.6829968
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HALLEY CONSULTING FILIALE DI REGGIO CALABRIA
Via del Gelsomino, 37 - REGGIO CALABRIA
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Tel. 0971.274341 - Fax 0971.36152
DATAGEST SRL
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Tel. 0942.896100 - Tel. Fax 0942.794121
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Via Omodeo, 44/8 - BARI
Tel. 080.5423733 - Fax 080.5561302
HALLEY SARDEGNA
Via Ticino, 5 - Assemini (CA)
Tel.070.9455049 - Fax 070.9455408
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Tel. 0832.345777 - Fax 0832.217593/96
HALLEY SARDEGNA FILIALE DI SASSARI
Via G. D’Annunzio, 8b - SASSARI
Tel. 079.2590042 - Fax 079.240113
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Tel. 0737.781244 Fax 0737.787200 e-mail: [email protected]
Spett.Le Cliente
c.a. del Sig. Sindaco
c.a. del Sig. Segretario Comunale
c.a. del Responsabile Ufficio Ragioneria
c.a. del Responsabile Ufficio Tributi
Premessa
Bonifica IICI”
CI” che andiamo a proporLe presuppone il mantenimento
L’attività di ““Bonifica
iò ggarantisce
arantisce lla
a cconservazione
onservazione ee
della procedura Halley all’interno del Comune: cciò
lla
a ccor
orrreettttaa ggestione
el ssoftware
oftware IICI
estione ddei
CI .
ei ddati
ati ppresenti
resenti nnel
Questo aspetto risulta, a nostro avviso, molto importante, perché consente di
salvaguardare il lavoro svolto dall’ufficio tributi e soprattutto evita pericolose
esportazioni e rielaborazioni di dati di importanza strategica per l’Ente.
Bonifica dati ICI
La Halley mette a disposizione del Comune la sua lunga esperienza ed il suo
personale altamente qualificato, con l’obiettivo di aiutare l’Ente nella gestione,
sistemazione, e riscossione della Sua principale fonte di entrata:
ll’Imposta
’Imposta C
omunale ssugli
ugli IIm
mm
bili.
Comunale
moobili.
Da una analisi dei dati delle Bonifiche sino ad ora da noi effettuate, ci risulta che per
circa il 20% dei contribuenti, a bonifica terminata, viene emesso almeno un
provvedimento.
Di norma, se vengono bonificati due anni, i provvedimenti possono arrivare anche al
150%, cioè per ogni 2 contribuenti liquidati verranno emessi almeno 3 atti di
liquidazione e/o accertamento.
Perché dare in gestione la bonifica dei dati ICI alla Halley?
9 Perché la nostra professionalità è garanzia di sicuro successo.
9 Perché La possiamo aiutare a combattere l’evasione.
9 Perché con il nostro lavoro il Comune ha un valido supporto nel bonificare i dati ICI
ed un rientro economico notevole.
L’operatore HALLEY provvede alla verifica e sistemazione di tutte le posizioni
contributive, anche quelle che potrebbero risultare corrette, emettendo i provvedimenti
relativi agli anni in scadenza al 31 dicembre. Tutto questo perché lo scopo del
progetto, è quello di creare una banca dati ICI sicura ed affidabile con la quale
condurre l’Ente alla bollettazione diretta dell’imposta e alla definizione del Suo reale
gettito.
In che modo Halley si collega all’Ente per la Bonifica
Il lavoro di bonifica viene svolto tramite collegamento con Browser remoto in
modalità “ Punto - Punto” con una linea telefonica ISDN.
Il Comune è collegato ad Halley direttamente, con un canale immediato ed
efficiente che offre molteplici vantaggi. I dati della procedura ICI rimangono
installati presso l’Ente costantemente aggiornati e consultabili.
Lo scambio di dati per l’elaborazione viene fatto tramite una postazione sita in
Halley e collegata al Server del Comune.
Come si svolge il lavoro di bonifica vero e proprio?
¾
¾
¾
¾
¾
Nel caso ci siano degli anni ancora chiusi, si procede all’inserimento, nella
procedura ICI Halley, dei supporti magnetici contenenti i dati con le variazioni ICI
ed i versamenti degli anni ancora da aprire, al fine di procedere all’apertura degli
stessi. Questo lavoro viene effettuato tramite collegamento remoto e necessita
della collaborazione di un operatore Comunale.
Controllo e bonifica delle anagrafiche.
Controllo e bonifica delle situazioni contributive tramite l’incrocio dei dati presenti
nel programma ICI Halley e il Programma “Catasto 2000”.
Trasmissione a fine giornata, tramite messaggio di posta elettronica interna
(Comunicazioni del Protocollo Informatico), di un Foglio elettronico contenente
l’elenco dei contribuenti controllati, sistemati e liquidati nella giornata stessa.
Per i contribuenti, le cui situazioni non sono definibili con i dati in nostro
possesso, verranno richieste ulteriori informazioni all’Ufficio Tributi del
Comune.
FAX-SIMILE del foglio elettronico prodotto ogni sera
tramite comunicazioni Halley del Protocollo informatico.
TOTALE
CONTRIBUENTI
TOTALE
SELEZIONE
5
COD.FISCALE
5
COGNOME
NOME
1
1
2
1
0
1
1
0
1
4
5
1
1
2
1
0
1
1
0
1
3
12
PERCE
NTUAL
E
LIQUID
ATI SUI
VISTI
PERCE
NTUAL
E
LIQUID
ATI
5
40%
40%
0
LIQUI
SIS
LIQ LIQ LIQ LIQ RI RI RI RI DU
DATI
TE TOTA
UID UID UID UID MB MB MB MB BBI
DAL
MA LI
.01 .02 .03 .04 .01 .02 .03 .04 O
COM
TO
UNE
BNC MRA 62R63 F84 Bianchi Maria
2
TOTAL
E
CONTRI
BUENTI
LIQUID
ATI
TOTAL
E
PROVV
EDIME
NTI DI
RIMBO
RSO
2
1
PERCE
NTUAL
E
RIMBO
RSI SUI
VISTI
PERCE
NTUAL
E
RIMBO
RSI
20%
20%
TOTAL
E
CONTRI
BUENTI
RIMBO
RSATI
4
BNC RSO 69T51 E329Bianchi Rosa
1
1
DTL SLV 80E46 H148 Diotallevi Silvia
1
RNZ RCR 48E01 F189Renzi Riccardo
RSS MRA 03T14 C70 Rossi Mario
TOTAL
E
PROVV
EDIME
NTI DI
LIQUID
0 AZIONE
1
1
1
1
1
1
2
1
1
3
1
2
Il foglio elettronico sopra riportato, contiene l’elenco dei contribuenti; a fianco di ogni
contribuente sono evidenziati i vari provvedimenti emessi o le relative sistemazioni.
In alto, a destra, sono riportate le percentuali ed i totali dei liquidati, rimborsati ecc…..
N
N..B
B..--
LLaa bboonniiffiiccaa èè ffaattttaa oonn--lliinnee qquuiinnddii ppeerr qquuaannttoo rriigguuaarrddaa
ll''eem
meennttii ee lloo ssppoorrtteelllloo ccoonn iill ppuubbbblliiccoo iill
miissssiioonnee ddeeii pprroovvvveeddiim
C
Coom
muunnee ppuuòò m
maa ppeerrssoonnaa..
maanntteenneerree llaa ggeessttiioonnee iinn pprriim
Evasione Totale
S
Saappeevvaa cchhee ccoonn iill pprrooggrraam
Haalllleeyy èè
mm
maa IIC
CII H
ppoossssiibbiillee ccoom
mbbaatttteerree ll’’eevvaassiioonnee ttoottaallee ee
rreeccuuppeerraarree ttuuttttoo iill ssoom
mm
meerrssoo??
A
Allllaa ffiinnee ddeellllaa bboonniiffiiccaa ppoottrràà eesssseerree ggeessttiittaa ll’’eevvaassiioonnee ttoottaallee..
La Halley è in grado di rintracciare gli evasori totali, ma ciò sarà possibile
solo al termine dalla bonifica. Verranno infatti controllati i dati catastali
denunciati, presenti nella procedura Halley, tramite i dati del Catasto 2000.
Tutte le particelle non denunciate saranno evidenziate dalla procedura.
Per esse si procederà all’accertamento dopo essere risaliti al Possessore.
Bonifica aree fabbricabili
LLee aarreeee ffaabbbbrriiccaabbiillii nnoonn ssoonnoo
ppooiicchhéé ddii ccoom
mppeetteennzzaa iinn ggrraann
C
Coom
muunnee..
ggeessttiittee ddaa H
Haalllleeyy IInnffoorrm
maattiiccaa
ppaarrttee ddeellll’’uuffffiicciioo TTeeccnniiccoo ddeell
Per la corretta gestione delle aree fabbricabili proponiamo, per ogni
contribuente e per ogni anno di imposta, la compilazione di un prospetto
contenente i dati anagrafici del contribuente stesso, codice fiscale, dati
catastali (tipologia, foglio, mappale, % di possesso, superficie catastale,
superficie imponibile, valore imponibile).
Per l’eventuale emissione dei provvedimenti, è inoltre necessario reperire il
numero e la data della delibera in cui è specificato il valore delle aree.
Questi dati saranno poi inseriti nel programma dell’ICI e, laddove si
renderà necessario, si passerà all’emissione dei provvedimenti.
Compensi Halley, prospetto economico.
Siamo disponibili a soddisfare ogni esigenza o richiesta del
Comune stilando un preventivo personalizzato in base alle
necessità dell’Ente. Il prospetto economico che Le sarà
eventualmente presentato prevede un importo per singolo
contribuente. In tal modo l’Ente potrà decidere di aderire anche
per un numero di contribuenti inferiore al totale dei contribuenti
del Comune e, il lavoro di bonifica potrà essere suddiviso anche
in più anni di esercizio.