Lucidi ISFOL EAS 25.9.08_vers 02 per sito

Progetto EAS European Accreditation Scheme for Career Guidance Practicioners
Seminario di Studio
Torino, 25 settembre 2008
L’esperienza
L’esperienza ISFOL
ISFOL
per
per l’accreditamento
l’accreditamentodei
dei servizi
servizi di
di orientamento
orientamento
Roberta Fefè
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25 settembre 2008 - RF
Isfol
Istituto per lo sviluppo della formazione professionale dei
lavoratori
è un Ente nazionale pubblico di ricerca scientifica costituito con
Decreto del Presidente della Repubblica n. 478 del 30 giugno 1973.
Svolge e promuove attività di studio, ricerca, sperimentazione,
documentazione, informazione e valutazione, consulenza ed
assistenza tecnica su due macro tematiche prioritarie:
il mercato del lavoro e le politiche sociali,
(Macroarea Lavoro e Politiche Sociali)
Le politiche ed i sistemi formativi (Macroarea
Politiche e Sistemi Formativi).
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25 settembre 2008 - RF
… riferimenti di contesto…
PRINCIPI
PRINCIPI EE
POLITICHE
POLITICHE U.E.
U.E.
Life
Life long
long learning
learning
• Nuovi
orientamenti
per
l’Occupazione (2006)
• Career Guidance in Europe’s
Public Employment Servizes
Trend & Challenges (2005)
• Risoluzione
UE
9286/04
sull’orientamento
• Istruzione
e
Formazione
2010: l’urgenza delle riforme
per attuare la strategia di
Lisbona (2004)
• Memorandum Istruzione e
Formazione
permanente
(2000)
- orientamento -
DM
DM 166/2001
166/2001
Accreditamento
Accreditamento sedi
sedi
orientative
orientative ee formative
formative
• Requisiti minimi di qualità delle
strutture pubbliche/private
• Standard nazionali per funzioni
di governo, processo e prodotto
• Unitarietà/Integrazione
dei
servizi in rapporto alla domanda
dell’utente
• Centralità dell’utente e delle
relazioni
con
il
sistema
D.Lgs. 469/97; 181/2000; 297/2000:
• Decentramento e focus sul territorio socioeconomico territoriale
• Organizzazione
fondata
su
• Politiche attive e introduzione servizi
sistema di feedback organizzato
di orientamento
e sistematico
• Sviluppo servizi di Intermediazione
(rapporto servizi pubblici/privati)
Riforma della Scuola etc…
• Focus sul raccordo formazione/lavoro
• Professionalizzazione dei sistemi
3
formativi
RIFORME
RIFORME
dei
dei Servizi
Servizi per
per ilil lavoro
lavoro
ee del
del sistema
sistema
Istruzione
Istruzione ee Formazione
Formazione
25 settembre 2008 - RF
Alcune piste di lavoro dell’ISFOL sull’orientamento
Macroarea Politiche
e Sistemi formativi
Evoluzione delle politiche e dei
dispositivi per l’orientamento
Area Politiche per
l’Orientamento
I Professionisti dell’orientamento
(percorsi formativi, modelli
conoscitivi e competenze,
pratiche professionali).
Area Risorse
strutturali e
umane dei sistemi
formativi
Sistemi di accreditamento dei
servizi
di
orientamento
e
formazione
Orientamento nell’ambito dei
Servizi
per
l’Impiego
(organizzazione dei servizi in
rapporto alla riforma del mercato
del lavoro).
Area Ricerche sui
sistemi del lavoro
Macroarea Mercato del
lavoro e Politiche Sociali
Competenze,
strumenti e
modelli teorico
metodologici di
riferimento degli
operatori
Funzioni
professionali
dell’orientamento
da un punto di
vista organizzativo
dei servizi
(sedi orientative;
CPI..)
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25 settembre 2008 - RF
Alcune questioni in tema di orientamento
Esigenza di sviluppo di professionalità dedicate
all’orientamento, per avvicinare le persone al mondo
della formazione e del lavoro favorendo più efficaci scelte
orientative
Esigenza di sviluppare modelli organizzativi ed operativi
dei servizi di orientamento capaci di dare risposta (da un
punto di vista procedurale e contenutistico nonché
gestionale) sia dei mutamenti intervenuti nel sistema
educativo e del mercato del lavoro, sia alle istanze
comunitarie
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25 settembre 2008 - RF
La proposta del progetto ISFOL
Modelli Organizzativi dei Servizi di orientamento
2001-2002 Indagine campionaria sui modelli, strumenti, ruoli e
funzioni nell’orientamento e sperimentazione su
modello per l’accreditamento di sede orientativa
Azioni di Sistema Accreditamento delle
Strutture formative ed orientative
Indagine nazionale sui servizi di orientamento nei
2004-2006 CPI
Ricerca/Azione sui modelli organizzativi ed
operativi dei servizi di orientamento nei CPI
Azioni di sistema per sostenere il decollo e lo
sviluppo dei Servizi per l’Impiego
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25 settembre 2008 - RF
I Servizi di orientamento nei CPI
- indagine nazionale del 2004
Il 95 % dei CPI (su 484 CPI partecipanti) ha attivato e gestisce in
maniera diretta servizi di orientamento, utilizzando prevalentemente
personale interno con formazione non sempre specifica per
l’orientamento
Attivazione prevalente di servizi “a bassa specificità orientativa”
(Accoglienza a informazione), il 96% dei CPI prevede prevalentemente
la figura dello sportellista
Coordinamento dei servizi di orientamento e inserimento al lavoro
basato su un modello adhocratico a sommatoria piuttosto che su
strategie integrate di servizio
Utilizzo non sistematico di procedure e strumenti codificati, solo il 30%
utilizza procedure formalizzate nella ricerca qualità nel Nord Ovest
Scarso utilizzo di reti territoriali a supporto della gestione dei servizi,
forme di collaborazione prevalentemente con i CFP 50%
Percorsi formativi di aggiornamento degli operatori non sistematici
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OBIETTIVI DELLA SPERIMENTAZIONE
sui modelli organizzativi ed operativi dei servizi di orientamento
Fornire strumenti di supporto per la programmazione e la gestione
dei servizi tali da rendere le prassi comunicabili e verificabili in
un’ottica di efficacia/efficienza, quindi di qualità.
Creare un linguaggio metodologico comune sull’orientamento e
favorire lo scambio e la comunicazione fra più ambiti organizzativi e
di offerta di servizio, e fra CPI e altri attori del territorio.
Favorire l’integrazione e sviluppare la governance dei servizi
attraverso l’utilizzo di un modello gestionale customer oriented,
la definizione di standard di servizio e di procedure operative
condivisibili e verificabili.
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25 settembre 2008 - RF
ARCHITETTURA PROGETTUALE
Sperimentazione Accreditamento sedi orientative
Sperimentazione di un modello organizzativo ed operativo dei servizi di orientamento nei CPI
RICERCA
Seminari
nazionali
e locali
DEFINIZIONE DEL MODELLO ORGANIZZATIVO
ED OPERATIVO DEI SERVIZI DI ORIENTAMENTO
NEI CENTRI PER L’IMPIEGO*
*Con riferimento al DM 166/01
SPERIMENTAZIONE
assistenza tecnica ed on line sui servizi oggetto della sperimentazione*
Sperimentazione di servizi in rapporto a target, definizione di standard e procedure
idealtpiche
MESSA A PUNTO DI UN MANUALE DI PROCEDURE OPERATIVE E DI LINEE
GUIDA PER LA GESTIONE DEI SERVIZI DI ORIENTAMENTO
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25 settembre 2008 - RF
… i riferimenti metodologici del progetto
Nel 2001, il DM 166/2001, Accreditamento delle sedi formative ed
orientative:
introduce un sistema di requisiti minimi di qualità per le
strutture pubbliche e private che erogano servizi di
orientamento.
propone criteri comuni per la definizione di percorsi di
orientamento mirati all’inserimento occupazionale.
propone un modello organizzativo dei servizi centrato
sull’approccio per processi e sulla capacità di leggere il
territorio e “analizzare” la domanda di orientamento.
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25 settembre 2008 - RF
Orientamento secondo il DM 166/2001
“Per attività di orientamento si intendono gli interventi di
carattere
informativo,
formativo
consulenziali,
finalizzati a promuovere l’auto-orientamento ed a
supportare la definizione di percorsi personali di
formazione e lavoro e sostegno all’inserimento
occupazionale” (art. 2)
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Servizi orientativi e Tipologie di intervento
(Dm 166/2001)
Informazione Orientativa
Sistema informativo strutturato cartaceo e/o multimediale
Informazioni su opportunità di formazione e di lavoro
Accessibile mediante autoconsultazione e/o con
l’assistenza di un esperto
SERVIZI
ORIENTATIVI
Formazione Orientativa
Sistema di Moduli brevi erogati a gruppi di utenti su
particolari aree tematiche connesse al processo
orientativo
“Tecniche di ricerca del lavoro”, “Politiche attive del
lavoro”, “Mdl e delle professioni locale”, “Interessi e
scelte”, “Autoefficacia nelle scelte”
Consulenza Orientativa
Consulenza orientativa individualizzata
Counselling Orientativo
Bilancio di competenze
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L’approccio per processi
nella sperimentazione ISFOL per l’accreditamento delle sedi orientative
Oggetto di accreditamento è l’insieme dei servizi di orientamento,
considerato nella sua unitarietà in rapporto alla domanda del cliente.
Tutta l’attività dell’Organizzazione è riconducibile ad una serie di
processi interconnessi tra loro.
In quest’ottica focus dell’accreditamento è il sistema delle competenze
necessarie alla attivazione di FUNZIONI indispensabili alla erogazione
di servizi orientativi.
Processo= l’insieme delle attività che provvede a trasformare un input in un output volto a
realizzare un prodotto/servizio rispondente alle aspettative del sistema cliente.
Ciascun processo è a sua volta contraddistinto da diverse Aree Operative, riconducibili ad
uno o più Compiti professionali.
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25 settembre 2008 - RF
Il modello idealtipico dei processi nei CPI
G - Coordinamento
e Direzione
Strategie
A - Diagnosi
Risorse
Regione /
Provincia
Programma
zione
servizi
Standard di
servizio
Strategie di
promozione
G1 – Definizione
delle strategie
organizzative,
commerciali e
standard di servizio
E - Promozione
B - Progettazione
BO2 – Progettazione di
interventi di
orientamento
individuale/di gruppo
BI2 – Progettazione di
interventi di assistenza
all’inserimento
lavorativo
EO2 – Promozione e
marketing dei servizi
orientativi della
struttura
BI3 – Progettazione di
interventi di sostegno
alla job creation
G4 –
Coordinamento
delle risorse umane,
economiche,
organizzative,
informative
G7 – Gestione e
sviluppo delle
risorse umane
C - Erogazione
CO2 –
Informazione
orientativa
CO3 –
Formazione
orientativa
CO4 –
Consulenza
orientativa
CO5 –
Gestione dei
bilanci di
competenze
D – Monitoraggio e valutazione
Dati di
monitoraggio
Dati di
valutazione
DO1 / DI1 –
Monitoraggio delle
azioni e dei programmi
di orientamento /
inserimento
H Amministrazione
EO1 – Gestione
relazioni locali con
l’impresa, i servizi per
l’impiego, gli
organismi e gli attori
locali
AI2 – Analisi della
situazione locale del
mercato del lavoro e
delle politiche di
sviluppo
AO1 – Diagnosi dei
bisogni e della
domanda di
orientamento
DO2 / DI2 –
Valutazione dei
risultati dei servizi
orientativi /
inserimento
CO6 –
Counselling
CO1 – Gestione
dell’accoglienza e dello
screening dell’utenza
CI1 Consulenza
e/o tutoring
all’inserimento
lavorativo
CI2 Sostegno
all’incontro
domanda/offe
rta
CI3
Assistenza
informativa e
consulenza
alla job
creation
F – Qualità e ricerca
FO1/Ii1 – Gestione del
S.Q. e identificazione
delle azioni di
miglioramento
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FUNZIONI E FIGURE PROFESSIONALI UN’IPOTESI DI LAVORO
a seguito della Sperimentazione
Funzioni professionali:
DI GOVERNO
Direzione; Amministrazione, Coordinamento (Direttore, Responsabile Gestione Economico –
Finanziaria)
DI PROCESSO
–
Analisi, Progettazione, Valutazione (Progettista, Valutatore, Coordinatore)
DI PRODOTTO
Docenza, Orientamento (Formatore; Orientatore)
Alcune ipotesi per le Figure professionali su processi ed aree operative individuate:
Di supporto alle funzioni di processo:
Analista di fabbisogni;
Operatore d’archivio; Documentarista
Informatico; Segreteria;
..e alle funzioni di prodotto:
Operatore dell’Accoglienza;;
Orientatore; Formatore; Tutor;
Accompagnatore di bilancio;
Consulente Psicologo;
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25 settembre 2008 - RF
Competenze ed analisi organizzativa
UTENTE
CONTESTO
TERRITORIALE:
RISORSE-BISOGNI VINCOLI
CONTESTO
TERRITORIALE:
RETE SOCIALE
ANALISI
DOMANDA
TIPOLOGIA DI
SERVIZI
ATTIVATI
FUNZIONI
ORGANIZZATIVE
COMPETENZE
NECESSARIE
(attività, compiti)
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25 settembre 2008 - RF
Sperimentazione dell’offerta di servizi orientativi
Sperimentazione Accreditamento sedi orientative
Sperimentazione di un modello organizzativo ed operativo dei servizi di orientamento nei CPI
ACCOGLIENZA
INFORMAZIONE
ORIENTATIVA
FORMAZIONE
ORIENTATIVA
CONSULENZA
ORIENTATIVA
CONSULENZA
BILANCIO DI
COMPETENZE
COUNSELLING
ORIENTATIVO
SERVIZI DI ORIENTAMENTO
SERVIZI DI INSERIMENTO LAVORATIVO
Consulenza
Consulenzae/o
e/o
tutoring
tutoring
all’inserimento
all’inserimento
lavorativo
lavorativo
Nei CPI Sostegno
Sostegno
all’incontro
all’incontro
domanda
domanda/ /
offerta
offerta
Assistenza
Assistenza
informativa
informativaee
consulenza
consulenzaalla
alla
job
jobcreation
creation
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25 settembre 2008 - RF
Il sistema delle competenze
nella sperimentazione sul modello di
accreditamento – un’ipotesi di lavoro
Modello di
sede
orientativa
(Mission, Servizi
attivati, Strategie
organizzative)
Processi
di lavoro
Aree
Operative
Compiti
Competenze
Funzioni
Professionali
• Le competenze professionali – insieme coordinato di conoscenze,
abilità operative e comportamenti, sono strettamente connesse ai
compiti strutturanti le aree operative ed i processi di lavoro con cui
l’organizzazione di riferimento struttura i propri servizi in rapporto a
mission e strategie di risposta alla domanda del territorio.
• L’insieme di più competenze professionali relative a compiti afferenti ai
diversi processi di lavoro che si sviluppano operativamente nella sede
definiscono le funzioni e quindi le figure professionali delle risorse
umane dedicate alla realizzazione dei servizi.
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Funzioni dell’orientamento
alcuni principi di base
In rapporto all’analisi dei bisogni e della domanda degli utenti dell’orientamento:
• Promuovere capacità di attivazione della persona ed acquisizione di conoscenze
• Accompagnamento delle transizioni fra sistemi (scuola lavoro, passaggi di carriera,
etcc.; monitoraggio orientativo)
• Sostegno ai processi decisionali in corrispondenza di scelte scolastico formative e
della maturazione di nuovi progetti professionali (es. bilancio competenze,
counselling etc..)
SONO FUNZIONI TRASVERSALI che rispondono ad una concezione di base
dell’orientamento come processo volto a promuovere l’AUTO ATTIVAZIONE e la
CAPACITA’ DI LETTURA DELL’INDIVIDUO IN RAPPORTO AL CONTESTO DI
RIFERIMENTO.
In rapporto a ciò rispetto ai contesti in cui si esplicano le azioni di orientamento:
Figure ‘non dedicate’: risorse professionali e non la cui funzione prioritaria (mission) è
altra dall’orientamento)
Figure ‘dedicate’: risorse la cui funzione esplicita (mission) è specificamente quella di
sostenere il processo di autoorientamento della persona in alcune situazioni di snodo
della propria storia formativa e lavorativa
(Pombeni M.L.2003)
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La proposta dell’Area Politiche per l’Orientamento
Fonte: PROFILI PROFESSIONALI PER L’ORIENTAMENTO: LA PROPOSTA ISFOL
4 AMBITI DI PROFESSIONALITà
/PROFILI PROFESSIONALI
DI ORIENTAMENTO
4 MACROTIPOLOGIE DI
FUNZIONI
4 MACROAREE DI COMPETENZA
OPERATORE DELL’INFORMAZIONE
ORIENTATIVA
(MacroFunz: Accoglienza;a e d*)
(Macroaree di comp. 1 e 4)
a.TRASMISSIONE DI
INFORMAZIONI
1.COMUNICATIVO-RELAZIONALE
CON SOGGETTI ESTERNI ED
INTERNI ALL’ORGANIZZAZIONE
TECNICO DELL’ORIENTAMENTO
(Macrofunz: b)
(MacroComp: 1, 2,4)
b.MONITORAGGIO/TUTORING DI
PERCORSI
2.COMPETENZA DI LETTURA DEL
CONTESTO E DI PROGETTAZIONE
DELLE ATTIVITA’ DI
ORIENTAMENTO
CONSULENTE DI ORIENTAMENTO
(MacroFunzi:c e d*)
(Macrocompet: 3)
c.CONSULENZA ALLA PERSONA
NELLA DETERMINAZIONE DELLA
SCELTA E NELLA COSTRUZIONE
DI UN PROFETTO PERSONALE E
PROFESSIONALE
3.COMPETENZA SUI PROCESSI DI
ANALISI DEI PROBLEMI DI
APPRENDIMENTO, DI
PROGETTUALITà INDIVIDUALE
ANALISTA DI POLIITICHE E
SERVIZI DI ORIENTAMENTO
(MacroFunz: 4)
(Macrocomp:1,2,4)
d.ANALISI, IDEAZIONE,
PROGRAMMAZIONE,
PIANIFICAZIONE E
VALUTAZIONE DEGLI
INTERVENTI
4.COMPETENZE GIURIDICHE,
AMMINISTRATIVE ED
INFORMATICHE
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Riferimenti Bibliografici
•
ISFOL (A cura di D. Pavoncello)(2007): Procedure per la gestione della qualità dei servizi di
orientamento ed inserimento lavorativo nei Centri per l’Impiego, I LIBRI FSE, Rubbettino Ed.,
Soveria Mannelli, (CZ).
•
ISFOL (A Cura di D.Pavoncello)(2007) La qualità nei servizi di orientamento e inserimento
lavorativo nei CpI.Linee guida e carta dei servizi, I LIBRI FSE, Rubbettino Ed., Soveria Mannelli,
(CZ).
•
ISFOL (a cura di Ghergo F. e Pavoncello D.), (2004)c: “Accreditamento delle sedi orientative –
Manuale D’Uso”, Collana Libri FSE, Roma.
•
ISFOL (2005): ‘I profili professionali nei servizi per l’impiego italiani e dell’Unione Europea’, I LIBRI
FSE, Rubbettino Ed., Soveria Mannelli (Cz).
•
ISFOL (2003): Profili professionali per l’orientamento: la proposta ISFOL, Franco Angeli, Milano.
•
ISFOL(1999), Repertorio delle Professioni, Area Occupazionale Educazione e Formazione,
pagg.79-82,www.isfol.it/BASIS/web/prod/document/DDD/rp_repert.htm
•
Decreto del Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, 25 maggio 2001, n. 166 –
“Accreditamento delle sedi formative ed orientative”.
•
Intesa tra Ministero del Lavoro e della Previdenza Sociale, Ministero della Pubblica Istruzione,
Ministero dell’Università e Ricerca, Regione e Province Autonome di Trento e Bolzano, per la
definizione degli standard minimi del nuovo sistema di accreditamento delle strutture formative per
la qualità dei servizi. Intesa agli atti n.84/esr del 20 marzo 2008.
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[email protected]
[email protected]
[email protected]
Via Morgagni, 33
00161 – Roma
Tel.06.44590232/238
www.isfol.it
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