sintesi vand gend en loos

Il 50° anniversario
della sentenza
Van Gend en Loos
Causa 26/62 - 5 febbraio 1963
N.V. Algemene Transport – en
Expeditie Onderneming Van
GendDott.en
Loos c/
Luigi Romano
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Fatti
Causa principale proposta dall’impresa di
trasporti olandese Van Gend & Loos, che si era
vista imporre dalle autorità olandesi dei dazi
doganali maggiorati (8%) mentre importava
merci (ureo-formaldeide, una vernice collante di
pannelli in legno) dalla Germania ai Paesi Bassi.
Propone ricorso pregiudiziale alla Corte, il
Tariefcommissie, supremo tribunale tributario
olandese.
Dott. Luigi Romano
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Sull’interpretazione
pregiudiziale
Base normativa:
Ex art. 177 TCEE
Questioni pregiudiziali
1. «Se l' articolo 12 del TCEE abbia effetto interno, in altre parole, se
i cittadini degli stati membri possano trarre direttamente da detto
articolo dei diritti che il giudice e tenuto a tutelare;»
2. «In caso affermativo, se l'applicazione del dazio dell'8 percento
all'ureoformaldeide, proveniente dalla Repubblica Federale di
Germania, importata nei Paesi Bassi dalla ricorrente nella causa
principale, costituisca un aumento illecito ai sensi dell' articolo 12
del TCEE , ovvero si tratti semplicemente di una ragionevole
modifica della disciplina in vigore anteriormente al 1 ) marzo 1960,
modifica che, pur implicando un aumento in senso aritmetico, non si
deve ritenere vietata dall' articolo 12».
La Tariefcommissie, supremo foro in
materia fiscale, in quanto giurisdizione
nazionale di ultima istanza, era tenuta
a rivolgersi alla Corte di Giustizia, al
fine di richiedere un’interpretazione
dell’art.12 del Trattato
Dott. Luigi Romano
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Base normativa
-Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea
Articolo 12 TCE (ora art.(25
30 marzo
TFUE): 1957) 1. «Gli Stati membri si astengono dall'introdurre tra loro nuovi dazi
doganali all'importazione e all'esportazione o tasse di effetto
equivalente e dall'aumentare quelli che applicano nei loro rapporti
commerciali reciproci».
Articolo 9 TCE (ora art. 30 TFUE):
1. «La Comunità è fondata sopra una unione doganale che si estende al
complesso degli scambi di merci e importa il divieto, fra gli Stati
membri, dei dazi doganali all'importazione e all'esportazione e di
qualsiasi tassa di effetto equivalente, come pure l'adozione di una
tariffa doganale comune nei loro rapporti con i paesi terzi».
Art. 30 TFUE: «I dazi doganali all'importazione o all'esportazione o le tasse di effetto equivalente sono vietati tra
gli Stati membri. Tale divieto si applica anche ai dazi doganali di carattere fiscale».
Articolo 28 TFUE: «1. L'Unione comprende un'unione doganale che si estende al complesso degli scambi di merci
e comporta il divieto, fra gli Stati membri, dei dazi doganali all'importazione e all'esportazione e di qualsiasi
tassa di effetto equivalente, come pure l'adozione di una tariffa doganale comune nei loro rapporti con i Paesi
terzi».
Dott. Luigi Romano
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Base normativa
-Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea
(25 marzo 1957) -
Articolo 177 TCE (ora art.267 TFUE)
«La Corte di Giustizia è competente a
pronunciarsi, in via pregiudiziale:
a) sull'interpretazione
Trattato,
del
presente
b) sulla validità e l'interpretazione
degli atti compiuti dalle istituzioni
della Comunità,
c)
Dott. Luigi Romano
sull'interpretazione
degli
statuti5
Contestazioni preliminari
alla competenza della Corte
Prima contestazione sulla competenza
della Corte (Olanda e Belgio):
«La
domanda
verte
non
già
sull'interpretazione del Trattato, bensì
sulla sua applicazione nell'ambito del
diritto costituzionale olandese…la Corte
non sarebbe competente a statuire
sull'eventuale prevalenza del TCEE
rispetto al diritto interno olandese o ad
Dott. Luigi Romano
altri trattati stipulati
dai Paesi Bassi e6
Seconda contestazione sulla
competenza della Corte (Belgio):
«La soluzione della prima questione
sollevata sarebbe senza rilievo sulla
definizione della lite pendente davanti
alla Tariefcommissie».
Risposta della Corte:
Dott. Luigi Romano
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NEL
MERITO:
«Se l'articolo 12 del Trattato abbia efficacia immediata negli
ordinamenti interni degli Stati membri, attribuendo ai singoli
dei diritti soggettivi che il giudice nazionale ha il dovere di
tutelare».
Per accertare se le disposizioni di un
Trattato internazionale abbiano tale
valore è necessario avere riguardo
«allo spirito, alla struttura ed al
tenore di esso».
- Scopo del TCEE: «instaurazione di un
mercato comune il cui funzionamento
incide direttamente sui soggetti della
Comunità, implica
che
esso
va
al
di
là
Dott. Luigi Romano
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Conclusioni della Corte:
1)
l’affermazione
del
principio
dell’autonomia del diritto comunitario
«La Comunità (Economica Europea)
costituisce un ordinamento giuridico di
nuovo genere nel campo del diritto
internazionale, a favore del quale gli Stati
hanno rinunziato, anche se in settori
limitati,
ai
loro
poteri
sovrani,
ordinamento
che
riconosce
come
soggetti, non soltanto gli stati membri ma
anche i loro cittadini »
Dott. Luigi Romano
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Conclusioni della Corte:
2) Affermazione del principio
dell’effetto diretto del diritto
comunitario:
«Il
diritto
comunitario,
indipendentemente dalle norme
emananti dagli Stati membri, nello
stesso modo in cui impone ai
Dott. Luigi Romano
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Rigetto delle contestazioni mosse dagli
Stati sulla base del disposto degli
articoli 169 e 170 TCEE
«La circostanza che gli articoli 169 e
170
del
TCEE
consentano
alla
Commissione ed agli Stati membri di
convenire davanti alla Corte lo Stato
che venga meno ai suoi obblighi, non
implica che ai singoli sia precluso di far
valere davanti al giudice nazionale la
violazione di tali obblighi».
Rileva la Corte che «ove le garanzie
Dott. Luigi Romano
contro la violazione
dell' articolo 12 da11
Seconda questione
Contestazioni preliminari (Olanda e
Belgio):
«Il
problema
non
verterebbe
sull'interpretazione del Trattato, bensì
sull'applicazione delle norme doganali
olandesi alla classificazione degli
aminoplasti, il che esulerebbe dai
poteri che l' articolo 177 a) attribuisce
a questo Collegio».
Dott. Luigi Romano
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Seconda Questione
«Dalla
lettera
e
dallo
spirito
dell'articolo 12 del Trattato emerge
che, per stabilire se un dazio doganale,
o una tassa di effetto equivalente,
siano stati aumentati in ispregio al
divieto ivi sancito, si deve aver
riguardo al dazio, o alla tassa,
effettivamente applicati alla data dell'
entrata in vigore del Trattato».
Dott. Luigi Romano
Esso può dipendere
tanto da una «vera13
CONCLUSIONI DELLA CORTE
«La Corte
statuendo sulla domanda sottopostale
in via pregiudiziale dalla
Tariefcommissie, con ordinanza del 16
agosto 1962, dichiara:
1 ) l'articolo 12 del TCEE ha valore
precettivo ed attribuisce ai singoli
dei diritti che i giudici nazionali
sono tenuti a tutelare.
Dott. Luigi Romano
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Sul principio di efficacia
diretta
Distinzione tra efficacia diretta:
verticale: il d. comunitario attribuisce
diritti soggettivi ai singoli attraverso
norme comunitarie che pongano
divieti
chiari,
precisi
e
incondizionati
e
producono
direttamente
degli
effetti
sui
rapporti giuridici intercorrenti tra gli
Stati membri ed i loro amministrati;
orizzontale:
Dott. Luigi Romano
relativa
a
rapporti
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tra
Distinzione tra efficacia
diretta e applicabilità diretta
L’applicabilità diretta è invece
intesa nel senso che: «le norme di
diritto comunitario devono esplicare la
pienezza dei loro effetti, in maniera
uniforme in tutti gli Stati membri, a
partire dalla loro entrata in vigore e
per tutta la durata della loro validità;
dette norme sono quindi fonte
immediata di diritti ed obblighi per
tutti coloro ch’esse
riguardano, siano16
Dott. Luigi Romano
Distinzione tra efficacia
diretta e applicabilità diretta
Riassumendo:
Una norma è dotata di effetto diretto
quando
l’applicazione
del
suo
contenuto precettivo (chiaro, preciso
ed incondizionato) può essere invocata
davanti a giudici/autorità nazionali in
presenza di un obbligo di fare dello
Stato;
Mentre è dotata di applicabilità
Dott. Luigi Romano
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diretta quando sussista per lo stato
Riferimenti giurisprudenziali
-
-
-
Sentenza Costa-Enel (C-6/64)>
affermazione del principio della
supremazia del diritto comunitario
sul diritto nazionale;
Sentenza Francovich (cause riunite
C-6/90 e C-9/90) > responsabilità
degli stati per la violazione di
norme di diritto comunitario nei
confronti dei singoli;
Dott. Luigi Romano
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Sentenza Simmenthal (C-107/66) >
Informazioni utili
Siti consigliati:
http://curia.europa.eu;
http://eur-lex.europa.eu;
Testo della sentenza disponibile sul
sito:
http://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.d
o?uri=CELEX:61962CJ0026:IT:HTML
NB: Il 13 maggio 2013 si terrà la
celebrazione del
50° anniversario19
Dott. Luigi Romano
FINE
Grazie per l’attenzione!
[email protected]
Dott. Luigi Romano
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