GC 052 DEL 21 05 2015 Copia CONVENZIONE

ALLEGATO ALLA D.G.C. N.052 DEL 21.05.2015
CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI SORSO E L’ASSOCIAZIONE DI VOLONTARIATO
"A.R.S.T.A.N.A. (ASSOCIAZIONE REGIONE SARDEGNA TUTELA ANIMALI NATURA E AMBIENTE)" PER
L'ATTIVITA’ DI VIGILANZA AMBIENTALE NEL TERRITORIO COMUNALE.
*****
Con la presente scrittura privata, da valere per ogni effetto di ragione e di legge,
TRA
- il Comune di Sorso (Partita IVA n. 00292580909 e codice fiscale n. 80001140906), nella persona
dell’Ing. Maurizio Loriga, nato a Sassari il 17.11.1971 e domiciliato per la carica nella sede del Comune di
Sorso (SS), Piazza Garibaldi n. 1, che, nella sua qualità di Dirigente del 2° Settore, interviene nel presente
atto non in proprio ma in nome, per conto e nell’interesse esclusivo della suddetta Amministrazione,
E
- l’Associazione Regione Sardegna Tutela Animali Natura e Ambiente. (C.F. 92135800909), abbreviato
anche A.R.S.T.A.N.A., rappresentato dal suo Presidente Sig. Michele Satta, nato a Sassari il 02.03.1973
e domiciliato, per la sua carica elettiva, a Sorso, Via Tiziano s.n.c.;
PREMESSO CHE
- il Comune di Sorso ha attivato diversi progetti volti alla salvaguardia dell’ambiente sia in materia di
rispetto del decoro e degli spazi urbani che per il miglioramento della gestione dei rifiuti, anche attraverso la
raccolta differenziata;
- i suddetti progetti sono stati attivati su tutto il territorio comunale, la cui estensione (67 Kmq), le
caratteristiche morfologiche (mare/pianura), la presenza di molte case sparse e l’elevato numero di cittadini
(circa 15.000 residenti) rendono difficile la vigilanza ambientale, fondamentale per la buona riuscita dei
progetti in esame da parte del personale dell’Amministrazione Comunale;
- per poter espletare una massiccia e capillare attività di vigilanza ambientale, anche nei giorni festivi e con
la massima omogeneità possibile, si rende pertanto necessario integrare le risorse umane dell’Ente;
- la L.R. 22 agosto 2007, n. 9, “norme in materia di polizia locale e politiche regionali per la sicurezza”,
riconosce e promuove il ruolo svolto dal volontariato per l’educazione alla convivenza e il rispetto della
legalità, prevedendo di valorizzare “il contributo dato dalle Associazioni di volontariato, in collaborazione
con la Polizia Locale e le altre autorità preposte al presidio del territorio, agli interventi di protezione civile
e di tutela dell’ambiente”;
- con Deliberazione della GC n. 128 del 24.07.2014 veniva attivata una collaborazione con l’Associazione
A.R.S.T.A.N.A. (Associazione Regione Sardegna Tutela Animali Natura e Ambiente) che, per la veste
giuridica dei suoi componenti e per le sue finalità, veniva ritenuta idonea a svolgere compiti di vigilanza sui
regolamenti generali e locali relativi alla protezione degli animali ed alla difesa del patrimonio zootecnico,
ecologico- ambientale nonché alla vigilanza degli edifici di pubblica utilità presenti nel territorio comunale;
- L'A.R.S.T.A.N.A. è un’Associazione legalmente costituita (Ufficio del Registro di Sassari n. 4102 mod. 3
del 29/09/2014), è iscritta al Registro Regionale del Volontariato al n. 2450, e persegue fini sociali e culturali
finalizzati alla salvaguardia dell’ambiente senza scopi di lucro;
- tutte le guardie del Corpo guardie Eco Zoofile Volontarie hanno prestato giuramento ai sensi dell’art. 231
del D. Lgs. 19 febbraio 1998 n. 51, ed immesse dal Sindaco pro tempore nell’esercizio delle loro funzioni a
far data dal 12.10.2012;
- L'A.R.S.T.A.N.A si è reso disponibile a collaborare con quest’Amministrazione, condividendone gli
obiettivi orientati a:
- sensibilizzare puntando sui comportamenti corretti dei cittadini per il bene comune;
- incrementare la quantità di rifiuti raccolti in maniera differenziata;
- migliorare il decoro urbano nei centri abitati delle frazioni del territorio;
- contenere il fenomeno degli abbandoni abusivi dei rifiuti sulle strade ed aree pubbliche;
- con deliberazione di Giunta Comunale n. _______ del ________ è stato approvato lo schema di
convenzione per lo svolgimento di attività di vigilanza ambientale da affidare all’A.R.S.T.A.N.A;
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SI CONVIENE QUANTO SEGUE
ART. 1 - OGGETTO
Il Comune di Sorso attiva con l’Associazione Regione Sardegna Tutela Animali Natura e Ambiente. (C.F.
92135800909), abbreviato anche A.R.S.T.A.N.A., con sede in Sorso, Via Tiziano snc, un rapporto di
collaborazione finalizzato a garantire, nell'ambito del proprio territorio, l'attività di vigilanza sul rispetto
delle normative emanate in materia di tutela e salvaguardia dell'ambiente, attraverso interventi di
prevenzione e di repressione mediante attività sanzionatoria per i comportamenti che violano quanto previsto
dalla normativa in vigore.
A tal fine l'A.R.S.T.A.N.A. si impegna a fornire, per i compiti di vigilanza ecologica, i Soci decretati che
presteranno attività in qualità di Volontari.
In particolare tale vigilanza sarà rivolta a far rispettare quanto segue:
- il D.Lgs. 3.4.2006 n. 152 "Norme in materia ambientale" e successive modificazioni e integrazioni;
- il Regolamento Comunale del servizio di raccolta dei rifiuti;
- le violazioni alle prescrizioni contenute in altre Ordinanze e/o Regolamenti Comunali in materia
ambientale;
- ogni altro provvedimento legislativo o regolamentare in materia di rifiuti.
ART. 2 - OBBLIGHI DELL’ A.R.S.T.A.N.A.
L'A.R.S.T.A.N.A., si rende disponibile a collaborare con il Servizio Ambiente e con la Polizia Municipale
nelle verifiche sul territorio, nei tempi e nei modi concordati con i tecnici dell’Ufficio stesso.
L'attività svolta dai volontari non si configura in nessun caso come rapporto di lavoro subordinato alle
dipendenze dell'Amministrazione Comunale né quale attività indispensabile o sostitutiva delle normali
funzioni comunali nel cui ambito si inseriscono in via sussidiaria quale apporto del patrimonio di conoscenza
e di esperienza dei volontari.
Le prestazioni da garantirsi per l’intera durata della convenzione sono le seguenti:
a) attuazione del percorso definito e concordato con l’Amministrazione Comunale, comprensivo della fase
d’informazione in materia di raccolta differenziata, rivolto ai cittadini;
b) documentazione dell’attività di vigilanza effettuata anche attraverso la repertazione fotografica del rifiuto
abbandonato;
c) applicazione sanzione e, ove possibile, contestazione immediata della stessa, nel caso di abbandono dei
rifiuti;
d) attività di vigilanza e controllo della corretta esposizione e del corretto conferimento dei rifiuti, con
eventuale applicazione delle sanzioni previste e, ove possibile, della relativa contestazione immediata delle
stesse;
e) segnalazione alle Autorità competenti e tempestiva informazione a quest’Amministrazione di qualsiasi
caso di presunto inquinamento, depauperamento del patrimonio ambientale e discariche abusive, riscontrati
nello svolgimento dei compiti di vigilanza;
f) report sia dell’attività di vigilanza espletata che delle sanzioni a qualsiasi titolo elevate;
g) verifica finale risultati ottenuti.
Potranno essere concordate inoltre attività con le scuole al fine di sensibilizzare il mondo scolastico in ordine
alle funzioni delle Guardie Ecologiche Volontarie e ai contenuti della normativa di interesse ecologicoambientale.
L’Associazione si impegna a garantire un monte ore complessivo di vigilanza ambientale pari a
ore
annue da effettuarsi secondo le indicazioni di volta in volta fornite dai tecnici del Servizio Ambiente. La
vigilanza dovrà comunque essere organizzata in diversi turni settimanali, ivi ricompresi i giorni festivi, da
svolgersi anche il sabato mattina e in orari serali. I turni saranno coperti in genere da 2 volontari.
L’Associazione si impegna a:
1) assicurare la presenza operativa del numero di volontari concordato con le modalità indicate nel punto
precedente, verificando il puntuale rispetto degli obblighi previsti nella presente convenzione da parte dei
propri associati;
2) fornire immediata comunicazione al Servizio Ambiente di eventuali interruzioni o cessazioni nello
svolgimento delle attività o iniziative e di ogni evento che possa incidere sulla corretta esecuzione della
presente convenzione;
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3) inviare, di norma settimanalmente, tutti i verbali emessi, sia contestati che non, al Comando di Polizia
Municipale;
4) trasmettere settimanalmente alla Polizia Municipale anche le segnalazioni delle violazioni riscontrate e
non contestate accompagnate, nei casi non facilmente individuabili, da relazioni di servizio con
documentazione fotografica dell’area interessata.
L'A.R.S.T.A.N.A. individua, nella persona del Sig. Michele Satta, il referente che dovrà interloquire con
l’Amministrazione Comunale per il programma della realizzazione delle attività. L’Associazione individua
lo stesso Sig. Michele Satta come referente per gli aspetti operativi.
L'A.R.S.T.A.N.A. utilizzerà mezzi privati o di proprietà dell’Associazione, a seconda della natura del
servizio prestato e degli accorgimenti tesi a rendere più efficace la vigilanza. Utilizzerà, altresì, per lo
svolgimento delle attività di vigilanza ambientale, la propria attrezzatura fotografica, eventuale GPS,
modulistica per i rapporti di servizio e per la redazione dei verbali.
I volontari, durante l’espletamento dell’attività di vigilanza, indosseranno i segni identificativi previsti dal
loro Statuto e Regolamento; dovranno, in ogni caso, essere chiaramente identificabili come Guardie
Ecologiche Volontarie.
L'A.R.S.T.A.N.A., si impegna a comunicare mensilmente, sia al Servizio Ambiente che al Comando di
Polizia Municipale, i turni delle proprie squadre operative sul territorio comunale.
Durante i predetti turni il Comune di Sorso, tramite il Pronto Intervento della Polizia Municipale, darà,
qualora richiesto e compatibilmente con la presenza in servizio della P.M., assistenza in termini d’invio di
pattuglia propria o di altre Forze dell’Ordine.
I responsabili verificano l’andamento del programma operativo attraverso incontri periodici con il referente
indicato dal Comune, al quale dovranno essere trasmesse, tempestivamente, le relazioni delle attività svolte.
L'A.R.S.T.A.N.A. garantisce, inoltre, che gli operatori inseriti nell’attività oggetto della presente
convenzione sono in possesso delle cognizioni tecniche e pratiche necessarie allo svolgimento del servizio.
L'A.R.S.T.A.N.A. si impegna a collaborare con le altre Associazioni di vigilanza ambientale con le quali
l’Amministrazione Comunale instauri un rapporto di collaborazione.
ART. 3 - OBBLIGHI DELL’AMMINISTRAZIONE COMUNALE
Il Comune di Sorso individua il Servizio Protezione Civile quale coordinatore delle attività oggetto della
presente convenzione e indica quali propri referenti:
- per il Servizio Protezione Civile, il Responsabile del Servizio Ing. Marco Delrio;
- per la Polizia Municipale, il Comandante Dott. Enrico Cabras.
Il Comando della Polizia Municipale assevera la modulistica e le procedure relative ai verbali, la definizione
dell’entità delle sanzioni e delle procedure conseguenti alla verbalizzazione.
Il medesimo Comando gestisce le notificazioni dei verbali elevati dai volontari e non contestati, nonché le
procedure successive sino all’iscrizione a ruolo dei verbali non conciliati.
Nel caso in cui i volontari dovessero procedere ad elevare violazioni per inosservanza ad Ordinanze e
Regolamenti Comunali, dovranno indicare, nella stesura del verbale di accertata violazione, anche le
modalità di pagamento in misura ridotta della sanzione pecuniaria e l’Autorità Amministrativa competente a
ricevere il ricorso entro 30 giorni dall’avvenuta contestazione o notificazione dell’atto. Il Comando di Polizia
Municipale provvederà alla gestione dell’istruttoria relativa al ricorso e della procedura conseguente fino
all’iscrizione a ruolo dei verbali non conciliati.
L’Amministrazione potrà realizzare, anche su proposta dell’Associazione, gli adeguamenti necessari per
rendere maggiormente efficaci le azioni previste nell’interesse della cittadinanza nonché promuovere, nelle
forme ritenute più opportune, un’adeguata informazione alla popolazione sull’attività svolta
dall’Associazione nell’ambito della collaborazione con il Comune e, più in generale, sui contenuti e le
finalità della convenzione.
All’Associazione verranno fornite tutte le informazioni utili per il miglior svolgimento delle attività anche
mediante il coinvolgimento di altri settori e servizi comunali e non con cui potranno essere organizzati
periodicamente specifici incontri al fine di evidenziare le problematiche emerse e programmare gli interventi
necessari per la loro soluzione.
ART. 4 - COPERTURA ASSICURATIVA
L'A.R.S.T.A.N.A. garantisce che i volontari inseriti nell’attività oggetto della presente convenzione sono
coperti da assicurazione contro infortuni e malattie e per le responsabilità verso terzi, secondo quanto
stabilito dall’art. 4 della Legge 11.8.1991 n. 266 "Legge quadro sul volontariato", e risponde, con le proprie
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risorse economiche, di eventuali danni causati per inosservanza o inadempimento della presente
convenzione. Eventuali responsabilità civili o penali causate da comportamenti posti in essere dai volontari
rimangono a carico dei volontari stessi, con esonero da ogni responsabilità dell’Amministrazione Comunale,
dei suoi dipendenti, rappresentanti o collaboratori.
ART. 5 - ONERI FINANZIARI
In rapporto ai servizi richiesti e forniti, l’Amministrazione Comunale riconosce un contributo economico
annuo a copertura delle spese sostenute dall’A.R.S.T.A.N.A per garantire detto servizio (assicurazione
volontari, mezzi, spese d’ufficio) pari alla percentuale del 40% sul totale dell’importo riscosso
dall’Amministrazione a seguito delle Sanzioni emesse afferenti le violazioni amministrative di cui vengono a
conoscenza durante l’esercizio delle loro funzioni.
Detta somma verrà erogata con cadenza annuale, dietro consegna di apposito prospetto di Rendicontazione e
della redazione di una Relazione sull’attività svolta durante l’annualità di riferimento, da pervenire entro il
20 Gennaio all’indirizzo del 2° Settore – Ufficio Ambiente del Comune di Sorso, previa verifica dal parte del
1° Settore – Ufficio Ragioneria, della riscossione delle somme relative alle sanzioni emesse per detto
periodo;.
Per ulteriori collaborazioni che riguardino la realizzazione di progetti specifici o programmi speciali
potranno essere concessi o richiesti contributi particolari;.
ART. 6 - DURATA
La presente convenzione ha validità fino al 31.12.2016 e potrà essere rinnovata con apposito atto specifico,
previo accordo fra le parti.
ART. 7 - RISERVATEZZA E SEGRETO D’UFFICIO
Ogni diritto di utilizzazione dei risultati, derivanti dall’esecuzione delle attività, spetta in modo esclusivo al
Comune di Sorso.
L’A.R.S.T.A.N.A. si impegna a non utilizzare la documentazione, le informazioni ed i risultati delle attività
per scopi diversi da quelli previsti nella presente convenzione, con esclusione dei dati relativi
all’applicazione di normative di propria competenza. Inoltre, gli operatori sono tenuti alla più rigorosa
osservanza del segreto d’ufficio e non possono fornire, a chi non ne abbia diritto, anche se si tratti di
questioni non segrete, notizie circa atti o fatti di cui siano venuti a conoscenza a causa o nell’esercizio
delle proprie funzioni.
ART. 8 - GESTIONE CONTROVERSIE
Ogni attività prevista dalla presente convenzione si svolgerà nel rispetto dell’ordinamento generale dello
Stato e delle Leggi che regolano l’attività di entrambi gli Enti.
Le parti si impegnano a risolvere in via amichevole ogni controversia dovesse insorgere in ordine alla
presente convenzione.
Nel caso in cui ciò non fosse possibile, il Foro competente è in via esclusiva quello di Sassari.
ART. 9 - RISOLUZIONE DEL RAPPORTO
Entrambe le parti potranno risolvere il presente rapporto, previa comunicazione scritta con almeno 15
(quindici) giorni di preavviso, senza oneri se non quelli derivanti dalla corresponsione del contributo
convenuto, da proporzionare alle ore di attività effettivamente svolte dall’Associazione al momento in cui è
risolto il rapporto.
ART. 10 - IMPOSTA DI BOLLO
La presente convenzione, redatta in duplice originale, è esente dall’imposta di bollo e dall’imposta di
registro, ai sensi dell’art. 8, comma 1, della L. n. 266/1991.
Letto, approvato e sottoscritto
Per il Comune di Sorso:
Il Dirigente del 2° Settore Ing. Maurizio Loriga
Per l’A.R.P.A.N.A:
Il Presidente Sig. Michele Satta
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------------------------------REPERTORIO n. ____/2013------------------------------------------------------------AUTENTICA DI FIRME-------------------------Certifico io sottoscritto Dott. Pietro Nurra, Vice Segretario Generale del Comune di Sorso, abilitato ad
autenticare le scritture private di cui è parte il Comune ai sensi dell’articolo 97, comma 4, lettera c), del
D.Lgs. n.267/2000, che i signori: ------------------------------------------------------------------------------------- Loriga Ing. Maurizio nato a Sassari il 17.11.1971, residente a Sorso in via Gramsci n. 4, C.F.
LRGMRZ71S17I452A, Dirigente del Secondo Settore del Comune di Sorso, domiciliato per la sua
carica presso il Comune di Sorso, il quale agisce, ai sensi e per gli effetti dell’art. 107 del D. lgs.vo n.
267/2000 in nome, per conto e nell’interesse dello stesso Comune, Partita IVA n. 00292580909 e codice
fiscale n. 80001140906; -----------------------------------------------------------------------------------------------____________________ nato a _________ il __.__.______, residente a _________ in via _________
n.___, C.F. _________________, in qualità di Presidente e Legale Rappresentante della A.R.P.A.N.A.
O.N.L.U.S., ----------- della cui identità personale io Vice Segretario Comunale sono certo, hanno alla
mia presenza e vista, sottoscritto il presente atto e firmato i fogli intermedi che precedono, facendomi
espressa richiesta che il detto documento venga conservato in raccolta tra i miei. ---------------------------Sorso,
Il Vice Segretario Comunale
Dott. Pietro Nurra