Lavorazione Categoria Importo (euro)

BANDO DI GARA
PUBBLICO INCANTO
1. STAZIONE APPALTANTE
Comune di Palermo - Ufficio Opere Pubbliche - Servizio Fognature e Geotecnica, Via G. Astorino n.
36 Palermo, tel. 091-7405708, fax 091-7405744.
(N.B. il plico contenente la documentazione e l’offerta dovrà essere spedito all’indirizzo di cui al punto 6.2).
2. PROCEDURA DI GARA
Pubblico incanto ai sensi della legge n. 109/1994 e successive modifiche, nel testo coordinato con le
norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni e della legge
regionale 29 novembre 2005, n. 16.
3. LUOGO, DESCRIZIONE, IMPORTO COMPLESSIVO DEI LAVORI, ONERI PER LA SICUREZZA E
MODALITA' DI PAGAMENTO DELLE PRESTAZIONI
3.1. Luogo di esecuzione: PALERMO
3.2. Descrizione:
Costruzione della fognatura a servizio del Fondo Badami.
3.3. Importo complessivo dell'appalto (compresi oneri per la sicurezza): Euro 405.917,92 (diconsi Euro
quattrocentocinquemilanovecentodiciassette/92); Categoria prevalente OG6: classifica I.
3.4. Oneri per l'attuazione dei piani della sicurezza, comprensivi degli oneri speciali, non soggetti a
ribasso: euro 15.946,08 (diconsi Euro quindicimilanovecentoquarantasei/08):
3.5. Lavorazioni di cui si compone l'intervento:
Lavorazione
FOGNATURA
Categoria Importo (euro)
OG6
405.917,92
3.6. La categoria OG6, a qualificazione obbligatoria, è subappaltabile per una quota non superiore al
30% in termini economici, dell’importo dei lavori della stessa categoria.
3.7. Modalità di determinazione del corrispettivo:
A misura ai sensi di quanto previsto dal combinato disposto degli artt. 19 comma 14, e 21 comma
1, della legge n. 109/1994 e successive modifiche, nel testo coordinato con le norme della legge
regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni.
4. TERMINE DI ESECUZIONE
Giorni 222 (duecentoventidue) naturali e consecutivi decorrenti dalla data di consegna dei lavori.
5. DOCUMENTAZIONE
Il disciplinare di gara contenente le norme integrative del presente bando relative alle modalità di
partecipazione alla gara, alle modalità di compilazione e presentazione dell'offerta, ai documenti da
presentare a corredo della stessa ed alle procedure di aggiudicazione dell'appalto nonché gli
elaborati grafici, il computo metrico, il piano di sicurezza, lo schema di contratto e capitolato speciale
d'appalto, l'elenco prezzi, sono visibili presso l’Ufficio OO.PP. Via G. Astorino n. 36 - Palermo nei
giorni da lunedì a venerdì e nelle ore dalle 9,00 alle 13,00; è possibile richiedere la riproduzione
degli elaborati suddetti, sino a sette giorni antecedenti il termine di presentazione delle offerte;
l’Ufficio OO.PP. autorizzerà la tipografia, che intrattiene rapporti contrattuali con il Comune di
Palermo alla esecuzione delle copie; gli interessati provvederanno direttamente al pagamento delle
spese di riproduzione alla tipografia che sarà indicata. Il disciplinare di gara è, altresì disponibile sul
sito internet www.comune.palermo.it.
6. TERMINE, INDIRIZZO DI RICEZIONE, MODALITA' DI PRESENTAZIONE E DATA DI APERTURA DELLE
OFFERTE
6.1. Termine: Entro le ore 12,00 del giorno antecedente quello fissato per la celebrazione
della gara di cui al successivo punto 6.4.
6.2. Indirizzo: Comune di Palermo – Servizio Contratti, Via Maqueda n.182 – 90133 Palermo.
6.3. Modalità: secondo quanto previsto nel disciplinare di gara di cui al punto 5 del presente bando.
6.4. Apertura offerte: prima seduta pubblica il giorno 10.01.2006 alle ore 09,00 presso il
Servizio Contratti; la data dell'eventuale seconda seduta pubblica, presso la medesima
sede, sarà comunicata ai concorrenti ammessi mediante fax inviato con 5 giorni di
anticipo sulla data della seduta.
7. SOGGETTI AMMESSI ALL'APERTURA DELLE OFFERTE
I legali rappresentanti dei concorrenti di cui al successivo punto 10, ovvero soggetti, uno per ogni
concorrente, muniti di specifica delega loro conferita dai suddetti legali rappresentanti.
8. CAUZIONE
L'offerta dei concorrenti deve essere corredata da una cauzione provvisoria e dall'impegno di un
fideiussore per il rilascio della cauzione definitiva, nella misura e nei modi previsti dai commi 1, 2 e
2-bis, dell'art. 30 della legge n. 109/1994 e successive modifiche, nel testo coordinato con le norme
della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni e della legge
regionale 29 novembre 2005, n. 16. I contratti fidejussori ed assicurativi devono essere conformi
allo schema di polizza tipo approvato dal Ministero delle Attività Produttive con Decreto 12/03/2004,
n. 123, tenendo conto delle norme di cui alla legge regionale n. 7/2002 e successive modifiche ed
integrazioni e della legge regionale 29 novembre 2005, n. 16;
8 bis .
GARANZIE ASSICURATIVE
L’esecutore dei lavori, oltre gli altri obblighi, è tenuto a stipulare ai sensi dell’art. 30 comma 3 della
L. 109/1994 e s.m.i. e con le modalità di cui all’art. 103 del D.P.R. 554/1999, secondo gli schemi di
polizza tipo di cui al D.M. 12 marzo 2004, n. 123 (Gazz. Uff. 11 maggio 2004, n. 109, S.O.) una
polizza di assicurazione che copra i danni subiti dalla stazione appaltante a causa di
danneggiamenti e/o distruzione totale o parziale di impianti ed opere, anche preesistenti,
verificatisi nel corso dell’esecuzione dei lavori per una somma assicurata pari all’importo netto
contrattuale; tale polizza deve inoltre assicurare la stazione appaltante contro la responsabilità civile
per danni causati a terzi nel corso dell’esecuzione dei lavori. Il massimale relativo alla sola
assicurazione contro la responsabilità civile verso terzi dovrà essere pari ad Euro 500.000,00 (diconsi
Euro cinquecentomila/00).
9.
FINANZIAMENTO:
- Fondi comunali 10. SOGGETTI AMMESSI ALLA GARA.
Concorrenti di cui all'art. 10, comma 1, della legge n. 109/1994 e successive modifiche, costituiti da
imprese singole di cui alle lett. a), b) e c), o da imprese riunite o consorziate di cui alle lett. d) e) ed
e-bis), ai sensi degli artt. 93, 94, 95, 96 e 97 del D.P.R. n. 554/1999, ovvero da imprese che
intendano riunirsi o consorziarsi ai sensi dell'art. 13, comma 5, della legge n. 109/1994 e successive
modifiche, nonché concorrenti con sede in altri Stati membri dell'Unione europea alle condizioni di
cui all'art. 3, comma 7, del D.P.R. n. 34/2000.
11. CONDIZIONI MINIME DI CARATTERE ECONOMICO E TECNICO NECESSARIE PER LA
PARTECIPAZIONE
(Caso di concorrente stabilito in Italia)
I concorrenti all'atto dell'offerta devono possedere attestazione rilasciata da società di attestazione
(SOA) di cui al D.P.R. n. 34/2000 regolarmente autorizzata, in corso di validità che documenti il
possesso della qualificazione in categorie e classifiche adeguate ai lavori da assumere ed essere in
possesso o della certificazione relativa all'intero sistema di qualità o della dichiarazione della
presenza di elementi significativi e tra loro correlati del sistema di qualità rilasciata dai soggetti
accreditati ai sensi delle norme europee della serie UNI CEI EN 45000, riportata nell'attestazione
rilasciata dalla suddetta SOA, ai sensi del combinato disposto dell'art. 8, comma 3, lett. a) e b) della
legge n. 109/1994 e successive modifiche ed integrazioni e dell'art. 4 del D.P.R. n. 34/2000 con le
esenzioni e le cadenze di cui alla tabella requisito qualità, allegato B, al D.P.R. n. 34/2000.
(Caso di concorrente stabilito in altri Stati aderenti all'Unione europea)
I concorrenti devono possedere i requisiti previsti dal D.P.R. n. 34/2000 accertati, ai sensi dell'art. 3,
comma 7, del suddetto D.P.R. n. 34/2000, in base alla documentazione prodotta secondo le norme
vigenti nei rispettivi Paesi.
12. TERMINE DI VALIDITA' DELL'OFFERTA:
180 giorni dalla data di presentazione.
13. CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE
Massimo ribasso percentuale del prezzo offerto rispetto all'importo complessivo dei lavori a base di
gara al netto degli oneri per l'attuazione dei piani di sicurezza di cui al punto 3.4. del presente
bando; il prezzo offerto deve essere determinato, ai sensi dell'art. 21, comma 1 e 1-bis, della citata
legge n. 109/1994 e successive modifiche nel testo coordinato con le norme della legge regionale 2
agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni e della legge regionale 29 novembre 2005,
n. 16, mediante offerta espressa in cifra percentuale di ribasso, con 3 (tre) cifre decimali,
sull'importo complessivo a base d'asta, applicabile uniformemente a tutto l'elenco prezzi posto a
base di gara secondo le norme e con le modalità previste nel disciplinare di gara.
Si precisa che non si terrà conto delle eventuali cifre oltre la terza.
14. VARIANTI
Non sono ammesse offerte in variante.
15. ALTRE INFORMAZIONI
a)
non sono ammessi a partecipare alle gare soggetti privi dei requisiti generali di cui all'art. 75
del D.P.R. n. 554/1999 e successive modifiche e di cui alla legge n. 68/1999;
a
bis )
saranno esclusi dalla gara i soggetti che non si attengono alle condizioni tutte previste dal
disciplinare di gara allegato al presente bando;
a
ter )
qualora la commissione di gara rilevi anomalie in ordine alle offerte, considerate dal punto di vista
dei valori in generale, della loro distribuzione numerica o raggruppamento, della provenienza
territoriale, delle modalità o singolarità con le quali le stesse offerte sono state compilate e
presentate ecc., il procedimento di aggiudicazione è sospeso per consentire alla stazione appaltante
di svolgere in tempi rapidi gli accertamenti ritenuti necessari per determinarsi sulla esclusione o
meno dalla gara delle ditte partecipanti per collegamento sostanziale idoneo a violare in concreto i
principi della libera concorrenza, della segretezza e dell’autonomia delle offerte e della par condicio
dei contraenti.
Gli eventuali procedimenti di esclusione saranno adottati tempestivamente, subito dopo la
stazione appaltante darà corso al procedimento di aggiudicazione dell’appalto;
uater )
b)
c)
d)
e)
qualora la stazione appaltante accerti, nel corso del procedimento di gara ed attraverso indizi
gravi, precisi e concordanti, una situazione di collegamento sostanziale in violazione della
summenzionata clausola a ter) e delle clausole n) ed n ter), le imprese verranno escluse con la
sanzione accessoria del divieto di partecipazione per un anno alle gare d’appalto bandite in ambito
regionale;
si procederà alla verifica delle offerte anormalmente basse secondo le modalità previste
dall'art. 21, comma 1-bis, della legge n. 109/1994 e successive modifiche, nel testo coordinato
con le norme della legge regionale 2 agosto 2002, n. 7 e successive modifiche ed integrazioni e
della legge regionale 29 novembre 2005, n. 16; nel caso di offerte in numero inferiore a cinque la
stazione appaltante ha comunque la facoltà di sottoporre a verifica le offerte ritenute
anormalmente basse;
si procederà all'aggiudicazione anche in presenza di una sola offerta valida sempre che sia
ritenuta congrua e conveniente;
in caso di offerte uguali si procederà per sorteggio;
l'offerta è valida per 180 giorni dalla data di presentazione dell'offerta;
f)
l'aggiudicatario deve prestare cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall'art. 30,
commi 2 e 2bis, della legge n. 109/1994 e successive modificazioni, nel testo coordinato con le
norme della legge regionale 2 agosto 2002 n. 7 e successive modifiche ed integrazioni e della
legge regionale 29 novembre 2005, n. 16. I contratti fideiussori ed assicurativi devono essere
conformi agli schemi di polizza tipo approvati dal Ministero delle Attività Produttive con Decreto
12 marzo 2004, n. 123, tenendo conto delle norme di cui alla legge regionale n. 7/2002 e
successive modifiche ed integrazioni e della legge regionale 29 novembre 2005, n. 16;
g)
si applicano le disposizioni previste dall'art. 8, comma 11-quater, della legge n. 109/1994 e
successive modifiche, nel testo coordinato con le norme della legge regionale 2 agosto 2002 n. 7
e successive modifiche ed integrazioni;
h)
le autocertificazioni, le certificazioni, i documenti e l'offerta devono essere in lingua italiana o
corredati di traduzione giurata;
i concorrenti possono essere costituiti in forma di associazione mista;
i)
j)
k)
l)
nel caso di concorrenti costituiti ai sensi dell'art. 10, comma 1, lett. d), e) ed e-bis), della legge
n. 109/1994 e successive modifiche, i requisiti di cui al punto 11, del presente bando devono
essere posseduti, nella misura di cui all'art. 95, comma 2, del D.P.R. n. 554/1999 qualora
associazioni di tipo orizzontale, e nella misura di cui all’art. 95, comma 3, del medesimo D.P.R.
554/1999 qualora associazioni di tipo verticale;
gli importi dichiarati da imprese stabilite in altro Stato membro dell'Unione europea, qualora
espressi in altra valuta, dovranno essere convertiti in euro;
i corrispettivi saranno pagati con le modalità previste dall'art. 2 Capo IV dello Schema di
Contratto;
m)
n)
la contabilità dei lavori sarà effettuata:
Ai sensi del titolo XI del D.P.R. n. 554/1999, sulla base dei prezzi unitari di progetto, agli importi
degli stati di avanzamento (SAL) verrà detratto l'importo conseguente al ribasso offerto calcolato,
per fare in modo che l'importo degli oneri per l'attuazione dei piani di sicurezza di cui al punto 3.4
del presente bando non sia assoggettato a ribasso, con la seguente formula [SAL*(1-IS)*R]
(dove SAL = Importo stato di avanzamento; IS = Importo oneri di sicurezza/Importo complessivo
dei lavori; R = Ribasso offerto); le rate di acconto saranno pagate con le modalità previste
dall’art. 2 Capo IV dello Schema di Contratto;
gli eventuali subappalti saranno disciplinati ai sensi delle vigenti leggi; inoltre il concorrente
dovrà dichiarare di accettare la “clausola di gradimento” inserita nel disciplinare di gara al punto 3
q bis ) riguardante la circostanza che non saranno autorizzati gli eventuali subappalti se saranno
indicate ditte che hanno partecipato alla gara di appalto in forma singola od associata;
n bis ) i noli e le forniture sono regolati dall’art. 21 della L.R. 20/1999 e s.m.i.;
n ter ) il concorrente dovrà dichiarare di non trovarsi in situazioni di controllo o di collegamento (formale
e/o sostanziale) con altri concorrenti e che non si è accordato e non si accorderà con altri
partecipanti alla gara. Dovrà inoltre dichiarare espressamente ed in modo solenne che l’offerta è
improntata a serietà, integrità, indipendenza e segretezza, che si impegna a conformare i propri
comportamenti ai principi di lealtà, trasparenza e correttezza, che non si è accordato e non si
accorderà con altri partecipanti alla gara per limitare od eludere in alcun modo la concorrenza;
o)
i pagamenti relativi ai lavori svolti dal subappaltatore o cottimista verranno effettuati
dall'aggiudicatario che è obbligato a trasmettere, entro venti giorni dalla data di ciascun
pagamento effettuato, copia delle fatture quietanzate con l'indicazione delle ritenute a garanzie
effettuate;
p)
la stazione appaltante si riserva la facoltà di applicare le disposizioni di cui all'art. 10, comma
1-ter, della legge n. 109/1994 e successive modifiche e dell’art. 2 comma 1 della legge regionale
n. 16/2005;
q)
è esclusa la competenza arbitrale;
r)
s)
i dati raccolti saranno trattati, ai sensi dell'art. 10 della legge n. 675/1996, esclusivamente
nell'ambito della presente gara;
responsabile del procedimento: Ing. Giuseppe Vicari, Via G. Astorino n. 36, tel. 091-7405717.
Le clausole a ter), a quater) ed n ter) nonché la “clausola di gradimento” sono state inserite nella
considerazione:
-
che la possibilità di inserire le clausole di autotutela nei bandi di gara, finalizzate a prevenire i
fenomeni di devianza e di vulnerazione dei principi di concorrenza “sostanziale” e trasparenza, oltre
a trovare riscontro nella giurisprudenza amministrativa (sentenza del C.d.S. n. 5903 del 03/11/2000
che ha stabilito “in materia di contratti della pubblica amministrazione il potere di non
aggiudicazione”, decisioni del C.d.S., V, n. 2317 e n. 1644, rispettivamente del 22/04/2004 e del
12/04/2005 che hanno sancito l’esclusione dalla gara per collegamento sostanziale idoneo a violare
in concreto i principi a tutela della libera concorrenza, della segretezza delle offerte e della par
condicio dei contraenti), può ben trovare fondamento, in via generale, in specifiche ragioni di
pubblico interesse, nonché nella “legittimità, per le amministrazioni appaltanti di annullare una gara
in presenza di significativi indici sostanziali di collegamento rilevabili dall’andamento delle offerte”
(C.G.R.S. – decisione 409/01 Reg. Ord. del 06/05/2004);
-
che l’art. 90, comma 8, del D.P.R. n. 554/99 consente all’amministrazione aggiudicatrice di
sospendere la procedura di gara prima o dopo l’apertura delle offerte economiche.
Palermo, lì
IL DIRIGENTE
(Dott. Giovanni Carlo GALVANO)