1177 DDC JS FLYER def3_Italiaans.indd

and NICOLE
NICOLE
Common
Common Position
Position Paper
Paper
On
Innovative
Technologies
On Innovative
Technologies
Network for Industrially Contaminated
Land
in Europe
07 Juni 2013
07 Juni 2013
Common
Forum
Common Forum
Foto per gentile concessione BRGM e National Grid
Tradotto da
Francesca Quercia and Antonella Vecchio/ Common Forum e
Laura Tomasi /NICOLE member, CH2MHILL
Alessandro Nardella/NICOLE member, Eni
Il Common Forum on Contaminated Land, istituito
nel 1994, è un network di esperti di politiche sulla
gestione dei siti contaminati che provengono principalmente dai ministeri e dagli organi tecnici nazionali dei
Paesi Membri dell’Unione Europea e dei Paesi dell’Associazione Europea di Libero Scambio.
Obiettivo del Common Forum è lo sviluppo di strategie
per la gestione e il trattamento dei siti contaminati e
per la riqualificazione e il riutilizzo del territorio, mediante l’applicazione del principio di “protezione e uso
sostenibile delle risorse” ai suoli e alle acque sotterranee contaminate.
www.commonforum.eu
NICOLE è un network che ha l’obiettivo di stimolare,
diffondere e scambiare informazioni ed esperienze su
tutti gli aspetti riguardanti i siti industriali contaminati.
I suoi 125 membri, provenienti da 15 paesi europei,
appartengono al mondo industriale e alle organizzazioni commerciali (coloro che detengono il problema),
alle società di consulenza o sviluppatori di tecnologie,
Università e organizzazioni di ricerca indipendenti (che
mettono a punto la soluzione del problema) e organizzazioni governative (responsabili delle politiche). Il
network è stato istituito nel febbraio 1996 come azione concertata nell’ambito del 4° programma quadro
della Comunità Europea. A partire dal 1999, NICOLE
è autofinanziato ed è supportato dalle quote dei suoi
membri.
www.nicole.org
and NICOLE
NICOLE
Common
Common Position
Position Paper
Paper
On
Innovative
Technologies
On Innovative
Technologies
Network for Industrially Contaminated
Land
in Europe
07 Juni 2013
07 Juni 2013
Common
Forum
Common Forum
Gestione del rischio e
sostenibilità delle bonifiche
Dichiarazione Congiunta
NICOLE Common Forum
9 Giugno 2013
In Europa, la nostra storia industriale ha dato origine alla presenza di “brownfields” e aree dove
la contaminazione rappresenta un rischio per la salute umana, le risorse idriche, il suolo e gli ecosistemi. Al fine di bonificare i siti interessati da contaminazione storica e svincolarne le aree per
usi attuali o futuri, vengono spesi in Europa circa 17 miliardi di euro l’anno (EC, 2006). D’altronde,
sappiamo anche che gestire il rischio derivante da tali siti può a sua volta causare ulteriori impatti
sull’ambiente o sulle comunità circostanti. Come collettività, dobbiamo assicurare che il denaro sia
speso nel modo giusto per bonificare i siti, e che i benefici ottenuti con la bonifica siano superiori
agli impatti negativi da essa derivanti. E’ necessario il coinvolgimento delle parti interessate e, nel
processo decisionale, vanno presi in considerazione tempi, modalità e termini con i quali la bonifica
possa soddisfare le esigenze complessive della comunità.
Questo documento rappresenta una dichiarazione congiunta del Common Forum e NICOLE sulla Bonifica Sostenibile di suoli, sedimenti e acque di falda contaminati. La Bonifica Sostenibile si fonda sui
principi della “gestione dei siti basata sulla valutazione del rischio” (Risk Based Land Management,
CLARINET 2002): tale concetto, applicato alla gestione dei siti contaminati, è stato utilizzato come
base per lo sviluppo di alcune politiche nazionali. Questo fondamento, espresso da CLARINET, è alla
base del recupero dei brownfields e, in tale ambito, ha dato vita al principio complementare del “recupero sostenibile” (CABERNET, 2006).
Nulla della presente dichiarazione va considerato in contrasto con la prospettiva che, in primo luogo, vengano condotte le azioni appropriate a prevenire l’inquinamento o con il principio “chi inquina
paga”, che rimangono principi di importanza fondamentale.
Gestione del rischio e sostenibilità delle bonifiche
Il Common Forum e NICOLE con la presente:
1.
2.
Convengono sulla necessità di proteggere la popolazio-
zione del progetto, ossia quando vengono definiti gli
ne e l’ambiente da matrici contaminate e di intrapren-
obiettivi di bonifica ed il potenziale guadagno in termini
dere azioni di mitigazione dei rischi significativi.
di sostenibilità è maggiore, ma anche nel corso della
Sono consapevoli che la Bonifica Sostenibile di suoli,
vita del progetto, ossia quando la tecnica di bonifica è
sedimenti e acque di falda comporti la valutazione e
la gestione di rischi significativi per la salute umana
3.
stata scelta, e quando la bonifica è in corso.
6.
Sulla base delle conclusioni di CLARINET, il concetto
e per l’ambiente, in maniera da identificare i benefici
di “Bonifica Sostenibile” è stato descritto anche nel
ambientali, sociali ed economici e gli impatti delle
documento di riferimento del SuRF-UK “Framework
diverse strategie e opzioni di bonifica, e che miri a ren-
for Assessing the Sustainbility of soil and Groundwa-
dere massimo il beneficio complessivo attraverso un
ter” (CL:AIRE, 2010), nella “Roadmap for Sustainable
processo decisionale che sia equilibrato, basato sulle
Remediation” di NICOLE (NICOLE, 2010) e altrove. Gli
evidenze e trasparente.
approcci per la valutazione della sostenibilità delle
Riconoscono che i principi della Bonifica Sostenibile
bonifiche descritti in questi testi di riferimento sono
implicano:
considerati delle buone prassi, consistenti con le attua-
• l’importanza di contribuire allo sviluppo sostenibile,
li pratiche di gestione dei siti contaminati basate sulla
per esempio, attraverso un uso più consapevole
valutazione del rischio, e sono raccomandati come
delle risorse naturali e supportando gli obiettivi eu-
base per future pratiche sulla gestione della contami-
ropei in tema di cambiamenti climatici ed energia.
nazione del suolo, dei sedimenti e delle acque di falda
• il convincimento che le decisioni prese seguendo
in Europa.
i principi di sostenibilità possano condurre a: un
più efficiente uso delle risorse ambientali, sociali
Riferimenti
ed economiche; migliori soluzioni di bonifica che
bilancino gli impatti positivi e negativi delle diverse
CLARINET (Contaminated Land Rehabilitation Network
misure di intervento; una migliore gestione del
for Environmental Technologies in Europe) - 2002 -
territorio nel lungo termine.
Sustainable management of Contaminated Land:
an overview.
riconoscono che:
Available at: http://www.commonforum.eu/Documents/
4.
DOC/Clarinet/rblm_report.pdf
La sostenibilità non può essere quantificata in termini
assoluti. Di conseguenza, il coinvolgimento delle parti
interessate è fondamentale per assicurare che la va-
CABERNET 2006 - Sustainable Brownfield Regeneration:
lutazione di sostenibilità minimizzi le incertezze legate
CABERNET Network Report.
alle problematiche sito-specifiche, e consenta loro di
Available at: http://www.cabernet.org.uk/resourcefs/427.pdf.
esprimere le proprie opinioni sull’equilibrio impatti-be-
5.
nefici. Inoltre la verifica ed i riscontri ricevuti dalle parti
CL:AIRE 2010. A framework for assessing the sustainability
interessate contribuiscono a migliorare le informazioni
of soil and groundwater remediation. SuRF-UK report, March
per le decisioni relative alla gestione del territorio.
2010. CL:AIRE, London. Available at www.claire.co.uk/surfuk.
La valutazione della sostenibilità è volta a integrare i
tre aspetti della sostenibilità (ambientale, sociale ed
European Commission 2006 - Impact Assessment study of
economico) con gli effetti correlati agli interventi di
the thematic Strategy on soil protection. SEC(2006)620.
risanamento, in maniera bilanciata e proporzionale
nell’ambito di specifici contesti legislativi e politici. Ide-
NICOLE, 2010. NICOLE Sustainable remediation roadmap.
almente, ciò avviene nei primissimi stadi del progetto
Available at:
di bonifica, nella fase di pianificazione o di struttura-
http://www.nicole.org/documents/DocumentList.aspx?w=SR