COMUNE DI SAN DONATO MILANESE

COMUNE DI
SAN DONATO MILANESE
PROVINCIA DI MILANO
CODICE ENTE 11080
VERBALE DI DELIBERAZIONE
DEL CONSIGLIO COMUNALE
N. 9 del 25/03/2015
Adunanza ORDINARIA – Prima convocazione – Seduta Pubblica.
OGGETTO: PROGRAMMAZIONE FINANZIARIA 2015-2017: BILANCIO DI
PREVISIONE 2015-2017 - DOCUMENTO UNICO DI PROGRAMMAZIONE APPROVAZIONE
L’anno duemilaquindici addì venticinque del mese di marzo alle ore 20:00 nella sede
comunale, è stato convocato, previa l'osservanza di tutte le formalità di legge, e si è riunito il
Consiglio Comunale. All'inizio della trattazione dell'argomento in oggetto risultano presenti:
CHECCHI ANDREA
BIGLINO LUCA DANILO
AMIANTI CRISTINA
BARONE CARLO SALVATORE
CALCULLI GIACINTO
CAZZATO ERCOLINO
CURCI INNOCENTE
DE SIMONI FRANCESCO
DI GANGI VINCENZO
FALBO GINA LAURA
FATTOROSSI ALESSANDRO
FORENZA FRANCESCO
FRONTEROTTA EZIO
GAMBETTI ROBERTO
Totale Presenti N. 23
Presente
Presente
Assente
Presente
Assente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
LUSETTI MANOLO
MARTINELLI ELEONORA
MENICHETTI MARCO
PASQUALINI ANDREA
POLLI RENZO ANGELO
PONTE ROBERTO
PULITI FRANCESCO
RONCHI ALESSANDRO
SOLIMENA SERGIO
UBERTINI RITA
ZAMPIERI MARCO
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
Totale Assenti N. 2
Risultano presenti gli Assessori: Battocchio Andrea, Bella Massimiliano, Bigagnoli Angelo, Ginelli
Gianfranco, Natella Serenella, Papetti Chiara, Sargenti Matteo.
Il Segretario Generale VOLPE ANTONIO partecipa alla seduta ed è incaricato della redazione del
presente verbale.
Constatato il numero legale degli intervenuti, il Sig. BIGLINO LUCA DANILO – nella sua qualità di
Presidente del Consiglio Comunale, assume la Presidenza ed espone l'oggetto inscritto all'ordine
del giorno e su questo il Consiglio Comunale adotta la seguente deliberazione:
Deliberazione N. 9 del 25/03/2015
(Gli interventi e le dichiarazioni di voto dei Consiglieri sono riprodotti testualmente nell'apposito
verbale di seduta)
IL CONSIGLIO COMUNALE
Premesso che:
- il Comune di San Donato Milanese è Ente sperimentatore dei nuovi principi contabili dal 2014 per
cui, ha redatto la documentazione relativa alla programmazione finanziaria nel rispetto delle
disposizioni di cui al D. Lgs. 118 del 23 giugno 2011 come modificato dal Dlgs 126/2014 nelle
modalità operative di riferimento;
- l'art.162, primo comma, del T.U., stabilisce che gli enti locali deliberano annualmente il bilancio di
previsione finanziario riferito ad almeno un triennio, comprende le previsioni di competenza e di
cassa del primo esercizio del periodo considerato e le previsioni di competenza degli esercizi
successivi, osservando i principi contabili generali e applicati allegati al decreto legislativo 23
giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni;
- il decreto del ministro dell’interno del 24 dicembre 2014 che ha differito al 31 marzo 2015 il
termine per l’approvazione del Bilancio di previsione, programmazione finanziaria 2015-2017;
- la documentazione contabile è stata approvata dalla Giunta, con deliberazione n. 38 del
17/02/2015;
- ai sensi dell'art. 9 comma 7 del Regolamento di contabilità è stata data comunicazione all’organo
di revisione, al presidente del consiglio e ai consiglieri comunali, dell’avvenuta approvazione, da
parte della Giunta Comunale, dello schema di bilancio 2015-2017 e del deposito dei relativi
documenti;
Vista la documentazione finanziaria;
Rilevato che le previsioni del bilancio 2015/2017 sono state effettuate, per ciascun anno,
considerando i contenuti normativi, in materia di patto di stabilità interno;
-
Rilevato altresì che:
con atto di Giunta Comunale n. 214 del 21/10/2014 è stato approvato il Programma triennale dei
lavori Pubblici per il triennio 2015/2017 e l’Elenco Annuale 2015;
con atto di Giunta Comunale n. 33 del 17/02/2015 si è provveduto a stabilire la destinazione dei
proventi per sanzioni alle norme del Codice della Strada;
con atto della Giunta Comunale n. 34 del 17/02/2015 sono state approvate per l'esercizio 2015 le
tariffe e le contribuzioni per i servizi comunali;
con atto di Giunta Comunale n. 37 del 17/02/2015 si è provveduto ad approvare il piano triennale
2015-2017 per l’individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione - art. 2 comma 594
legge 244/2007;
Dato atto che nella predisposizione degli schemi di bilancio di previsione 2015-2017 si è
tenuto conto:
a) nei termini riportati nel Documento Unico di Programmazione, che sostituisce la relazione
previsionale e programmatica:
- dell'addizionale comunale all'IRPEF rispetto a aliquote e soglie di esenzione – invariata
rispetto all'anno precedente;
- dell'imposta municipale propria (IMU) e relative aliquote – invariata rispetto all'anno
precedente;
- del tributo comunale sui servizi (TASI) nelle determinazioni delle aliquote e riduzioni –
invariata rispetto all'anno precedente;
- della proposta di piano della valorizzazione e alienazioni immobiliari come riportato nel DUP;
b) delle seguenti proposte di atti da sottoporre all'approvazione del Consiglio Comunale:
- n. 323/2015 relativa alle tariffe e contribuzioni per servizi comunali di nuova istituzione o di
modifiche negli elementi determinativi di tariffe in vigore
- n. 308/2015 IMPOSTA UNICA COMUNALE – componente TARI – Approvazione piano
finanziario 2015, determinazione tariffe e agevolazioni;
- n. 322/2015 di approvazione del programma per l’affidamento degli incarichi esterni per
l’anno 2015;
- n. 401/2015 sulla verifica della quantità e qualità di aree e fabbricati da destinare a residenza,
attività produttive e terziario e determinazione del prezzo di cessione per ciascun tipo di area o
di fabbricato per l’anno 2015;
Dato atto dei bilanci consuntivi delle Società e Azienda partecipate, relativi al penultimo
esercizio antecedente il 2013, che a norma dell’art. 172 – comma B del D.Lgs. 267/2000
costituiscono allegati al bilancio di previsione;
Vista la relazione in data 26 febbraio 2015 con la quale il Collegio dei Revisori dei conti
esprime parere favorevole agli schemi del bilancio di previsione e al documento unico di
programmazione;
Ritenuto che sussistono tutte le condizioni per l'approvazione del bilancio di previsione programmazione finanziaria 2015-2017 di cui il 2015 redatto anche in termini di cassa e degli alti
atti contabili che dello stesso costituiscono allegati;
Dato atto del parere favorevole espresso dalla Commissione Programmazione Finanziaria in
data 16.3.2015;
Visto il D.Lgs. n. 267/2000;
Visto il D.P.R. n. 194 del 31.01.1996;
Visto il D.P.R. n. 326 del 03.08.1998;
Vista la legge n. 220/2010 – (Legge di Stabilita’ 2011);
Visto il D.L. N. 78/2010, convertito nella Legge n. 122/2010;
Vista la Legge n. 183/2011 ( Legge di Stabilita’ 2012);
Visto il D.L 201/2011, convertito in legge 214/2011 – Manovra Monti;
Vista la Legge 228/2013 (Legge di Stabilità 2013);
Vista la Legge n. 147 del 27.12.2013 (Legge di stabilità 2014);
Visto lo Statuto del Comune;
Visto il Regolamento Comunale di Contabilità;
Visto l’allegato parere favorevole in riferimento alla regolarità tecnica espressa sulla presente
proposta di deliberazione e sugli schemi di atti contabili ai quali la stessa si riferisce ai sensi
dell’art. 49 del D. Lgs. n. 267/2000 da parte del dirigente del servizio finanziario;
Omesso, ai sensi dell’art.49 del D.Lgs n. 267/2000, il parere in ordine alla regolarità contabile
in relazione al presente atto in quanto dallo stesso non derivano impegni di spesa o diminuzioni di
Deliberazione N. 9 del 25/03/2015
entrata;
Con voti:
Presenti
n. 23
Votanti
n. 17 (escono durante la discussione i Consiglieri: Curci, Di Gangi, Forenza,
Fronterotta, Ponte, Puliti)
Favorevoli
n. 13
Contrari
n. 4 (Falbo, Lusetti, Menichetti, Zampieri)
DELIBERA
1) di approvare la programmazione finanziaria 2015-2017 costituita da:
a) documento unico di programmazione;
b) dagli schemi contabili redatti secondo la disciplina dell’armonizzazione contabile, e con
riferimento all’esercizio 2015 redatto anche in termini di cassa, e del Programma triennale
delle Opere Pubbliche, nelle seguenti risultanze finali:
nelle risultanze del seguente prospetto:
Entrate
Previsione 2015
Previsione 2016 Previsione 2017
Totale triennio
Fondo pluriennale
vincolato per spese
correnti
Fondo pluriennale
vincolato per spese in
conto capitale
127.354,81
63.215,35
0,00
190.570,16
Titolo I
21.510.000,00
21.400.000,00
21.410.000,00
64.330.000,00
Titolo II
2.124.070,00
2.104.070,00
1.902.440,00
6.130.580,00
Titolo III
5.688.985,00
5.630.685,00
5.646.315,00
16.965.985,00
Titolo IV
10.908.840,00
3.661.916,00
4.605.000,00
19.175.756,00
Titolo V
0,00
0,00
0,00
0,00
Titolo VI
0,00
0,00
0,00
0,00
Titolo VII
0,00
0,00
0,00
0,00
Titolo IX
3.955.000,00
3.955.000,00
3.955.000,00
11.865.000,00
Somma
44.314.249,81
36.824.886,35
37.518.755,00
118.657.891,16
Avanzo presunto
Totale
44.314.249,81 36.824.886,3
5
Spese
Previsione 2015
37.518.755,0
0
Previsione 2016 Previsione 2017
118.657.891,1
6
Totale triennio
Titolo I
29.662.442,00
28.946.215,00
28.752.737,00
Titolo II
10.486.194,81
3.725.131,35
4.605.000,00
18.816.326,16
0,00
0,00
0,00
Titolo III
0,00
Deliberazione N. 9 del 25/03/2015
87.361.394,00
Titolo IV
210.613,00
Titolo V
0,00
198.540,00
206.018,00
0,00
0,00
615.171,00
0,00
Titolo VII
3.955.000,00
3.955.000,00
3.955.000,00
11.865.000,00
Somma
44.314.249,81
36.824.886,35
37.518.755,00
118.657.891,16
Avanzo presunto
Totale
44.314.249,81 36.824.886,3
5
37.518.755,0
0
118.657.891,1
6
2) di dare atto che il fondo di riserva, iscritto nella misura di Euro 100.000,00, rispetta i limiti
stabiliti dall’art.166 del D.Lgs. n. 267/2000 (0,34% spese correnti);
3) di dare atto che il Collegio dei Revisori, in data 26/02/2015 ha espresso parere favorevole sulla
documentazione di programmazione finanziaria 2015-2017;
4) di dare atto che con propria precedente deliberazione sono state istituite e disciplinate le nuove
tariffe e contribuzioni per servizi comunali;
5) di dare atto che sono confermate dall’esercizio finanziario 2014:
a) le aliquote dell’addizionale comunale IRPEF e la soglia di esenzione;
b) le aliquote IMU;
c) le aliquote e le detrazioni della TASI;
6) di dare atto che con propria precedente deliberazione è stato approvato il piano finanziario della
TARI e relative agevolazioni;
7) di dare atto che il piano di valorizzazione immobiliare è contenuto nel DUP;
8) di dare atto che con propria precedente deliberazione è stato approvato il piano degli incarichi
esterni per il 2015;
9) di approvare i prospetti dimostrativi del patto di stabilità interno, redatti in conformità di quanto
stabilito dalla legge n. 183/2011, dai quali si evince il calcolo del saldo programmatico di
“competenza mista” per l'anno 2015 nonché per gli esercizi 2016 e 2017 che costituiscono
allegati al bilancio;
10) di prendere atto che i bilanci consuntivi delle società e aziende partecipate, che a norma
dell’art. 172 – comma B del D.Lgs. 267/2000, costituiscono allegati al bilancio di previsione,
risultano regolarmente presentati e sono conservati agli atti del Servizio Finanziario.
La presente deliberazione a seguito di separata votazione che ha dato il seguente risultato:
Con voti:
Presenti:
Votanti:
Favorevoli:
Contrari:
Astenuti:
n.
n.
n.
n.
n.
17
16
13
3 (Falbo, Lusetti, Zampieri)
1 (Menichetti)
è dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000;
Deliberazione N. 9 del 25/03/2015
ALLEGATI:
(a) Documento Unico di Programmazione 2015-2017;
(b) Bilancio di previsione per gli esercizi 2015-2017 nuovi schemi contabili;
(c) Relazione dell’Organo di Revisione;
(d) Parere del dirigente responsabile del servizio finanziario;
(e) Rendiconto dell’esercizio finanziario 2013 (depositato agli atti dell’Ufficio di Segreteria
Generale);
(f) Programma triennale delle opere pubbliche ed elenco annuale dei lavori (depositato agli atti
dell’Ufficio di Segreteria Generale);
(g) Prospetto del patto di stabilità interno;
(h) Deliberazione consiliare su verifica della quantità e qualità delle aree ex art. 172 del D. Lgs.
267/2000 (depositata agli atti dell’Ufficio di Segreteria Generale);
(i) Delibera di approvazione delle aliquote IMU (depositata agli atti dell’Ufficio di Segreteria
Generale);
(j) Delibera di approvazione delle aliquote e delle detrazioni TASI (depositata agli atti dell’Ufficio di
Segreteria Generale);
(k) Delibera di modifica delle aliquota addizionale IRPEF e determinazione soglia di esenzione
(depositata agli atti dell’Ufficio di Segreteria Generale);
(l) Delibera di approvazione del piano finanziario della TARI e relative agevolazioni (depositata agli
atti dell’Ufficio di Segreteria Generale;
(m) Deliberazione consiliare nuova istituzione tariffe (depositata agli atti dell’Ufficio di Segreteria
Generale);
(n) Delibera di approvazione del programma degli incarichi esterni (depositata agli atti dell’Ufficio
di Segreteria Generale;
(o) Prospetto copertura servizi a domanda individuale esercizio finanziario 2015.
Approvato e sottoscritto digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.
IL Presidente del Consiglio Comunale
BIGLINO LUCA DANILO
IL Segretario Generale
VOLPE ANTONIO
Deliberazione N. 9 del 25/03/2015
Comune di San
Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Documento Unico di
Programmazione
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Sommario
Sezione Strategica
2
Quadro Strategico
2
Mandato Politico
Indirizzi Programmazione
6
8
Analisi strategica delle condizioni esterne
20
Analisi strategica delle condizioni interne
28
Individuazione Obiettivi Strategici dell'ente
28
Indirizzi ed Obiettivi Strategici
28
Sezione Operativa - Parte Prima
119
Generalità
119
Entrata
Valutazione Generale sui mezzi finanziari
Indirizzi sui Tributi
Indirizzi sul ricorso all'indebitamento
120
120
121
128
Spesa
129
129
130
211
Riepilogo per Missioni
Redazione dei Programmi e Obiettivi
Valutazione situazione economica Enti Partecipati
Sezione Operativa - Parte Seconda
213
Programma Opere Pubbliche
213
Programma fabbisogno del Personale
223
Piano delle alienazioni
225
Elenco immobili comunali
226
Relazione sulle attività della polizia locale - anno 2014.
231
1
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Sezione Strategica
La sezione strategica sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato
di cui all’art. 46 comma 3 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e
individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento e con gli obiettivi
generali di finanza pubblica, le principali scelte che caratterizzano il programma
dell’amministrazione da realizzare nel corso del mandato amministrativo.
Nella sezione strategica vengono riportate le politiche di mandato che l’ente
intende sviluppare nel corso del quinquennio, declinate in programmi e progetti,
quest’ultimi costituiscono la base della successiva attività di programmazione di
medio/breve termine che confluisce nel Piano triennale ed annuale della
performance. Il Comune di San Donato Milanese, in attuazione dell’art. 46
comma 3 del tuel ha approvato, con atto di C.C. n. 49 del 19/09/2012, il
Programma di mandato per il periodo 2012 – 2017.
Attraverso tale atto di Pianificazione, sono state definite dei aree di intervento
strategico che rappresentano le politiche essenziali da cui sono derivati i
programmi, progetti e singoli interventi da realizzare nel corso del mandato.
Quadro Strategico
Il Documento Unico di Programmazione sostituisce, la Relazione previsionale e
Programmatica, e costituisce il presupposto necessario di tutti gli altri documenti
di programmazione. L’obiettivo del DUP è quello di permettere l’attività di guida
strategica e operativa degli enti locali e fronteggiare in modo permanente,
sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative. In particolare
consente di organizzare, in una dimensione temporale predefinita, le attività e le
risorse necessarie per la realizzazione di fini sociali e la promozione dello
sviluppo economico e civile delle comunità di riferimento.
Il processo di programmazione, si svolge nel rispetto delle compatibilità
economico-finanziarie e tenendo conto della possibile evoluzione della gestione
2
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
dell’ente, richiede il coinvolgimento dei portatori di interesse nelle forme e
secondo le modalità definite da ogni ente, si conclude con la formalizzazione
delle decisioni politiche e gestionali che danno contenuto a programmi e piani
futuri riferibili alle missioni dell’ente. Attraverso l’attività di programmazione, le
amministrazioni concorrono al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica
definiti in ambito nazionale, in coerenza con i principi fondamentali di
coordinamento della finanza pubblica emanati in attuazione degli articoli 117,
terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione e ne condividono le
conseguenti responsabilità.
Il DUP è lo strumento che permette l’attività di guida strategica ed operativa degli
enti locali e consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le
discontinuità ambientali e organizzative.
Il DUP costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei
documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di
programmazione.
Il DUP si compone di due sezioni: la Sezione Strategica (SeS) e la Sezione
Operativa (SeO). La prima ha un orizzonte temporale di riferimento pari a quello
del mandato amministrativo, la seconda pari a quello del bilancio di previsione.
La Sezione Operativa ha carattere generale, contenuto programmatico e
costituisce lo strumento di supporto al processo di previsione di indirizzi e
obiettivi
previsti
nella
Sezione
Strategica.
Questa
infatti,
contiene
la
programmazione operativa dell’ente, avendo a riferimento un arco temporale
pluriennale.
Dal punto di vista tecnico individua, per ogni singola missione, i programmi che
l’ente intende realizzare per conseguire gli obiettivi strategici definiti nella
Sezione Strategica.
Per ogni programma, e per tutto il periodo di riferimento del DUP, sono individuati
gli obiettivi operativi annuali da raggiungere.
I programmi rappresentano dunque il cardine della programmazione, in quanto,
costituendo la base sulla quale implementare il processo di definizione degli
3
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
indirizzi e delle scelte, sulla base di questi verrà predisposto il PEG e affidati
obiettivi e risorse ai responsabili dei servizi.
La Sezione Operativa infine comprende la programmazione in materia di lavori
pubblici, personale e patrimonio.
Entro il 31 luglio di ciascun anno la Giunta presenta al Consiglio il Documento
Unico di Programmazione (DUP).
Il documento è oggetto di aggiornamento in sede di approvazione della
programmazione finanziaria, che il principio contabile applicato concernente la
programmazione di bilancio, fissa entro il 15 novembre di ogni anno.
Il quadro nazionale1
La nota di aggiornamento del documento di economia e finanza (DEF) 2014, è
presentata dal governo al parlamento italiano il 22 settembre scorso.
In ottemperanza alle norme della legge di contabilità e finanza pubblica sui
contenuti obbligatori della nota di aggiornamento, il saldo netto da finanziare
programmatico del bilancio dello stato, al netto delle rilevazioni contabili,
debitorie e dei rimborsi IVA, è pari a - 58 miliardi nel 2015, - 27 miliardi nel 2016
e - 15 miliardi nel 2017.
A completamento della manovra di bilancio 2015 – 2017, il Governo collega alla
decisione di bilancio i seguenti disegni di legge:
1. il disegno di legge recante misure in tema di riorganizzazione delle
Amministrazioni pubbliche,
2. il disegno di legge recante misure per la revisione della spesa e per la
promozione della spesa e per la promozione dell’occupazione e degli
investimenti nei settori del cinema e degli spettacoli dal vivo;
3. il disegno di legge delega in tema di revisione dell’ordinamento degli Enti
Locali;
Contrariamente a quanto previsto fino al periodo primaverile, il primo semestre
del è stato caratterizzato da una nuova contrazione del PIL.
1
Nota di aggiornamento del Documento di Economia e Finanza.
4
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Dal punto di vista tecnico la contrazione del PIL per due trimestri consecutivi
(rispettivamente pari a - 0.1, - 0.2 per cento) conferma l’entrata in recessione
dell’economia italiana per la terza volta dal 2009.
Le riforme effettuate, pur avendo iniziato a produrre un miglioramento strutturale,
non sono ancora state in grado di invertire la tendenza ciclica.
Nella prima metà del 2014 si è assistito ad una lieve espansione dei consumi
privati ( + 0.1%), al contrario si è registrata una contrazione degli investimenti
pari a circa 2 punti percentuali.
Le esportazioni hanno continuato a crescere, anche se a ritmi contenuti.
Il mercato del lavoro ha risentito della debolezza dell’economia. Il tasso di
disoccupazione rimane vicino ai massimi storici (12.6% nel secondo trimestre del
2014) e presenta valori che destano preoccupazioni per la fascia d’età inferiore ai
25 anni che si attesta oltre il 40%.
Il livello dell’occupazione si è stabilizzato, ma non mostra ancora segnali di
ripresa.
La presente nota di aggiornamento del DEF, rivede verso il basso le previsioni
ufficiali di crescita per il 2014 – 2015.
Nel corso degli anni successivi, dato un quadro internazionale in miglioramento,
l’economia italiana tenderebbe ad accelerare lievemente il profilo della crescita.
Il 7 aprile 2014 è entrata in vigore la Legge 56 che disciplina la costituzione delle
città metropolitane, che ha come finalità:
- cura dello sviluppo strategico del territorio metropolitano;
- promozione e gestione integrata dei servizi, delle infrastrutture, e delle reti di
comunicazione di interesse della città metropolitana;
- cura delle relazioni istituzionali afferenti il proprio livello, comprese quelle a
livello europeo, ossia quelle con le città e le aree metropolitane europee.
Le città metropolitane sono 10, il loro territorio coincide con quello della provincia
omonima, fermo restando il potere d’iniziativa dei Comuni per la modifica dei
confini delle Province limitrofe e l’adesione alla città metropolitana stessa.
L’effettivo passaggio dalla provincia alla città metropolitana è avvenuto il 1°
gennaio 2015.
5
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Quadro strategico regionale2
Lo scenario nazionale e internazionale più pessimistico per il 2014, ha
comportato un ribasso sia del PIL regionale, a cui si è accompagnato anche una
revisione dei consumi delle famiglie, degli investimenti, ma soprattutto
dell’export.
L’occupazione dovrebbe rimanere stazionaria e solo dal prossimo anno potrà
recuperare tassi di crescita più elevati.
Il tasso di disoccupazione quest’anno salirà ulteriormente all’8.2%.
Dal 2015 si assisterà ad un calo, ma dal 2016 il tasso di disoccupazione sarà
ancora di 3 punti percentuali superiore a quello pre-crisi.
La situazione della Lombardia migliorerà dal 2016, quando la maggiore crescita
del PIL sarà sostenuta da maggiori consumi ma soprattutto da esportazioni più
dinamiche e da un’accelerazione della spesa per investimenti.
La Regione Lombardia
definisce
gli indirizzi strategici ed operativi dei loro
organismi strumentali nel Documento di economia e finanza regionale (DEFR),
introdotto con l’armonizzazione dei sistemi contabili.
Mandato politico
La sezione strategica sviluppa e concretizza le linee programmatiche di mandato
di cui all’art. 46 comma 3 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e
individua, in coerenza con il quadro normativo di riferimento e con gli obiettivi
generali di finanza pubblica, le principali scelte che caratterizzano il programma
dell’amministrazione da realizzare nel corso del mandato amministrativo.
Nella sezione strategica vengono riportate le politiche di mandato che l’ente
intende sviluppare nel corso del quinquennio, declinate in programmi e progetti,
quest’ultimi costituiscono la base della successiva attività di programmazione di
medio/breve termine che confluisce nel Piano triennale ed annuale della
2 Gli scenari per l’economia della Lombardia – Prometeia.
6
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
performance. Il Comune di San Donato Milanese, in attuazione dell’art. 46
comma 3 del tuel ha approvato, con atto di C.C. n. 49 del 19/09/2012, il
Programma di mandato per il periodo 2012 – 2017.
Attraverso tale atto di Pianificazione, sono state definite dei aree di intervento
strategico che rappresentano le politiche essenziali da cui sono derivati i
programmi, progetti e singoli interventi da realizzare nel corso del mandato.
In ottemperanza a quanto prescritto dall’art. 46 comma 3 TUEL, con l’atto di
Consiglio n. 49 del 19/09/2012, sono state approvate le linee programmatiche
del Programma di mandato per il periodo 2012 - 2017. Tali linee sono state
articolate in programmi, progetti ed interventi che, nel corso del mandato
amministrativo sono state monitorate e ritarate al fine di garantirne la
realizzazione.
L'attuale Regolamento di organizzazione degli uffici e dei servizi, approvato con
delibera di Giunta Comunale n. 313/2013, suddivide la struttura organizzativa in
n. 6 AREE alle quali sono state assegnate funzioni e competenze specifiche, ad
ogni Area corrisponde centri di responsabilità assegnato ad un Responsabile di
P.O. Ad ogni AREA sono stati attribuiti progetti ei interventi individuati nel
Programma di mandato.
Con la mobilità del Dirigente dell’Area Servizi Ausiliari sarà effettuata una nuova
riorganizzazione che rassegnerà i servizi di tale area alle altre 5 aree, pertanto la
struttura organizzativa sarà suddivisa in 5 aree.
Tali Linee Programmatiche, che attengono a vari ambiti di intervento dell’Ente,
sono state così denominate:
- N. 1 SOLIDARIETA’ CIVICA ;
- N. 2 QUALITA’ DEI SERVIZI ;
- N. 3 TERRITORIO E BENE COMUNE;
- N. 4 BEN-ESSERE;
- N. 5 RETI E RELAZIONI ;
- N. 6 FUTURO: VERSO SDM 2022.
7
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Indirizzi Programmazione
Il documento unico di programmazione viene a concretizzarsi al termine del
mandato amministrativo di codesta amministrazione. Nella sezione strategica
dunque, viene riportato il dettaglio dei programmi e dei progetti, ripartiti per
missioni.
L’impegno centrale sul quale l’Amministrazione comunale ha inteso e vuole
muoversi in termini di prospettiva nel corso del mandato è lo sviluppo e la
costruzione di un “sistema di coesione sociale” che tenga insieme più elementi
ed abbia uno sguardo ampio sulla città. Partendo da questo assunto, che si
ripete in più passaggi nella lettura del programma stesso, emerge chiara
l’indicazione politica che l’amministrazione vuole perseguire che è quella di una
San Donato COESA E SOLIDALE: “Abbiamo voluto mettere al centro del nostro
lavoro i bisogni dei Cittadini per ridare alla nostra città un senso pieno di
“COMUNITÀ”.
A questo obiettivo strategico se ne aggiunge uno frutto dell'elaborazione
normativa più recente e relativo alla dimensione sovra comunale di alcune
decisioni e di alcune modalità operative: Città Metropolitana e Unione dei
Comuni sono due orizzonti che influenzeranno le scelte di oggi e di domani,
determinando cambiamenti nella modalità di gestione di alcuni e servizi ed anche
nella programmazione strategica di alcuni ambiti.
In termini operativi, gli indirizzi dell’Amministrazione si sono declinati in azioni e
progetti, alcuni dei quali sono già stati realizzati, alcuni proseguono il loro iter,
altri muovono i primi passi.
Tra le azioni ed i progetti più significativi già realizzati:
•
Apertura alla trasmissione via streaming delle sedute del Consiglio
Comunale, finalmente fruibili in diretta web audio e video.
•
Rimessa in ordine strutturale del bilancio dell’Ente all’atto del nostro
insediamento (recuperati 2,7 ML di euro bilancio 2012 e garantito il patto di
8
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
stabilità).
•
Avvio di una forte azione di “spending review” che ha consentito di fare
fronte per il 2013 ai tagli generati dai mancati trasferimenti di Stato e Regione
(crollati da 2 milioni e 800mila euro a 800mila euro) e del venir meno del
contributo straordinario in conto energia garantito da Eni (1 milione di euro) ed
anche dalla perdita di circa 1 milione e 200mila euro dovuta allo scompenso fra
introiti e costi nella gestione del Parco Mattei.
•
Ridisegno dell’imposta sugli immobili (IMU) che è avvenuto seguendo due
linee principali: l’attenzione alle famiglie e ai piccoli esercizi, concretizzatasi nella
riduzione (rispetto a quanto definito dalla precedente Giunta) dello 0,5 per mille
dell’aliquota sulla prima casa e dello 0,6 per mille per il commercio di vicinato e
l’artigianato locale.
•
Blocco dell’aumento delle tariffe dei nidi (+2,4%) annunciato dalla
precedente amministrazione e riduzione delle stesse fino a un massimo di 14
euro al mese. Per le mense scolastiche congelamento delle tariffe della
refezione.
•
ACS (azienda comunale dei servizi): rimessa in ordine dei conti (il bilancio
2011 attestava una perdita dell’Azienda superiore a 2 milioni di euro) e avvio del
processo di messa in liquidazione dell’azienda, tutelando al massimo gli interessi
della comunità e salvaguardando la situazione occupazionale dei dipendenti in
carico all’azienda (nessun licenziamento effettuato).
•
ACS: internalizzazione in Comune di tutti i servizi (a eccezione delle
Farmacie che saranno affidate a una futura Azienda Speciale).
•
Ridefinizione dei progetti urbanistici sulla “Campagnetta” (che sarà
trasformata in un grande parco urbano) e sul Pratone (con una netta riduzione
delle volumetrie 36mila metri cubi). La riduzione complessiva dei volumi edilizi
previsti nel Piano generale del territorio (PGT) approvato il 2 maggio del 2012
sulle linee progettuali varate dal precedente esecutivo di centrodestra passa
infatti dai 48mila metri cubi programmati (di cui ben 33mila sull’area della
9
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Campagnetta e i residui lungo via Ravenna) ai 25mila mc complessivi ipotizzati.
•
Avvio del percorso di riqualificazione del Parco Mattei che ha portato alla
definizione delle linee guida per la realizzazione del progetto tecnico e gestionale
che vedrà coinvolti i diversi soggetti individuati, tenendo quale propria stella
polare il pubblico interesse della collettività sandonatese.
•
Interventi più significativi nel 2013 nell’ambito dei lavori pubblici:
o
2.350.000 euro adeguamento, manutenzione e riqualificazione scuole;
o
1.000.000 di euro asfaltatura strade (trasversali di via di Vittorio, via
Marignano, via Morandi, via Maritano, largo Volontari del Sangue e porzioni di
viale De Gasperi e via Mattei;
o
500.000 euro sistemazione marciapiedi Metanopoli (vie Bordolano,
Piadena, Sergnano, Ravenna e Correggio) e Poasco.
•
Interventi più significativi nel 2014 nell’ambito dei lavori pubblici:
o
Asfaltature di via per Monticello, via Triulziana e via XXV Aprile, via
Ambrosoli;
o
Messa in sicurezza della scuola dell’infanzia di via Moro con i
finanziamenti scuolesicure;
o
Avvio dei lavori di riqualificazione del Centro anziani di via della Chiesa;
o
Avvio dei lavori per il rifacimento dei marciapiedi di Bolgiano.
•
Cura del verde: effettuate 350 potature nel 2013 e oltre 700 nel primo
semestre 2014, 50 nuove piantumazioni tra via Soresina e via Spilamberto, 6
spostamenti di esemplari di grandi dimensioni da via Maritano al Bosco
Trepalle/area verde di via Gramsci.
•
Riqualificazione, manutenzione e messa a norma sui principali parchi e
aree gioco di San Donato. Coinvolti il centro polifunzionale di via Parri, i parchetti
di via Po, via Moro, via Libertà, via Di Vittorio e di Bolgiano. La struttura ludica di
via Pertini e l’area verde della scuola “Galilei” di via Croce Rossa. I campetti di
10
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
calcio di via Alfonsine e via Moro. E’ stato realizzato un nuovo campetto da calcio
dietro via Jannozzi.
•
Approvato il regolamento per la sponsorizzazione delle aree verdi.
•
Ripristinate 26 pensiline danneggiate della fermate degli autobus (di cui 9
sulla via Emilia) a fronte delle 44 pensiline presenti sul territorio, rispetto alle 95
fermate.
•
Concluso l’iter per la messa in sicurezza degli impianti comunali dedicati al
football che ha reso utilizzabili in piena sicurezza i 9 campi e relativi spogliatoi
sottoposti al piano di riqualificazione.
•
Inaugurata la nuova pista ciclabile (illuminata) fra via Maritano e San
Giuliano Milanese (viale della Repubblica ), ripristinata la pista ciclabile lungo
viale De Gasperi.
•
Smantellamento del vecchio elettrodotto lungo la Paullese e avvio di un
monitoraggio costante dei campi elettromagnetici, con particolare attenzione
all’area di via Kennedy/Triulziana dove persistono ancora dei tralicci. Rimozione
dell’amianto dall’area della “Campagnetta”.
•
Assegnazione ad AMSA del nuovo appalto rifiuti con una nuova gestione
più efficiente e moderna del servizio di raccolta.
•
Ecologia: collocazione dei cestini (600) con raccolta differenziata nei
parchi e in altri luoghi pubblici; realizzazione di una nuova "Casa dell'acqua" in
via Di Vittorio; 2 milioni e mezzo di sacchetti “bio” distribuiti a domicilio; Centro
Ambientale Mobile itinerante nei quartieri. Istituita la figura dell’accertatore con
funzione di controllo e potere sanzionatorio su aziende, esercizi commerciali,
grandi catene di distribuzione e condomini. Aperto lo Sportello Unico Servizio
Idrico. Attivazione delle colonnine per le auto elettriche.
•
Centralità della cultura e arricchimento dell’offerta: confermata la stagione
teatrale del Troisi, approntata una nuova stagione musicale con il coinvolgimento
del Civico istituto musicale, trasmissione della “prima della Scala” in diretta al
cinema-teatro Troisi, rilancio della commissione biblioteca, partecipazione a Book
11
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
City Milano.
•
Apertura della biblioteca nelle domeniche (durante i periodi delle sessioni
d’esame universitario) con il contributo volontario delle associazioni giovanili.
•
Stipula della nuova Convenzione con la scuola paritaria salesiana Maria
Ausiliatrice.
•
Avvio di interventi di coesione sociale: nella scuola, con l’attivazione di
servizi come lo “spazio compiti”, che allevia i problemi di tante famiglie, nello
sport con progetti specifici come “Trame fitte” in cui lo sport diventa occasione
concreta d’integrazione, sostenendo le iniziative del volontariato rivolte alle
situazioni di disagio più grave (progetto interparrocchiale di Casa Zaccheo) fino a
toccare il mondo del gioco d’azzardo con l’adesione all’iniziativa contro la
ludopatia e le slot-machine promossa a livello regionale e nazionale.
•
Sottoscrizione di convenzioni per la messa a disposizione dei cittadini di
servizi di consulenza altamente qualificata e gratuita con avvocati, notai e
commercialisti al fine di allargare la gamma di strumenti di supporto per
fronteggiare problematiche in diversi ambiti.
•
Realizzazione della prima “Fiera del Lavoro” che ha portato a 420 colloqui
effettuati, 3.800 candidature preselezionate, 35.000 visite al sito attivato, 170
curricula depositati, 148 posizioni aperte, 141 utenti dei workshop e 89
consulenze di orientamento. Il dato più importante: 127 nuove assunzioni.
•
Distribuzione a circa 12.000 nuclei familiari delle Carte Famiglia e Argento
a sostegno dei consumi.
•
Costituzione dell’Agenzia per la casa, un nuovo ufficio del Comune in
grado di dare concretamente una mano a quanti hanno problemi di alloggio a
vario titolo, funzionando come organo di consulenza immobiliare, ente mediatore
fra domanda e offerta, strumento informativo sul tema della casa.
•
Housing sociale: inaugurata la “Casa dell’Accoglienza” di via Triulziana.
•
Avvio del mercato a chilometro zero in via Libertà e collaborazione con i
12
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
“gruppi d’acquisto” del sud-milano ed i produttori agricoli a km zero del Parco
Agricolo Sud Milano e del Distretto di Economia Locale per la realizzazione sul
territorio di percorsi culturali per diffondere nuovi stili di vita e contribuire al
benessere personale e sociale.
•
In concomitanza con Expo 2015 l’avvio di un ciclo di incontri, dibattiti e
approfondimenti culturali sulla lingua inglese (progetto Happy city) per dare a tutti
l’occasione di approcciarsi a questo importante strumento di comunicazione e di
approfondire argomenti di interesse personale (la storia, lo sport, al cucina, le
feste tradizionali ecc.).
•
Sul tema della legalità: adesione ad “Avviso Pubblico” associazione che
raggruppa Enti locali e Regioni uniti nella formazione civile contro le mafie.
Iniziative dedicate (settimana della legalità) con l’obiettivo di diffondere la “cultura
della legalità”. Nell’ambito dei progetti educativi sviluppati con le scuole è stato
intitolato il parco giochi del “Laghetto” – denominato “il giardino della legalità” –
alla figura di don Pino Puglisi, simbolo della lotta alla mafia. Sottoscrizione del
“Manifesto dei Sindaci per la legalità contro il gioco d’azzardo e partecipazione
con l’Azienda sociale sud est Milano al piano d’azione denominato “Game over…
e poi?” promosso in conformità con le linee guida individuate dalla legge
regionale (approvata nell’ottobre 2013).
•
Sicurezza: Istituita la figura del Vigile di Quartiere che a due anni
dall’insediamento, ha portato a un maggior rispetto delle regole da parte dei
cittadini,a dei buoni risultati nell’ambito della sicurezza percepita, che può avere
margini di miglioramento incrementando la “sinergia” tra Polizia Locale e la
Cittadinanza rafforzando il senso di appartenenza alla comunità, per una
“sicurezza
condivisa
e
partecipata”
che
non può
prescindere dalla
collaborazione attiva tra la Polizia Locale e il territorio che siano essi cittadini,
commercianti, associazioni, aziende.
•
Partecipazione: oltre 50 momenti di confronto con la cittadinanza, dagli
incontri con i comitati di quartiere, agli incontri nei quartieri e l’introduzione di un
nuovo momento di confronto quale lo spostamento della “Giunta al mercato” per
13
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
favori l’incontro fra amministratori e cittadini.
•
Attivazione di una serie di servizi on-line denominati “Punto comune on-
line” sul sito del Comune: sportello on-line per chiedere
modulistica,
inviare
una
segnalazione,
presentare
un
informazioni e
reclamo
o
un
suggerimento; pagamento dei divieti di sosta, lo sportello unico per le pratiche
edilizie ed il collegamento al “portale e-civis” per le informazioni ed i servizi
attinenti alla scuola.
•
Avvio di una nuova modalità/forma di coinvolgimento dei cittadini
attraverso lo strumento dei “questionari on-line” pubblicati sul sito internet del
Comune (questionario per la mobilità, percorso per linee guida Club House).
•
Avvio del progetto di comunicazione denominato 4 Step con l’apertura dei
nuovi canali di comunicazione “social” (pagina facebook istituzionale).
•
Predisposizione del primo bilancio sociale di rendicontazione attraverso il
quale l’Amministrazione rende conto delle scelte fatte, delle attività realizzate, dei
risultati raggiunti e dell’impiego di risorse.
Per quanto riguarda invece i progetti avviati, in fase di realizzazione e le nuove
progettualità:
•
Nell’ambito della trasparenza e dei servizi on-line: la gestione degli atti e
l’ottimizzazione ed il miglioramento delle procedure.
•
Per una città vivibile, dal decoro alla sicurezza: l’attivazione del “Pronto
città” ed il “Patto SDM sicura”.
•
Sarà avviata la sperimentazione per l’applicazione della “tariffa puntuale”
nella raccolta dei rifiuti.
•
Un progetto complessivo di ripianificazione e riorganizzazione dei servizi
ai cittadini in funzione delle risposte al bisogno e all’innovazione che coinvolgerà
le aree del SUAP (Sportello Unico Attività Produttive) i servizi per l’infanzia, per i
giovani, i trasporti sociali ed i servizi per gli anziani.
•
Nell’ambito dell’equità fiscale e della lotta all’evasione, la definizione
14
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DUP 2015 - 2017
dell’anagrafe unica dei contribuenti.
•
Scatterà il bando per la riqualificazione e la messa a sistema delle
principali piazze cittadine (Bobbio, Della Pieve, Delle Arti, e San Donato) in un
percorso di “rete” che coinvolgerà anche l’attuale spazio sterrato di via Libertà
(fronte Coop).
•
Saranno oggetto di riqualificazione, in un percorso partecipato con i
residenti, gli interventi sui marciapiedi e la ridefinizione dell’assetto viario di via
Kennedy/Marignano e la progettazione del parco della “campagnetta”.
•
In collaborazione con il Comune di San Giuliano M.se si avvierà il
percorso progettuale che porterà alla realizzazione del cosiddetto “parco di
confine”, una grande area verde attrezzata e fruibile a cuscinetto fra le rispettive
urbanizzazioni.
•
Proseguirà il progetto di mobilità sostenibile con la realizzazione di nuove
piste ciclabili, l’inaugurazione del Bici Park Automatico sempre al terminal della
MM, il rilancio del trasporto pubblico locale, il rinnovo del piano della sosta, il car
sharing ed il bike sharing. Proseguiranno gli interventi per la realizzazione di aree
30km/ora e di isole ambientali. Si approverà il Piano Urbano della Mobilità
Sostenibile.
•
Sul fronte dei servizi alla collettività, nell’ottica di una maggiore efficacia e
di un rapporto più diretto della “macchina pubblica” con i cittadini, l’avvio del
“Punto Comune” un unico terminale di accesso per tutti i servizi, un’interfaccia fra
gli uffici e i sandonatesi, ma soprattutto un servizio in grado di semplificare in
modo consistente la vita ai cittadini che potranno risolvere allo sportello le loro
esigenze (pagare le imposte e le tariffe, richiedere e produrre documentazione,
iscriversi a corsi e scuole, ecc.) con sensibili guadagni in termini di tempo ed
efficacia.
•
Per quanto concerne la comunicazione verrà completato il progetto 4 Step
che prevede un più ampio intervento di restyling/aggiornamento del sito internet
istituzionale, dello stesso SDM cartaceo oltre che l’apertura di una newsletter
15
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
periodica. In parallelo vi sarà un’opera complessiva di rivisitazione e
omogeneizzazione dell’immagine coordinata di tutto il materiale informativo
(lettere, volantini, manifesti, brochure…) prodotto dalla macchina comunale.
•
Nell’ambito culturale, oltre al consolidamento delle attività già in essere, il
ventennale di Cascina Roma e per celebrare questo importante anniversario
sarà allestita una mostra e saranno avviate diverse iniziative culturali di corredo.
•
Infine, dopo il bilancio sociale di rendicontazione di metà mandato, la
realizzazione del primo bilancio partecipativo. Il bilancio partecipativo è uno
strumento privilegiato per favorire una reale apertura della macchina istituzionale
alla partecipazione diretta ed effettiva della popolazione nell’assunzione di
decisioni sugli obiettivi e la distribuzione degli investimenti pubblici, superando le
tradizionali forme esclusivamente consultive e creando un ponte tra la
democrazia diretta e quella rappresentativa. Il bilancio partecipativo sarà lo
strumento per assicurare la partecipazione popolare ad una parte delle scelte di
spesa e investimento dell’Ente.
•
Si
adotterà
il
“Regolamento
sulla
collaborazione
tra
cittadini
e
amministrazione per la cura e rigenerazione dei beni comuni urbani” quale
strumento di amministrazione condivisa con l’obiettivo di coinvolgere i cittadini in
un percorso di partecipazione e cittadinanza attiva che li veda protagonisti per la
cura e la rigenerazione urbana dei piccoli spazi comunitari e di prossimità.
L’insieme delle azioni programmatiche che l’Amministrazione intende attuare
rappresentano una grande sfida e una grande opportunità di cambiamento per
San Donato. Quella di un nuovo modello di società e di sviluppo: un modello che
metta al centro i Cittadini (con i loro diritti e i loro doveri) e i BENI COMUNI,
attraverso un processo di rinnovata partecipazione e protagonismo dei
Sandonatesi.
Nel perseguimento delle finalità che l’Amministrazione si è data resta quindi
centrale l’obiettivo di “ridare alla nostra città un senso pieno di “COMUNITÀ” e
pensiamo che questo si possa fare lavorando per una città della persona e
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
dell’aggregazione sociale, una città sicura e a misura di bambini e anziani, una
città laboratorio di nuove socialità dove ogni persona è risorsa capace di
concorrere con le sue capacità e contribuire assumendosi anche delle
responsabilità.
UNA CITTA’ CHE DIALOGA
Nella costruzione del Programma elettorale e di mandato il coinvolgimento dei
cittadini, delle associazioni, delle organizzazioni politiche e sindacali e la loro
partecipazione sono stati un elemento fondamentale. Questa modalità di lavoro
ha accompagnato, a volte anche non consapevolmente, ogni capitolo, tema o
obiettivo di quanto abbiamo scritto. Ascolto, informazione, trasparenza,
condivisione, partecipazione sono le parole che ritroviamo in modo ricorrente
nelle nostre proposte, declinate a volte come specifico obiettivo primario, altre
come elemento complementare alle azioni di governo. Proprio nella premessa
del programma elettorale si traccia la direzione del nostro agire: “Abbiamo voluto
mettere al centro del nostro lavoro i bisogni dei Cittadini per ridare alla nostra
città un senso pieno di “COMUNITÀ”, in cui ognuno ci mette quello che ha e
quello che sa: competenze, progetti, sogni, l’esperienza di chi vive San Donato
tutti i giorni e sa cosa va migliorato. Riteniamo che la chiave del cambiamento sia
la possibilità di sostenere un’idea positiva di politica. Per questo vogliamo che i
prossimi due anni siano quelli della “democrazia partecipativa”, una scommessa
positiva sulla capacità e sulla volontà di cambiamento, un atto di fiducia nei
confronti dei Cittadini. La partecipazione deve essere uno strumento reale per
decidere e governare”.
L’obiettivo prioritario e trasversale di questa Amministrazione, la vera sfida con
cui ci presentiamo ai nostri concittadini-elettori, è quello di saper amministrare
concretamente in modo innovativo, trasparente e partecipato.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
DA CITTADINO INFORMATO A PARTNER
Dal programma di governo: “Il Comune deve tornare ad essere la casa di tutti,
un’istituzione viva al servizio dei Cittadini e della loro voglia di partecipare, ma
anche motore del dinamismo della città, della vita civile e dell’interesse generale.
Il coinvolgimento dei Cittadini nei progetti e nelle grandi decisioni che riguardano
la comunità è la più alta garanzia perché la nostra città possa crescere ancora di
più nell’armonia e nella tutela delle sue eccellenze. Il Comune dovrà fare leva sul
senso civico dei Cittadini Sandonatesi, aprendosi alle critiche e spalancando le
porte dell’Amministrazione comunale alle loro proposte e idee.”
Alcuni dei principali ambiti di intervento sui quali questa amministrazione vuole
intervenire nel prossimo triennio, partendo da quanto inserito nel programma di
governo, sono di seguito elencati:
1. Incontri periodici con i comitati di quartiere
2. Incontro annuale presentazione bilancio
3. Giunta itinerante nei quartieri e mercati
4. Incontro per rendiconto sullo stato di attuazione del programma
5. Consulte e tavoli di lavoro specifici
6. Bilancio partecipato.
San Donato Milanese 2012-2017: dalle parole ai fatti. Percorso dedicato alla
verifica dello stato di attuazione del programma di governo.
a) Renderemo conto alla città con cadenza periodica delle scelte avviate, sia
organizzando nei quartieri incontri pubblici, sia attraverso la pubblicazione ed
illustrazione del rendiconto relativo all’attuazione del programma di mandato.
b) Direttive ministeriali si sono prefissate lo scopo di diffondere nelle
amministrazioni pubbliche un orientamento teso a rendere trasparente ed
accessibile il loro operato da parte dei cittadini mediante l’adozione del
bilancio sociale e anche l’Amministrazione Comunale ha valutato l’opportunità
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
di avviare nel 2014 la pratica del bilancio sociale e svilupparla e consolidarla
nel triennio, integrandola con gli strumenti di programmazione e controllo
dell’Ente.
Bilancio partecipativo
Nel 2015 e 2016
si vuole dare attuazione al bilancio partecipativo per
condividere con i cittadini e i portatori di interessi (associazioni,imprese ed altri
enti) le scelte di ripartizione delle risorse finanziarie destinate alla realizzazione di
servizi e investimenti.
a) Avvieremo
la
progettazione
sostenibile
e
a
bassa
richiesta
di
manutenzione per i nuovi parchi (Pratone, Campagnetta, Fiume Lambro,
Parco di collegamento con San Giuliano), ricercando la collaborazione di
associazioni e Cittadini per la realizzazione e gestione.
b) Istituiremo il Parco della Campagnetta progettandone, in condivisione con
i Cittadini e le associazioni, la sua migliore realizzazione e dando al
quartiere Di Vittorio/Parri un significativo polmone verde.
DAI QUARTIERI AL CENTRO
I Comitati di quartiere possono certamente svolgere il ruolo di antenne sensibili
del territorio di raccordo tra Amministrazione e Cittadini; occorre però tenere
presente che la soluzione dei problemi passa sempre attraverso una visione
complessiva della città e della sua comunità.
Ascolto e recepimento delle istanze promosse
a) Assicureremo
l’ascolto
e
l’attenzione
alle
istanze
presentate
all’Amministrazione Comunale dal Comitato Istituzionale di Poasco-Sorigherio
ed anche dai comitati spontanei, sorti in questi anni sulla spinta di problemi e
bisogni specifici dei quartieri.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Analisi strategica delle condizioni esterne
L’individuazione degli obiettivi strategici consegue ad un processo conoscitivo di
analisi strategica, delle condizioni esterne all’ente e di quelle interne, sia in
termini attuali che prospettici e alla definizione di indirizzi generali di natura
strategica.
In particolare, con riferimento alle condizioni esterne, l’analisi richiede, almeno,
l’approfondimento dei seguenti profili:
1. caratteristiche della popolazione, del territorio e della struttura organizzativa
dell’ente;
2. organizzazione e modalità di gestione dei servizi pubblici locali;
3. indirizzi generali di natura strategica relativi alle risorse e agli impieghi e
sostenibilità economico finanziaria attuale e prospettica;
4. coerenza e compatibilità presente e futura con le disposizioni del patto di
stabilità interno e con i vincoli di finanza pubblica.
Ogni anno gli obiettivi strategici, contenuti nella Sezione Strategica, sono
verificati nello stato di attuazione e possono essere, a seguito di variazioni
rispetto a quanto
previsto nell’anno
precedente e
dandone
adeguata
motivazione, opportunamente riformulati.
In considerazione delle linee programmatiche di mandato e degli indirizzi
strategici, al termine del mandato, l’amministrazione rende conto del proprio
operato attraverso la relazione di fine mandato di cui all’art. 4 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 149, quale dichiarazione certificata delle iniziative
intraprese.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Popolazione
Nella tabella sottoriportata sono riportati i dati riferiti alla popolazione:
Popolazione Residente al 31/12/2014
Maschi
Femmine
Nati nell’anno
Deceduti nell’anno
Immigrati nell’anno
Emigrati nell’anno
Tasso di natalità ultimo quinquennio:
Anno
2014
2013
2012
2011
2010
Anno
2014
2013
2012
2011
2010
Tasso di mortalità ultimo quinquennio:
n. 32.221
n. 15.662
n. 16.559
n.
261
n.
267
n. 1.300
n. 1.490
Tasso
0.81
0.76
0.89
0.80
0.74
Tasso
0.82
0.77
0.81
0.69
0.81
Livello di istruzione della popolazione residente:
Diploma media inferiore
Diploma media superiore
Laurea
n. 6.890
n. 8.109
n. 4.608
Territorio
Il sistema insediativo
La città di San Donato Milanese, posta a confine con il capoluogo, è compresa
nell'ambito dell'Sud Est milanese, costituito da 14 comuni. Un territorio
caratterizzato dalla presenza di importanti assi infrastrutturali, che hanno avuto
21
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
un ruolo cardine nel guidare la configurazione del territorio urbano. Vi sono due
direttrici radiali verso il capoluogo: la principale è quella costituita dalla via Emilia
(infrastruttura stradale e ferroviaria), l'altra dalla Paullese. Con andamento
tangenziale si sviluppano invece i tracciati delle Tangenziali milanesi (Est e
Ovest), della Cerca e della Binasco - Melegnano, questi ultimi posti al margine
più esterno della provincia di Milano. La città di San Donato Milanese si trova al
centro di questo complesso sistema ed il suo territorio è direttamente interessato
dai due assi radiali.
Sul lato orientale dell'Emilia si è consolidata una conurbazione lineare, formata
dai comuni di maggior peso demografico dell'area - San Donato Milanese e San
Giuliano Milanese -, che si aggancia a nord con Milano, pur senza avere una
continuità delle relazioni più strettamente urbane, e si proietta a sud verso la città
di Melegnano ed i comuni ad essa circostanti di Carpiano, Vizzolo Predabissi,
Cerro al Lambro e San Zenone al Lambro, rimanendone però separata da uno
spazio aperto. Differente modalità di crescita urbana è invece avvenuta sull'asse
della Paullese, con uno sviluppo dei comuni che ha finora evitato la saldatura dei
nuclei. Completano il disegno insediativo i comuni più discosti dalla rete
infrastrutturale principale, che hanno mutato, più recentemente, la loro natura di
centri agricoli in nuclei dove si distinguono separatamente le funzioni residenziali
da quelle riservate alle attività economiche.
Peculiarità dell'area riguardo al rapporto con Milano - a differenza della fusione
che avviene invece in prossimità di molte delle principali direttrici - è la cesura
nelle relazioni dirette tra i sistemi insediativi dovuta alla barriera costituita dalle
infrastrutture della mobilità, quali il tracciato della Tangenziale est ed il sedime
aeroportuale di Linate, che insistono in parte sul territorio del capoluogo.
Come per buona parte del territorio a sud del capoluogo, lo spazio aperto,
riservato in prevalenza alla funzione agricola, rappresenta ancora un elemento
che caratterizza il Sud Est milanese, con un sistema idrico superficiale ben
strutturato da una fitta rete di corsi d'acqua minori e dalle emergenze del fiume
Lambro, del canale Muzza e del colatore Addetta, che qualificano il territorio
sotto il profilo paesistico. A questi si aggiunge il cavo Vettabbia, collocato nella
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
parte più occidentale dell’area.
Sotto il profilo della caratterizzazione funzionale degli insediamenti l'area vanta la
presenza, in San Donato Milanese, di uno dei poli terziari metropolitani di più
matura formazione, costituito dall’insediamento del gruppo ENI, oggi oggetto di
profonda trasformazione. Le piattaforme della logistica stanno acquisendo un
peso sempre più consistente nell'area, sia con insediamenti di recente
realizzazione specificamente dedicati, sia con l'utilizzo di ampi comparti già
edificati e adeguati ad accogliere tale funzione. Si distinguono per estensione
soprattutto le concentrazioni nei Comuni di Carpiano e di San Giuliano Milanese,
ma la presenza di imprese connesse alla logistica la si ritrova all'interno della
aree produttive di quasi tutti i comuni del Sud Est Milano. La funzione
residenziale, prevalente sulle altre, è distribuita in modo pressoché omogeneo e
caratterizza il paesaggio urbano in base alla differenza dei tipi edilizi presenti:
dalle case alte ad elevata densità dei comuni più vicini a Milano o attorno al polo
storico intermedio di Melegnano, alle zone estensive dei comuni ad ex tradizione
rurale.
Attualmente la superficie occupata da funzioni urbane copre il 22,5% dell’intero
territorio: un valore tra i più contenuti della provincia, inferiore di circa dieci punti
rispetto a quello medio provinciale, pari a 32,8% (riferito alla nuova delimitazione
della Provincia Milano dalla quale è esclusa quella di Monza e Brianza). Da
sottolineare inoltre la consistenza del sistema dei parchi e delle aree protette,
costituito dal Parco Agricolo Sud Milano che copre una parte rilevante del
territorio con una percentuale attorno al 65% dell'intera area.
Il Sud Est Milano si presenta dunque come un territorio composito nel quale il
sistema urbano, ove prevale l'impianto più recente, è piuttosto compatto e vede
una contenuta dispersione insediativa, che ha evitato la frantumazione degli
spazi agricoli. Questi trovano continuità verso i territori a confine dell'area, con i
comparti agricoli della provincia di Pavia, per la parte sud occidentale e le zone
rurali del lodigiano, per la parte orientale. Nell'area tuttavia convivano due sistemi
di uso del suolo piuttosto distinti tra loro: quello urbano e quello agricolo, che non
hanno
per
ora
trovato
elementi
in
23
grado
di
favorire
una
maggiore
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
compenetrazione.
Le fasi di sviluppo
Al pari di tutto l'arco Sud milanese, anche il territorio in esame è stato interessato
negli ultimi decenni da una certa effervescenza per quanto concerne la dinamica
urbana.
Negli anni Ottanta - Novanta si è vista una crescita significativa dell’intera area
attestata su una media che sfiora il 28% nel periodo 1981-1998, superiore di oltre
dieci punti alla media provinciale.
Un apporto a questa crescita deriva dallo sviluppo urbano che ha interessato in
modo all'incirca analogo tutte le funzioni dalla residenza ai servizi alle attività
economiche.
La crescita urbana, seppure in maniera contenuta, è proseguita anche durante la
prima parte degli anni duemila. L’incremento medio del suolo urbanizzato nel
periodo 1998/2005 nell’area è pari al 7%. Il processo non risulta omogeneo. La
dinamica risulta fortemente articolata con comuni, pur di non grande dimensione,
che hanno sostanzialmente esaurito le previsioni di sviluppo contenute nei piani
urbanistici. In complesso le disponibilità offerte dagli strumenti urbanistici
comunali vigenti (al 2005) consentirebbero di portare l’insieme delle aree urbane
(esistenti e previste) attorno al 28%, con un incremento di più di cinque punti
rispetto alla situazione esistente. Naturalmente all’interno dell’area si evidenziano
differenze a secondo della vicinanza dei comuni rispetto al capoluogo ed alle
direttrici di penetrazione verso Milano. Per quanto attiene le modalità di
occupazione del suolo, la quota riservata ad attività economiche si pone ad un
livello leggermente inferiore alla media provinciale (21,8% contro 23,3%), con
una significativa presenza di funzioni direzionali, concentrate in prevalenza in
San Donato Milanese, mentre sempre più vasta è la porzione di suolo
urbanizzato occupato da insediamenti con tipologie edilizie funzionali alle attività
produttive, artigianale di magazzinaggio, spiccano in particolare le aree di
Francolino di Carpiano e di Sesto Ulteriano a San Giuliano Milanese.
Più articolate sono le considerazioni relative all'occupazione del suolo ad uso
24
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
residenziale. La pressione residenziale nel Sud Est Milano (0,946) è nettamente
inferiore a quella misurata in provincia di Milano (0,974 se si considera il
capoluogo, 0,963 se non lo si considera) e nel capoluogo (0,991): si pone su
livelli leggermente superiori solo ai valori registrati in una provincia agricola - e
quindi a bassa pressione residenziale - come la provincia di Lodi (0,933).
La dinamica della pressione residenziale mostra una crescente spinta sul
patrimonio abitativo disponibile, anche se tale crescita (+1,9%) è nettamente
inferiore a quella che si registra sia in provincia di Milano (+5,3% se si considera
il capoluogo, +3,2% se non lo si considera) che nel capoluogo (+8,1%): anche in
questo caso, solo in provincia di Lodi la dinamica della pressione residenziale è
più contenuta (+1,7%).
Nello specifico, riguardo all'occupazione del suolo per motivi residenziali, sono i
comuni di dimensioni minori - spesso confinanti con i comuni più centrali, in cui
sono localizzate le principali attività economiche - quelli sottoposti ad una
maggiore e crescente pressione residenziale.
Nella seguente tabella sono esposti i dati di sintesi riferiti al territorio:
Superficie in Kmq. 12,8
RISORSE IDRICHE
Fiumi n° 1 - Lambro
STRADE
Statali Km 0
Provinciali Km 3
Vicinali Km 3
Autostrade Km 5
Comunali Km 56
PIANI E STRUMENTI URBANISTICI VIGENTI
Piano regolatore adottato
SI
Piano regolatore approvato
SI
Programma di fabbricazione
Piano edilizia economica e popolare
SI
25
Del. C.C.
30/10/2011
n.
47
del
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
PIANO INSEDIAMENTO PRODUTTIVI
Industriali
NO
Artigianali
Commerciali
Altri strumenti
NO
SI
SERVIZI - STRUTTURE
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
TIPOLOGIA
2015
2016
2017
Asili nido
n. 4
posti n. 185
posti n. 185
posti n.185
Scuole materne
n. 7
posti n. 929
posti n. 929
posti n. 929
Scuole elementari
n. 7
posti n.1.829
posti n.1.829
posti n.1.829
Scuole medie
n. 3
posti n.1.237
posti n.1.237
posti n.1.237
n. 4
n. 4
n. 4
Bianca
4
4
4
Nera
3
3
3
Mista
6
6
6
Esistenza depuratore
NO
NO
NO
Rete acquedotto in Km.
50
50
50
Attuazione servizio idrico integrato
SI
SI
SI
Aree verdi, parchi, giardini
hq. 120
hq. 120
hq.120
Punti luce illuminazione pubblica
n.5.260
n.5.260
n.5.260
50
50
50
148.000
148.000
148.000
Farmacie Comunali
Rete fognaria in Km.
Rete gas in Km.
Raccolta rifiuti in quintali
Raccolta differenziata
SI
SI
SI
Esistenza discarica
NO
NO
NO
26
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DUP 2015 - 2017
Altre strutture:
Impianti Sportivi
11
12
12
12
Biblioteche
1
1
1
1
Sedi decentrate
2
2
2
2
Cinema – teatro
Centro Culturale
(cascina roma)
1
1
1
1
1
1
1
1
Società partecipate:
Organismi Gestionali
PROGRAMMAZIONE PLURIENNALE
Anno 2015
Anno 2016
Anno 2017
Consorzi
n. 0
n. 0
n. 0
Aziende speciali
n. 3
n. 3
n. 3
Società di capitali
n. 2
n. 1
n. 1
Concessioni
n. 3
n. 3
n. 3
Società Partecipate
Azienda Comunale di servizi s.r.l. in liquidazione, Cap Holding s.p.a., Rocca
Brivio Sforza s.r.l.
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DUP 2015 - 2017
Aziende speciali - consortili
- Azienda sociale sud est Milano (A.S.S.E.MI)
- Agenzia per la formazione, l'orientamento e il lavoro sud Milano. (A.F.O.L)
Servizi gestiti in concessione:
I servizi gestiti in concessione sono 3:
- 4 Asili Nido (Coccinelle, Pulcini, Girasole, Nido Aziendale)
- Illuminazione Pubblica.
- cimiteri mediante project financing.
Analisi strategica delle condizioni interne
Veicoli
2015
2016
2017
n.° 28
n.° 28
n.° 28
Centro elaborazione dati
SI
SI
SI
Personal computer
175
vedi nota
vedi nota
Nota: per gli anni successivi non si prevede incremento delle attrezzature, ma azioni di
sostituzione dei pc obsoleti o non funzionanti, al fine di assicurare l’efficacia operativa delle
postazioni di lavoro.
Individuazione Obiettivi Strategici dell’ente
Indirizzi ed Obiettivi Strategici
01 Servizi istituzionali e generali e di gestione
PROGRAMMA 1: ORGANI ISTITUZIONALI
Organizzazione dei servizi a supporto delle attività istituzionali del Sindaco nei
rapporti con i cittadini, con le istituzioni e con l'Associazionismo locale.
Organizzazione dei servizi di supporto al funzionamento degli Organi Istituzionali
28
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DUP 2015 - 2017
dell'Ente, Consiglio Comunale e Giunta Comunale nel rispetto dell'adeguamento
delle normative.
01 Servizi istituzionali e generali e di gestione
PROGRAMMA 2: SEGRETERIA GENERALE
Fornire supporto al Segretario generale per assicurare le funzioni di assistenza
agli organi istituzionali dell'Ente in relazione alla conformità dell'azione
amministrativa
alle
leggi,
allo
statuto
e
al
regolamento.
Fornire supporto agli uffici per la corretta conservazione, formalizzazione e
generazione degli atti amministrativi con la conseguente rubricazione nel rispetto
delle normative vigenti, garantendone l'iter procedurale dalla redazione alla
pubblicazione finale all'albo on line.
Implementare l’utilizzo del programma per la gestione degli atti in modalità web,
predisponendo il collegamento per la redazione di tutti gli atti fino a giungere ad
una completa dematerializzazione degli atti e dei procedimenti così come
previsto dalle disposizioni normative.
Partecipare, con funzioni di assistenza, alle riunioni del Consiglio Comunale.
In ottemperanza alle disposizioni normative pubblicare sul sito i dati relativi alla
trasparenza degli Amministratori e degli atti.
Procedere alla ricognizione semestrale di tutti gli atti soggetti al controllo per
consentirne il controllo da parte della Commissione, per il rispetto delle
disposizioni di cui allo specifico regolamento.
UFFICIO CONTRATTI
Garantisce il rispetto delle disposizioni normative e delle procedure per lo
svolgimento delle gare d'appalto.
Prepara atti e documenti necessari all'espletamento delle gare, predisponendo
bandi ed esiti di gara e loro pubblicazione, assistenza alle commissioni e stesura
29
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
dei verbali.
Procede alla verifica dei requisiti e della documentazione richiesta e gestisce le
cauzioni provvisorie e definitive.
Gestisce il repertorio dei contratti e invia mediante collegamento on line i dati
all'anagrafe tributaria.
Verifica per tutte le aree gli importi di tassa gare che devono essere versati
rispettando le scadenze di legge.
Assicurare ai servizi il supporto per le procedure di individuazione dei contraenti
dell'Ente (operante anche come capofila quale Centrale Unica di Committenza)
e per la formalizzazione dei relativi contratti.
Rogare i contratti nei quali l'ente è parte ed autenticare nell'interesse dell'ente le
scritture private e gli atti unilaterali.
Affiancare e assicurare consulenza, diretta o attraverso incarichi esterni, ai
servizi dell’Ente nell’ambito dell’espletamento delle rispettive competenze.
PROTOCOLLO E ARCHIVIO
Provvede all’apertura della corrispondenza in arrivo, alla protocollazione di tutta
la corrispondenza sia in arrivo che in partenza dell'Ente, gestisce l'entrata e
l'uscita della Posta Elettronica Certificata dell'Ente.
Al momento il decentramento della protocollazione della corrispondenza in
partenza coinvolge solo i servizi demografici.
Provvede a caricare sulle diverse scrivanie web dell’Ente la corrispondenza
protocollata, e i documenti cartacei vengono smistati ai diversi uffici di
competenza.
Provvede all’affrancatura della corrispondenza e delle raccomandate, per queste
ultime a redigere la distinta per la consegna all’ufficio postale.
Gestisce l'archiviazione delle pratiche dell'Ente secondo le disposizioni
regolamentari e normative soprattutto rispetto al processo di dematerializzazione
dei documenti.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Provvede a predisporre ogni anno un elenco dei documenti di scarto dall’archivio
comunale da eliminare per decorrenza dei termini di conservazione da inviare
alla Sovritendenza per ottenere l’autorizzazione alla loro distruzione e macero.
Provvede alla tenuta degli atti giudiziari e alla loro consegna agli interessati,
previa presentazione della cartolina lasciata dal messo comunale e di un
documento di identità o di delega.
Predisposizione del manuale di gestione del protocollo web.
01 Servizi istituzionali e generali e di gestione
PROGRAMMA
3:
GESTIONE
ECONOMICA,
FINANZIARIA,
PROGRAMMAZIONE
E
PROVVEDITORATO
Il programma prevede la gestione delle attività legate alla programmazione
economica e finanziaria, alla gestione contabile attraverso la predisposizione di
schemi di bilancio e di rendiconto e al controllo di gestione efficiente, finalizzato
all’effettiva definizione dei costi e alle relative coperture di entrata, per ricercare
forme per contenere e razionalizzare le risorse, attraverso rilevazioni effettuate
trimestralmente utilizzando un apposito programma informatico, così da
migliorare l’attività dei servizi comunali.
Particolare rilievo assume la predisposizione del Documento Unico di
Programmazione, introdotto con Dlgs 118/2011, recante disposizioni in materia di
armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio degli enti locali,
che comporta per l’ufficio finanziario l’inserimento nel documento dei dati
trasmessi dai vari servizi, dopo essere stati verificati e completati con i dati
contabili.
Di particolare rilievo il controllo sugli equilibri finanziari, sia nella fase di
programmazione del Bilancio Previsionale, che nella la fase di gestione; nonché
il controllo dei valori ricompresi nel bilancio di previsione pluriennale e dei residui
attivi e passivi derivati dagli esercizi precedenti.
Con il nuovo DLgs 126/2014 è stato introdotto il riaccertamento dei residui
passivi e attivi in modo da adeguarli soprattutto a verità ed efficacia giuridica.
31
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
L’Ente è tenuto a compilare e trasmettere la certificazione relativa ad alcuni nuovi
elementi contabili previsti dal D.lgs 118/2011 ( ad es. fondo pluriennale vincolato
e fondo svalutazione crediti).
La
contabilità
dell’Ente
è
stata
oggetto
di
una
nuova
codificazione
(Armonizzazione D.Lgs 118/2011) nel rispetto delle compatibilità di cassa e degli
obiettivi del Patto di Stabilità. Questo ha comportato per l’ufficio la
riclassificazione dei capitoli di Entrata e Uscita secondo le nuove normative.
Nel rispetto dei principi di contabilità economico-patrimoniale armonizzata, si sta
procedendo alla riclassificazione delle voci dello stato patrimoniale secondo
l’articolazione prevista dal prospetto allegato al decreto legislativo 118/2011 e
successive modifiche e integrazioni. Verranno riclassificate le singole voci
dell’inventario secondo il piano dei conti patrimoniale e applicati i criteri di
valutazione dell’attivo e
del passivo previsti dal principio applicato della
contabilità economico patrimoniale all’inventario e allo stato patrimoniale
riclassificato.
La gestione ordinaria della contabilità prevede l’emissione di mandati di
pagamento e reversali di incasso.
Lo split payment (art.17-ter DPR 633/72), introdotto dalla legge di stabilità 2015,
prevede che in relazione agli acquisti di beni e servizi effettuati dalle pubbliche
amministrazioni, l'Iva addebitata dal fornitore nella fattura dovrà essere versata
dalla stessa amministrazione acquirente direttamente all'erario e non più dal
fornitore.
In pratica, con le nuove regole, il pagamento del corrispettivo viene quindi ad
essere scisso dal versamento dell'imposta dovuta. La scissione dei pagamenti si
applica alle operazioni in cui il corrispettivo sia stato pagato dopo il 1° gennaio
2015 e sempre che le stesse non siano state già fatturate anteriormente a questa
data. Lo split payment non trova applicazione dunque in riferimento alle
operazioni per le quali la fattura è stata emessa entro il 31 dicembre 2014.
Il comune è il soggetto interessato dalla scissione dei pagamenti.
La scissione dei pagamenti Iva, riguarda le operazioni documentate con relativa
fattura emessa dai fornitori.
32
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Tale disposizione implica quindi che le aziende dovranno continuare ad esporre
l’IVA in fattura, ma l’ente non procederà a saldare il relativo importo, in quanto
esso verrà trattenuto al fine del successivo versamento all’erario.
Questo comporterà per il servizio finanziario, per ogni fattura ricevuta, un doppio
pagamento uno a beneficio del fornitore per l’imponibile e uno a favore dell’Erario
per l’Iva.
L’art. 27 del DL 66/2014 prevede il monitoraggio mensile dei debiti scaduti. Tale
norma impone a ciascuna amministrazione entro il 15 del mese successivo, di
comunicare mediante la piattaforma telematica per la certificazione dei crediti le
fatture per le quali , nel
mese precedente, sia stato superato il termine di
scadenza senza che ne sia stato disposto il pagamento.
Inoltre lo stesso DL prevede che, a decorrere dal 1 luglio, le amministrazioni
debitrici debbano immettere sulla piattaforma la data ed altre informazioni relative
al ricevimento delle fatture, nonché alcuni dati riferiti alla loro registrazione sui
rispettivi sistemi contabili, indicando gli importi liquidati, quelli sospesi e quelli
non liquidabili.
L’art. 25 dello stesso DL 66/2014 introduce dal 31/3/2015 l’obbligo di fatturazione
elettronica verso la pubblica amministrazione. Da tale data quindi l’invio delle
fatture avverrà in formato elettronico attraverso la piattaforma che monitorerà di
conseguenza il rispetto del pagamento da parte dell’Ente secondo le disposizioni
dell’art. 4 “decorrenza interessi moratori” DLgs 231/2002.
Per adempiere a tale nuove disposizioni si sta procedendo all’adeguamento dei
sistemi informatici.
La piattaforma monitora anche che la registrazione delle fatture avvenga entro
10 giorni dall’arrivo al protocollo generale nel rispetto dell’art. 42 Dl 66/2014.
Un ulteriore obbligo, sempre in merito al Dl 66/2014, è quello di pubblicare sul
proprio sito Internet un indicatore annuale e un indicatore trimestrale, per
misurare i tempi di pagamento.
Il servizio avvierà il Piano di Gestione che è il documento programmatico di
riferimento dell’Ente per l’esercizio contabile. E’ il documento di livello più
“operativo” che più facilmente si lega alla gestione contabile quotidiana.
33
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Nel rispetto delle norme e procedure previste dalle leggi vigenti si proseguirà con
le operazioni di riscontro e verifiche contabili del Conto della Gestione reso
all’Ente da parte degli Agenti Contabili interni a denaro e a materia, dei Conti dei
Concessionari della Riscossione, del Conto del Tesoriere ai fini dell’ inoltro alla
Corte dei Conti cui sono giurisdizionalmente assoggettati.
La razionalizzazione delle forme societarie degli organismi partecipati e il
monitoraggio costante dell’andamento dei servizi esternalizzati permetterà un
controllo più efficace della qualità dei servizi.
Secondo la disciplina prevista per gli enti sperimentatori si procederà alla
redazione del bilancio consolidato per la rappresentazione veritiera e corretta
della situazione finanziaria e patrimoniale nonché del risultato economico della
complessiva
attività
svolta
dall’Ente
attraverso
le
proprie
articolazioni
organizzative, i suoi enti strumentali e le sue società partecipate.
Tale bilancio consentirà di dare una rappresentazione, anche di natura contabile,
delle proprie scelte di indirizzo, pianificazione e controllo, nonché di ottenere una
visione completa delle consistenze patrimoniali e finanziarie di un gruppo di enti
e società che fa capo a un’amministrazione pubblica, incluso il risultato
economico.
Monitoraggio dei mutui attraverso apposito programma e relativa gestione dei
pagamenti e oneri finanziari che derivano dagli stessi.
Monitoraggio mutui finanziati da Regione o Stato con relative rendicontazioni.
Verifiche periodiche con i Revisori dei Conti dei dati contabili di Bilancio nonché
dei flussi (mandati e reversali) attraverso verifiche trimestrali di cassa.
Tali verifiche comprendono anche la verifica della Cassa Economale attraverso
l’emissione dei Buoni economali e la verifica della gestione delle entrate da parte
degli agenti contabili.
Gestione mensile registri Iva acquisti/vendite, calcolo prorata a fine anno e
predisposizione dichiarazione annuale mod. Unico (IVA-IRAP).
Monitoraggio costante del Patto di stabilità con la supervisione dei Revisori dei
Conti al fine del controllo del rispetto degli obiettivi di Patto, con predisposizione
34
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
di prospetti inviati trimestralmente alla Giunta per verificare la congruenza tra
accertato/impegnato (parte corrente) e incassato/pagato (parte c/capitale)
attraverso il monitoraggio degli incassi di oneri di urbanizzazione e di
conseguenza la possibilità di pagare fatture in c/capitale.
Il monitoraggio del Patto prevede l’invio semestrale dei modelli al MEF e una
certificazione annuale per l’anno precedente.
Predisposizione Certificazione Unica (DL 175/14) per redditi assimilati e di lavoro
autonomo a seguito di elaborazione cedolini:
-
gettoni consiglieri comunali, componenti commissioni consiliari e concorso;
-
competenze prestazioni occasionali per incarichi superiori ad euro 5.000,00;
-
competenze co.co.co.
Contabilizzazione mensile retribuzioni e pagamento ritenute erariali (IRE e
Addizionali regionali e comunali), contributi previdenziali (cpdel, inadel, inps e
inpgi), irap.
Predisposizione relativo modello f24ep con invio telematico ad Agenzia delle
Entrate tramite Entratel.
Compilazione e trasmissione telematica dichiarazioni Dasm e Uniemens.
Autoliquidazione annuale inail, contabilizzazione e versamento premio tramite
F24ep.
Elaborazione modello 770 con dati fiscali relativi alle ritenute operate nel corso
dell’anno per lavoro dipendente, equiparati ed assimilati.
ACQUISTI E ASSICURAZIONI
Il programma acquisti si pone l’obbiettivo di provvedere alle forniture di beni e
servizi necessari al funzionamento operativo degli uffici della sede comunale e
anche dei servizi esterni (Biblioteche, Cascina Roma, Centro Anziani, Centro
Polivalente Parri, Civico Istituto Musicale e Tempi per le famiglie).
Le principali forniture comprendono:
approvvigionamento di beni di consumo, ad uso degli uffici, in deposito presso il
magazzino comunale quali carta fotocopie, cartucce e toner vari, cancelleria e
materiale vario.
35
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Prodotti para farmaceutici per i bambini frequentanti le varie strutture comunali.
Fornitura di materiali di consumo Centro Stampa. Per le forniture si utilizzano le
Convenzioni (quando risultino attive) e il mercato elettronico di Consip; i relativi
ordinativi d’acquisto vengono elaborati on line attraverso Consip.
Stipula e la gestione dei contratti di assistenza per:
assistenza tecnica ordinaria e straordinaria per tutte le attrezzature in uso agli
uffici della sede ed ai servizi comunali.
Gestione ordinaria e straordinaria, parco veicolare comunale;
gestione amministrativa e operativa dei distributori automatici di bevande e
alimenti;
gestione del contratto del servizio di pulizia nel palazzo e nei plessi esterni
comunali.
Forniture e servizi gestiti dall’ufficio acquisti sono rivolti a tutti gli uffici dell’Ente,
pertanto la loro gestione comporta sia una parte amministrativa (che deve attuare
previsioni di bilancio su tutti i capitoli di spesa interessati con relativa stesura di
atti, richiesta di relativi cig e durc, ordinativi, liquidazione fatture, gestione dei
residui di spesa), che pratica (contatti con utenza interna ed esterna, soluzione
immediata di problematiche inerenti le forniture ed i servizi gestiti).
Il programma assicurazioni si pone l’obbiettivo tenere indenne l’Ente da richieste
risarcitorie attraverso la stipula e la gestione di mirate polizze assicurative.
La funzione assicurazioni: periodicamente l’ufficio, espleta la gara sopra soglia
comunitaria per l’individuazione delle Compagnie assicurative e del servizio di
brokeraggio.
La funzione si espleta essenzialmente nella Gestione delle polizze assicurative;
vengono istruite le posizioni relative alle varie tipologie di sinistri denunciati
all’Ente, attraverso la verifica e la richiesta di integrazione della documentazione,
l’istruzione delle pratiche relative ai risarcimenti; vengono verificate e liquidate le
franchigie, le regolazioni e le rate relative alle diverse polizze.
Frequenti i rapporti con gli studi legali: corrispondenza e gestione degli atti di
citazione.
Gestione del broker assicurativo: corrispondenza, trasmissione dati per polizze,
36
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
istruzione degli atti necessari alla liquidazione delle spese per polizze,
regolazioni, franchigie, introiti e trasferimenti dei risarcimenti; viene prestata
consulenza sia agli uffici che all’utenza.
Periodicamente viene effettuata un’attenta disamina dei contratti al fine di
adeguare le coperture alle mutate esigenze dell’Ente ed al fine di individuare
eventuali risparmi di spesa, in particolare con riferimento alle polizze RCA
autoveicoli e Opere d’Arte .
01 Servizi istituzionali e generali e di gestione
PROGRAMMA 4: GESTIONE DELLE ENTRATE TRIBUTARIE E SERVIZI FISCALI
La legge di stabilità del 2014 (L. 147/2013) è intervenuta sulla tassazione
immobiliare locale introducendo la IUC, Imposta Unica Comunale. Essa si basa
infatti su due presupposti impositivi:
il primo, tipico dell'imposizione patrimoniale locale fa riferimento al cittadino che
possiede un immobile nel territorio comunale, pertanto l’ammontare dell’imposta
è direttamente proporzionale al valore dell’immobile detenuto;
il secondo principio invece presuppone che un cittadino, proprietario o no,
benefici dei servizi comunali.
Nella sostanza, il nuovo quadro impositivo sugli immobili si basa su tre tributi:
l’IMU, regolata dall’art. 13 del D.L. 201/2011 (decreto salva Italia) con le
modifiche ed integrazioni intervenute nel frattempo tra cui, prima tra tutte, la non
imposizione delle abitazioni principali del contribuente; la TASI (Tassa sui Servizi
Indivisibili forniti dall’ente) e la TARI (Tassa per lo smaltimento sui Rifiuti).
La legge 228 del 2013 ha confermato la devoluzione allo Stato del gettito dei
fabbricati D per la parte calcolata ad aliquota di base (7,6 per mille), e ha definito
la disciplina del fondo di solidarietà comunale. Tale fondo comprende i 943
milioni destinati a compensare i Comuni della perdita di gettito dei fabbricati
destinati ad uso produttivo (gruppo catastale D).
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Al medesimo fondo, per l’anno 2014, si aggiungono infine 500 milioni di risorse
statali finalizzati a introdurre detrazioni nell’applicazione della TASI sull’abitazione
principale e delle rispettive pertinenze.
La normativa vigente prevede che IMU, TASI e TARI vengano calcolate tenendo
conto della stessa base imponibile e secondo i medesimi criteri: (applicazione di
una aliquota alla base imponibile) del 2013. Inoltre la somma delle due aliquote
non deve superare l’aliquota massima stabilita dalla legge in materia di IMU,
tenendo comunque conto del fatto che l’aliquota massima della TASI è fissata al
2,5 per mille (fatta eccezione per i fabbricati rurali per i quali l’aliquota massima è
pari al 1 per mille), con la possibile aggiunta di una quota del 0,8% da destinarsi
al finanziamento delle riduzioni/agevolazioni per particolari categorie bisognose.
Occorre evidenziare che il quadro nazionale appare orientato a rafforzare il
principio che agli Enti Locali è assegnata una maggior autonomia finanziaria
centrata su basi imponibili patrimoniali mentre, per il momento, appaiono
sospese le disposizioni che prevedevano la compartecipazione ad altri tributi
erariali.
Il quadro normativo è tuttora in movimento, e non permette decisioni definitive,
soprattutto per ciò che attiene l’imposizione dei cittadini residenti nel Comune.
Prima assoggettati a IMU, poi solo a TASI ma con presupposti di imposta simili,
nonché con aliquota all’incirca dimezzata. A questi ultimi si aggiunge la TARI, per
cui è prevista un’invarianza fra gettito e costi.
Obiettivi da conseguire nel triennio 2015-2017:
adeguare tempestivamente il sistema impositivo locale ad eventuali nuove
disposizioni statali;
prevedere riduzioni del sistema impositivo fiscale nel caso di riduzioni delle
spese di parte corrente (ad esempio in caso di minori spese sul Parco Mattei,
prevedibili a decorrere dal 2015);
porre attenzione alle fasce di popolazione più colpite dalla tassazione diretta ed
indiretta per determinare le aliquote di IMU e per l'introduzione di esenzioni per i
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
redditi minimi ed individuando forme di agevolazione tributaria alle imprese ed al
mondo commerciale;
avviare congiuntamente al completamento dell’attività di bonifica delle banche
dati ed il loro allineamento tramite il percorso di formazione dell’Anagrafe unica
del contribuente;
potenziare i servizi connessi al pagamento dei tributi locali ed al recupero di
evasione/elusione;
integrare il Sistema Informativo Territoriale comunale con la base dati tributaria.
Presidio e rigore sulle morosità per tributi dovuti per i servizi a domanda
individuale, con attenzione alle particolari situazioni di disagio sociale;
avvio progressivo della domiciliazione delle bollette di IMU/TASI e progressivo
allineamento della base dati per la formazione, entro il 2017 dell’anagrafe del
contribuente
introduzione di sgravi fiscali per i locali che rinunciano alla installazione di slotmachine e per quelli “virtuosi” che non li hanno mai installati.
Servizi di consumo
Gestione ICI - IMU - IUC: garantire attività di sportello al cittadino e alle ditte
presenti sul territorio per consentire l’aggiornamento delle posizioni tributarie in
tempo reale al fine di consentire la corretta determinazione del tributo.
Continua l’attività di accertamento per tutte le posizioni tributarie che non
risultano conformi alle banche dati a disposizione dell’ente.
Gestione COSAP e riscossioni coattive: garantire l’attività di sportello per cittadini
e società che richiedono l’occupazione di suolo pubblico per le diverse fattispecie
imponibili, costituzione e ampliamento delle banche dati tributarie in base ai rilievi
effettuati sul territorio Nel corso del triennio si auspica la revisione del
regolamento al fine normare le diverse fattispecie imponibili.
Gestione TIA - TARES - TASI: garantire anche per la gestione dei citati tributi
l’attività di sportello per l’adeguamento della banca dati in tempo reale, verificare
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
progressivamente lo stato di realizzazione delle entrate che finanziano il costo
dei servizi di Igiene urbana oltre che i servizi ambientali al fine di garantire la
corretta copertura dei costi. L’attività sopra indicata si concretizza con il
consolidamento di attività finalizzate al controllo della singola riscossione
attraverso l’emissione dei solleciti di pagamento, presidio dell’attività di
rendicontazione e, per tutte le somme non riscosse comunicazione al
concessionario per la riscossione delle posizioni insolute.
Avvisi di liquidazione e Accertamenti:
per tutti i tributi saranno emessi gli avvisi di accertamento mirati agli utenti che
non presentano posizioni tributarie conformi a quanto desumibili dalle diverse
banche dati. Il presidio dell’attività di accertamento si concretizza con la verifica
delle singole posizioni tributarie “sospette”.
Verifica dei presupposti impositivi e confronto con i presupposti impositivi
dichiarati.
IMPOSTA COMUNALE SULLA PUBBLICITA’: con l’individuazione del nuovo
concessionario per la riscossione avvenuta nel corso del 2013, il conseguente
subentro del Comune di San Donato Milanese nelle attività di concessione
precedentemente assegnate alla S.r.l. interamente posseduta del Comune di
San Donato Milanese, e l’attività di revisione del piano generale degli impianti
assegnata al settore tecnico nel corso del biennio di concessione sarà avviata
anche la revisione della banca dati tributaria rilevante ai fini dell’applicazione
dell’Imposta sulla Pubblicità e dei diritti sulle pubbliche affissioni, verifica della
banca dati finalizzata al controllo del territorio e delle relative concessioni.
Forti dell’esperienza 2014 - 2015 predisporre gara per nuovo concessionario a
decorrere dal 2016.
Emissione ruoli tributari:
ogni avviso di liquidazione o accertamento non impugnato che non viene pagato
entro i termini di legge sarà oggetto di riscossione coattiva ai sensi e per gli effetti
del Regio Decreto 639/1910. Le procedure saranno seguite dal concessionario in
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
tutte le sue fasi a partire dall’emissione a carico del contribuente dell’ingiunzione
di pagamento fino alla strutturazione di misure cautelari finalizzate al recupero
dei debiti tributari.
Gestione contenzioso: a fronte dell’attività di accertamento è inevitabile che si
generi contenzioso con il contribuente, la gestione del contenzioso sarà garantita
dal personale dell’ente o in casi specifici, particolarmente complessi,sarà gestita
da legali esterni.
Gestione atti dell’Ente rispetto alla tariffa TARI: l’ufficio in collaborazione con
l’ufficio ecologia predispone tutti gli atti necessari alla determinazione annuale
della tariffa prima TIA poi TARES oggi per quella parte della IUC che serve per
finanziare i servizi di igiene ambientale (TARI) anche per tale processo è
importantissimo disporre di una banca dati relativa alle anagrafiche tributarie il
più aggiornato possibile.
01 Servizi istituzionali e generali e di gestione
PROGRAMMA 5: GESTIONE DEI BENI DEMANIALI E PATRIMONIALI
Il programma ha per oggetto la gestione complessiva delle attività e compiti
funzionali connessi alla valorizzazione del patrimonio comunale (beni immobili),
all’acquisizione e dismissione dei beni e delle operazioni necessarie al
funzionamento dei servizi comunali;
comprende inoltre le spese per la tenuta degli inventari, in modo da rilevare la
natura e il valore dei beni dell’ente, con il costante aggiornamento degli stessi
tramite una procedura informatizzata, con lo scopo di tutelare la conservazione
dei beni.
Obiettivi da conseguire nel triennio 2015-2017:
gestione delle concessioni d’uso del suolo, sottosuolo e di Polizia Idraulica.
Conclusione delle ultime procedure di trasformazione del diritto di superficie in
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
diritto di proprietà relativa alle aree ex L. 167 e di eliminazione del vincolo
ventennale del prezzo massimo di cessione;
verifica rispetto patti convenzionali e normative vigente in materia di edilizia
economica e popolare;
completamento del Censimento dei Passi carrai.
Redazione del nuovo Piano Generale degli Impianti Pubblicitari (P.G.I.P.) ai sensi
dell’art. 3 del D.lgs. n. 507 del 15.11.1993 consistente in:
ricognizione degli impianti esistenti degradati ed una revisione generale delle
autorizzazioni con una conseguente pianificazione dell’eliminazione degli
impianti attualmente non conformi ai disposti del Codice della Strada s.m.i. e del
Regolamento di Esecuzione ed Attuazione;
valutazione equilibrata sulla distribuzione degli impianti in conformità e nel
rispetto delle norme ambientali e del tessuto consolidato (PGT);
valutazione della dotazione degli impianti sul territorio prevedendone un possibile
incremento;
inoltre consistente nella predisposizione di:
norme di Attuazione del Piano Generale degli Impianti della pubblicità e delle
pubbliche affissioni;
specifiche tecniche per la tipologia di insegna;
tipologia impianti pubblicitari;
abaco tipologie di impianti per affissioni;
Servizi di consumo
Attività istruttorie comparti ex L. 167/62;
autorizzazioni/Prese
d’atto
di
cessione/locazione
alloggi
ex
L.
167/62;
valutazioni prezzi massimi di cessione e locazione di alloggi ex L. 167/62;
gestione procedure di trasferimento diritti di superficie in proprietà ex L. 448/98;
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
gestione procedure di eliminazione del vincoli ventennali sul prezzo massimo di
cessione;
aggiornamenti cartografici;
organizzazione rapporti
con
notai
per
stipula atti
convenzionali
e
di
trasformazione:
rilascio autorizzazione concessioni d’uso del suolo, sottosuolo e RIM;
autorizzazioni
manomissioni
autorizzazioni/concessioni
e
scavi
occupazioni
in
suolo
suolo
e
e
sottosuolo
sottosuolo
pubblico;
pubblico;
autorizzazioni insegne e mezzi ed impianti pubblicitari;
autorizzazioni/concessioni passi carrai;
gestione del Piano della Pubblicità e delle concessioni pubblicitarie;
acquisizioni immobili per cessioni bonarie o espropriative e presa in carico delle
aree urbanizzate al termine dei collaudi delle lottizzazioni;
altresì si occupa delle procedure di alienazione e delle stime e dei conteggi
relativi alla gestione degli affitti attivi e passivi.
L'Amministrazione Comunale ritenendo di primaria importanza lo sviluppo e il
potenziamento delle attività sociali e culturali rivolte alla cittadinanza effettuerà
una ricognizione delle proprietà immobiliari comunali.
Si progetterà un piano di valorizzazione patrimoniale definendo un percorso
di riassegnazione degli spazi pubblici che, nell'ottica di un'evoluzione e sviluppo
qualitativo dei servizi e creando sinergie tra le associazioni che utilizzano spazi
comunali, dia luogo ad attività e servizi destinati alla collettività che possano
anche portare alla sostenibilità economica del bene stesso.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
01 Servizi istituzionali e generali e di gestione
PROGRAMMA 6: UFFICIO TECNICO
Il programma ha per oggetto la gestione complessiva delle attività burocratiche
connesse alla manutenzione del patrimonio comunale (beni mobili e immobili) nel
rispetto delle procedure del Codice dei Contratti e del Patto di Stabilità.
Obiettivi da conseguire nel triennio 2015-2017:
manutenzione ordinaria e straordinaria fabbricati: si ritiene fondamentale
concentrarsi sulla manutenzione del patrimonio esistente in modo da poter
mantenere alto il livello del servizio reso.
Attuazione del Programma Triennale delle Opere pubbliche, riportato in allegato
al presente DUP.
Tuttavia l’azione programmatoria dell’amministrazione comunale non si svolge
solo attraverso il Programma Triennale delle Opere pubbliche ma anche
attraverso altre forme di partenariato con altri Enti pubblici:
Accordi di Programma, Accordi di collaborazione, Concessioni di Valorizzazione,
quali quella prevista per la Riqualificazione del Parco Mattei in primis e dei Centri
Sportivi di Via Maritano.
Servizi di consumo
Completamento attività di analisi degli edifici scolastici, delle certificazioni
presenti e verifica stato di consistenza strutturale, nonché del Piano di
manutenzioni ordinarie;
prosecuzione delle attività di verifica delle fasi attuative, per le materie di
competenza tecnica, del processo di attuazione del “Project financing” per la
gestione integrale del ciclo cimiteriale, con l’ampliamento sia del Cimitero di
Monticello che di quello di Poasco, affidate alle S.C.D. s.r.l.
Programmazione di interventi di riqualificazione e manutenzione straordinaria
delle strutture cimiteriali.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Attuazione del Protocollo di Intesa con Eni Servizi per la valorizzazione del
Teleriscaldamento sul territorio comunale, anche negli immobili comunali;
predisposizione progetti di Opere Pubbliche;
predisposizione dei relativi piani di sicurezza e documentazione progettuale;
Verifica delle Opere di Urbanizzazione realizzate a scomputo degli oneri di
urbanizzazione;
predisposizione Capitolati Speciali d’Appalto ed indizione gare;
individuazione contraente e rideterminazione impegni di spesa;
direzione lavori su cantieri: pratiche tecnico-amministrative e contabilità;
coordinamento sicurezza dei cantieri di Opere Pubbliche;
certificazioni di regolare esecuzione e chiusura pratiche;
gestione incarichi professionali esterni;
gestione pratiche di finanziamento;
produzione/riproduzione elaborati grafici;
gestione rapporti con ditte;
gestione rapporti con enti assicurativi e previdenziali e con altri soggetti
istituzionali e privati;
rilevamenti e misurazioni sul territorio;
monitorare e mettere in sicurezza con relativa segnaletica orizzontale e verticale
tutte le zone del territorio oggetto di modifiche strutturali con realizzazione di
nuove rotatorie ed attraversamenti pedonali rialzati.
Sopralluoghi e verifiche;
raccolta segnalazioni;
gestione interventi diretti degli operai comunali;
gestione forniture di materiali;
gestione rapporti con Autorità Vigilanza dei lavori pubblici;
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
redazione e gestione lavori in economia;
gestione rapporti con Dirigenti/referenti dei plessi scolastici;
messa in sicurezza stabili comunali ed edifici scolastici;
autorizzazione posa monumenti funebri.
01 Servizi istituzionali e generali e di gestione
PROGRAMMA 7: ELEZIONI E CONSULTAZIONI POPOLARI – ANAGRAFE E STATO CIVILE
L'Ufficio Anagrafe cura la tenuta del registro della popolazione, delle schede di
famiglia e delle schede individuali. In particolare raccoglie e aggiorna le posizioni
relative alle singole persone, le famiglie anagrafiche e le convivenze relative i
cittadini italiani e stranieri residenti nel Comune e per i cittadini italiani residenti
all’estero.
Rilascia i documenti per l’espatrio e garantire la tenuta e l’aggiornamento degli
stessi, e rilascia le carte d’identità elettroniche.
Rende funzionale la semplificazione amministrativa e le autenticazioni di cui al
DPR n. 445/200.
Provvede alle rilevazioni e censimenti Istat e all’elaborazioni statistiche
demografiche periodiche ed obbligatorie.
L'Ufficio Elettorale provvede alla tenuta e alla revisione delle liste elettorali,
aggiorna l'albo delle persone idonee all'ufficio di scrutatore e presidente di seggio
elettorale e dei giudici popolari. Cura gli adempimenti per l'organizzazione e lo
svolgimento delle consultazioni elettorali e popolari.
L’Ufficio Leva provvede all’aggiornamento dei ruoli matricolari comunali e delle
liste di leva.
L'Ufficio Stato Civile forma, conserva, aggiorna, registra tutti gli atti concernenti la
nascita, il matrimonio, la morte e la cittadinanza, rilascia gli estratti e i certificati di
stato civile. Cura le pubblicazioni matrimoniali.
Pur non rientrando specificamente nelle attività obbligatorie dell’ente, l’ufficio
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
stranieri assiste la popolazione immigrata residente nel territorio comunale
nell'espletamento di alcune pratiche amministrative, è di supporto agli uffici di
prefettura e questura, al fine di agevolare l'inserimento e l’integrazione dello
straniero, informandolo sulle regole d'accesso ai principali.
L’ufficio stranieri offre informazioni e consulenza su diverse pratiche e
procedimenti di immigrazione.
L’ufficio elettorale effettua le revisioni semestrali e dinamiche tramite fascicolo
elettronico.
Gli uffici aggiornano e curano l’utilizzo del portale dei servizi demografici on line
che consente l’accesso diretto dai cittadini sul sito web istituzionale, per il rilascio
della certificazione anagrafica e di stato civile, per dichiarare un cambio di
indirizzo, per stampare l’autocertificazione, consultare direttamente la propria
scheda individuale e di famiglia, presentare l’iscrizione o la cancellazione
dall’albo degli scrutatori o dei presidenti di seggio.
Tutti gli uffici demografici da dicembre 2012 protocollano autonomamente in
uscita.
01 Servizi istituzionali e generali e di gestione
PROGRAMMA 8: STATISTICA E SISTEMI INFORMATIVI
STATISTICA E PRIVACY:
Consente l’erogazione, la manutenzione e la tenuta dei dati necessari alle
indagini statistiche disposte dalle istituzioni pubbliche previste dal legislatore,
consentendo l’accesso a conoscenze strutturate agli uffici e servizi dell’Ente
onde favorire il controllo e l’analisi della gestione dei servizi affidati;
provvede a costruire un sistema di raccolta e gestione di una parte dei sulle
attività del Comune anche al fine di ausilio ad elaborazione allegati al bilancio e
atti amministrativi;
provvede a manutentare e tenere le tavole regolamentari negli ambiti di
protezione della privacy e della riservatezza dei dati e supporta gli uffici al
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
rispetto delle disposizioni normative in materia di privacy.
Gestione
interconnessioni
applicativi
web
trasversali
all’Ente
e
coordinamento su alcuni tipi si indicazioni e interventi;
collaborazione al coordinamento del sistema dei controlli e gestione passaggio al
nuovo applicativo per la valutazione delle performance e il controllo di gestione.
SISTEMI INFORMATIVI
L’ufficio SIC ha la funzione di gestione della rete informatica comunale sia dal
punto di vista hardware che software, garantendo le attività connesse alla
operatività e i livelli di sicurezza.
Per quanto riguarda la gestione delle dotazioni informatiche, si occupa
dell’assistenza
delle
postazioni
di
lavoro
(hardware
e
software),
dell’assegnazione di nuove postazioni di lavoro, nonché del funzionamento del
sistema informatico in generale e del salvataggio dei dati.
In relazione alla sempre maggiore necessità di spazio disco per archiviare
documenti e dati, anche come conseguenza diretta dei numerosi processi di
dematerializzazione attivati, si procederà alla sostituzione dell’attuale SAN
(Storage Area Network) ovvero il luogo fisico dove vengono memorizzate tutte le
informazioni e tutti i dati dell’Ente con altro dispositivo SAN di ultima generazione
rispondente alle logiche progettuali di maggiore spazio disco e tutela dei dati.
Verrà quindi assegnata a ciascuna area una capienza di archiviazione dati
superiore all’attuale introducendo un distinguo tra spazio destinato a documenti
in continua evoluzione, che avrà backup giornalieri e spazio destinato a
documenti statici che avrà invece backup meno frequenti.
Per garantire la continuità dei servizi e una maggiore salvaguardia dei dati in
caso di gravi emergenze che intacchino la regolare attività informatica
(“disaster”) è stato progettato ed attivato un servizio di replica dei dati e dei
servizi informatici fondamentali presso un data-center remoto (Remote Safe).
Dal successivo Studio di Fattibilità Tecnica intrapreso dall’ufficio per l’adozione di
un piano di Business Continuity e Disaster Recovery, che sarà sottoposto
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
all’approvazione dell’Amministrazione Comunale, è emerso che il servizio di
replica dei dati, sopra descritto, soddisfa già i livelli di sicurezza indicati nel
percorso di autovalutazione della criticità dei servizi.
Il suddetto ufficio interviene nella soluzione dei problemi, avendo cura di
organizzare l’acquisto di personal computer da assegnare ai diversi uffici
comunali in caso di guasto irreparabile o di temporanea riparazione.
La sicurezza antivirus è affidata ad un software che opera a livello server,
permettendo così una gestione più razionale degli interventi ed un monitoraggio
efficace della situazione.
Analogamente, quando possibile, anche la distribuzione degli aggiornamenti
software sulle postazioni è stata centralizzata permettendo, anche in questo
caso, una gestione più razionale ed efficiente.
Oltre alla gestione dei contratti di manutenzione, compito del servizio è quello di
adeguare costantemente il sistema informatico agli standard di mercato
soddisfacendo le esigenze degli utenti.
Cura la funzionalità e l’operatività del sito comunale e l’aggiornamento delle
pagine istituzionali e l’attivazione di servizi on line.
Si occupa e gestisce la fonia sia fissa che cellulare del Comune.
01 Servizi istituzionali e generali e di gestione
PROGRAMMA 10: RISORSE UMANE
Gli obiettivi del Documento Unico di Programmazione per gli anni 2015-2017 in
materia di organizzazione e di gestione delle risorse umane si devono
confrontare
necessariamente
con
la
situazione
della
finanza
pubblica
conseguente alla crisi economica e finanziaria e con il quadro normativo scaturito
dalle manovre economiche per la stabilizzazione della finanza pubblica.
Come è noto, alcuni dei vincoli più stringenti posti all’azione degli enti locali sono
quelli concernenti le disposizioni in materia di patto di stabilità interno e le norme
in materia di limitazioni alla spesa di personale.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Il legislatore ha, infatti, imposto agli enti una serie di parametri di virtuosità, che
spesso limitano fortemente lo sviluppo organizzativo e talora impediscono
addirittura di mantenere i precedenti livelli di servizio erogati all’utenza.
Nel rispetto della normativa attuale che si prevede verrà rivista prossimamente
dalla cd “Riforma della P.A.” , al fine di assicurare la tendenziale riduzione della
spesa di personale, garantendo il contenimento della dinamica retributiva ed
occupazionale, nel rispetto del patto di stabilità, per la costruzione del bilancio di
previsione, l’Ente dovrà verificare il “tetto di spesa” cioè il limite della spesa di
personale complessivo, definito in base alle disposizioni della L. 296/2006 art .1,
comma 557 e s.m.i. che prevede che le spese di personale non possono
superare le spese del triennio 2011-2012-2013. Nella programmazione triennale
del fabbisogno del personale si dovrà rispettare anche i limiti di spesa del
personale a tempo determinato.
L’aggregato di spesa così ottenuto dovrà confermare la riduzione della spesa di
personale nell’Ente nell’ottica del rispetto degli obiettivi di finanza pubblica.
Anche in questo triennio proseguirà il costante monitoraggio della spesa di
personale per verificare il rispetto di tutti i vincoli sopra richiamati e l’andamento
della spesa complessiva anche al fine di intervenire, se necessario, con eventuali
manovre correttive.
RAZIONALIZZAZIONE RISORSE UMANE
Come già accennato, le manovre correttive dei conti pubblici hanno determinato
un impatto pesantissimo sugli enti locali. All’introduzione di fortissime limitazioni e
di numerosi vincoli di spesa si accompagna un drastica riduzione dei
trasferimenti erariali ai Comuni, cui consegue una preoccupante diminuzione
delle risorse disponibili per attuare le politiche di bilancio.
Per quanto riguarda l’organizzazione interna dovrà essere ulteriormente
perseguito l’incremento dell’efficienza e si dovrà operare al fine di creare le
condizioni idonee a rendere alla cittadinanza risposte sempre più puntuali ed
adeguate ai nuovi bisogni.
Il tutto in un quadro di vera e propria “esplosione” dei bisogni della collettività
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
amministrata in conseguenza della crisi e di assegnazione alle amministrazioni
pubbliche di compiti nuovi e di gestione tutt'altro che semplice, recentemente
introdotti dai interventi legislativi in materia di trasparenza, semplificazione e
deburocratizzazione.
La “sfida “ di una buona amministrazione nella programmazione delle assunzioni
sarà quella di conciliare la diminuzione delle risorse con l’aumento dei bisogni, la
qualità dei servizi erogati e la loro sostenibilità economica. Risulta, pertanto,
necessario perseguire con particolare impegno il recupero di efficienza e di
produttività. E’ evidente, infatti, che in un periodo, quale quello presente, di
congiuntura economica negativa, l’ottimizzazione delle risorse diventa una
priorità assoluta: e ciò dal momento che le sfide cui l’organizzazione
amministrativa dell’Ente sarà chiamata a rispondere nei prossimi anni, si
presentano sempre più difficili, mentre la disponibilità di risorse (umane,
finanziarie e strumentali) risulterà sempre più limitata.
RELAZIONI SINDACALI E APPLICAZIONE
CCDI DIPENDENTI E CCDI
DIRIGENTI
In attesa che nei prossimi anni venga sottoscritto il nuovo CCNL, nell'ambito
delle relazioni sindacali, il servizio garantirà il supporto tecnico nelle riunioni della
delegazione trattante, di concertazione e informazione, redigendo anche i verbali
di tutte le riunioni.
Il Servizio, cui è attribuita direttamente la gestione del fondo incentivante dei
dipendenti e dei dirigenti, provvederà a quantificare le risorse decentrate
destinate al finanziamento degli istituti economici stabiliti con il contratto
decentrato,
a verificare il
rapporto stanziamenti/pagamenti
degli
istituti
contrattuali del fondo nonché la verifica a consuntivo dei residui per ogni istituto
contrattuale.
Il fondo dei dipendenti e dei dirigenti dell’ente verrà costituito dopo
l’approvazione del bilancio garantendo il rispetto del vincolo previsto dall’art. 9
comma 2 bis del D.L. 78/2010 e s.m.i., che prevede a decorrere dall’anno 2015 il
divieto di superare il tetto del fondo 2014.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Ferma restando l'attuazione delle vigenti disposizioni contrattuali, la formale
costituzione del fondo risorse in argomento è fortemente condizionata da vincoli
restrittivi di finanza pubblica che, in linea con un consolidato quadro normativo
generale di contenimento della spesa corrente, prescrivono alle pubbliche
amministrazioni l'adozione di rigorosi comportamenti tesi alla riduzione
progressiva della spesa del personale. Nel 2015 si opererà per integrare il fondo
incentivante sia dei dipendenti che dei dirigenti con risorse variabili del fondo
previste da specifiche norme contrattuali di cui all’art. 15 – co. 2 e/o art. 15 – co.
5 del CCNL 01.04.1999, per i dipendenti e all’art.26 c 3 del CCNL 23.12.99 per i
Dirigenti, compatibili con le disponibilità di bilancio e nel rispetto del tetto di spesa
del personale. Le risorse variabili ad incremento del fondo saranno collegate al
raggiungimento degli obiettivi indicati nel P.E.G./piano della performance,
all’attivazione
di
nuovi
Servizi
o
all’implementazione
di
processi
di
riorganizzazione finalizzati all’accrescimento dei servizi esistenti.
Condizioni essenziali, per l’erogazione di tali risorse, sono:
a) elaborazione di apposito progetto o progetti con obiettivi di miglioramento dei
servizi o implementazioni di nuove attività;
b) indicatori di conseguimento determinanti una oggettiva condizione di
misurabilità e verificabilità.
Inoltre, nel descritto quadro di limitazione delle risorse disponibili, appare altresì
opportuno evidenziare che l’anno scorso sono stati revisionati alcuni meccanismi
di distribuzione del trattamento economico accessorio del personale dipendente,
che non erano più coerenti con le disposizioni legislative introdotte dalla Riforma
Brunetta (in particolare con il nuovo riparto di competenze tra legge e
contrattazione e con i principi dettati dal Titolo III del d.lgs. n. 150/2009 in materia
di merito) e, soprattutto, non sono in linea con le mutate esigenze dei servizi e
dell’utenza.
A tal fine, in applicazione dell’art. 65 del D. Lgs. 27 ottobre 2009, n. 150,
occorrerà applicare quanto stipulato dei nuovi CCDI (per dipendenti e dirigenti)
sulla base dei predetti principi di premialità e differenziazione del merito in
coerenza con i contenuti del programma di mandato del Sindaco.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
SISTEMA DI VALUTAZIONE
Il Comune di San Donato Milanese da anni ha adottato il modello di “gestione per
obiettivi”, in base al quale ogni anno l’Amministrazione assegna alle strutture
organizzative ed ai dirigenti alcuni obiettivi annuali da raggiungere, che si
caratterizzano quale declinazione annuale di più ampi obiettivi strategici
contenuti nelle Linee programmatiche di mandato approvate dal Consiglio
comunale.
La conferma del modello di direzione per obiettivi comporta necessariamente che
i quadri dirigenziali dovranno essere sempre più valutati e, a seconda dei casi,
premiati o sanzionati sulla base dei risultati conseguiti. E’, inoltre, necessario che
la misura dei premi e le relative modalità di assegnazione appaiano
concretamente idonee a differenziare realmente la diversità del merito. Fra le
previsioni legislative nel ddl di riforma della P.A. è prevista una modifica radicale
nella costituzione e ripartizione delle indennità di posizione e di risultato dei
dirigenti.
Per quanto riguarda il Servizio personale l’obiettivo per l’anno 2015, in
prosecuzione con il 2014, è quello di rimotivare il personale per migliorare la
produttività e la soddisfazione personale al fine di creare un ambiente più sereno
e collaborativo sotto l'aspetto comunicativo e relazionale per favorire un
atteggiamento positivo e proattivo nei confronti del cittadino.
Al fine di migliorare la trasparenza nelle relazioni con i dipendenti e l’efficienza
del servizio è intenzione nell’anno 2015 di aggiornare le procedure informatiche
in dotazione al servizio personale mediante il passaggio a procedure gestite
mediante moduli web strutturati e modulari a partire dalla gestione mensile degli
stipendi e delle gestioni fiscali: Si prevede, infatti, di integrare la procedura
attualmente in uso mediante lo “Sportello del dipendente” con il quale tutti i
lavoratori potranno consultare i propri dati economici e giuridici (Cedolino on line,
Cud on line e dichiarazioni), nonché la possibilità di interagire direttamente sul
prospetto di rilevazione presenze al fine di aggiornare i dati che attualmente sono
trasmessi al servizio mediante appositi modelli cartacei. Ciò permetterà al
lavoratore di essere costantemente aggiornato in merito alla propria situazione
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DUP 2015 - 2017
lavorativa oltre a produrre un risparmio sul consumo di carta.
Per quanto riguarda invece il sistema di valutazione, il Servizio collaborerà con il
Nucleo di valutazione che è stato rinnovato nel corso dell’anno 2014. Si prevede
una analisi del sistema premiante attuale nel rispetto delle vigenti disposizioni
contrattuali e legislative.
Per tali ragioni – pur nella consapevolezza della difficoltà di operare in un
contesto in cui le risorse economiche, impegnate sulla spesa di personale ed in
particolare quelle destinate alla produttività e al merito contenute nei fondi per la
contrattazione decentrata integrativa, sono diminuite in conseguenza delle
manovre
di
stabilizzazione
della finanza
pubblica
–
dovranno
essere
ulteriormente perseguite tutte le iniziative utili a valorizzare al massimo la qualità
della prestazione di dirigenti e dipendenti e a premiarne il merito.
01 Servizi istituzionali e generali e di gestione
PROGRAMMA 11: ALTRI SERVIZI GENERALI
In fase di attivazione lo Sportello Polifunzionale “Punto Comune”, come punto di
contatto principale tra Cittadino e Comune.
E’ un luogo che ospita una serie di uffici e servizi in cui si raggruppa molte
competenze di front office dei diversi settori del comune, dall'anagrafe ai tributi,
dal protocollo all'ecologia, e molto altro ancora, pur mantenendo le competenze e
responsabilità di istruttorie complesse all’interno dei rispettivi uffici.
I Cittadini trovano in un unico punto di accesso, tutte le informazioni e le risposte
per le loro pratiche.
Per avvicinare sempre di più i servizi offerti e richiesti ai cittadini, attraverso
nuove modalità di relazione con la tensione al costante miglioramento attraverso
un continuo investimento nella qualità dei servizi ed un uso tattico e strategico
delle tecnologie disponibili.
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DUP 2015 - 2017
Lo sportello polifunzionale per una riduzione dei costi per la p.a. e per gli utenti
(cittadini e imprese), riduzione tempi (es.: del procedimento, dell’erogazione del
servizio, etc.).
Per agire in modo diretto ed efficace con i cittadini, sostenendo e valorizzando la
comunicazione come strumento di miglioramento delle relazioni con i cittadini e
tra gli uffici comunali.
SERVIZI DI USO GENERALE E DI FUNZIONAMENTO DELL'ENTE
Viene garantito il servizi di distribuzione della posta all’interno del palazzo
comunale.
Viene effettuata la fotocopiatura degli articoli di giornale (quotidiani e settimanali)
quale collaborazione nella attività di rassegna stampa quotidiana garantita e
pubblicata dall’Area affari generali e Istituzionali.
PORTINERIA
Viene garantito il servizio di apertura e chiusura del palazzo comunale con
attività di informazione all’utenza, e il servizio di autista, recapito e ritiro pratiche
da altri enti pubblici e dei passaporti presso la Questura, il servizio presso l’ufficio
del registro per la registrazione dei contratti.
In caso di assenza le funzioni di autista e consegna/ritiro sono svolte dall’addetto
al centro stampa.
Sono altresì gestite le aperture straordinarie del palazzo comunale.
CENTRALINO
Il centralino viene gestito dalla Portineria e sono garantiti i flussi di telefonate in
entrata e in uscita dall’ente. Attività di informazione all’utenza.
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DUP 2015 - 2017
SALE COMUNALI
In collaborazione con l’Area affari Generali e Istituzionali, che gestisce la fase di
prenotazione delle sale comunali attraverso un programma informatico, il servizio
di portineria provvede ad assicurare la apertura del palazzo in occasione di tali
aperture straordinarie, serali e festive.
SERVIZIO MESSI
Provvede alla notificazione e pubblicazione all'albo pretorio degli atti dell'Ente e
di altre Amministrazioni Pubbliche, attraverso l’Albo Pretorio on line.
Viene garantito l’espletamento delle attività di competenza dell’ufficio Messi, con
la collaborazione del personale amministrativo a cui è stato attribuito l’incarico di
Messo.
COMUNICAZIONE
Nella costruzione del Programma elettorale e di mandato una particolare
attenzione è stata rivolta al tema della “Qualità dei servizi” nell’ottica di costruire,
appunto, una città che sia sempre più al servizio dei cittadini.
Nell’ambito di un più ampio processo di revisione dei servizi, la comunicazione
può diventare quindi un elemento fondamentale nell’orientare la soddisfazione
dei bisogni. Infatti, proprio nei confronti dei destinatari dei servizi offerti dal
Comune, le attività di comunicazione (soprattutto esterna) assumono un ruolo
centrale: da una parte rendono evidente la percezione della qualità dei servizi,
facendo emergere gli elementi del servizio in grado di rappresentare una
soluzione alle esigenze specifiche del cittadino utente; dall’altra sono un canale
permanente di ascolto e verifica del livello di soddisfazione dell’utenza e
consentono all’ente stesso di intervenire per organizzare al meglio e ove
necessario riprogettare i servizi.
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DUP 2015 - 2017
Nel nostro programma di mandato sono evidenziati gli indirizzi strategici che
vogliamo porre in atto in quest’ambito:
i prossimi due anni saranno orientati alla democrazia partecipativa, una
promessa sul cambiamento nel rapporto tra Comune e Cittadini.
Occorrono nuove tecnologie, indispensabili per perseguire obiettivi di efficacia e
trasparenza, ma anche capacità di elaborare e trasmettere contenuti significativi
per la città: facilità e semplicità di comunicazione, sia per mezzi che per
contenuti.
Si dovrà intervenire per attuare la semplificazione dei procedimenti, la
trasparenza degli atti, l’ottimizzazione delle risorse, per migliorare la rapidità e la
qualità delle risposte ai Cittadini e alle imprese, utilizzando al meglio i canali della
comunicazione e dell’informazione, anche quelli derivanti dalle nuove tecnologie.
Nel progettare l’attuazione dei propri obiettivi nell’ambito della delega alla
Comunicazione, l’Amministrazione fa riferimento alla “Disciplina delle attività di
informazione e di comunicazione delle pubbliche amministrazioni” (Legge n. 150
del 7 giugno 2000) ed alla successiva “Direttiva del Dipartimento di Funzione
pubblica” (del 7 febbraio 2002) che prevedono la Realizzazione di un sistema di
flussi di comunicazione interna incentrati sull’intenso utilizzo di tecnologie
informatiche e banche dati, sia per migliorare la qualità dei servizi e l’efficienza
organizzativa, sia per creare tra gli operatori del settore pubblico senso di
appartenenza alla funzione svolta, pieno coinvolgimento nel processo di
cambiamento e condivisione nelle rinnovate missioni istituzionali delle pubbliche
amministrazioni; formazione e valorizzazione del personale impegnato nelle
attività di informazione e comunicazione.
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03 Ordine pubblico e sicurezza
PROGRAMMA 1: POLIZIA LOCALE E AMMINISTRATIVA
POLIZIA LOCALE
Il programma, che si pone l’obiettivo di presidiare la sicurezza del territorio nel
rispetto delle competenze stabilite dalla normativa vigente in materia di ordine e
sicurezza pubblica, opera per concorrere a garantire la pacifica ed ordinata
convivenza della comunità attraverso la prevenzione e la repressione di atti o
comportamenti illeciti. Tutte le attività intendono raggiungere finalità di
miglioramento della qualità della vita della comunità attraverso il potenziamento
delle attività di sicurezza sul territorio.
Una delle attività principali è quella relativa alla prevenzione e repressione degli
illeciti di natura amministrativo pecuniaria e penale in materia di circolazione
stradale. Particolare attenzione viene rivolta ai controlli finalizzati alla riduzione
degli incidenti stradali anche attraverso l’uso di etilometro e telelaser.
Tra le funzioni di vigilanza rientra il servizio di vigilanza all’uscita delle scuole
elementari dislocate su tutto il territorio e, grazie alla disponibilità di alcuni agenti
dotati in questo senso, il servizio di educazione stradale. L’educazione stradale
prende spunto dall’articolo 230 del vigente C.d.S. che indica nelle forze di polizia
e nei corpi/comandi di Polizia Locale gli organismi atti alla formazione dei giovani
in materia di comportamento stradale e della sicurezza del traffico e della
circolazione.
Gli addetti al Corpo sono tutti in possesso della qualifica di agente di pubblica
sicurezza, che viene conferita dal Prefetto. Tra le funzioni di polizia giudiziaria gli
operatori devono vigilare al fine di prevenire e reprimere comportamenti che
integrano ipotesi di reato, principalmente correlati ai compiti d'istituto.
Sul piano amministrativo vengono notificati i verbali di accertamento delle
violazioni; sono introitate le sanzioni amministrative e vengono predisposte le
ordinanze ingiuntive; si provvede, infine, all'iscrizione a ruolo delle sanzioni
stesse non pagate.
Vengono effettuati i controlli finalizzati a garantire il regolare svolgimento dei
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mercati settimanali con particolare riferimento al sequestro di merci da parte di
venditori abusivi.
Oltre all’espletamento delle funzioni di istituto, fondamentali sono, da parte degli
operatori, forme di ascolto di cittadini riferite alle problematiche di sicurezza. In
quest’ottica viene ritenuto fondamentale il presidio dei quartieri cittadini
attraverso la figura del Vigile di Quartiere, modello operativo di Polizia di
Prossimità che partendo dal contatto con il cittadino permette il duplice risultato,
uno di comunicare direttamente e quindi spiegare, educare e l’altro di rassicurare
con la propria presenza quindi “produrre sicurezza”.
Per quanto attiene alle legalità delle soste, vengono garantiti i controlli relativi alla
disciplina della sosta in tutte le zone cittadine avvalendosi di programmi
settimanali di pianificazione dei servizi, ivi compresa l’assistenza per la pulizia
meccanica delle strade. Inoltre vengono controllate, da parte degli ausiliari del
traffico, le autorizzazioni alla sosta mediante strumentazioni informatiche atte a
verificare la regolarità della sosta in base all’esame delle targhe dei singoli
veicoli. In materia di disciplina della sosta è prevista, nel periodo 2015/2017, la
progettazione di nuovo piano al fine di rivedere, nell'ambito del più ampio
contesto del sistema di mobilità sostenibile, la politica della sosta dei veicoli, con
l'obiettivo di favorire, nelle zone che saranno identificate come più problematiche
in tal senso, il ricambio dei mezzi e la limitazione delle soste di lunga durata. La
parte attuativa di questo obiettivo sarà basata sulla sostituzione dei criteri di
disciplina della sosta a tempo, passando dall'utilizzo del disco orario all'utilizzo di
parcometri. Dovranno essere quindi studiate politiche tariffarie eque ed adeguate
alla finalità, attuate modalità di pagamento che limitino l'utilizzo di contante e
favoriscano sistemi dematerializzati e informatizzati, anche ricorrendo ad App,
nonché rivisti i criteri di rilascio delle agevolazioni ai residenti.
POLIZIA AMMINISTRATIVA
Il programma continua a garantire le attività standard del servizio, come attuare
le funzioni amministrative concernenti le attività commerciali, artigianali e di
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DUP 2015 - 2017
rilascio delle licenze di Polizia Amministrativa.
Il triennio 2015-2017 deve concentrarsi su un approccio caratterizzato da un forte
orientamento al cliente riconoscendo le specificità di ciascuno territorio, pertanto
risulta fondamentale ampliare con modalità proattiva lo sviluppo dei canali di
comunicazione con gli organi di riferimento come Confcommercio e i
rappresentanti dei commercianti di ciascun quartiere. Il fine è di animare la vita
nei quartieri a beneficio di tutta la città e supportare le attività commerciali, in
collaborazione con le altre aree organizzative del Comune.
03 Ordine pubblico e sicurezza
PROGRAMMA 2: SISTEMA INTEGRATO DI SICUREZZA URBANA
Uno strumento fondamentale per l’innalzamento degli standard qualitativi di
sicurezza del territorio è dato dagli strumenti di videosorveglianza presenti sul
territorio che vengono monitorati sistematicamente dagli agenti di polizia locale
predisposti a tale compito.
Verrà favorita l’installazione di tali sistemi anche da parte di imprese e privati
cittadini. A tal proposito, a seguito della convenzione stipulata tra Eni Servizi e il
Comune di San Donato Milanese, si è conclusa l’installazione da parte di Eni
Servizi di una rete di telecamere di videosorveglianza e fibra ottica in alcune aree
del territorio e precisamente: via Emilia angolo via Morandi; via Emilia angolo via
Martiri di Cefalonia; piazza Stazione FF.SS, via Fabiani, via Fermi, via 25 Aprile.
Va presa inoltre in considerazione la cosiddetta sicurezza passiva che
garantisce, in fase di progettazione urbanistica, la creazione di spazi aperti e ben
visibili per una miglior vivibilità dei quartieri.
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04 Istruzione e diritto allo studio
PROGRAMMA 1: ISTRUZIONE PRESCOLASTICA
Vedi parte descrittiva Piano Finanziario per il Diritto allo Studio, missione 04,
programma n°07.
Il servizio Pubblica Istruzione garantisce servizi e attua interventi per la scuola
dell’infanzia e in particolare segue i rapporti con le scuole del territorio per:
- fornitura energia elettrica, acqua, riscaldamento, linea telefonica e reti di
trasmissione;
- interventi di manutenzione degli edifici scolastici;
- fornitura arredi scolastici, attrezzature e sussidi didattici;
- rilevamento dati popolazione scolastica del territorio;
- iniziative in collaborazione con le scuole finalizzate alla crescita culturale degli
alunni;
- fornire supporto e collaborazioni alle Istituzioni Scolastiche;
- assicurare il servizio di prolungamento nella sede di Bolgiano fino a nuova
dislocazione delle sezioni staccate (per le altre scuole dell’infanzia il servizio di
prescuola
e
prolungamento
viene
gestito
direttamente
dalle
istituzioni
scolastiche);
Nel territorio sono presenti le seguenti scuole dell’infanzia:
- n. 1 Istituto Comprensivo con sede in via Libertà con n. 1 scuola per l’ infanzia
in via Moro
- n. 1 Istituto Comprensivo con sede in via Croce Rossa con n. 2 scuole per
l’infanzia in via Martiri di Cefalonia e in via Unica Bolgiano (quest’ultima in fase di
dislocazione in altra sede )
- n. 1 Circolo Didattico con sede in via Greppi con n. 3 scuole per l’infanzia in via
Greppi, in via Di Vittorio e in via Unica Poasco
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DUP 2015 - 2017
- n. 1 Scuola paritaria Maria Ausiliatrice con sede in via Sergnano e in via
Bellincioni con n. 1 scuola per l’infanzia.
04 Istruzione e diritto allo studio
PROGRAMMA 2: ALTRI ORDINI DI ISTRUZIONE NON UNIVERSITARIA
Vedi parte descrittiva Piano Finanziario per il Diritto allo Studio, missione 04,
programma n°07.
Il servizio Pubblica Istruzione garantisce servizi e attua interventi per le scuole,
primarie e secondarie di 1° grado, e in particolare segue i rapporti con le scuole
del territorio per:
- fornitura energia elettrica, acqua, riscaldamento, linea telefonica e reti di
trasmissione;
- interventi di manutenzione degli edifici scolastici;
- fornitura arredi scolastici, attrezzature e sussidi didattici;
- rilevamento dati popolazione scolastica del territorio;
- iniziative in collaborazione con le scuole finalizzate alla crescita culturale degli
alunni;
- collaborazione per utilizzo palestre scolastiche e altri spazi per attività comunali
(corsi) e altre attività educative/sportive gestite da soggetti privati (associazioni,
società sportive, altri soggetti) in orari extrascolastici;
- fornire supporto e collaborazioni alle Istituzioni Scolastiche;
- assicurare il servizio di prescuola (dalle ore 7.50 alle ore 8.25) e prolungamento
(dalle ore 16.30 alle ore 18.00) per le scuole primarie per gli alunni con genitori
impossibilitati, per ragioni di lavoro o per altre cause, a portare e/o prelevare gli
alunni entro l’ordinario orario scolastico;
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DUP 2015 - 2017
- assicurare, in collaborazione con l’Ufficio Trasporti dell’Ente, il trasporto
scolastico per gli alunni residenti a Poasco frequentanti le scuole secondarie di
1^ e 2^ grado del territorio;
- assicurare, in collaborazione con l’Ufficio Trasporti dell’ente, il trasporto per gli
alunni delle scuole primarie frequentanti in orario scolastico il corso di nuoto
organizzato presso il centro natatorio comunale di via Parri.
Nel territorio sono presenti le seguenti scuole primarie e secondarie di 1^ grado:
- n. 1 Istituto Comprensivo con sede in via Libertà (con , n. 2 scuole primarie in
via Matteotti e in via Kennedy e n. 1 scuola secondaria di 1^ grado in via Agadir)
- n. 1 Istituto Comprensivo con sede in via Croce Rossa (con , n. 1 scuola
primaria in via Europa e n. 1 scuola secondaria di 1^ grado in via Croce Rossa)
- n. 1 Circolo Didattico con sede in via Greppi (con n. 3 scuole primarie in via
Greppi, in via Di Vittorio e in via Unica Poasco
- n. 1 Scuola paritaria Maria Ausiliatrice con sede in via Sergnano e in via
Bellincione (con n. 1 scuola primaria e n. 1 scuola secondaria di 1^ grado)
Scuole secondarie di 2^ grado presenti nel territorio:
-
Liceo Classico e Scientifico “Primo Levi” con sede in via Martiri di
Cefalonia n. 46
-
Istituto Tecnico Commerciale “Piero della Francesca” con sede in
via Martiri di Cefalonia n. 46
-
Istituto Tecnico Industriale Statale “Enrico Mattei” con sede in via
Martiri di Cefalonia n. 46
-
AFOL - Agenzia per la formazione, l’orientamento e il lavoro sud
Milano con sede in via per Civesio.
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DUP 2015 - 2017
04 Istruzione e diritto allo studio
PROGRAMMA 6: SERVIZI AUSILIARI ALL’ISTRUZIONE
Documento di riferimento è il Piano Finanziario per il Diritto allo Studio, missione
04, programma n°07.
Erogazione pasti: il servizio di refezione scolastica è attivato e attuato in modo da
sostenere i modelli organizzativi delle scuole favorendo, nello steso tempo, in
collaborazione con l’ASL MI 2, una corretta alimentazione e interventi di
educazione alimentare.
Dal mese di ottobre 2013 il servizio di refezione scolastica-mensa, a compimento
dell’iter di reinternalizzazione del servizio (delibera C.C. n°10 del 18/04/2013),
viene gestito direttamente dal Comune. Il servizio è erogato dalla Ditta Vivenda
già affidataria a seguito di gara d’appalto (condotta dall’Azienda Comunale di
Servizi) e a seguito del subentro nel contratto da parte dell’Amministrazione
Comunale sino al 31/08/2015.
Il servizio di refezione scolastica è un servizio pubblico a domanda individuale,
gestito dal Comune tramite appalto ad impresa specializzata del settore.
Il servizio viene fornito per le scuole dell’infanzia, per le scuole primarie e
secondarie di 1° grado in presenza di attività pomeridiane, per il personale
statale delle scuole (docenti, assistenti di sostegno), per il personale dipendente
e personale esterno all’Ente che collabora con servizi comunali (ASSEMI), per i
servizi per anziani e disabili (anche non comunali con appositi accordi con
l’appaltatore). Il servizio viene erogato nelle scuole tramite n. 10 cucine con n. 2
servizi di trasportato.
Il servizio di refezione scolastica viene curato sia dal punto di vista alimentare
che da quello organizzativo.
Per quanto riguarda la cura dell’alimentazione, questa avviene in accordo con il
competente servizio ASL, in osservanza della Direttiva Regionale e delle
normative vigenti in materia, nonché con la collaborazione delle Commissioni
Mense delle scuole. Per il 2015, quale ulteriore elemento di qualità e garanzia
del servizio, il “controllo qualità” da affidarsi ad una società che effettui controlli
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
presso le cucine e i refettori, con periodici prelievi di campioni di cibo e tamponi
ambientali. Il Controllo qualità, la collaborazione con ASL e Commissione Mensa
costituiscono un significativo elemento di garanzia del servizio per gli utenti.
L’aspetto organizzativo è gestito direttamente tramite proprio personale che oltre
a garantire attività di front office e di back office, svolge interventi di controllo e
monitoraggio sulla ditta appaltatrice.
Il servizio è quindi punto di riferimento per l’utenza per iscrizioni, richieste di
diete, pagamenti e verifiche insoluti. E’ obiettivo dell’Amministrazione Comunale:
porre attenzione sulle tariffe del servizio di refezione scolastica, che gravano
sulle famiglie, in particolare le meno abbienti; presiedere ed intervenire con
rigore sulle morosità per tariffe e tributi dovuti per i servizi a domanda individuale,
con attenzione alle particolari situazioni di disagio sociale;
verificare la possibilità di aumentare per la refezione scolastica il paniere di
prodotti stagionali e di qualità provenienti dalla filiera corta con l’obiettivo di
promuovere nuovi comportamenti alimentari, collegati all’identità culturale,
attraverso modelli di consumo localizzati, ricette tradizionali e prodotti tipici; in
vista di Expo 2015 inserire il progetto con ASL “il patto nel piatto” e continuare
con il progetto EAT (collaborazione);
adottare la nuova carta dei servizi per le mense.
CENTRI DIURNI RICREATIVI
E’ obiettivo dell’Amministrazione Comunale porre la propria attenzione, in termini
di risorse e di servizi, a tutte le famiglie, attivando interventi a sostegno della
genitorialità e risposta al bisogno delle famiglie, durante i mesi estivi e in
occasioni particolari, con la realizzazione di attività formative e ricreative affinché
i genitori possano scegliere tenendo conto delle affinità dei propri figli e quindi
rivolgersi a servizi a loro più consoni ampliando l’offerta con progetti sportivi.
Tutte le attività proposte rispondono ai bisogni, propri dell’età, di comunicazione,
socializzazione, gioco ed apprendimento nel rispetto di un’attenta e qualificata
programmazione educativa. L’Amministrazione Comunale sostiene, anche, tutte
le attività a favore dei giovani che sono organizzate dagli Oratori all’interno dei
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
propri Grest attraverso l’erogazione di un contributo alle Parrocchie.
Per sostenere le famiglie durante il periodo di chiusura delle scuole, vengono
organizzati annualmente n. 2 Centri Diurni Ricreativi di cui uno per la scuola per
l’infanzia e uno per la scuola primaria e per la scuola secondaria di 1^ grado. Le
sedi vengono annualmente decise sulla base delle disponibilità delle sedi
scolastiche. Il servizio, rivolto a bambini e ragazzi residenti o non residenti
purché abbiano frequentato durante l’anno scolastico scuole del territorio, offre
agli stessi un’opportunità di svago e di ricreazione durante il periodo delle
vacanze estive. Durante il funzionamento dei Centri vengono proposte attività
educative e socializzanti (laboratori, giochi, sport, gite).
In occasione delle festività natalizie, pasquali e periodi elettorali , al fine di
agevolare le famiglie con entrambi i genitori che lavorano, vengono organizzati
altresì Centri Diurni Ricreativi per bambini della scuola dell’infanzia e della scuola
primaria. I Centri sono rivolti a bambini residenti o che nel corso dell’anno
scolastico abbiano frequentato scuole del territorio. La sede è presso locali del
Centro Polifunzionale di via Parri.
04 Istruzione e diritto allo studio
PROGRAMMA 7: DIRITTO ALLO STUDIO
L’Amministrazione Comunale ritiene che l’istruzione e la cultura siano strumenti
di crescita e di evoluzione non solo per gli studenti ma per tutta la città ed è
fermamente convinta che il valore dell’educazione deve essere ampio,
diversificato e di qualità.
Il Piano Finanziario per il Diritto allo Studio, documento istituito annualmente per
legge, contiene tutte le attività e gli interventi dell’Ente Comunale preposti a
facilitare il percorso educativo scolastico di ogni studente. Con il Piano
Finanziario l’Amministrazione Comunale dimostra l’attenzione verso il mondo
della scuola e, nonostante i vincoli sempre più stringenti per la finanza pubblica,
si impegna, nella consapevolezza del valore dell’educazione, a mantenere gli
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
standard qualitativi degli interventi e cerca di dare a tutti la possibilità e
l’opportunità di apprendere senza discriminazione.
Impegno dell’Amministrazione Comunale è quello di creare una scuola di qualità,
nel senso di voler costruire una solida rete di relazione tra Comune, scuola,
famiglie, in una prospettiva di centralità dei processi educativi, di continuità dei
saperi e di crescita armonica della Comunità; sostenere la progettazione delle
scuole, con particolare attenzione alle tematiche legate al territorio, alla
costruzione del senso civico e di cittadinanza attiva; garantire la manutenzione e
i possibili interventi straordinari legati alla messa a norma di edifici scolastici e ad
assicurare la sicurezza per tutti coloro che li vivono.
I criteri di attuazione del Piano Finanziario sono dettati dall’attenzione verso tutti
gli attori del mondo della scuola: ne viene condivisa la progettualità; si
individuano i nuovi bisogni e le priorità dei cittadini; si lavora a obiettivi comuni in
sinergia con i vari servizi comunali e ci si impegna ad appoggiare le numerose
proposte progettuali delle scuole che con la propria capacità programmatoria, la
volontà e l’impegno degli insegnanti e dei dirigenti scolastici propongono propri
progetti in ambiti di educazione civica, ambientale, culturale e artistica sostenuti
dall’Amministrazione tramite l’erogazione di fondi.
L’Amministrazione Comunale individua tre ambiti di interventi: gli interventi volti a
favorire l’accesso e la frequenza al sistema scolastico, gli interventi volti a
favorire la qualità del sistema educativo e gli interventi complementari.
E’ impegno dell’Amministrazione garantire l’assistenza educativa specialistica
finalizzata all’integrazione degli alunni con disabilità, con l’obiettivo di garantire
loro pari opportunità e favorire lo sviluppo di una vita autonoma; proponendo alle
scuole incontri e conferenze, anche in collaborazione con associazioni, gruppi di
volontariato e uffici culturali del territorio. Particolare attenzione viene posta al
disagio sia di carattere scolastico che sociale per questo si è pensato di integrare
e coordinare, con una professionalità interna dedicata, i progetti che
l’Amministrazione Comunale attua in tema di affettività, multiculturalità, parità di
genere, prevenzione del disagio scolastico. L’Amministrazione Comunale ha
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Comune di San Donato Milanese
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proposto il Progetto Alterità agli studenti, agli insegnanti e alle famiglie,
consapevole che l’Istituzione Scolastica, insieme alla Famiglia, è l’ambito
educativo primario su cui investire e con cui lavorare in sinergia per la
promozione del Benessere dei ragazzi. Intendiamo l’Alterità come elemento di
valorizzazione delle diversità per costruire un benessere che riguardi tutti gli
aspetti del minore; un minore che si trova in un percorso di crescita che sappia
rispondere a tutti i suoi bisogni, sia di apprendimento che di tipo emotivo/affettivo
per un adeguato sviluppo dell’identità personale. Intendiamo l’Alterità come
nuovo concetto che integri aspetti diversi e progettualità diverse che hanno come
oggetto la multiculturità, l’affettività, i diritti umani e la parità di genere: Alterità
come partecipazione reciproca delle idee (“essere Altro”). Solo attraverso la
costruzione di percorsi educativi, psicologici, d’ascolto, d’accompagnamento e di
condivisione da parte dei diversi attori coinvolti (operatori, corpo docente, genitori
ed alunni) è possibile attivare una rete davvero capace di creare Benessere. Tale
condizione di Benessere è di per sé preventiva di situazioni di disagio e di
comportamenti a rischio. Con la rete costruita ottimizzeremo i tempi, eviteremo le
sovrapposizioni degli interventi e, investendo più efficacemente le risorse,
riusciremo a proporre ai docenti e ai genitori focus di approfondimento.
Altro impegno fondamentale è il coinvolgimento delle scuole in percorsi educativi
che riguardino la legalità e il senso civico portando gli studenti a essere
protagonisti in percorsi e iniziative di educazione al rispetto dell'altro e delle
istituzioni con l’obiettivo di rappresentare occasioni formative, di conoscenza e di
riflessione su tematiche e avvenimenti fondamentali per la nostra società.
L’obiettivo è quello di far ricordare o conoscere ai ragazzi i momenti storici e civili
fondamentali per la nostra società, specie in occasione delle più importanti
ricorrenze pertanto l’Amministrazione Comunale intende sostenere le scuole
nella realizzazione di progetti che permettano ai ragazzi di non dimenticare e
altresì trasmettano il valore del senso civico orientato alla disponibilità a
cooperare per il miglioramento della sociale in si vive.
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Comune di San Donato Milanese
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Impegno dell’Amministrazione Comunale è anche quello di sviluppare l’offerta
formativa in collaborazione con i vari Assessorati, gli uffici e i vari servizi
dell’Amministrazione stessa:
- sostenendo progetti per le scuole primarie e secondarie di primo grado,
realizzati anche in rete tra le scuole di ogni ordine e grado, per stimolare ed
accrescere la consapevolezza verso le problematiche ambientali;
- realizzando progetti culturali e artistici;
- collaborando con le scuole cittadine a sostegno di progetti e iniziative promosse
dalle scuole stesse e legati alla cultura della legalità;
- supportando e promuovendo l’organizzazione di incontri programmati dalle
scuole su tematiche culturali e/o civili
- avviando una concreta sinergia tra Comune, scuola e Associazioni/Società
sportive ottimizzando le risorse e le opportunità sul territorio in favore della
promozione e dell'educazione alla salute, come ad esempio i corsi di nuoto in
orario curricolare;
- sostenendo le scuole nella realizzazione di progetti da proporre in occasione
dell’Expo 2015 affinché le scuole stesse possano essere soggetti attivi in merito
alle
scelte
che
potrebbero
ricadere
direttamente
sul
nostro
territorio;
collaborando con gli alunni, i genitori, i nonni e le scuole e l’Amministrazione
Comunale al Progetto “Pedibus” (lo scuolabus che va a piedi), un servizio utile
alle famiglie e che comporta anche un vantaggio per l’intera città: si diminuisce il
traffico automobilistico nei pressi delle scuole, nelle vie cittadine agli orari di
punta, migliorando la sicurezza e la salute di tutti i Cittadini;
- strutturando le edizioni di giochi matematici, di scrittura creativa;
- proponendo e collaborando all'alternanza scuola lavoro con le scuole
secondarie di secondo grado del territorio. L’obiettivo non è solo quello di
ampliare la gamma di attività per gli alunni, ma è anche di far percepire le nostre
scuole come patrimonio per l’intera città perché i nostri bambini sono un
investimento per il futuro.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Nel territorio sono presenti le seguenti scuole dell’infanzia, primarie e secondarie
di 1^ grado:
- n. 1 Istituto Comprensivo con sede in via Libertà (con n. 1 scuola per l’ infanzia
in via Moro, n. 2 scuole primarie in via Matteotti e in via Kennedy e n. 1 scuola
secondaria di 1^ grado in via Agadir)
- n. 1 Istituto Comprensivo con sede in via Croce Rossa (con n.2 scuole per l’
infanzia in via Martiri di Cefalonia e in via Unica Bolgiano (quest’ultima in fase di
dislocazione presso altra sede), n.1 scuola primaria in via Europa e n. 1 scuola
secondaria di 1^ grado in via Croce Rossa)
- n. 1 Circolo Didattico con sede in via Greppi (con n. 3 scuole per l’infanzia in via
Greppi, in via Di Vittorio e in via Unica Poasco; n. 3 scuole primarie in via Greppi,
in via Di Vittorio e in via Unica Poasco
- n. 1 Scuola paritaria Maria Ausiliatrice con sede in via Sergnano e in via
Bellincioni (con n. 1 scuola per l’infanzia, n. 1 scuola primaria e n. 1 scuola
secondaria di 1^ grado)
Scuole secondarie di 2^ grado presenti nel territorio:
- Liceo Classico e Scientifico “Primo Levi” con sede in via Martiri di Cefalonia n.
46 Istituto Tecnico Commerciale “Piero della Francesca” con sede in via Martiri di
Cefalonia n. 46
- Istituto Tecnico Industriale Statale “Enrico Mattei” con sede in via Martiri di
Cefalonia n. 46
- AFOL “Agenzia per la formazione, l’orientamento e il lavoro sud Milano” con
sede in via per Civesio.
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DUP 2015 - 2017
05 Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali
PROGRAMMA 2 : ATTIVITA’ CULTURALI E INTERVENTI DIVERSI NEL SETTORE
CULTURALE
CIVICO ISTITUTO MUSICALE - CIM
Affidato in concessione all’Agenzia per la Formazione, l’Orientamento e il Lavoro,
con l’obiettivo condiviso di promuovere la conoscenza della musica, della danza
e del teatro, nell’ottica anche di ridurre gli oneri di funzionamento dei servizi
attraverso modalità di gestione che assicurino il mantenimento e il miglioramento
dell’offerta, il Civico Istituto Musicale organizza corsi di musica, danza e teatro e
in collaborazione con l’Ufficio cultura realizza concerti con allievi, docenti e
musicisti esterni.
BIBLIOTECA
Articolata su tre sedi in altrettanti quartieri cittadini, la Biblioteca offre servizio di
prestito libri, cd musicali e dvd, reference, prestito interbibliotecario, accesso via
web con distribuzione di ID e password, medialibrary, prestito intersistemico e
con la biblioteca Sormani, prestito audiolibri e libri per ipovedenti, non vedenti e
dislessici, internet point, sale studio.
Sono disponibili l’emeroteca e gli scaffali multiculturali. Ogni sede è caratterizzata
da iniziative e attività specifiche come l’organizzazione di presentazioni librarie,
letture animate, corsi di scrittura creativa, laboratori e mostre artistiche, concorsi
realizzati in collaborazione con le scuole e finalizzati alla promozione della
lettura. In particolare la sede centrale ha assunto nel corso degli anni il ruolo di
centro di aggregazione per i ragazzi.
Gli obiettivi strategici danno priorità all’ampliamento e diversificazione degli orari
di apertura della sede centrale, in virtù della sua stretta relazione con il mondo
giovanile. Particolare attenzione è posta sull’opportunità di aprire le sale studio in
periodi sensibili dell’anno, con la collaborazione diretta dei giovani organizzati in
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
associazione. In questa direzione si intende anche valorizzare ulteriormente il
ruolo di centro di aggregazione: rendere fruibile al pubblico la zona verde anche
oltre gli orari di apertura della struttura e definire modalità di sperimentazione per
un’apertura serale alla settimana del banco prestiti, per facilitarne la fruizione da
parte dei lavoratori. Si intende anche incentivare l’utilizzo delle Biblioteche come
sede di iniziative artistiche e sociali.
Gli obiettivi riguardano anche: l’aggiornamento costante del patrimonio librario; la
condivisione dell’infrastruttura organizzativa e gestionale con il Sistema del
Vimercatese; il consolidamento del prestito interbibliotecario, sistemico ed
intersistemico e via web; l’aggiornamento e la promozione di Medialibrary; il
mantenimento e l’integrazione dello scaffale "audiolibro" dedicato ai non vedenti,
ipovedenti e dislessici; il potenziamento della collaborazione con le scuole
dell’infanzia, primarie e secondarie di primo grado per incentivare progetti di
stimolo alla lettura, alla scrittura, alla creatività, e a ogni forma di espressione
anche per i più piccoli e la prosecuzione della collaborazione con la
Commissione Biblioteca per il sostegno delle attività da questa programmate;
l’aggiornamento costante della pagina Facebook “Biblioteche di San Donato
Milanese”; la realizzazione dei diversi concorsi e la realizzazione di presentazioni
di libri e incontri con gli autori; il sostegno alle attività dell’Associazione “Simona
Orlandi”; la realizzazione mensile del mercatino del libro usato, la gestione della
Piccola Casa delle Parole; la collaborazione con la scuola International House
per la realizzazione di letture animate in lingua inglese. Tra gli obiettivi si
annovera anche la sperimentazione del progetto Rfid.
CULTURA
L’ufficio cultura ha sede presso Cascina Roma, uno tra gli edifici più antichi di
San Donato, restaurato nel 1994 e comprendente l’emeroteca, la Galleria d’arte
moderna “V. Guidi”, lo spazio espositivo e la sala “L. Previato”, che ospita
conferenze, concerti e iniziative promosse dai gruppi associativi del territorio.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
All’ufficio cultura inoltre afferisce anche la gestione parziale del Cinema Troisi,
per ciò che riguarda l’attività teatrale.
E’ costante la collaborazione con le numerose associazioni culturali, tanto per ciò
che riguarda le iniziative realizzate il collaborazione, quanto per la concessione
di spazi, patrocini e sostegni alla promozione.
Presso gli spazi espositivi di Cascina Roma l’ufficio organizza mostre di artisti
significativi nel panorama dell’arte contemporanea e gestisce lo spazio
espositivo, finalizzato a ospitare le esposizioni di artisti per mostre personali, di
scuole, di associazioni.
Progetta e realizza annualmente rassegne teatrali per adulti e bambini e realizza
iniziative a sostegno della conoscenza musicale; attraverso l’emeroteca
provvede a offrire un adeguato servizio di informazione su tematiche inerenti la
cultura e l’attualità.
In collaborazione con gli altri servizi comunali e le associazioni culturali,
promuove e realizza manifestazioni a sostegno della memoria collettiva o
celebrative (Giornata della memoria, Giornata della poesia) e di approfondimento
su tematiche di particolare attualità.
Tra le collaborazioni consolidate, quella con la Flight Jazz Band, con il gruppo
bandistico “Mascagni” e con la sezione Sud Est Milano del Fondo per l’Ambiente
Italiano.
L’Amministrazione Comunale intende sostenere il ruolo centrale della cultura per
il suo valore pedagogico, di continuo confronto e partecipazione dei cittadini e di
sviluppo alla qualità della vita della città. Per raggiungere tale obiettivo ritiene
opportuno avviare un rapporto sinergico con le grandi aziende che operano sul
territorio sandonatese. Intende anche costruire una rete diffusa di luoghi per la
cultura e la partecipazione, in grado di interessare e coinvolgere i cittadini di tutte
le età anche continuando a sostenere le associazioni, affinché possano essere
anello di congiunzione e condivisione di spazi, opportunità e competenze, vera
ricchezza di San Donato Milanese.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Per il triennio 2015 - 2017, tali obiettivi si declinano nell’offerta alla città di un
programma
culturale
finalizzato
alla
partecipazione
dei
cittadini,
alla
socializzazione e allo sviluppo della comunità e nella valorizzazione delle risorse
culturali esistenti favorendo il protagonismo delle associazioni culturali e
rivitalizzando i luoghi di eccellenza, come Cascina Roma, che offre spazi idonei
alla realizzazione di una serie di appuntamenti con l’arte distribuiti durante l’arco
dell’anno attraverso l’organizzazione di mostre e incontri dedicati a protagonisti
dell’arte italiana.
Tra i luoghi deputati ad accogliere gli interessi culturali dei cittadini è da
annoverarsi anche il Cinema Teatro Troisi, il cui potenziale è rivalutato con il
reperimento di risorse aggiuntive come il finanziamento relativo al Progetto
CinemAgorà, che consente lo sviluppo ulteriore delle attività e del pubblico. Tra
le attività da proseguire, l’offerta teatrale, che comprende l’annuale rassegna di
prosa con compagnie di valenza nazionale, per adulti e bambini, nonché la
rassegna musicale finalizzata alla promozione della conoscenza della musica.
Si intende proseguire e rafforzare la collaborazione con il Forum delle
associazioni culturali e con i gruppi associativi, grazie alla quale promuovere la
conoscenza
della
poesia
a
partire
dalla
celebrazione
della
Giornata
Internazionale della Poesia. Allo stesso modo la positiva esperienza del Civico
Istituto Musicale, diventa elemento di cui avvalersi per favorire una maggiore
cultura musicale.
Da proseguire anche la collaborazione con la Commissione Biblioteca per la
promozione di iniziative e manifestazioni di interesse collettivo, correlate alla
presentazione libraria e all’approfondimento di tematiche d’attualità.
PARTECIPAZIONE
Nella costruzione del Programma elettorale e di mandato il coinvolgimento dei
cittadini, delle associazioni, delle organizzazioni politiche e sindacali e la loro
partecipazione sono stati un elemento fondamentale. Questa modalità di lavoro
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
ha accompagnato, a volte anche non consapevolmente, ogni capitolo, tema o
obiettivo di quanto abbiamo scritto. Ascolto, informazione, trasparenza,
condivisione, partecipazione sono le parole che ritroviamo in modo ricorrente
nelle nostre proposte, declinate a volte come specifico obiettivo primario, altre
come elemento complementare alle azioni di governo. Proprio nella premessa
del programma elettorale si traccia la direzione del nostro agire:
abbiamo voluto mettere al centro del nostro lavoro i bisogni dei Cittadini per
ridare alla nostra città un senso pieno di “COMUNITÀ”, in cui ognuno ci mette
quello che ha e quello che sa: competenze, progetti, sogni, l’esperienza di chi
vive San Donato tutti i giorni e sa cosa va migliorato. Riteniamo che la chiave del
cambiamento sia la possibilità di sostenere un’idea positiva di politica. Per
questo vogliamo che i prossimi due anni siano quelli della “democrazia
partecipativa”, una scommessa positiva sulla capacità e sulla volontà di
cambiamento, un atto di fiducia nei confronti dei Cittadini. La partecipazione deve
essere uno strumento reale per decidere e governare.
L’obiettivo prioritario e trasversale di questa Amministrazione, la vera sfida con
cui ci presentiamo ai nostri concittadini-elettori, è quello di saper amministrare
concretamente in modo innovativo, trasparente e partecipato.
DA CITTADINO INFORMATO A PARTNER
Dal programma di governo: il Comune deve tornare ad essere la casa di tutti,
un’istituzione viva al servizio dei Cittadini e della loro voglia di partecipare, ma
anche motore del dinamismo della città, della vita civile e dell’interesse generale.
Il coinvolgimento dei Cittadini nei progetti e nelle grandi decisioni che riguardano
la comunità è la più alta garanzia perché la nostra città possa crescere ancora di
più nell’armonia e nella tutela delle sue eccellenze.
Il Comune dovrà fare leva sul senso civico dei Cittadini Sandonatesi, aprendosi
alle critiche e spalancando le porte dell’Amministrazione comunale alle loro
proposte e idee.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Alcuni dei principali ambiti di intervento sui quali questa amministrazione vuole
intervenire nel prossimo triennio, partendo da quanto inserito nel programma di
governo, sono di seguito elencati:
1.incontri periodici con i comitati di quartiere, 2. incontro annuale presentazione
bilancio, 3. giunta itinerante nei quartieri e mercati, 4. incontro per rendiconto
sullo stato di attuazione del programma, 5. consulte e tavoli di lavoro specifici, 6.
Bilancio partecipativo.
- San Donato Milanese 2012 - 2017: dalle parole ai fatti. Percorso dedicato
alla verifica dello stato di attuazione del programma di governo. Renderemo
conto alla città con cadenza periodica delle scelte avviate, sia organizzando nei
quartieri incontri pubblici, sia attraverso la pubblicazione ed illustrazione del
rendiconto relativo all’attuazione del programma di mandato. Direttive ministeriali
si sono prefissate lo scopo di diffondere nelle amministrazioni pubbliche un
orientamento teso a rendere trasparente ed accessibile il loro operato da parte
dei cittadini mediante l’adozione del bilancio sociale e anche l’Amministrazione
Comunale ha valutato l’opportunità di avviare nel 2014 la pratica del bilancio
sociale di rendicontazione e svilupparla e consolidarla nel triennio, integrandola
con gli strumenti di programmazione e controllo dell’Ente.
- Bilancio partecipativo
Nel 2015 e 2016 si vuole dare attuazione al bilancio partecipativo per condividere
con i cittadini e i portatori di interessi (associazioni,imprese ed altri enti) le scelte
di ripartizione delle risorse finanziarie destinate alla realizzazione di servizi e
investimenti.
Avvieremo la progettazione sostenibile e a bassa richiesta di manutenzione per i
nuovi parchi (Pratone, Campagnetta, Fiume Lambro, Parco di collegamento con
San Giuliano), ricercando la collaborazione di associazioni e Cittadini per la
realizzazione e gestione.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Istituiremo il Parco della Campagnetta progettandone, in condivisione con i
Cittadini e le associazioni, la sua migliore realizzazione e dando al quartiere Di
Vittorio/Parri un significativo polmone verde.
DAI QUARTIERI AL CENTRO
I Comitati di quartiere possono certamente svolgere il ruolo di antenne sensibili
del territorio di raccordo tra Amministrazione e Cittadini; occorre però tenere
presente che la soluzione dei problemi passa sempre attraverso una visione
complessiva della città e della sua comunità. Coinvolgeremo i cittadini in un
percorso di partecipazione e cittadinanza attiva che li veda protagonisti per la
cura e la rigenerazione urbana dei piccoli spazi comunitari e di prossimità.
Sensibilizzeremo la fascia di popolazione giovanili verso il contributo che la loro
generazione può dare per far crescere e migliorare i piccoli spazi in cui vivono e
imparare a sperimentarsi rispetto all’organizzazione e alla presa in carico di
progettualità.
- Ascolto e recepimento delle istanze promosse
a)
Assicureremo
l’ascolto
e
l’attenzione
alle
istanze
presentate
all’Amministrazione Comunale dal Comitato Istituzionale di Poasco - Sorigherio
ed anche dai comitati spontanei, sorti in questi anni sulla spinta di problemi e
bisogni specifici dei quartieri.
b) Adotteremo, attraverso un percorso partecipato un regolamento di
amministrazione condivisa prendendo spunto dal Regolamento approvato a
Bologna adattandolo al contesto sandonatese.
c) Favoriremo la partecipazione attraverso la pubblicazione di un bando per la
cittadinanza attiva in cui si chiederà ai cittadini di tutte le età la disponibilità a
dare una mano in svariati ambiti e attività.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
06 Politiche giovanili, sport e tempo libero
PROGRAMMA 1 : SPORT E TEMPO LIBERO
SPORT
Il
Servizio
Sport
provvede
alla
pianificazione,
alla
programmazione,
all'organizzazione e all'amministrazione delle attività inerenti la pratica sportiva
svolta sul territorio comunale.
In particolare: organizza corsi comunali di attività motoria, gestisce tramite
soggetti esterni gli impianti sportivi della città, vigila sull'attuazione dei disciplinari
di concessione e dei contratti di utilizzo dei suddetti impianti; elabora le tariffe di
utilizzo degli impianti sportivi comunali da parte degli utenti e dei corsi sportivi;
pianifica l’utilizzo delle palestre scolastiche, assegnandole, in via temporanea
alle Associazioni sportive richiedenti; predispone gli interventi di promozione
sportiva nel territorio del Comune (manifestazioni e progetti programmati e
finanziati direttamente dal Comune, o proposti e finanziati parzialmente
dall'Amministrazione comunale e realizzati in collaborazione con Associazioni e
Società sportive o proposti e realizzati da quest’ultime con il patrocinio
dell’Amministrazione Comunale; cura i rapporti con le Associazioni sportive del
territorio.
L'obiettivo dell’Amministrazione Comunale avviare una concreta sinergia tra
Comune, scuola e Associazioni/Società sportive per ottimizzare e sviluppare le
risorse e le opportunità sul territorio in favore della promozione e dell'educazione
alla salute, come ad esempio i corsi di nuoto in orario curricolare; valorizzare gli
sport cosiddetti "Minori" per una cultura sportiva più ampia e diffusa; garantire
una costante manutenzione per assicurare impianti sportivi efficienti e fruibili; far
sì che il Centro sportivo di via Caviaga non sia solo un luogo in cui fare sport ma
anche un luogo di incontro per i giovani di San Donato sino all'avvio di quanto
previsto con il Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari 2014/2016.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
TEMPO LIBERO
L’Ufficio Tempo Libero ed eventi promuove la valorizzazione del tempo libero dei
cittadini e organizza, coordina e realizza progetti e iniziative finalizzati
all’aggregazione e alla socializzazione.
In tal senso promuove e coordina eventi, manifestazioni e iniziative ricreative,
attivando la collaborazione con altri servizi comunali, con associazioni attive sul
territorio, con altre istituzioni, come le scuole e le parrocchie cittadine,
assicurandone anche la consulenza e il supporto tecnico video, audio e luci.
Tra le manifestazioni divenute tradizione cittadina, si annoverano: la Festa di
carnevale, l’Estate Sandonatese, la Festa patronale, le iniziative per il Natale, la
Festa del Vino in ogni loro aspetto progettate, organizzate e realizzate dall’ufficio;
l’iniziativa sportiva primaverile RunDonato, per la quale l’ufficio garantisce il
coordinamento di associazioni sportive. Accanto a queste, l’ufficio intende
proporre nuove manifestazioni che possano diventare appuntamento fisso come
le già sopra citate e supporta la realizzazione di manifestazioni promosse da
terzi, come le notti bianche organizzate dai commercianti, le esposizioni di
prodotti tipici e regionali promosse durante l’anno anche per creare occasioni di
aggregazione nei diversi quartieri cittadini, le feste di quartiere (Festa di Poasco
e Sorigherio), le iniziative istituzionali a commemorazione di eventi storici.
Per ciò che riguarda le scuole, presta la propria collaborazione con la finalità di
incrementare l’attività ludico - ricreativa.
Particolare attenzione è garantita alle attività promosse dalle associazioni dei
giovani, in collaborazione con l’Ufficio politiche giovanili, e costante è il supporto
dato all’organizzazione di manifestazioni artistiche e musicali (concerti, jam
session, laboratori musicali, ecc.).
L’ufficio ha titolarità anche sul coordinamento dei Corsi Comunali per Tempo
Libero, in particolare di ballo, e della Scuola di Rock e Musica Moderna, divenuti
anch'essi una tradizione cittadina. L’ufficio infine attiva percorsi per il reperimento
di risorse aggiuntive a sostegno delle iniziative organizzate.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
L’Amministrazione Comunale ha tra i suoi obiettivi quello di sviluppare il
benessere dei cittadini, potenziando e valorizzando ciò che di buono esiste e
cercando di far fronte alle criticità della collettività cittadina, di ridare vita a San
Donato valorizzandone il vivace tessuto, creando nuovi momenti di incontro. Si
pone in questo ambito la promozione di occasioni
di
aggregazione,
socializzazione, tempo libero e ricreazione, con la finalità di tenere insieme e
integrare quei fondamentali e imprescindibili aspetti e ambiti del vivere quotidiano
che rendono l’abitare la città un’esperienza buona, bella, serena.
Per queste ragioni l’Amministrazione intende promuovere la funzione sociale di
quelle attività portatrici di valori positivi, che permettono un alto livello qualitativo
di vita.
Per il triennio 2015 - 2017, tali obiettivi si declinano nell’offerta alla città di un
programma di manifestazioni ricreative e aggregative di qualità, finalizzato alla
socializzazione
dei
cittadini,
al
loro
coinvolgimento
anche
sul
piano
programmatorio e realizzativo; in tal senso si intende sviluppare ogni forma di
collaborazione con scuole e organismi associativi, altri servizi comunali e
organizzazioni private.
Particolare sostegno s’intende garantire ai progetti promossi dai giovani,
assicurando collaborazione nell’organizzazione e realizzazione di eventi.
Consolidamento dell’offerta per ciò che riguarda la proposta di corsi per il tempo
libero e la musica moderna, per i quali è intenzione trovare nuove forme di
collaborazione (gestionale e supporto tecnico) che diano ulteriore miglioramento
ai corsi attuali.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
06 Politiche giovanili, sport e tempo libero
PROGRAMMA 2 : GIOVANI
L’ufficio politiche giovanili sostiene e realizza gli interventi relativi alla promozione
del “protagonismo giovanile”, anche attraverso il sostegno attivo all’integrazione
tra le agenzie educative del territorio.
Sulle politiche di sostegno e promozione degli interessi giovanili, è orientato a
sviluppare il percorso di “trasversalità” con gli altri servizi comunali, in un’ottica di
condivisione organizzativa e gestionale di proposte e attività.
Articolazioni dell’ufficio sono il Centro di Aggregazione Giovanile e il Centro
Informa Giovani, aventi entrambi sede presso l’edificio polifunzionale di via Parri
e differenti peculiarità: spazio per i compiti e per laboratori con attività educative
e aggregative, il
primo; finalizzato in primo luogo all’orientamento e
all’informazione, il secondo.
Per il triennio 2015 - 2017, l’Amministrazione Comunale intende proseguire e
consolidare il network di associazioni giovanili sul territorio, attraverso una
costante e attiva informazione capace di promuovere la partecipazione alle
decisioni e alla vita della collettività. Si intende inoltre, attraverso il network
creato, sviluppare attività di cooperazione nuova e strutturata onde attivare livelli
di responsabilità diretta appropriata ad elaborare soluzioni concrete in risposta
alle aspirazioni dei giovani, mettendone in risalto le qualità e l’autonomia.
L’Ufficio inoltre prosegue nel coordinare le iniziative per i giovani, condividendone
le finalità in modo trasversale con gli altri settori del Comune (politiche sociali,
cultura, attività economiche, istruzione, Tempo Libero e Eventi). In tal senso si
intende proseguire nella realizzazione di iniziative, che vedano coinvolti anche le
Associazioni Giovanili, in collaborazione il servizio tempo libero e eventi.
Tra gli obiettivi si annovera anche quello di incoraggiare forme di autogestione di
spazi che inducano una responsabilizzazione sempre maggiore nei ragazzi e
nelle ragazze fruitori dei servizi. L’attivazione di percorsi di progettazione che
contengano anche interventi di promozione della cultura del volontariato, in
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
sinergia con le Associazione presenti sul territorio, al fine di incentivare il
volontariato giovanile, rappresentano ulteriori obiettivi da perseguire per lo
sviluppo delle politiche giovanili.
L’ufficio inoltre continua nell’attuazione dell’accordo con il Tribunale di Milano per
lo svolgimento dei Lavori di Pubblica Utilità presso i servizi comunali,
individuando anche aree per lo svolgimento del servizio.
Centro d’Aggregazione Giovanile e Centro InformaGiovani
Per il triennio 2015 - 2017 per il CAG si intende ridefinire le linee di intervento e
sviluppare i contenuti delle attività, sulla base dei bisogni dei giovani utenti e
delle famiglie, sinergici e di sviluppo rispetto all'esistente. Si intende garantire il
funzionamento con l’equipe di educatori qualificata e sostenere attività e progetti
(Spazio Compiti, laboratori e attività aggregative) per i giovani utenti del CAG e
per quei giovani che normalmente non sono utenti del servizio, in condivisione
con altri servizi, anche con il coinvolgimento come volontari degli studenti più
grandi. Per il Centro Informa Giovani si intende avviare un processo di
sperimentazione per nuove modalità di gestione.
08 Assetto del territorio ed edilizia abitativa
PROGRAMMA 1: URBANISTICA E ASSETTO DEL TERRITORIO
Il punto di Partenza è la consapevolezza che il Piano del Governo del Territorio
(PGT) non risponde alle reali esigenze della città. Per questo la pianificazione del
territorio, ed il PGT di conseguenza, dovrà essere armonizzato con l’esistente
senza prevedere ulteriore incrementi edificatori. Un percorso che deve essere
attuato privilegiando e ricercando nella attuazione del PGT gli obiettivi di
ammodernamento delle infrastrutture, di previsione di edilizia sociale e, più in
generale, di miglioramento complessivo della vivibilità.
Finalità da conseguire nel triennio 2015 - 2017:
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
La gestione e programmazione del territorio, nei prossimi anni dovrà essere
improntata a sviluppare le seguenti linee guida, in particolare declinandolo nel
suo principale documento programmatorio, il Piano di Governo del Territorio. San
Donato, attraverso un insieme sistematico di azioni dovrà divenire:
- una città più solidale, capace di prendersi cura dei propri Cittadini e dei loro
bisogni;
- una città più sicura e accogliente, che sa coniugare il bisogno di protezione con
la coesione sociale e l’integrazione dei Cittadini stranieri che sul nostro territorio
vivono e lavorano;
- una città più vivibile, in grado di assicurare a tutti i quartieri più verde attrezzato,
una rete integrata di piste ciclabili capace di coprire tutta la città e interventi volti
a decongestionare il traffico cittadino;
- una città più efficiente e trasparente, con un Comune in grado di garantire
servizi di qualità e di informare e coinvolgere in modo diretto Cittadini ed
associazioni;
- una città che offre opportunità a chi studia e a chi lavora, sostenendo le scuole
cittadine; favorendo l’inserimento nel mondo del lavoro; difendendo le attività
commerciali locali e stimolando l’apertura di nuovi esercizi di qualità in città;
- una città dove la cultura e lo sport sono di casa, moltiplicando le iniziative
culturali e gli spazi di aggregazione; definendo un progetto di rilancio del nostro
Centro Sportivo e degli altri spazi presenti nei vari quartieri affinché tutti insieme
possano accrescere il nostro benessere.
Obiettivi da conseguire nel triennio 2015 - 2017:
nell’ambito della pianificazione urbanistica e territoriale condivisa con Regione,
Provincia, PASM o altri comuni o aziende saranno avviate o si proseguirà nei
rapporti di collaborazione rispetto alle seguenti iniziative:
- collaborazione con ATM e Comune di Milano per la definizione dell’assetto
viabilistico del capolinea M3, sottoscrizione del relativo protocollo d’intesa con il
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Comune di Milano in conformità con quanto già assentito dalla Giunta Comunale
di entrambe le amministrazioni, partendo dal Rondo’ di San Martino per arrivare
sino a via Marignano;
- collaborazione con il Comune di Milano, la Provincia di Milano ed i Comuni del
Tavolo della Paullese per l’attuazione del progetto di desemaforizzazione della
Paullese in San Donato Milanese e la realizzazione della “Bretella” di
connessione a sud (sino a Monticello) compatibilmente con le indicazioni de
PASM.
- Consolidamento progressivo del Progetto ZERO per la pubblicazione e
compilazione/comunicazione on-line delle pratiche edilizie, sia tradizionali che
legate alle attività produttive. Sarà questa l’ottica in cui l’Area dovrà procedere
per il consolidamento dei rapporti con i cittadini ed il mondo delle attività
produttive.
- Si procederà inoltre alla approvazione del revisionato Regolamento Edilizio,
puntando ad una sua maggiore snellezza normativa, alla previsione di incentivi
per il risparmio energetico, anche in concomitanza con la revisione integrale degli
oneri di urbanizzazione e del regolamento di applicazione;
- definizione dei contenuti progettuali e programmatori dell’Accordo di
pianificazione Ravenna/Campagnetta e del revisionando PII Aree centrali;
- predisporre la revisione del Piano dei servizi alla luce delle indicazioni emerse
nel Documento direttore delle Politiche dell’abitare in redazione nell’ambito delle
funzioni dell’Agenzia per la casa;
Servizi di consumo
Gestione della fase attuativa dei Piani e Programmi approvati oltre che del Piano
Casa di cui alla LR 13/2009 (avvio realizzazione del PII De Gasperi Est - Campus
ENI, avvio realizzazione PII De Gasperi Ovest- Aree Centrali in subordine al
perfezionamento del subentro in itinere nella proprietà delle aree, completamento
del PR Baruffaldi e del PII ex - Sottostazione Elettrica, del PR Cascina
Monticello, del Piano Casa ambito ex Carte e Valori);
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Completamento dell’iter per il rilascio del PDC - SUAP 1 HOTEL, in variante al
PGT e dell'ampliamento dell'ospedale;
pianificazione urbanistica attuativa ed istruttoria strumenti di pianificazione
negoziata,
con
particolare
riferimento
all’avvenuto
rinnovamento
della
strumentazione urbanistica generale;
procedure di pubblicazione e deposito degli atti di adozione ed approvazione
inerenti la pianificazione attuativa;
monitoraggio dei contenuti della pianificazione territoriale e di settore in rapporto
alla pianificazione comunale;
sopralluoghi e verifiche;
aggiornamento cartografico;
pareri e informazioni preventive sull’uso del territorio, istruttoria accesso agli atti;
rilascio titoli abilitativi delle Opere di Urbanizzazione realizzate a scomputo degli
oneri di urbanizzazione;
collaudo tecnico-amministrativo opere di urbanizzazione;
archiviazione atti e convenzioni;
archivio informatico degli adempimenti amministrativo-edilizi per le imprese ed i
cittadini e delle pratiche trattate;
definizione dei contenuti e delle modalità da applicare ai protocolli di
comunicazione con gli enti esterni;
incremento qualitativo del servizio di front office attraverso l’offerta di un servizio
di informazione e supporto agli operatori economici, nonché di consulenza sulla
fattibilità di eventuali progetti in base alle caratteristiche del territorio;
richieste di rilascio numerazione civica ed ecografica degli immobili;
pratiche edilizie: comunicazioni, DIA (Denuncia Inizio Attività), segnalazione di
inizio attività (SCIA), certificazioni;
rilascio Permessi di Costruire, tradizionali e convenzionati.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Commissione Edilizia: istruzione e partecipazione;
gestione pratiche richieste contributi per superamento barriere architettoniche
certificazioni di destinazione urbanistica;
istruttoria pratiche Telefonia mobile.
08 Assetto del territorio ed edilizia abitativa
PROGRAMMA 2: EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA E LOCALE E PIANI DI EDILIZIA
ECONOMICO - POPOLARE
Finalità da conseguire nel triennio 2015 -2017.
Per far fronte al crescente fabbisogno abitativo, nelle sue diverse forme, ed alla
pressante richiesta di risposte concrete che i Suoi cittadini le pongono,
l’Amministrazione comunale di San Donato Milanese, ha costituito l’AGENZIA
PER LA CASA (APLC): non un’agenzia immobiliare, non un semplice gestore del
patrimonio ERP comunale e di ALER, non un soggetto urbanisticamente
deputato direttamente alla pianificazione urbanistica, non uno sportello al
cittadino per consulenze sulle opportunità offerte dal comune e dal territorio, ma
un vero e proprio servizio pubblico in grado di offrire tutto ciò ed anche molto di
più nello spirito di servizio al cittadino che deve essere l’ANIMA di ogni
amministrazione comunale, indipendentemente dal “colore politico” di chi
amministra.
Obiettivi da conseguire nel triennio 2015 - 2017:
l’Agenzia per la casa, APLC, è un servizio comunale trasversale ai diversi Servizi
comunali (tecnici e sociali in primis), che si può evolvere in un soggetto giuridico
dotato di autonomia propria nel rispetto delle leggi vigenti - il cui obiettivo
principale DEVE essere quello di ascoltare i cittadini, indirizzandoli e fornendo
loro un accompagnamento qualificato alla risoluzione del problema del disagio
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
abitativo, cercando di coinvolgere e mettere in rete gli strumenti e le risorse che il
territorio offre.
In primis dovrà favorire l'incontro della domanda e dell'offerta di abitazioni in
affitto. Sarà destinato agli inquilini che hanno un reddito troppo alto per ottenere
l’assegnazione di un alloggio ERP, ma troppo basso per affittarne uno al normale
canone di mercato.
Ai proprietari che affittano alloggi a canone concordato tramite l’APLC il Comune
di San Donato Milanese riconoscerà incentivi, garanzie e sgravi fiscali.
I principali servizi che l’APLC dovrà fornire possono essere così sintetizzati:
fornire gratuitamente assistenza e mediazione nella ricerca di un alloggio in
locazione (non solo quelli di proprietà del Comune o di ALER) e, più
generalmente, informazioni su come accedere all’acquisto della proprietà, agli
alloggi di edilizia residenziale pubblica, a quelli a canone moderato, ai contratti di
fornitura agevolati (acqua, luce, gas), etc.
raccogliere informazioni sull’offerta abitativa costituendo una mappatura delle
risorse considerando il patrimonio disponibile (Comune, ALER, Fondazioni /
Associazioni che a vario titolo si occupano della proprietà e della locazione),
rivolgendosi alle agenzie immobiliari del territorio ed ai privati che intendono
concedere in locazione la propria abitazione, strutturando così una serie di reti
locali corte, ovvero un network tra agenzie immobiliari, associazioni locali di
volontariato, uffici tecnici e servizi comunali, Caritas parrocchiali, ALER,
associazioni di categoria, singole persone in posizione strategica, reti spontanee
di solidarietà, che favoriscano la possibilità di incontro tra domanda ed offerta;
effettuare una raccolta sistematica delle domande di abitazioni da parte
dell’utenza e delle offerte di alloggi in locazione disponibili, inserendo i relativi
dati in un database specifico, da aggiornare con cadenza periodica;
raccogliere e selezionare gli aspiranti conduttori, verificando che posseggano i
requisiti richiesti per poter usufruire dei servizi offerti e, in particolare, per
accedere al fondo sostegno all’affitto;
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
analizzare la situazione degli utenti al fine di orientare i medesimi verso la
categoria abitativa più adatta alle loro esigenze: emergenza abitativa grave,
edilizia residenziale pubblica Comunale o di ALER, edilizia convenzionata,
alloggi a canone concordato o moderato (Social Housing), alloggi in affitto con
patto di futura vendita, ricerca nel libero mercato, e, verificata la capacità
reddituale, fornire una eventuale consulenza sull’accesso alla proprietà,
favorendo lo sviluppo di una compartecipazione responsabile dell’utenza alle
azioni di ricerca degli alloggi;
accompagnare l'utente nel compimento di tutti gli atti necessari relativi al
percorso prescelto, anche di natura amministrativa, compresa l’assistenza alla
partecipazione al bando di Assegnazione Alloggi ERP periodico e ad altri bandi
inerenti l’offerta alloggiativa, sia promossi dal Comune che da altri soggetti
istituzionalmente competenti;
fornire una prima offerta di informazioni e consulenze su diritti e doveri dei
locatori e conduttori in riferimento alle leggi vigenti, provvedendo, quando trattasi
di persone immigrate, ad un servizio di traduzione delle principali forme dei
contratti di locazione ed informando l’utenza sulle varie realtà locali che offrono
consulenza ed assistenza giuridica in materia (forme e contenuto dei contratti di
affitto o di comodato, assistenza giuridica per la stipula della locazione, verbali di
consegna e riconsegna degli immobili, etc.);
provvedere ad un accompagnamento alla conduzione responsabile della casa:
dalle spiegazioni sulle pratiche necessarie per l’attivazione o la voltura delle
utenze e dei servizi (acqua, energia elettrica, gas, IMU, T.A.R.E.S.) alla
manutenzione ordinaria, se del caso provvedendo ad un servizio di traduzione
dei regolamenti condominiali quale parte dell’opera di supporto nella prevenzione
dei conflitti nei rapporti con il vicinato, nonché ad un monitoraggio costante
sull'andamento dell'integrazione abitativa;
affiancare l'inquilino nella valutazione della sussistenza dei requisiti igienicosanitari e di sicurezza previsti dalle relative normative, anche in relazione ai
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
certificati richiesti di Idoneità alloggiativa richiesti dalla legislazione statale per il
rilascio del permesso di soggiorno, dei ricongiungimenti familiari;
mettere in opera di azioni tese a prevenire il formarsi di morosità, favorendo
nell'ambito dell'offerta di alloggi una mobilità che consenta al conduttore in
temporanea difficoltà di disporre di una soluzione abitativa a canone più
contenuto, senza danno per il locatore e quindi con la possibilità di scioglimento
consensuale anticipato del contratto di locazione;
sostenere temporaneamente l’inquilino in caso di morosità incolpevole
(licenziamento, grave malattia, decesso, e altro), attraverso l’avvio del
PROGETTO Canone sostenibile garantito attraverso la istituzione di un “Fondo di
garanzia affitto” che arrivi a coprire un massimo di 3 mensilità di affitto previsti dal
contratto di locazione, purché il contratto sia stato stipulato con la “mediazione”
dell’APLC attraverso una selezione ponderata tra alloggi messi a disposizione da
parte dei proprietari sandonatesi aderenti al progetto e le domande abitative
pervenute all’APLC;
promuovere attività innovative per l’accoglienza abitativa al fine di ottenere dati
ed analisi necessari per poter validamente supportare l’operato degli organismi
comunali deputati all’individuazione delle possibili scelte strategiche nel campo
dell’abitazione.
L’APLC provvederà:
all'assegnazione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica, sia di proprietà
comunale che di proprietà ALER, sulla base di bandi e graduatorie a cadenza
semestrale o annuale;
alle decadenze dall'assegnazione di alloggi di proprietà del Comune o dell'ALER;
a tutti gli atti conseguenti le assegnazioni di alloggi di proprietà comunale:
gestione amministrativa, cambio intestazione contratto, ampliamenti nucleo
familiare previa verifica dei requisiti; all'emanazione di bandi di concorso
(Comune/ALER) per l’assegnazione, il cambio alloggio, al caricamento delle
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
domande presentate nel sistema - informatico della Regione, alla formazione
della graduatoria per il cambio alloggio e alla relativa pubblicazione;
alla riscossione degli affitti e delle spese condominiali degli alloggi comunali;
alla organizzazione e gestione degli interventi manutentivi del patrimonio ERP
comunale nonché alla definizione degli standard manutentivi minimi da porsi a
carico degli inquilini assegnatari.
L’APLC sarà inoltre incaricata di svolgere tutte le attività finalizzate al recupero
della morosità corrente e pregressa nonché a promuovere, in collaborazione con
la Polizia locale, attività territoriali di controllo finalizzate all’emersione degli affitti
“in nero”.
Servizi di consumo
Gestione contratti di affitto patrimonio ERP;
rilascio attestazioni di idoneità alloggiativa;
formazione “graduatoria” ERP e Fondo sostegno affitto.
09 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente
PROGRAMMA 2: TUTELA, VALORIZZAZIONE E RECUPERO AMBIENTALE
Finalità da conseguire nel triennio 2015 - 2017
La riappropriazione della qualità della vita comporta un mutamento radicale del
rapporto
con
la
natura
e
le
sue
risorse,
nell’uso
del
territorio,
nell’approvvigionamento e nel consumo di energia. Sono obiettivi che
comportano il cambiamento dei nostri stili di vita. Perciò non sono demandabili
solo alle politiche di buon governo, ma vanno direttamente praticati e deve
essere necessariamente assicurata la formazione dei cittadini in questo senso.
In quest’ottica ha intrapreso una serie di azioni che, con sinergia e
complementarietà, sono indirizzate verso uno sviluppo sostenibile del sistema
urbano, tra cui:
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
- adesione a progetti di “smartizzazione” della città e della vita quotidiana;
- promozione della mobilità sostenibile;:
- partecipazione a campagne di monitoraggio proposte da altri Enti (es. Provincia
di Milano - ARPA) su qualità dell’aria ed elettromagnetismo;
- costante collaborazione con la Provincia di Milano nelle campagne di verifica
sugli impianti termici;
- campagne informative in merito agli interventi di disinfezioni e disinfestazioni
che devono essere effettuati su aree private;
- bonifica
e riqualificazione di alcuni siti inquinati;
- zonizzazione acustica del territorio e la costante partecipazione nelle diverse
fasi dei piani di risanamento acustico presentati da Autostrade (Serravalle) e
Provincia di Milano (Paullese)
- adesione al Patto dei Sindaci e aggiornamento e attuazione del Piano di Azione
per l’Energia Sostenibile (PAES)
Obiettivi da conseguire nel triennio 2015 - 2017
- Paesaggio e Vincolo di Metanopoli;
- offrire la collaborazione del Servizio Ambiente, in particolare attraverso lo
sportello del verde che diventerà lo Sportello del Paesaggio, nella gestione del
Vincolo di Metanopoli;
- approvazione delle Linee Guida per l’applicazione del Vincolo di Metanopoli;
- valutazione Ambientale Strategica;
- valutazione di Impatto Ambientale e Autorizzazione Integrata Ambientale;
- educazione ambientale - sensibilizzazione;
- offrire la collaborazione dei servizi, in particolare sportello del verde, igiene
ambientale ed ecologia, per la realizzazione di attività/iniziative coinvolgendo i
cittadini, le associazioni, le scuole.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
- Aderire alle diverse iniziative promosse da Enti e Istituzioni a favore delle città
sostenibili:
- concorrendo ai bandi di interesse per la nostra città (es. fonti energie
rinnovabili) e predisponendo per tempo i progetti in collaborazione con le altre
Aree funzionali coinvolte;
- partecipando e promuovendo la partecipazione dei comuni vicini a progetti
sperimentali tesi alla riduzione delle diverse forme di inquinamento.
- Promuovere stage di allievi delle scuole sandonatesi interessati all’Ecologia ed
all’Ambiente, alla Mobilità sostenibile;
-
Impianti termici
- collaborazione con i verificatori dell’Amministrazione Provinciale nei controlli
annuali sugli impianti civili e industriali, mediante aggiornamento e verifiche
database provinciali, invio lettere ai cittadini e predisposizione eventuali atti a
seguito riscontro di particolari situazioni critiche;
- Patto dei Sindaci e Sportello infoenergia;
- proseguimento collaborazione con Infoenergia per attività di Sportello dedicato
ai cittadini con aperture quindicinali;
- predisposizione articoli informativi per il notiziario comunale;
- supporto nell’attività di aggiornamento del PAES;
- creazione della figura dell’Energy manager, avvalendosi, nel caso, di risorse
esterne all’ente per non gravare sul bilancio comunale mediante nuove
assunzioni di personale;
- appalto per la gestione del servizio di energia termica;
- attività di controllo del gestore del servizio;
- gestione segnalazioni provenienti da utenti e plessi scolastici;
- predisposizione atti amministrativi gestione ordinaria e straordinaria;
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
- analisi dell’attuale suddivisione dei circuiti degli impianti degli edifici comunali in
relazione ad utilizzo temporale e spaziale con l’obiettivo di razionalizzare i
consumi e ridurre i disagi alle utenze;
- predisposizione analisi consumi energetici per nuovo “Appalto calore” nel 2016;
- bonifiche siti inquinati;
- attività istruttoria comunale per Conferenze di Servizi (CdS) in materia di
bonifiche siti inquinati;
- approvazione Piani di caratterizzazione, analisi rischio sito specifica e progetti
definitivi di bonifica a seguito CdS;
- attivazione eventuali interventi di bonifica su proprietà comunali o attuazione di
interventi sostitutivi;
- disinfezione e disinfestazione;
- attività di controllo e monitoraggio del territorio;
- predisposizione ordinanze in materia e campagne informative sul notiziario
comunale;
- supporto nelle scelte operative all’interno dell’ordinaria gestione dell’appalto;
- predisposizione analisi per nuovo “Appalto Disinfezione/Disinfestazione” nel
2016.
- Verde pubblico;
- riqualificazione aree verdi già esistenti secondo le proposte presenti
nell’Appalto Manutenzione del verde definendo tempistiche e priorità. Eseguire
analisi tramite VTA delle piante presenti in tutte le scuole e pericolose in città,
intervenendo tempestivamente nelle situazioni di possibile pericolo;
- aree ludiche: proseguire nella realizzazione e sistemazione mediante
manutenzione straordinaria delle aree gioco per i bambini, secondo le priorità
indicate nel piano delle opere pubbliche;
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
- individuare apposita ditta per il servizio d’ispezione e monitoraggio periodico/
certificazione delle attrezzature ludiche presenti nel territorio comunale;
- interventi per migliorare la fruibilità del parco Tre palle (illuminazione ciclabile
tratto via Spilamberto - ex mensa provvisoria Snam e collegamento con area
cani, manutenzione straordinaria verde, percorso vita);
- predisposizione analisi e documentazione di gara per nuovo “Appalto Gestione
Verde” nel 2016.
- Monitoraggio dei campi elettromagnetici;
proseguire monitoraggi ed analisi in alcune zone del territorio comunale
attraverso l’incarico affidato nell’anno 2010 alla società Cesnir e partecipare ad
eventuali campagne di monitoraggio organizzate da altri enti. In particolare :
- proseguimento monitoraggio con centralina fissa per ulteriori due anni presso la
scuola “G. Mazzini” di via Kennedy
- verificare campi elettromagnetici delle Antenne Telecom;
- monitoraggio dell’aria;
- adesione a campagne gratuite di ARPA, integrate con specifiche campagne
comunali - mediante impiego di centraline mobili in zone specifiche della città al
fine di verificare le eventuali variazioni di inquinamento indotte dalle scelte
viabilistiche adottate (PM10, PM 2,5, gas vari);
- tutela animali;
- collaborare con le realtà di volontariato locale;
- promuovere l’adozione degli animali attualmente custoditi nel canile;
- attività di controllo mediante sopralluoghi presso il nuovo canile;
- stipula convenzione con Mondogatto per i servizi offerti per la tutela delle
colonie feline in città;
- fornire supporto alle associazioni del territorio per organizzazione di eventi
tematici;
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
- installazione di dispenser per la distribuzione gratuita di sacchetti la raccolta di
deiezioni canine nelle aree cani comunali;
- realizzazione di due nuove aree cani.
- Cava Tecchione;
- attività istruttorie legate all’autorizzazione provinciale per escavazione in località
Cascina Tecchione.
- Sopralluoghi semestrali di verifica dell’attività di cava e di rispetto dei contenuti
dell’autorizzazione provinciale;
- predisposizione atti necessari per trasferimenti alla Provincia di Milano.
-
Coordinamento
attività
studio
tecnico
individuato
dall’amministrazione
Comunale.
- Rumore;
- rilascio autorizzazioni in deroga in attuazione alle previsioni del Regolamento di
attuazione del Piano di zonizzazione acustica.
-
Collaborazione
con
RFI, Autostrade
e
la
Provincia
di
Milano
per
l’aggiornamento dei piani di risanamento acustico e ove previsto collaborazione
nella predisposizione dei relativi atti;
- contatti con RFI per prolungare la barriera antirumore sino al sovrappasso di
Via Parri del Tunnel sulla ferrovia.
- Aeroporto di Linate;
- attività di supporto logistico nella fase di ottenimento (e sblocco) dei fondi SEA
per la realizzazione di azioni di mitigazione acustica e nella successiva fase.
-Assegnazione Fondi.
- Paesaggio, Verde ed Arredo Urbano;
- predisposizione di un Piano del verde e del decoro urbano, con la previsione di
un sistema di qualificazione / gestione delle aree verdi e dell’arredo urbano, con
la previsione di individuazione di un sistema omogeneo di arredo urbano (anche
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
suddiviso per aree omogenee) che riduca i costi di manutenzione/reperimento
ma al contempo mantenga elevato lo standard qualitativo cittadino.
- Progettazione partecipata per la realizzazione di nuovi “Orti Urbani” nel Parco
della Campagnetta.
- Web communication;
- aggiornamento pagine tematiche sul sito comunale:
- ambiente - report dei monitoraggi ambientali;
- igiene Ambientale - caricamento nuovo opuscolo multilingue;
- fornire tutte le indicazioni per i servizi offerti (ritiro ingombranti e verde,
conferimento in piattaforma);
- verde pubblico - elenco nuove piantumazioni, risultati VTA, piano delle
manutenzioni,
- tutela animali - sportello virtuale dei diritti degli animali;
- protezione civile - informativa in tempo reale su giornate criticità ed informativa
permanente sulle disposizioni presenti nel Piano di Emergenza Comunale
Servizi di consumo
- Gestione delle procedure di VAS, VIA e AIA nell’ambito dei piani/programmi e
progetti di sviluppo e riqualificazione del territorio;
- impianti termici: selezione campione e comunicazione per controlli provinciali;
- fornire supporto tecnico ai cittadini, alle scuole e alle associazioni per la
definizione e la gestione di progetti ambientali mirati alla conoscenza, alla tutela,
alla riqualificazione e alla cura del verde.
- Partecipare con il supporto tecnico ai progetti della città che prevedono
interventi nelle aree verdi esistenti o nuove piantumazioni.
- Ricerca finanziamenti fonti energia pulita.
- Effettuare controlli sistematici, anche in collaborazione con la Polizia Locale e le
Guardie Ecologiche, per verificare il rispetto del Regolamento del Verde;
-informazione:
articoli
notiziario,
manifesti,
96
opuscoli
(elaborazione
e
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
distribuzione);
- controllo gestione contratto di disinfezioni e disinfestazioni ordinarie;
- controllo gestione contratto manutenzione ordinaria verde pubblico;
- controllo gestione contratto appalto calore.
- Effettuare controlli sistematici, anche in collaborazione con la Polizia Locale,
per verificare il rispetto del Regolamento degli Animali;
- mantenimento cani randagi accalappiati sul territorio;
- gestione dei Rapporti con Cava Tecchione;
- aggiornamento Zonizzazione acustica comunale;
- rilascio autorizzazioni in deroga al rumore;
- predisposizione istruttorie per pratiche ricadenti in aree soggette a vincolo
paesistico regionale “villaggio Metanopoli”.
- Commissione Paesaggio: istruzione e partecipazione;
- rilascio autorizzazioni potatura e abbattimento alberi;
- autorizzazioni in deroga al rumore;
- autorizzazione agli scarichi fognari industriali;
- gestione informatizzata degli archivi “industriali” per la parte Ambientale.
09 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente
PROGRAMMA 3: RIFIUTI
Finalità da conseguire nel triennio 2015-2017:
il sempre più accurato servizio e l’incremento sino al 70% della Raccolta
differenziata in città sono gli obiettivi che ci si dovrà porre da oggi a fine mandato.
Obiettivi da conseguire nel triennio 2015-2017:
- consolidamento Operativo dalla figura dell’Ispettore Ambientale;
- completamento analisi per sperimentazione per introduzione “Tariffa puntuale” collaborare con l’Ufficio Tributi per la predisposizione del Piano Finanziario TARI;
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
- attivazione di meccanismi premiali per il conferimento in Piattaforma, o presso i
Centri Ambientali Mobili, di rifiuti non raccolti porta a porta (ad esempio olio,
cellulari e smartphone, macchine digitali, lampadine,...);
- adesione ad eventuali nuove campagne, anche sperimentali, per la raccolta
differenziata di ulteriori tipologie di rifiuti attualmente conferiti nell'indifferenziato
(esempio pannolini, sughero, ecc).
- Informatizzazione della piattaforma ecologica e del sistema di autorizzazione
allo smaltimento;
- monitorare progetto raccolta differenziata nelle scuole;
- marcatura dei cassonetti per la raccolta dei rifiuti con codici a barre o, meglio,
dispositivi RFID individuando in maniera univoca il condominio proprietario
responsabile del contenuto ed eliminazione dei cassonetti irregolari ancora
presenti sul territorio.
- Potenziare il servizio di raccolta rifiuti ingombranti a domicilio.
Servizi di consumo
- Raccolta segnalazioni ed esigenze dei cittadini;
- rilascio permessi d’accesso alla piattaforma;
- controlli durante l'erogazione del servizio;
- controlli di verifica rispetto norme contrattuali;
- attività di sensibilizzazione della cittadinanza e delle imprese presenti sul
territorio in materia di rifiuti;
- azioni di controllo e sopralluoghi in collaborazione con il corpo di Polizia Locale
e il gruppo locale delle Guardie Ecologiche Volontarie;
- azione di controllo e gestione relazioni con Cooperativa Sociale che gestisce la
piattaforma ecologica di Monticello;
- collaborazione con Ufficio Tributi per definizione procedure per determinazione
TARI;
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
- attività istruttorie relative all’emissione di ordinanze in materia di rifiuti;
- attività amministrativa relativa a contratti con impianti smaltimento rifiuti e
convenzioni con i consorzi di filiera.
09 Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente
PROGRAMMA 4: SERVIZIO IDRICO INTEGRATO
Obiettivi da conseguire nel triennio 2015-2017:
- Monitoraggio della falda;
- continuare il controllo dell’andamento della falda;
- servizio Idrico Integrato;
- collaborazione con gli altri enti coinvolti nel processo al fine di promuovere e
partecipare ai tavoli di lavoro interistituzionali per individuare le soluzioni ai
diversi problemi esistenti e sollecitare la programmazione e la realizzazione degli
interventi necessari al miglioramento dei servizi erogati;
- aggiornamento banca dati e relativi elaborati cartografici pozzi pubblici e privati
presenti sul territorio;
- collaborazione con CapHolding per la realizzazione di un pozzo per
abbassamento falda freatica su area comunale ed irrigazione aree verdi;
- partecipazione agli incontri tecnici relativi ai Contratti di Fiume.
Servizi di consumo
- Misurazioni falda;
- sopralluoghi sul territorio in collaborazione con ARPA;
- funzionamento casetta acqua in via Maritano e via Di Vittorio.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
10 Trasporti e diritto alla mobilità
PROGRAMMA 2: TRASPORTO PUBBLICO LOCALE
Finalità da conseguire nel triennio 2015-2017
La vivibilità e la sostenibilità del vivere quotidiano passano anche da una serie di
azioni legate indissolubilmente tra loro, di promozione integrata di un sistema di
Mobilità sostenibile, che partendo dall’eliminazione dell’auto in città, favorisca
l’uso del mezzo pubblico e di sistemi alternativi di mobilità.
L’obiettivo che si pone l’Amministrazione è quello di offrire (tra pubblico e privato)
un massimo del 35% di offerta di posti auto ai mezzi privati utilizzati per venire a
lavorare a San Donato: la sinergia tra l’AC ed i diversi Mobility manager aziendali
dovrà sviluppare tale finalità/obiettivo, andando ad intervenire in ogni aspetto di
gestione del rapporto con l’AC: dalle politiche del territorio a quelle culturali.
Obiettivi da conseguire nel triennio 2015-2017:
- ottimizzazione della spesa per il Servizio TPL ed Aumento frequenza linea 133
in orari punta;
- istituzione Chiamabus, attraverso le opere di compensazione ambientale
inserite nel PDC SUAP 1-HOTEL;
- smart mobility:
- adesione a progetti di “smartizzazione” della città e della vita quotidiana,
implementando con il gestore del TPL un sistema di infomobilità.
- Implementazione della mobilità dolce in città attraverso:
- potenziamento maglia ciclabile;
- potenziamento stalli sicuri bici in città, integrati con un efficace sistema di bikesharing;
- individuazione puntuale e realizzazione di “Zone 30”;
- realizzazione pista ciclabile via Fiume Lambro e via XXV Aprile;
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
- redazione del Piano Urbano della Mobilità Sostenibile;
- studio per l’implementazione del PGTU, attraverso l’individuazione specifica di
nuove zone 30;
- avvio dei lavori della Consulta per la Mobilità Ciclabile;
- promozione della mobilità sostenibile attraverso la promozione del bike-sharing
e del car-sharing;
- convenzione con RFI per manutenzione ordinaria/straordinaria stazione;
- implementazione e promozione del servizio di colonnine di ricarica per auto
elettriche in città.
- Predisposizione nuova gara per la gestione della Stazione biciclette nel 2016.
Servizi di consumo
- Gestione contratto TPL e servizio scolastico;
- gestione contratto con Stazione Biciclette.
10 Trasporti e diritto alla mobilità
PROGRAMMA 5: VIABILITA’ E INFRASTRUTTURE STRADALI
Finalità da conseguire nel triennio 2015-2017:
Il programma ha per oggetto la gestione complessiva delle attività burocratiche
connesse alla manutenzione del patrimonio stradale comunale nel rispetto delle
procedure del Codice dei Contratti e del Patto di Stabilità.
Obiettivi da conseguire nel triennio 2015-2017:
- manutenzione ordinaria e straordinaria strade e marciapiedi: si ritiene
fondamentale concentrarsi sulla manutenzione del patrimonio stradale esistente
in modo da poter mantenere alto il livello del servizio reso. Si tratta quindi
innanzitutto di intervenire dove occorra ripristinare la corretta funzionalità delle
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
strade e dei marciapiedi, andando ad eliminare le criticità dovute alla presenza di
barriere architettoniche.
- Nell’ambito del Progetto San Donato Sicura si prevede inoltre il potenziamento
del sistema di videosorveglianza, in accordo con le Forze dell’Ordine, e, la
progressiva installazione telecamere a lettura targa agli ingressi della città sia in
previsione di una limitazione del traffico sia in funzione di un migliore controllo del
territorio.
- Restringere notevolmente i tempi per il ripristino della segnaletica e per
l’acquisto e l’installazione di nuovi cartelli segnaletici.
- Attuazione del Programma Triennale delle Opere pubbliche, riportato in allegato
al presente DUP.
Servizi di consumo
- Predisposizione progetti di Opere Pubbliche;
- predisposizione dei relativi piani di sicurezza e documentazione progettuale;
- verifica delle Opere di Urbanizzazione realizzate a scomputo degli oneri di
urbanizzazione;
- predisposizione Capitolati Speciali d’Appalto ed indizione gare;
- individuazione contraente e rideterminazione impegni di spesa;
- direzione lavori su cantieri: pratiche tecnico-amministrative e contabilità;
- coordinamento sicurezza dei cantieri di Opere Pubbliche;
- certificazioni di regolare esecuzione e chiusura pratiche;
- gestione incarichi professionali esterni;
- gestione pratiche di finanziamento;
- produzione/riproduzione elaborati grafici;
- gestione rapporti con ditte;
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
- gestione rapporti con enti assicurativi e previdenziali e con altri soggetti
istituzionali e privati;
- rilevamenti e misurazioni sul territorio;
- monitorare e mettere in sicurezza con relativa segnaletica orizzontale e
verticale tutte le zone del territorio oggetto di modifiche strutturali con
realizzazione di nuove rotatorie ed attraversamenti pedonali rialzati.
- Dare esecuzione alle indicazioni emergenti dal P.U.T.
- Assicurare la perfetta funzionalità degli impianti semaforici e l’efficienza della
segnaletica;
- sopralluoghi e verifiche;
- raccolta segnalazioni;
- gestione interventi diretti degli operai comunali;
- gestione forniture di materiali;
- gestione rapporti con Autorità Vigilanza dei lavori pubblici;
- redazione e gestione lavori in economia;
- monitoraggio dello stato di manutenzione delle strade urbane, delle piste
ciclabili e dei marciapiedi;
- monitoraggio del sistema di illuminazione pubblica e videosorveglianza, affidato
con appalto ventennale ad HERA LUCE;
- miglioramenti volti al superamento di barriere architettoniche.
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
11 Soccorso civile
PROGRAMMA 1: SISTEMA DI PROTEZIONE CIVILE
Finalità da conseguire nel triennio 2015-2017:
Il Piano di Emergenza Comunale rappresenta lo strumento di pianificazione degli
interventi e delle procedure operative d’intervento da attuarsi nel caso avvenga
una determinata emergenza, per coordinare al meglio gli interventi di protezione
civile in caso di disastri naturali (frane, allagamenti, ecc.) assicurando alla
popolazione interventi mirati alla loro sicurezza, in ausilio agli Enti Istituzionali
preposti.
Per mantenere uno standard qualitativo alto, occorre una costante formazione.
A tal proposito, si organizzeranno momenti di diffusione dei contenuti e
esercitazioni a carattere comunale e provinciale allo scopo di testare l’efficienza
delle operazioni di soccorso dei Volontari di Protezione Civile.
Nel più generale programma di aumento della sicurezza del paese si colloca
anche l’esigenza di garantire l’operatività della Protezione Civile in materia di
prevenzione, previsione ed eventuale gestione di emergenze connesse a fatti
calamitosi che potrebbero l’intera popolazione attraverso una sistematica
pianificazione ed una accurata sensibilizzazione della cittadinanza.
Sono in fase di studio per una mirata prevenzione di tutela di una serie di criticità
del fiume Lambro.
Obiettivi:
- garantire un efficiente ed efficace servizio di pronto intervento in caso di
calamità naturale;
- collaborazione con le scuole per le prove di evacuazione periodiche nell’ambito
del Progetto San Donato Sicura;
- posizionamento aste idrometriche presso fiume Lambro;
104
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
- diffusione Piano Emergenza Comunale (tramite opuscolo allegato al giornalino
e app su smart-phone);
- partecipazione ai tavoli tecnici del Servizio Intercomunale di Protezione Civile
COM20
12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglie
PROGRAMMA 1: INTERVENTI PER L’INFANZIA E I MINORI E PER ASILI NIDO
Il programma di governo mette al centro delle sue azioni lo sviluppo e la
costruzione di un “sistema di coesione sociale” che tenga insieme più elementi
ed abbia uno sguardo ampio sulla città.
Nel triennio di interesse del presente documento ci si pone l’obiettivo di costruire
un sistema di welfare community capace di generare e potenziare percorsi di
inclusione e benessere.
Tale approccio porta necessariamente a ripensare i servizi e gli interventi
afferenti le politiche sociali in un’ottica di superamento della frammentazione
specialistica o di area a favore della visione della persona costantemente inserita
in un sistema di relazioni.
All’interno del programma 1:
a) attuazione degli interventi previsti dal servizio socio psico-educativo integrato
sul disagio famigliare e la tutela dei minori compresi il collocamento etero
familiare e di affido familiare con attenzione a forme e metodi innovativi di
intervento orientati a criteri di sostenibilità ed efficacia;
b) costituzione di un sistema organico e trasversale di coordinamento degli
interventi educativi in essere o da attivare comprese forme di accompagnamento
e sostegno. Verrà promossa la realizzazione di una rete di analisi e di intervento
tra tutte le agenzie educative presenti, con particolare attenzione a iniziative di
prevenzione e interventi educativi in ambito scolastico.
105
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Le famiglie rappresentano la prima rete di solidarietà sociale. L’Amministrazione
Comunale intende porre la propria attenzione, in termini di risorse e di servizi, a
tutte le famiglie e, nell’ottica di favorire la conciliazione famiglia/lavoro, attuare
una revisione ed integrazione dei servizi, in funzione delle diversificate e mutate
esigenze dell’utenza.
Verrà promossa la realizzazione di una rete di analisi e di intervento tra tutte le
agenzie educative presenti, con particolare attenzione a iniziative di prevenzione
e interventi educativi in ambito scolastico.
ASILO NIDO
L’asilo nido è un servizio socio-educativo rivolto a bambini dai 6 mesi ai 3 anni ed
alle loro famiglie. Il Servizio è normato da un Regolamento approvato dal
Consiglio Comunale.
Il servizio concorre al pieno sviluppo psico-fisico, cognitivo ed affettivo delle
bambine e dei bambini, promuove l’autonomia e la socializzazione ed educa alla
consapevolezza e al rispetto delle diversità. In questo modo il servizio,
affiancando e sostenendo la famiglia nel compito educativo e di cura e di
conciliazione dei tempi e ritmi di lavoro, favorisce indirettamente l’inserimento
sociale e lavorativo dei genitori.
Sul territorio sono presenti n. 4 asili nido comunali:
- Asilo Nido “Girasole” in via Europa con una capienza di n. posti 70
- Asilo Nido interaziendale “L’albero azzurro” in via Europa con una capienza di
n. posti 14
- Asilo Nido “Coccinelle” in via Di Vittorio con una capienza di n. posti 65
- Asilo Nido “Pulcini” - frazione Poasco - con una capienza di n. posti 36
Gli asili nido comunali sono gestiti in concessione amministrativa da Cooperativa
Sociale.
106
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
SERVIZIO TEMPO PER LE FAMIGLIE
Il Tempo per le Famiglie è un servizio socio-educativo di sostegno alla
genitorialità rivolto ai bambini da 0 a 36 mesi accompagnati da un adulto. Il
servizio nasce con l’obiettivo di essere uno spazio educativo e di aggregazione
nel quale il bambino accompagnato da un adulto di riferimento può trovare un
ambiente stimolante ed accogliente che offre agli adulti spunti di riflessione e di
confronto sia con le educatrici che con il gruppo.
Il servizio attua l'interazione con altri servizi presenti sul territorio (asilo-nido,
scuola per l’infanzia, Biblioteca, Spazio DUe).
Il servizio ha sede presso l'edificio polifunzionale di Via F. Parri n.10.
SEZIONE PRIMAVERA COLIBRI'
Il Colibrì è un servizio socio-educativo rivolto a bambini non accompagnati in età
da 2 a 3 anni.
La finalità del servizio è potenziare e differenziare l'offerta educativa a
disposizione delle famiglie nella fascia d'età 0/3 anni in un'ottica di continuità tra
l'asilo nido e la scuola per l’infanzia.
L'omogeneità dell'età dei bambini frequentanti e il limitato numero di posti
(massimo 20) consente di elaborare un progetto educativo focalizzato sulle
potenzialità di questa specifica fascia d'età.
Le diverse attività educative proposte hanno il compito di stimolare la curiosità, la
conoscenza, la relazione, la scoperta attraverso attività piacevoli dei diversi e
numerosi utilizzi di vari materiali naturali nonché lo sviluppo del linguaggio orale
(anche attraverso lo stimolo dell'interesse alla lettura) e il conseguente
potenziamento della capacità comunicativa anche emotiva.
Il servizio è gestito direttamente dal Comune.
107
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Le attività della sezione primavera Colibrì si svolgono, presso l’edificio
polifunzionale di via Unica Bolgiano, in orario mattutino dalle ore 8.00 alle ore
13.30.
12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglie
PROGRAMMA 2: INTERVENTI PER LA DISABILITA’
Ripenseremo con modalità partecipate il ruolo e l’attività della Consulta per la
Disabilità. Programmazione di interventi capaci di
basarsi su una visione
complessiva della vita di una persona con disabilità che abita e vive il territorio
cittadino - Promuovere la diffusione della “buona prassi” dell’affidamento diretto
di servizi comunali a Cooperative sociali di tipo B in accordo con altri settori.
12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglie
PROGRAMMA 3: INTERVENTI PER GLI ANZIANI
- Assicurare
soluzioni flessibili e diversificate
che consentano alle persone
anziane parzialmente o totalmente non autosufficienti la permanenza il piu’ a
lungo possibile nel proprio contesto socio familiare.
- Attuare ove necessario interventi di inserimento in strutture residenziali.
- Avviare il percorso di riprogettazione del sistema dei servizi a favore delle
persone anziani potenziando le connessioni e l’integrazione tra servizi domiciliari,
diurni e residenziali e di prossimità.
12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglie
PROGRAMMA 4: INTERVENTI PER I SOGGETTI A RISCHIO DI ESCLUSIONE SOCIALE
Una città veramente solidale deve dare risposte più forti dove maggiori sono i
bisogni. Deve mettere le persone al centro e valorizzare il loro progetto di vita,
puntando sulla prevenzione del bisogno, sull’integrazione degli interventi socio108
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
sanitari e sull’unificazione dei servizi a sostegno dei minori, delle famiglie, dei
bambini come degli adulti, degli anziani e delle persone con disabilità, a
sostegno di tutti.
Un welfare che sappia mantenere la qualità dei servizi erogati che hanno
caratterizzato la nostra città e che sia motore del suo sviluppo per il futuro,
capace di elaborare proposte innovative. Una sfida oggi ancora più difficile che in
passato, a causa della grave crisi economica che continua ad avere un impatto
molto forte sul Paese.
La qualità dei servizi erogati a favore dei cittadini non significa non apportare
cambiamenti, anche importanti, nella tipologia degli stessi: i bisogni delle
persone stanno cambiando; non c’è solo un incremento della domanda e del
bisogno, ma si impone soprattutto una diversificazione degli stessi cui occorre
saper rispondere anche con risorse e interventi nuovi e di maggiore efficacia.
In questo particolare momento di crisi, le famiglie rappresentano la prima rete di
solidarietà sociale. Per questo intendiamo ribadire che la nostra attenzione più
grande, in termini di risorse e di servizi sarà rivolta alla famiglia, a tutte le famiglie
di San Donato, con particolare attenzione a quelle che attraversano momenti di
grande difficoltà e ai bambini e ai giovani che rappresentano la nostra risorsa più
preziosa. Una particolare attenzione sarà rivolta alle persone con disabilità.
Occorre promuovere una concreta inclusione delle persone con disabilità
garantendo loro pari opportunità e favorendo lo sviluppo di una vita autonoma:
garantire l’assistenza scolastica, le attività di svago e tempo libero, gli inserimenti
lavorativi, progetti di residenza indipendente. Le famiglie vanno sostenute
attraverso progetti in grado di alleviare il carico di cura. Occorre poi introdurre
una riflessione sul principio solidaristico della corresponsabilità nell’utlizzo delle
risorse iniziando a impostare la definizione di politiche tariffarie improntate sul
“pagare il giusto”.
Una parte importante dei cittadini sandonatesi è costituita da pensionati, persone
attive ed autosufficienti che rappresentano una risorsa sociale per la nostra Città.
Essi hanno enormi potenzialità e voglia di agire nella società civile, oltre che
109
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
essere un importante aiuto ed un punto di riferimento per i figli ed i nipoti. Ad essi
deve essere garantita - al fine di accrescere la qualità della vita – un’adeguata
offerta di servizi in campo culturale e di spazi per potersi esprimere sia in forma
individuale che organizzata.
Accanto ai giovani pensionati dobbiamo anche registrare un forte aumento delle
situazioni di disagio che comportano un sempre maggiore impegno da parte
dell’Amministrazione Comunale. Sono in aumento le situazioni di non
autosufficienza e di richiesta di assistenza domiciliare e ciò comporta un
aumento della richiesta di aiuto da parte delle famiglie chiamate a rispondere a
un aggravio nei compiti di cura che investe tutti gli ambiti di vita. Gli interventi di
assistenza domiciliare tradizionale non sempre rispondono appieno alle esigenze
della famiglia o dei care giver e alle necessità delle persone cui sono
direttamente rivolte. Sono in aumento anche le richieste di aiuto economico a
causa di pensioni il cui potere di acquisto è stato svilito dal “caro vita”. Molti sono
poi gli anziani che soffrono la solitudine.
Emerge l’importanza di politiche di sostegno sociale dirette a questi cittadini e
alle loro famiglie. a queste categorie. Ci impegneremo, anche attraverso un
percorso di analisi e di riprogettazione del sistema dei servizi a favore della
popolazione anziana, a ricercare soluzioni che possano consentire alle persone
anziane o con gravi disabilità di vivere il più a lungo possibile autonomamente o
nelle loro famiglie con il sostegno dei servizi domiciliari, senza tralasciare la
necessità di un ricovero per i non autosufficienti, anche in una visione
sovracomunale, perché non debbano allontanarsi dal contesto in cui hanno
vissuto, ma possano trovare quella assistenza e quelle cure che i parenti non
riescono più a garantire.
Compito primario per l’Amministrazione Comunale è quello di stare vicino a chi è
senza lavoro, perché l’ha perso o perché non lo trova. In questo senso vanno
promosse concrete forme di solidarietà, simili a quelle che scattano in ambito
familiare. Chi non ha una famiglia che può dargli una mano, deve poter trovare
sostegno reale. Il Comune su questo tema può svolgere un ruolo di facilitatore e
110
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
di raccordo tra vari attori presenti sul territorio dalla scuola agli enti di formazione
alle imprese per agevolare l’individuazione di percorsi individuali verso settori
che possano offrire sbocchi professionali anche nel nostro territorio.
Progettare interventi di inclusione e fronteggiamento del bisogno economico (
progetti di solidarietà/volontariato in ambito servizi comunali, appalti servizi
comunali a Cooperative sociali di tipo B) con attenzione particolare alle gravi
emergenze, promuovendo la costruzione di una rete stabile con gli interlocutori
che sul territorio operano per il sostegno (Caritas, Banco di Solidarietà) e/o la
realizzazione di
progetti
specifici
come ad esempio la “Casa
di
Zaccheo”.Accoglienza rifugiati richiedenti asilo all’interno della rete SPRAR
(Sistema Protezione Richiedenti Asilo e Rifugiati) in collaborazione con il
Ministero dell’Interno. Accanto ai progetti di accoglienza verranno attivate
iniziative di sensibilizzazione e di promozione di una cultura della cittadinanza e
della solidarietà sociale.
12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglie
PROGRAMMA 5: INTERVENTI PER LE FAMIGLIE
POLITICHE DI GENERE
Il Comune di San Donato Milanese offre alla cittadinanza servizi di consulenza e
informazioni su temi di diffuso interesse (in materia di mediazione familiare, di
psicoterapia) e organizza incontri a tema, attività di animazione sociale, culturale
e iniziative pubbliche sui temi della conciliazione dei tempi di vita-lavoro, pari
opportunità, salute e politiche femminili.
Per le consulenze sono attive collaborazione con l’Ordine di professionisti. Le
consulenze, i corsi e le attività si svolgono presso locali comunali. Il fulcro del
programma di governo 2012-2017 è creare una città veramente solidale, basata
su una rete di relazioni solidali, a partire dai nuclei familiari, le cui caratteristiche
sono in continua trasformazione, e da servizi dedicati alla persona sempre più
corrispondenti ai nuovi bisogni. In quest’ottica la presente Amministrazione
111
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
intende promuovere iniziative culturali e di servizio maggiormente adeguate ai
nuovi tempi di vita delle persone, in un’ottica non solo di conciliazione dei tempi
di lavoro, di vita e di cura, ma anche di benessere individuale e sociale. Infatti
oltre ad una maggiore flessibilità di orario per l’accesso ai servizi più
corrispondenti ai tempi e luoghi di lavoro, è fondamentale creare le condizioni per
poter “stare meglio, stare bene”, sia dal punto di vista fisico, sia dal punto di vista
psicologico, sia dal punto di vista relazionale. A questo scopo si prevedono
iniziative mirate, guidate da esperti per fornire a ciascuno, indipendentemente
dall’età, la possibilità di poter trovare le condizioni per migliorarsi. Inoltre, è
importante che non solo le persone stiano meglio ma anche che possano
accedere alle stesse opportunità, per cui è fondamentale proseguire con una
promozione della persona “alla pari”, soprattutto nell’ottica della prevenzione
della violenza sulla donne. Per il triennio 2015 - 2016 - 2017 oltre alle iniziative
culturali, di tempo libero, sportive, di supporto per il ben-essere del cittadino,
volte ad una maggiore sensibilizzazione, si porranno le basi per poter offrire
servizi concreti per affrontare il tema della violenza femminile, in collegamento
con gli ospedali, le forze dell’ordine, il supporto legale e medico, le aziende e le
strutture formative, oltre che i servizi sociali del Comune di San Donato.
POLITICHE PER IL LAVORO E LA FORMAZIONE PROFESSIONALE
Consapevoli che il lavoro è uno dei temi cruciali e condizione necessaria per
permettere l’inclusione sociale, desideriamo sviluppare, ampliare tutte le
opportunità a livello comunale per poter mettere in campo le azioni utili al
miglioramento dello sviluppo di competenze dei nostri cittadini. Questo è un
processo che si è già in parte avviato con il percorso di Alternanza scuola lavoro
per i giovani, e che deve trovare uno sviluppo verso le persone che con un
discreto back ground di competenze e di motivazioni si trovano a dover inserirsi
nel mondo del lavoro sempre più esigente fin dai primi passi.
Risulta fondamentale che il livello delle competenze di ingresso nel mondo del
lavoro sia molto più elevato: le competenze di base devono essere competenze
assunte in modo eccellente e l’eccellenza non deve essere patrimonio di pochi,
112
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
ma deve essere diffusa e accessibile a tutti.
Il nostro programma indica di porre in essere tutti gli strumenti per poter avviare
un proprio percorso personale professionale autonomo, dal coworking
allo
sviluppo imprenditoriale.
È fondamentale, allora, creare un sistema di rete con tutte le realtà formative del
territorio, in particolare Afol, ma anche le imprese, le realtà con orientamento non
profit e le realtà competenti a livello sovra comunale, con un’ottica perfettamente
allineata alle caratteristiche del mondo del lavoro: competenza, innovazione,
flessibilità e internazionalizzazione.
SERVIZI
PER
LO
SVILUPPO
DEL
MERCATO
DEL
LAVORO
E
PROMOZIONEDELLE COMPETENZE: VOLANI PER LO SVILUPPO SOCIALE
Sviluppare competenze d’eccellenza accessibili a tutti. Il lavoro e la formazione
necessarie all’inserimento lavorativo e al mantenimento dello stesso richiedono
un efficace lavoro di rete tra diverse realtà (sistema formazione, aziende, enti
pubblici, enti sovra territoriali) con l’unico fine di garantire un servizio mirato al
singolo individuo di eccellenti qualità tecnica, professionale e gestionale.
E' fondamentale supportare i singoli e le imprese nello sviluppo delle proprie
attività imprenditoriali anche grazie alla creazione di nuovi contesti lavorativi.
a) Agevolare in modo deciso l’incontro tra domanda e offerta di lavoro, attraverso
iniziative di raccordo tra domanda e offerta di lavoro, rendendo SDM perno del
tema lavoro per il SUD Milano.
b) La creazione di un tavolo produttori in modo trasversale alle diverse aree
permetterà di affrontare in modo concreto i temi utili alle aziende (tributi, rifiuti,
viabilità, sicurezza, snellimento delle procedure amministrative).
c) Aiuto alle Start up.
FORMAZIONE PROFESSIONALE
Promuovere le competenze per lo sviluppo locale
113
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
a) Supporto all'inserimento lavorativo dei giovani attraverso azioni di supporto
mirato individuale e di gruppo attraverso la competenza di Afol.
b) Estensione e sviluppo del sistema di alternanza scuola lavoro con le scuole
superiori anche a livello internazionale, con il supporto di AFOL.
c) SDM bilingue, l’inglese è la competenza base ormai richiesta e che
rappresenta il primo stadio dell’inclusione sociale a livello internazionale. Deve
essere per tutti e ovunque e fruibile fin da piccoli. (corsi, iniziative culturali,
sezioni di inglese nelle nostre scuole, viaggi a prezzi calmierati) prosecuzione,
consolidamento e nuovi ambiti di intervento del progetto Happy City.
SOSTEGNO ALL'OCCUPAZIONE
a) Sviluppo di una rete
tra aziende del territorio mirata all’estensione della
formazione tecnica specialistica ai cittadini di SDM e alla
partecipazione a
progetti come l’innovazione e lo sviluppo di nuova imprenditorialità, elementi
fondamentali per la qualificazione e riqualificazione professionale.
b) Creazione di una rete di iniziative, e strumenti a supporto alle nuove imprese.
COESIONE SOCIALE, COMPETITIVITÀ E FUND RAISING - Il TERRITORIO DI
SAN DONATO MILANESE TRA ECCELLENZA E INNOVAZIONE
Al centro del programma di governo 2012-2017 c’è lo sviluppo della coesione
sociale, una “San Donato coesa e solidale”. Nonostante le difficoltà oramai
croniche causate dalla situazione economica, il tessuto di San Donato è ancora
dotato di incredibili risorse, individuali e collettive, relative alle imprese, alle
persone, alle associazioni, alle realtà organizzate. Purtroppo queste risorse fino
ad ora non sono state messe “a sistema”, ma per poter affrontare le sfide cruciali
di questo tempo, è necessario porre in essere un approccio diverso: il ruolo della
Città di San Donato Milanese dovrà essere di promozione e al tempo stesso di
facilitazione per una progettualità contraddistinta dall’innovazione.
San Donato Milanese ha alcuni tratti distintivi che la rendono unica nel panorama
delle città milanesi: la vicinanza a Milano, ai principali aeroporti e vie di
comunicazione, la presenza di aziende uniche a livello nazionale nel settore del
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Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
terziario avanzato. Per questi motivi può adottare un approccio di apertura a
livello internazionale.
Investire nella condivisione di idee, formazione, progetti di ricerca sarà la base
per poter creare una spinta verso il futuro, necessaria per lo sviluppo della città.
COESIONE SOCIALE E COMPETITIVITA'
San Donato Milanese gode di una forte presenza del settore terziario avanzato: è
fondamentale mettere a patrimonio comune questo know how altamente
specializzato.
In questo periodo di forte contrazione economica, uno dei problemi principali è il
reperimento di risorse economiche, per questo è fondamentale che la struttura
organizzativa di fund raising, una volta costituita con un’ottica trasversale, operi
sia per i servizi comunali che a supporto delle realtà del territorio, facendosi
promotrice di partnership. Riteniamo utile poter avviare i lavori anche con il
supporto di realtà esterne già operative e accreditate nel settore, che agevolino
la realizzazione dei due asset principali di questa area: la finanza agevolata e la
rete di sponsorizzazioni.
È fondamentale ampliare lo spettro di possibili risorse economiche per realizzare
progetti innovativi.
Un sistema di rete efficace, che unisce pubblico e privato, profit e non profit,
permette anche di accedere a fonti di finanziamento agevolato.
Il Comune può stare al passo affermando il ruolo di facilitatore e diffusore delle
informazioni e buone pratiche su come reperire fondi, agevolazione e opportunità
non solo per le proprie funzioni innovative e strategiche ma anche punto di
riferimento per il territorio quindi a favore di singoli cittadini e portatori di
interesse, imprese e terzo settore.
a) Predisporre una struttura organizzativa dedicata alle sponsorizzazioni e al
reperimento di fondi in collaborazione con enti esterni al Comune in un'ottica di
collaborazione;
b) operare agevolando la realizzazione dei due asset principali di questa area: la
finanza agevolata e la rete di sponsorizzazioni;
115
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
c) informazione mirata e selezionata alle strutture esterne e ai cittadini,
coinvolgimento delle organizzazioni e creazione di reti di Co-progettazione;
d) predisposizione di partnership strategiche; coinvolgimento degli attori nella
valutazione sociale delle attività.
EXPO
Una manifestazione di portata Internazionale che coinvolge 145 paesi in una
Esposizione Universale. Un incrocio tra una manifestazione commerciale e un
parco a tema.
Il Concept “Nutrire il Pianeta, energia per la vita” ha già fatto il giro del Mondo.Le
tematiche del cibo e sulla volontà di trovare soluzione per sconfiggere la fame
nel mondo, troveranno attuazione attraverso iniziative di portata mondiale .
Per l’Italia Expo sembra essere una “esca” per rilanciarla, per attrarre turisti ed
investitori, Sarà una grande e lunga riflessione profonda sul tema della nutrizione
con una qualità dei ragionamenti e delle idee che potrebbero scaturire in possibili
soluzioni ed aumentare la sensibilità di tutti.
L’occasione di Expo, la nascita della città metropolitana, una politica culturale di
orizzonte ampio, consentono alla nostra Amministrazione di essere soggetti attivi
in merito alle scelte che non solo potrebbero ricadere direttamente sul nostro
territorio, nell’ambito dei progetti di “Expo fuori le mura” sviluppati dalla Provincia
e dal Comune di Milano, ma anche nell’inserimento dei progetti sviluppati da noi
di carattere culturale, sportivo, ambientale.
San Donato Milanese non farà mancare la partecipazione con alcune iniziative
locali in linea con la tematica.
116
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglie
PROGRAMMA 6: INTERVENTI PER IL DIRITTO ALLA CASA
LA CASA BENE PRIMARIO:
Il tema della casa e dell’abitare hanno un valore primario per questa
Amministrazione. Tutti hanno diritto ad avere una casa dignitosa dove vivere in
tranquillità con la propria famiglia. I prezzi di acquisto e di affitto delle case sono
nella nostra Città ancora troppo alti con la conseguenza che essi risultano per
molti proibitivi, soprattutto per le giovani coppie che sempre più spesso sono
costrette
a
stabilire
altrove
la
propria
residenza.
È
quindi
compito
dell’Amministrazione Comunale intervenire per favorire l’offerta di case di buon
livello costruttivo ma a costi contenuti, sia in vendita che in affitto. E' stata istituita
“l’agenzia per la casa” come lo strumento municipale per affrontare in modo
coordinato ed efficiente la questione casa nella nostra città.
Nell’ambito delle Politiche sociali per l’abitare si intende perseguire l’obiettivo di
accesso all’abitare come elemento costitutivo dell’appartenenza alla comunità e
alla cittadinanza attiva e partecipata. A tale fine si devono costruire politiche tese
a facilitare la dimensione sociale dell’abitare e della sostenibilità economica dello
stesso.
Si promuoveranno nell’ambito dell’Agenzia per la Casa, con attenzione a ogni
forma di innovazione sociale progetti e interventi
di
housing
sociale/
residenzialità autonoma specifici per tutte le tipologie di persone: giovani coppie,
persone in difficoltà, anziani, disabili.
Saranno individuate progettualità possibili sull’esempio di quanto fatto per la
casa dell’accoglienza di via Triulziana:
- destinazioni di due alloggi presso il Centro Anziani a progetti
sociale;
117
di housing
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
- sviluppo del progetto “casa famiglia” quale comunità alloggio per residenzialità
leggera;
- altri progetti di sperimentazione di residenzialità autonoma, con particolare
attenzione alle persone adulte con disabilità, in stretta collaborazione con genitori
e famigliari.
Costituzione del tavolo permanente tecnico politico sovracomunale per l’analisi
del bisogno abitativo e la pianificazione e progettazione di interventi innovativi.
Verranno impostate azioni specifiche nell’ambito degli interventi per la legalità
attraverso progettazioni specifiche sui beni abitativi confiscati alla criminalità
organizzata.
12 Diritti sociali, politiche sociali e famiglie
PROGRAMMA 9: SERVIZIO NECROSCOPICO E CIMITERIALE
Garantire la gestione amministrativa dei servizi cimiteriali
50 Debito pubblico
PROGRAMMA
1:
QUOTA
INTERESSI,
AMMORTAMENTO
MUTUI
E
PRESTITI
OBBLIGAZIONARI
comprende le spese sostenute per il pagamento degli interessi relative alle
risorse finanziarie acquisite dall’Ente attraverso i mutui, i prestiti e i finanziamenti
a medio e lungo termine.
50 Debito pubblico
PROGRAMMA
2:
QUOTA
CAPITALE,
AMMORTAMENTO
MUTUI
E
PRESTITI
OBBLIGAZIONARI
comprende le spese sostenute per la restituzione delle quote capitale di mutui,
prestiti e finanziamenti a medio lungo termine.
118
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
L’Ente non prevede di attivare nuove forme di indebitamente a valere per gli
esercizi dal 2015 al 2017.
Sezione Operativa – Prima Parte
Generalità
La Sezione Operativa (SeO) ha carattere generale, contenuto programmatico e
costituisce lo strumento a supporto del processo di previsione definito sulla base
degli indirizzi generali e degli obiettivi strategici fissati nella Sezione Strategica
del DUP. In particolare, la Sezione Operativa contiene la programmazione
operativa dell’ente avendo a riferimento un arco temporale sia annuale che
pluriennale. Il contenuto della Sezione Operativa, predisposto in base alle
previsioni ed agli obiettivi fissati nella Sezione Strategica, costituisce giuda e
vincolo ai processi di redazione dei documenti contabili di previsione dell’ente.
La Sezione operativa del documento unico di programmazione è composta da
una parte descrittiva che individua, per ogni singolo programma della missione, i
progetti/interventi che l’ente intende realizzare per conseguire gli obiettivi
strategici definiti nella Sezione Strategica; e da una parte contabile nella quale
per ogni programma di ciascuna missione sono individuate le risorse finanziarie,
sia in termini di competenza che di cassa, della manovra di bilancio.
Gli obiettivi individuati per ogni programma rappresentano la declinazione
annuale e pluriennale degli obiettivi strategici, costituiscono indirizzo vincolante
per i successivi atti di programmazione, in applicazione del principio della
coerenza tra i documenti di programmazione.
Nella costruzione, formulazione e approvazione dei programmi si svolge l’attività
di definizione delle scelte “politiche” che è propria del massimo organo elettivo
preposto all’indirizzo e al controllo. Si devono esprimere con chiarezza le
decisioni politiche che caratterizzano l’ente e l’impatto economico, finanziario e
sociale che avranno. Nelle pagine successive viene riportata la ripartizione dei
119
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
programmi/progetti e degli interventi suddivisi per missione di Bilancio.
Entrata
Valutazione Generale sui mezzi finanziari
1 Entrate correnti di natura tributaria, contributiva e perequativa
Assestato 2014
Previsione 2015
Previsione 2016
Previsione 2017
Imposte, tasse e proventi
assimilati
21.498.000,00
21.510.000,00
21.410.000,00
21.410.000,00
Totale
21.498.000,00
21.510.000,00
21.410.000,00
21.410.000,00
Assestato 2014
Previsione 2015
Previsione 2016
Previsione 2017
2.978.016,00
2.094.070,00
2.074.070,00
1.872.440,00
20.000,00
21.000,00
21.000,00
21.000,00
7.000,00
9.000,00
9.000,00
9.000,00
3.005.016.00
2.124.070,00
2.104.070,00
1.902.440,00
Assestato 2014
Previsione 2015
Previsione 2016
Previsione 2017
4.993.156,00
4.522.840,00
4.435.340,00
4.440.970,00
955.100,00
945.600,00
945.600,00
945.600,00
17.500,00
2.500,00
2.500,00
2.500,00
0,00
0,00
0,00
0,00
328.335,00
218.045,00
244.245,00
254.245,00
6.294.091,00
5.688.985,00
5.627.685,00
5.643.315,00
Entrate
2 Trasferimenti correnti
Entrate
Trasferimenti correnti da
amministrazioni pubbliche
Trasferimenti da imprese
Trasferimenti dalla UE e dal
resto del Mondo
Totale
3 Entrate extratributarie
Entrate
Vendita di beni e servizi e
proventi derivanti dalla
gestione dei beni
Proventi derivanti
dall’attività’ di controllo o
repressione delle
irregolarità o degli illeciti
Interessi attivi
Altre entrate da redditi di
capitale
Rimborsi e altre entrate
correnti
Totale
120
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
4 Entrate in conto capitale
Entrate
Assestato 2014
Previsione 2015
Previsione 2016
Previsione 2017
Tributi in conto capitale
0,00
0,00
0,00
0,00
Contributi agli investimenti
0,00
2.728.708,00
0,00
0,00
Altri trasferimenti in conto
capitale
Entrate da alienazione di
beni materiali e immateriali
Altre entrate in conto
capitale
0,00
0,00
0,00
0,00
1.162.000,00
50.000,00
0,00
0,00
6.912.750,00
8.130.132,00
3.661.916,00
4.605.000,00
Totale
8.074.750,00
10.908.840,00
3.661.916,00
4.605.000,00
Assestato 2014
Previsione 2015
Previsione 2016
Previsione 2017
3.595.000,00
3.445.000,00
3.445.000,00
3.445.000,00
540.000,00
510.000,00
510.000,00
510.000,00
4.135.000,00
3.955.000,00
3.955.000,00
3.955.000,00
5 Entrate per conto terzi e partite di giro
Entrate
Entrate per partite di giro
Entrate per conto terzi
Totale
Indirizzi sui Tributi
Illustrazione delle aliquote applicate e dimostrazione della congruità del gettito
iscritto per ciascuna risorsa nel triennio in rapporto ai cespiti imponibili: Le
entrate correlate trovano a oggi conferma rispetto a quanto deliberato in sede di
programmazione finanziaria 2014/2016, non essendo a oggi conosciuti gli
interventi in riduzione delle risorse da trasferimenti da parte dello Stato per la loro
mancata determinazione.
ADDIZIONALE IRPEF
ESERCIZIO 2015: ALIQUOTE 2014 E MEDESIMA SOGLIA DI ESENZIONE
121
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
FASCE DI REDDITO IN €
ORD.
REDDITO DA
REDDITO A
SOGLIA DI
ESENZIONE
ALIQUOTE
1
0
15.000
0,50 %
2
15.000
28.000
0,60 %
3
28.000
55.000
0,70 %
4
55.000
75.000
0,75 %
5
OLTRE 75.000
20.000
0,80 %
ESERCIZIO 2016 INVARIATA
ESERCIZIO 2017 INVARIATA
IMPOSTA UNICA COMUNALE (IUC)
La Legge 27 dicembre 2013, n.147, (Legge di stabilità 2014), al comma 639 ha
istituito, con decorrenza 1° gennaio 2014, l’Imposta Unica Comunale (IUC)
basata su due presupposti impositivi:
- uno costituito dal possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore
- l’altro collegato all’erogazione e alla fruizione di servizi comunali.
La IUC (Imposta Unica Comunale) è composta da:
- IMU (imposta municipale propria) componente patrimoniale, dovuta dal
possessore di immobili, escluse le abitazioni principali.
- TASI (tributo per i servizi indivisibili) componente servizi, a carico sia del
possessore che dell’utilizzatore dell’immobile, per servizi indivisibili comunali
- TARI (tassa sui rifiuti) componente servizi destinata a finanziare i costi del
servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico dell’utilizzatore.
IMPOSTA MUNICIPALE PROPRIA (IMU) - ALIQUOTE E DETRAZIONI
ESERCIZIO 2015: ALIQUOTE 2014 e CONFERMA DELLA DETRAZIONE BASE
122
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
PREVISTA DAL D.L. N. 201/11
ESERCIZIO 2016: INVARIATA
ESERCIZIO 2017: INVARIATA
Per quanto concerne la componete tributaria IMU, l’Amministrazione ad oggi è in
grado di confermare le aliquote 2014:
TIPOLOGIA IMPONIBILE
ALIQUOTA IMU 2014
• Abitazioni principali e relative pertinenze (C2 – cantina
Per immobili classificati A1, A8, A9
o solaio, C6 – box, C7 –
tettoia, un immobile per conferma dell’aliquota agevolata per
categoria)
abitazione principale stabilita dallo
• Immobili e relative pertinenze posseduti da anziani o
Stato pari a 0,40%
disabili che acquisiscono la residenza in istituti di ricovero
ESENTI Le abitazioni principali
o sanitari a seguito di ricovero permanente, a condizione
appartenenti alle categorie diverse
che l’immobile non risulti locato od occupato a vario titolo
da A1, A8, A9
• Immobili di categoria A10 (uffici e studi privati);
• Altri fabbricati di categoria A (abitazioni secondarie) e
relative pertinenze (C2 – cantina o solaio, C6 – box, C7
aumento dello 0,14% rispetto
all’aliquota di base stabilita dallo
– tettoia).
• Immobili di categoria D01, D02, D03, D04, D05, D06,
D07, D08, D10
Stato
(pari a 0,90%)
• Immobili di categoria E
• Aree edificabili
•
Terreni agricoli
• Immobili in categoria B1, B4 e B5 (collegi, uffici
Diminuzione dello 0,06% rispetto
pubblici e scuole)
• Immobili in categoria C1 (negozi e botteghe)
• Immobili in categoria C3 (laboratori per arti e mestieri)
• Immobili in categoria C4 (locali sportivi senza fine di
lucro)
• Immobili in categoria C2, C6 e C7 non pertinenti
all’abitazione principale e/o non affittati od altrimenti
occupati
123
all’aliquota di
base stabilita dallo Stato
(pari a 0,70%)
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
• Fabbricati rurali a uso strumentale
conferma dell’aliquota agevolata
stabilita dallo Stato (pari a 0,2%)
• Unità immobiliare, oltre a quella costituente abitazione
principale del possessore, se concessa in uso gratuito a
parenti in primo grado (genitori – figli) e per le relative
pertinenze,
a
direttamente
condizione
l’unità
che
immobiliare
i
parenti
come
utilizzino
abitazione
principale, avendo ivi costituito la propria residenza, e le
pertinenze di essa, nonché le intestazione di utenze di
riduzione dell’aliquota base stabilita
servizi di rete. (luce gas acqua telefono)
• Tale
situazione
dovrà
essere
autocertificata
dal
contribuente. In caso di concessione in uso gratuito di più
dallo Stato
(pari a 0,50%)
abitazioni a parenti in primo grado, spetta al possessore
scegliere quella per la quale fruire della riduzione di
aliquota.
• Sono in ogni caso escluse le unità immobiliari
appartenenti alle categorie catastali A/1, A/8 e A/9.
• Unità immobiliari concesse in locazione a titolo di
abitazione principale con relativa pertinenza, concesse
in locazione con contratto registrato stipulato ai sensi
dell’art. 2, comma 3 della legge n. 431/1998 o con
contratto di affitto derivante da Accordi tra il Comune di
San Donato e le organizzazioni di categoria degli inquilini
riduzione dell’aliquota base stabilita
o con canoni di locazione pari od inferiori al Valore medio
dallo Stato
di “Civile Abitazione di tipo NORMALE” risultante al 31.12
(pari a 0,50%)
dell’anno di imposta precedente nel Bollettino - Banca
dati delle quotazioni immobiliari edito dall’Agenzia delle
Entrate
(ex Agenzia
del
Territorio).
L’applicazione
dell’aliquota agevolata è subordinata al deposito di copia
del contratto di locazione regolarmente registrato presso
il Servizio Tributi del Comune di San Donato Milanese
entro il 30/10/2014 per i contratti stipulati nel 2014. Le
stesse aliquote devono intendersi estese anche ai
contratti in essere dei quali dovrà essere fornita copia al
Servizio Tributi.
124
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
TRIBUTO PER I SERVIZI INDIVISIBILI (TASI) TRIBUTO ISTITUITO, A
DECORRERE DAL 1° GENNAIO 2014, AI SENSI DELL’ART. 1 DELLA L. N.
147/2013
ESERCIZIO 2015 APPLICAZIONE DELLE ALIQUOTE “2014” E DETRAZIONI
COME DI SEGUITO INDICATO:
Per quanto concerne la componete tributaria TASI , l’Amministrazione ha inteso
proporre delle aliquote differenziate tra l’abitazione principale (0,25%) e le altre
categorie di immobili (0,2%) determinate principalmente sul presupposto di
fruizione dei servizi indivisibili soprattutto per chi abita e vive la città e
commisurando la differenziazione anche in considerazione del peso tributario
dell’IMU.
Per quanto riguarda l’applicazione della Tasi alle abitazioni principali e relative
pertinenze sono state introdotte delle detrazioni al fine di garantire una maggiore
progressività della tassazione nel rispetto dell’art. 53 della Costituzione.
Le detrazioni applicate, nei limiti delle possibilità consentite dal bilancio ed in
considerazione dell’aliquota applicata sono le seguenti:
Rendita Catastale
Detrazione per Abitazione principale (in Euro)
Fino a 100 €
50
da 101 € a 200 €
100
da 201 € a 300 €
150
da 301 € a 400 €
120
da 401 € a 500 €
100
da 501 € a 600 €
80
da 601 € a 700 €
60
da 701 € a 800 €
40
da 801 € a 900 €
20
Oltre ad una detrazione di 50€ per ogni figlio a carico minore di anni 26 e
residente nel nucleo famigliare.
125
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
ESERCIZIO 2016: INVARIATO
ESERCIZIO 2017: INVARIATO
Tipologia immobili Aliquota TASI
Ai sensi dell’art, 1, comma 681 della Legge 27.12.2013, n. 147, viene inoltre
stabilita la contribuzione TASI a carico dell’occupante nella misura del 20 per
cento dell’ammontare complessivo nel caso in cui l’unità immobiliare sia
occupata da un soggetto diverso dal titolare del diritto reale sull’immobile.
Dando atto che la restante parte (80 per cento) è corrisposta dal titolare del
diritto reale sull’unità immobiliare e che quest’ultimo e l’occupante rimangono
titolari di un’autonoma obbligazione tributaria.
TASSA SUI RIFIUTI (TARI) TRIBUTO ISTITUITO, A DECORRERE DAL 1°
GENNAIO 2014, AI SENSI DELL’ ART. 1 DELLA L. N. 147/2013 – TARIFFE
ESERCIZIO
2015:
APPLICAZIONE
DELLE
TARIFFE
A
PREVISIONE
COPERTURA INTEGRALE DEI COSTI DEL SERVIZIO DI CUI AL PIANO
FINAZIARIO.
Per quanto concerne la componete tributaria TARI, le categorie e le tariffe sono
state determinate facendo riferimento al DPR 158/99 e considerati costi del
Piano Finanziario 2014 da coprire è stato possibile proporre la conferma
complessiva rispetto a quanto stabilito in sede TARES per l’anno 2014. E’ stato
concluso il percorso di revisione dei coefficienti di produzione del rifiuto Kc e Kd
per le Utenze non domestiche, al fine di meglio calare nella realtà sandonatese
la tassazione TARI; nel corso del 2015 verrà inoltre avviato il percorso – a
Poasco – per la determinazione della Tariffa Puntuale, affinché – in pochi anni a San Donato sia possibile attribuire il livello di tassazione derivante dalla
produzione dei rifiuti con un sempre maggior grado di certezza.
ESERCIZIO 2016:
APPLICAZIONE DELLE TARIFFE A PREVISIONE
COPERTURA INTEGRALE DEI COSTI DEL SERVIZIO DI CUI AL PIANO
126
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
FINAZIARIO.
ESERCIZIO
2017:
APPLICAZIONE
DELLE
TARIFFE
A
PREVISIONE
COPERTURA INTEGRALE DEI COSTI DEL SERVIZIO DI CUI AL PIANO
FINAZIARIO.
CANONE
OCCUPAZIONE SPAZI ED AREE PUBBLICHE (C.O.S.A.P.) –
TARIFFE
Mantenuto il regime in vigore,
ESERCIZO 2015: € 800.000
ESERCIZIO 2016: INVARIATO
ESERCIZIO 2017: INVARIATO
IMPOSTA
COMUNALE
PUBBLICITÀ
E
DIRITTI
SULLE
PUBBLICHE
AFFISSIONI – TARIFFE
Mantenuto il regime in vigore,
ESERCIZO 2015: € 500.000
ESERCIZIO 2016: INVARIATA
ESERCIZIO 2017: INVARIATA
Il gettito previsto per ciascuna entrata tributaria è stato stimato sulla base del
trend storico.
127
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Indirizzi sul ricorso all’indebitamento
LIMITE INDEBITAMENTO
L’art. 204 del T.U.E.L. prevede che l’ente locale può deliberare nuovi mutui
nell’anno 2015 solo se l’importo degli interessi relativi sommato a quello dei
mutui contratti precedentemente non supera l’10% delle entrate correnti risultanti
dal rendiconto del penultimo anno precedente.
Nel triennio 2015/2017 NON si prevede il ricorso al credito mediante l’attivazione
di mutui.
128
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Spesa
Riepilogo per Missioni
Spese per
investimento
Spese Correnti
Missione
Totale
Anno 2015
01 Servizi istituzionali e generali e di
gestione
6.894.931,00
1.221.754,81
8.116.685,81
0
0
0
03 Ordine pubblico e sicurezza
1.678.471,00
0,00
1.678.471,00
04 Istruzione e diritto allo studio
3.689.308,00
2.060.000,00
5.749.308,00
889.200,00
0,00
889.200,00
1.621.268,00
1.300.000,00
2.921.268,00
0
0
0
383.318,00
29.440,00
412.758,00
6.009.583,00
870.000,00
6.879.583,00
2.103.000,00
4.905.000,00
7.008.000,00
22.500,00
0,00
22.500,00
5.541.818,00
100.000,00
6.641.818,00
13 Tutela della salute
0
0
0
14 Sviluppo economico e competitività
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
736.695,00
0,00
736.695,00
92.350,00
210.613,00
302.963,00
0
0
0
3.955.000,00
0
3.955.000,00
33.617.442,00
10.696.807,81
45.314.249,81
02 Giustizia
05 Tutela e valorizzazione dei beni e
attività culturali
06 Politiche giovanili, sport e tempo
libero
07 Turismo
08 Assetto del territorio ed edilizia
abitativa
09 Sviluppo sostenibile e tutela del
territorio e dell'ambiente
10 Trasporti e diritto alla mobilità
11 Soccorso civile
12 Diritti sociali, politiche sociali e
famiglie
15 Politiche per il lavoro e la formazione
professionale
16 Agricoltura, politiche agroalimentari e
pesca
17 Energia e diversificazioni delle fonti
energetiche
18 Relazione con le altre autonomie
territoriali e locali
19 Relazioni internazionali
20 Fondi e accantonamenti
50 Debito pubblico
60 Anticipazioni finanziarie
99 Servizi per conto terzi
Totali
129
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Redazione dei Programmi e Obiettivi
01 - Servizi istituzionali e generali e di gestione - Organi istituzionali
Responsabile politico:
Andrea Checchi
Responsabile tecnico:
Nadia Brescianini
Spesa prevista per la realizzazione del programma Servizi istituzionali e
generali e di gestione - Organi istituzionali
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
669.272,00
669.272,00
0
630.517,00
0
582.438,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
669.272,00
669.272,00
0
630.517,00
0
582.438,00
0
Totale
Obiettivi Operativi
Assistenza alle attività istituzionali del Sindaco assicurandone la segreteria
particolare.
Gestione dell'agenda, ricezione ed evasione delle diverse richieste dei cittadini e
gestione dei rapporti con gli Enti esterni di cui il Sindaco fa parte. realizzazione di
un archivio informatico per la gestione dei report degli appuntamenti del Sindaco
Durata: continua - Indicatore efficacia.
Assistenza alle attività istituzionali degli Assessori;
gestione degli impegni degli Assessori in caso di sostituzione del Sindaco,
predisposizione di provvedimenti di delega quando necessari e coordinare le
agende degli Assessori e del Sindaco per organizzare riunioni e incontri.
130
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: continua - Indicatore: efficienza, efficacia.
Assistenza alle attività di supporto agli Organi istituzionali.
Assistenza alle sedute del Consiglio Comunale con la presenza di una persona,
garantire il rispetto dei tempi di convocazione.
Organizzare la trasmissione in streaming delle sedute del Consiglio Comunale.
Fornire assistenza alle Commissioni Consiliari e alla Conferenza dei Capi
gruppo.
Gestire la corrispondenza con i Consiglieri: interrogazioni e accesso agli atti
rispettando i tempi regolamentari.
Durata: continua - Indicatori: efficacia, efficienza.
Servizi istituzionali e generali e di gestione - Segreteria generale
Responsabile politico:
Andrea Checchi
Responsabile tecnico:
Nadia Brescianini
Spesa prevista per la realizzazione del programma Servizi istituzionali e
generali e di gestione - Segreteria generale
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
400,00
400,00
0
400,00
0
400,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
400,00
400,00
0
400,00
0
400,00
0
Totale
131
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Obiettivi Operativi
Supporto alle funzioni di assistenza agli organi dell'Ente in relazione alla
conformità dell'azione amministrativa alle leggi, allo statuto e al regolamento.
Stesura degli ordini del giorno e notifica delle convocazione del Consiglio
Comunale;
Caricamento dei documenti nell'area riservata.
Seguito iter procedurale per la redazione degli atti di Giunta e di Consiglio
provvedendo alla loro pubblicazione all'albo on line e nella sezione trasparenza.
Pubblicazione a archiviazione delle determinazioni dirigenziali.
Gestione delle convocazioni e delle verbalizzazioni delle riunioni delle
commissioni consiliari ne segue l'iter di approvazione fino alla pubblicazione sul
sito comunale.
Durata: continua - Indicatori Efficacia
Assistenza legale dell'Ente
Gestione dell'iter per l'assegnazione di incarichi ai legali di volta in volta
individuati per la difesa del Comune in cause e ricorsi promossi nei suoi
confronti.
Predisposizione di tutti gli atti necessari.
Costituzione di un elenco di avvocati per il conferimento dei singoli incarichi di
assistenza legale nelle diverse materie.
Predisposizione di verbali per violazioni amministrative.
Durata: continua - Indicatori: efficacia
Adempimenti legati al Piano della trasparenza e dell'anticorruzione
Implementazione casa di vetro, richieste di carnet di CIG e loro rendicontazione,
richieste DURC e tracciabilità dei flussi per liquidare prestazioni rese.
Durata: continuo - Indicatore: efficacia
132
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Iscrizione, cancellazione delle Associazioni dall'albo comunale a seguito parere
commissione consiliare competente.
Istruttoria, richieste certificati, predisposizione documentazione per commissione,
implementazione data base, pubblicazione sul sito comunale. Verificare requisiti
per mantenimento iscrizione.
Durata: continua - Indicatore efficacia
Funzionalità attività logistica, prenotazione spazi per affissione manifesti e
gestione sale comunali
Gestione degli spazi per affissione a disposizione dell'Amministrazione
comunale. Acquisizione prenotazioni sale, gestione dei pagamenti, della
consegna delle chiavi e verifica del rispetto delle norme regolamentari.
Durata: continuo - Indicatore: efficacia
Funzionalità dell'attività istituzionale
Organizzazione
e
gestione
iter
delle
manifestazioni
istituzionali
e
di
rappresentanza con predisposizioni di atti e di comunicazione ai cittadini.
Durata: annuale - Indicatore qualità
Funzionalità ufficio protocollo e archivio.
Gestione corrispondenza in arrivo e in partenza sia cartacea che PEC con
relativa protocollazione web.
Durata: continua - Indicatore Efficienza/efficacia
Gestione
e
movimentazione
pratiche
di
archivio
con
ricognizione
documentazione di scarto.
Durata: annuale - Indicatore qualità
Stesura manuale di gestione del protocollo web per passaggio graduale a
protocollazione decentrata
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficacia
133
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Dematerializzazione degli archivi attivando flussi documentali per diminuire
utilizzo della carta
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficacia
Sistemazione archivio cartaceo del Comune con incarico ad un archivista con
conseguente eliminazione della documentazione che la normativa consente.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficacia
Funzionalità dell'ufficio contratti - Predisposizione atti e documenti per
l'espletamento delle gare e la stipula dei contratti.
Predisposizione bandi ed esiti di gare, verifica della documentazione e dei
requisiti richiesti dalla normativa, stipula dei contratti.
Gestione delle cauzioni provvisorie e definitive, gestione informatizzata dei
contratti, invio on line dei dati relativi ai contratti stipulati all'anagrafe tributaria.
Supporto agli uffici per espletamento procedure.
Durata: continuo - Indicatore: efficacia
134
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Servizi istituzionali e generali e di gestione - Gestione economica,
finanziaria, programmazione e provveditorato
Responsabile politico:
Angelo Leopoldo Bigagnoli
Responsabile tecnico:
Nadia Brescianini
Spesa prevista per la realizzazione del programma Servizi istituzionali e
generali e di gestione - Gestione economica, finanziaria, programmazione e
provveditorato
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
645.907,00
645.907,00
0
632.374,00
0
632.387,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
645.907,00
645.907,00
0
632.374,00
0
632.387,00
0
Totale
Obiettivi Operativi:
Garantire la regolarità amministrativa e contabile con la salvaguardia degli
equilibri del bilancio garantendo il rispetto del patto di stabilità.
Durata: costante - Indicatori: efficacia e efficienza.
Monitorare e registrare le operazioni di natura finanziaria, attenendosi al rispetto
di tutti i controlli imposti dalle normative ( controllo del DURC, controllo della
tracciabilità dei flussi, e verifica con equitalia dell'inadempienza fiscale dei
fornitori per pagamenti superiori ai 10.000,00.
Durata: costante - Indicatori: quantità, efficienza e efficacia.
Garantire la corretta gestione della cassa e degli acquisti economali nel rispetto
delle nuove disposizioni normative e dei vincoli imposti dal regolamento di
economato.
135
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Controllare la gestione degli incassi degli agenti contabili tramite il raffronto tra gli
importi effettivamente incassati e le quietanze di versamento; verifica annuale di
ciascun rendiconto.
Durata: costante - Indicatori: quantità, tempestività e efficacia.
Predisporre schemi e fornire dati e documenti. Supportare nell’attività di
compilazione e certificazione. fornire assistenza alle sedute presso il Comune.
Durata: a scadenze prestabilite da leggi, e in funzioni dell’attività di pianificazione
e rendicontazione finanziaria del comune e Indicatori:quantità e tempestività. Controllo e monitoraggio atti per l'espressione del parere, e del visto di
competenza del servizio finanziario.
Durata: costante - Indicatori: quantità, tempestività e efficacia.
Gestire i rapporti con gli Enti partecipati effettuando controlli in applicazione alle
disposizioni normative.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia
Verificare la documentazione contabile ai fini valutativi della congruenza con la
programmazione finanziaria del comune
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza e tempestività
ACQUISTI
verifica dei trends storici di consumo, elaborazione atti di impegno della spesa e
ordinativi di fornitura effettuati secondo normativa vigente (Consip) e sulla base
delle necessità espresse dai servizi,
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza
prodotti igienici e di pulizia: individuazione del soggetto imprenditoriale tramite
Consip, monitoraggio esigenze effettive, individuazione di specifici prodotti
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza
136
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
assistenza tecnica attrezzature ufficio: gare informali per individuare il soggetto
imprenditoriale che deve assicurare gli interventi sulle diverse attrezzature in
dotazione ad uffici e servizi
Durata 2015 - 2017 - Indicatori: efficienza
parco veicolare comunale:
Indagini di mercato sul territorio al fine di individuare i soggetti imprenditoriali atti
ad assicurare l diversi interventi manutentivi necessari al buon funzionamento dei
veicoli comunali
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia ed efficienza
appalto pulizia immobili comunali: Verifica dell’attività svolta dall’impresa ed
eventuale ripetizione del contratto; gestione delle segnalazioni e degli interventi
ordinari e straordinari
Durata 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia e efficienza
centro stampa: Attività di monitoraggio e verifica per la sostituzione di alcune
apparecchiature; individuazione dei soggetti imprenditoriali atti ad assicurare l
diversi interventi manutentivi, fornitura dei relativi materiali atti al soddisfacimento
delle richieste
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza
Magazzino: Controllo richieste di approvvigionamento e monitoraggio consumi
durata: 2015 - 2017 - indicatori: efficienza
brokeraggio assicurativo: Verifica dell’attività svolta dal broker ed eventuale
ripetizione del contratto o gara. Consulenza e scambio di documentazione
durata: 2015 - 2017 - indicatori: efficienza
gestione polizze assicurative: individuazione dei soggetti imprenditoriali tramite
procedura aperta per le polizze in scadenza. Gestione dei sinistri in tutte le fasi;
frequenti rapporti con studi legali, periodica verifica della sinistrosità, report,
regolazioni polizze, franchigie.
137
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficienza
Attività generali di supporto: Garantire il continuo svolgimento di tutte le attività di
supporto al buon funzionamento dell’ente
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza e efficacia
Servizio di accoglienza utenti: Riorganizzazione del servizio di portineria e
custodia dell’ente in vista dell’avvio del “Punto Comune”
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza e efficacia
Servizi istituzionali e generali e di gestione - Gestione delle entrate
tributarie e servizi fiscali
Responsabile politico:
Angelo Leopoldo Bigagnoli
Responsabile tecnico:
Giovanni Biolzi
Spesa prevista per la realizzazione del programma Servizi istituzionali e
generali e di gestione - Gestione delle entrate tributarie e servizi fiscali
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
560.156,00
560.156,00
0
522.788,00
0
504.785,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
560.156,00
560.156,00
0
522.788,00
0
504.785,00
0
Totale
Obiettivi operativi:
Implementazione nuovo programma gestionale: Passaggio da TRIB a TRA
Durata: 2015
Allineamento e Bonifica banche dati
138
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: 2015 - 2016
Integrazione SIT e nuovo sistema informatico tributario
Durata: 2015 - 2016
Avvio nuovo sistema tributario:
Avvio nuovo modus operandi nella determinazione del tributo
Durata : 2016
Progetto “perequazione catastale” :
Analisi e riclassificazione catastale immobili
Durata:2015 - 2016
Gestione ICI - IMU -IUC
Durata: 2015 - 2017
Gestione COSAP e riscossioni coattive
Durata: 2015 - 2017
Gestione TIA - TARES - TARI - TASI
Durata: 2015 - 2017
Avvisi di liquidazione e Accertamenti
Durata: 2015 - 2017
Imposta comunale sulla pubblicità
Durata: 2015 - 2017
Emissione ruoli tributari:
Ogni avviso di liquidazione o accertamento non impugnato che non viene pagato
entro i termini di legge sarà oggetto di riscossione coattiva a cura del
concessionario.
Durata: 2015 - 2017
139
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Gestione contenzioso: a fronte dell’attività di accertamento è inevitabile che si
generi contenzioso con il contribuente, la gestione del contenzioso sarà garantita
dal personale dell’ente o in casi specifici, particolarmente complessi,sarà gestita
da legali esterni.
Durata: 2015 - 2017
Servizi istituzionali e generali e di gestione - Gestione dei beni
demaniali e patrimoniali
Responsabile politico:
Angelo Leopoldo Bigagnoli
Responsabile tecnico:
Giovanni Biolzi - Nadia Brescianini
Spesa prevista per la realizzazione del programma Servizi istituzionali e
generali e di gestione - Gestione dei beni demaniali e patrimoniali
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
1.324.616,00
1.324.616,00
0
1.320.521,00
0
1.332.793,00
0
Spese in conto
capitale
700.000,00
700.000,00
0
800.000,00
0
500.000,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
2.024.616,00
2.024.616,00
0
2.120.521,00
0
1.832.793,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
Gestione dell’inventario tramite procedura informatica
durata: 2015 – 2017 - indicatori: efficienza
Gestione comunicazioni mediante piattaforme del ministero
Durata: scadenze fissate - Indicatori: efficienza e tempestività
140
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Predisposizione Censimento passi carrai.
Durata: 2015
Redazione del nuovo Piano Generale degli Impianti Pubblicitari (P.G.I.P.) ai sensi
dell’art. 3 del D.lgs. n. 507 del 15.11.1993 consistente in:
ricognizione degli impianti esistenti degradati ed una revisione generale delle
autorizzazioni con una conseguente pianificazione dell’eliminazione degli
impianti attualmente non conformi ai disposti del Codice della Strada s.m.i. e del
Regolamento di Esecuzione ed Attuazione;
valutazione equilibrata sulla distribuzione degli impianti in conformità e nel
rispetto delle norme ambientali e del tessuto consolidato (PGT);
valutazione della dotazione degli impianti sul territorio prevedendone un possibile
incremento; inoltre consistente nella predisposizione di:
norme di Attuazione del Piano Generale degli Impianti della pubblicità e delle
pubbliche affissioni;
specifiche tecniche per la tipologia di insegna;
tipologia impianti pubblicitari;- abaco tipologie di impianti per affissioni.
Durata: 2015
ATEM: affidamento servizio erogazione gas.
Servizi di consumo erogati ordinariamente; · gestione delle concessioni d’uso del
suolo, sottosuolo e di Polizia Idraulica.· Prosecuzione delle procedure di
trasformazione del diritto di superficie in diritto di proprietà relativa alle aree ex L.
167 e di eliminazione del vincolo ventennale del prezzo massimo di cessione.·
Verifica rispetto patti convenzionali e normative vigente in materia di edilizia
economica
e
popolare;
attività
istruttorie
comparti
ex
L.167/62;·
autorizzazioni/Prese d’atto di cessione/locazione alloggi ex L. 167/62;·
valutazioni prezzi massimi di cessione e locazione di alloggi ex L. 167/62·
gestione procedure di trasferimento diritti di superficie in proprietà ex L. 448/98.·
141
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Gestione procedure di eliminazione del vincoli ventennali sul prezzo massimo di
cessione;· aggiornamenti cartografici;· organizzazione rapporti con notai per
stipula atti convenzionali · rilascio autorizzazione concessioni d’uso del suolo,
sottosuolo e RIM;· autorizzazioni manomissioni e scavi in suolo e sottosuolo
pubblico;· autorizzazioni/Concessioni occupazioni suolo e sottosuolo pubblico;·
autorizzazioni
insegne
e
mezzi
ed
impianti
pubblicitari;·
autorizzazioni/Concessioni passi carrai;· gestione del Piano della Pubblicità e
delle concessioni pubblicitarie;·
acquisizioni immobili per cessioni bonarie o espropriative e presa in carico delle
aree urbanizzate.
Durata: 2015 - 2017
Servizi istituzionali e generali e di gestione - Ufficio tecnico
Responsabile politico:
Andrea Battocchio
Responsabile tecnico:
Giovanni Biolzi
Spesa prevista per la realizzazione del programma Servizi istituzionali e
generali e di gestione - Ufficio tecnico
Titolo
Cassa 2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese
correnti
Spese in
conto capitale
612.155,00
612.155,00
127.354,81
605.869,00
63.215,35
600.369,00
0,00
521.754,81
521.754,81
0
119.215,35
0
76.000,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
1.133.909,81
127.354,81
725.084,35
63.215,35
676.369,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
1.133.909,81
Obiettivi Operativi
Riqualificazione del Parco Mattei.
142
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Completamento della Concessione di valorizzazione del Parco Mattei
Durata: 2015
Migliorare qualità dei servizi ai cittadini - Pronto città - Sviluppare ed attuare
un’idea progettuale per un servizio di “PRONTO CITTA’” legato ai lavori pubblici
di ordinaria manutenzione a disposizione dei cittadini e delle loro segnalazioni.
Durata 2015 - Indicatori: efficienza - efficacia
Attuazione del Programma Opere Pubbliche 2015 - 2017.
Durata: 2015 - 2017
Servizi di consumo erogati ordinariamente:
completamento attività di analisi degli edifici scolastici, delle certificazioni
presenti e verifica stato di consistenza strutturale, nonché del Piano di
Manutenzioni ordinarie;· prosecuzione delle attività di verifica delle fasi attuative,
per le materie di competenza tecnica, del processo di attuazione del “Project
financing” per la gestione integrale del ciclo cimiteriale, con l’ampliamento sia del
Cimitero di Monticello che di quello di Poasco, affidate alle S.C.D. s.r.l.
programmazione di interventi di riqualificazione e manutenzione straordinaria
delle strutture cimiteriali.
Attuazione del Protocollo di Intesa con Eni Servizi per la valorizzazione del
Teleriscaldamento sul territorio comunale, anche negli immobili comunali;
predisposizione progetti di Opere Pubbliche;
predisposizione dei relativi piani di sicurezza e documentazione progettuale.
Verifica delle Opere di Urbanizzazione realizzate a scomputo degli oneri di
urbanizzazione;
predisposizione Capitolati Speciali d’Appalto ed indizione gare;
individuazione contraente e rideterminazione impegni di spesa.
Direzione lavori su cantieri: pratiche tecnico - amministrative e contabilità.
Coordinamento sicurezza dei cantieri di Opere Pubbliche.
143
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Certificazioni di regolare esecuzione e chiusura pratiche.
Gestione incarichi professionali esterni.
Gestione pratiche di finanziamento.
Produzione/riproduzione elaborati grafici.
Gestione rapporti con ditte.
Gestione rapporti con enti assicurativi e previdenziali e con altri soggetti
istituzionali e privati.
Rilevamenti e misurazioni sul territorio.
Monitorare e mettere in sicurezza con relativa segnaletica orizzontale e verticale
tutte le zone del territorio oggetto di modifiche strutturali con realizzazione di
nuove rotatorie ed attraversamenti pedonali rialzati.
Sopralluoghi e verifiche;
raccolta segnalazioni;
gestione interventi diretti degli operai comunali;
gestione forniture di materiali;
gestione rapporti con Autorità Vigilanza dei lavori pubblici;
redazione e gestione lavori in economia;
gestione rapporti con Dirigenti/referenti dei plessi scolastici;
messa in sicurezza stabili comunali ed edifici scolastici;
autorizzazione posa monumenti funebri.
Durata: 2015 – 2017
144
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Servizi istituzionali e generali e di gestione – elezioni e consultazioni
popolari- anagrafe e stato civile
Responsabile politico:
Andrea Checchi
Responsabile tecnico:
Nadia Brescianini
Spesa prevista per la realizzazione del programma Servizi istituzionali e
generali e di gestione - Elezioni e consultazioni popolari - Anagrafe e stato
civile
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
632.804,00
632.804,00
0
632.804,00
0
734.804,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
632.804,00
632.804,00
0
632.804,00
0
734.804,00
0
Totale
Obiettivi Operativi
Tenuta del registro della popolazione, dei fogli di famiglia e delle schede
individuali e del registro dell'AIRE.
Apertura anagrafi decentrate.
Rilascio certificazione anagrafica anche on line.
Gestione cambio di via on line.
Rendere funzionale la semplificazione amministrativa e le autenticazioni del DPR
445/2000.
Gestione rilascio documenti espatrio.
Gestione numerazione civica interna degli edifici.
Invio telematico dei dati anagrafici con INA SAIA.
145
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Rilevazioni ed elaborazioni statistiche.
Tenuta e revisione delle liste elettorali, albi scrutatori di seggio, presidenti di
seggio, anche on line e giudici popolari;
organizzazione e svolgimento consultazioni elettorali - comitato di Poasco per
anno 2015.
Aggiornamento e tenuta liste di leva e ruoli matricolari.
Tenuta e registrazione gli atti di stato civile e rilascio relativi certificati
Informazione e consulenza su pratiche e procedimenti di immigrazione
assistenza per domande on line di immigrazione.
Gestione rapporti con Questura - Prefettura e Provincia e Comuni hinterland
milanese protocollo in uscita.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: numerici - efficienza - efficacia.
Servizi istituzionali e generali e di gestione - Statistica e sistemi
informativi
Responsabile politico:
Matteo Sargenti
Responsabile tecnico:
Nadia Brescianini
Spesa prevista per la realizzazione del programma Servizi istituzionali e
generali e di gestione - Statistica e sistemi informativi
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
395.082,00
395.082,00
0
400.749,00
0
400.749,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
395.082,00
395.082,00
0
400.749,00
0
400.749,00
0
Totale
146
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Obiettivi Operativi
STATISTICA E PRIVACY
Gestione
attività
statistica:
elaborazioni
Statistiche
/
raccolta
e
catalogazione dati / coordinamento rilevazioni Istat-Nazionali / reportistica
varia.
Durata: triennale - Indicatori: quantità.
Gestione completa degli adempimenti della normativa sulla privacy.
Durata: triennale - Indicatori: quantità.
Ausilio elaborazione allegati al bilancio e altri atti amministrativi: creazione
/ elaborazione prospetti e report (tariffe – performance – sistema dei
controlli – trasparenza – anticorruzione - etc..)
Durata: triennale - Indicatori: quantità.
Applicativi web: Abilitazione utenti / affiancamento, consulenza e
integrazione formazione dipendenti / risoluzione diretta di problemi gestibili
internamente / gestione connessioni trasversali…..
Durata: triennale - Indicatori: quantità.
Sistema dei controlli – controllo di gestione e gestione performance:
implementazione del nuovo sistema di gestione delle performance e del controllo
di gestione in modo integrato con il sistema della contabilità finanziaria – DUP.
Durata: triennale - Indicatori: quantità.
SISTEMI INFORMATIVI
Curare l’ammodernamento del SW e dell’HW.
Procedere all’acquisto di apparecchiature e all’aggiornamento del parco
hardware e software obsoleto individuando un piano di sostituzione in base alle
147
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
esigenze prioritarie degli uffici e valutazione di utilizzo di SW open source.
Durata: triennale - Indicatori: quantità.
Mantenere l’affiancamento alle aree nella revisione di alcuni processi di gestione
al fine di ottimizzare le procedure in essere.
Durata: triennale - Indicatori: efficacia.
Gestione tecnica configurazione ambiente di condivisione e affiancamento
all’utilizzo files da remoto.
Durata: triennale - Indicatori: qualità.
Gestione tecnica - operativa servizio di replica dati e servizi informatici
fondamentali presso data-center remoto (Remote Safe).
Durata: triennale - Indicatori: efficacia.
Gestione tecnica - operativa e implementazione seconda fase del Disaster
recovery.
Durata: triennale - Indicatori: efficacia.
Supportare l’attivazione e l’integrazione di nuovi applicativi e/o sviluppo di
procedure già in uso in modalità web.
Durata: triennale - Indicatori: quantità, efficacia.
Procedere all’aggiornamento della infrastruttura data center (acquisti e
installazioni hardware e software per mantenere efficienza e sicurezza al passo
con l’evoluzione tecnologica).
Durata: triennale - Indicatori: quantità, efficacia.
Procedere ad uniformare l’accesso degli utenti per l’uso degli applicativi
attraverso credenziali univoche.
Durata: triennale - Indicatori: quantità - efficacia.
Procedere allo sviluppo del portale Risorse Umane (dematerializzazione
cedolino, rilevazione presenze, permessi e ferie) e Demografici.
148
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: 2015 - manutenzione - Indicatori: quantità efficacia.
Servizio Fonia:
Monitoraggio e perfezionamento della gestione del servizio di fonia Voip; Prosecuzione nell’attività di razionalizzazione utilizzo linee telefoniche:
Durata: triennale - Indicatori: quantità: efficacia.
Monitoraggio funzionalità centralini per sedi scolastiche (Greppi e Gramsci)
2015;
Durata: 2015 - manutenzione - Indicatori: Efficacia, efficienza, economicità.
Analisi costi cellulari in attesa nuova convenzione Consip per passaggio a SIM
prepagate.
Durata: triennale - Indicatori: quantità economicità.
Attività costante di supporto interno
Affiancamento e supporto agli utenti di rete; Installazione di dispositivi (stampanti,
scanner, lettori smart card etc.); installazione e aggiornamento del software
installato sulle postazioni utente; manutenzione delle postazioni esistenti per
garantirne la piena funzionalità; supporto tecnico in relazione agli spostamenti
degli uffici a seguito degli interventi di riammodernamento e riorganizzazione del
Palazzo Comunale; informazione e regolamentazione per un corretto uso degli
strumenti informatici attraverso stesura e aggiornamento del relativo disciplinare;
predisposizione di tutorial su specifici argomenti di interesse generale;
Durata: triennale - Indicatori: quantità, economicità.
Aggiornamento Sito Web dell’Ente
Migliorare la qualità dei servizi e delle informazioni on line al cittadino anche con
riferimento alle linee guida ministeriali.
Caratterizzare la comunicazione degli adempimenti istituzionali (nel rispetto delle
disposizioni normative istitutive) secondo una partizione del sito web in sezioni
ad essa dedicate.
149
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: triennale - Indicatori: quantità, efficacia.
Attivazione di servizi ai cittadini attraverso portali accessibili dal Sito Web;
Durata: triennale - Indicatori: quantità, efficacia.
Monitoraggio e gestione Sistema Informativo
Gestione sistema / Gestione backup / Gestione rete comunale / Gestione server/
Gestione apparati di rete dati/fonia / Gestione fonia fissa e mobile / Gestione
ambiente di sicurezza / Gestione utenti (rete e applicativi) / Gestione ambiente di
posta / Gestione ambiente wi-fi / Gestione tecnica sito web e portali/ Gestione
lettori di badge interni/esterni.
Indicatori: quantità, efficacia;
Servizi istituzionali e generali e di gestione - Risorse umane
Responsabile politico:
Serenella Natella
Responsabile tecnico:
Lucia Negretti
Spesa prevista per la realizzazione del programma Servizi istituzionali e
generali e di gestione - Risorse umane
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
514.885,00
514.885,00
0
462.835,00
0
432.535,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
514.885,00
514.885,00
0
462.835,00
0
432.535,00
0
Totale
150
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Obiettivi Operativi
Il Servizio Personale ha il compito primario di predisporre gli atti relativi alla
gestione del personale, per l'applicazione ed il rispetto della disciplina
economico-giuridici che regola la materia, in particolare:
-
gestisce, e quando necessario varia, la dotazione organica dell'Ente
articolata
per
categorie
e
profili
professionali
sulla
base
della
programmazione quali – quantitativa dei fabbisogni del personale da
assegnare alle aree dell'Ente e la formalizzazione degli atti conseguenti e
necessari, di concerto con le altre strutture;
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori : numerico
-
definisce
le
competenze
professionali
richieste
a
ciascun
profilo
professionale ed alle diverse posizioni di lavoro;
-
garantisce l'informazione e la consulenza sui contenuti del contratto di
lavoro, fornisce informazioni e consulenza giuridico - amministrativa in merito
alle modalità applicative delle norme, nonché sullo stato d'attuazione dei
provvedimenti;
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori : efficacia
-
determina la proposta relativa alla spesa del personale nei singoli capitoli e
provvede a segnalare agli uffici finanziari le variazioni da apportare ad essi;
-
DURATA: 2015 - 2017
-
gestione della procedura rilevazione e controllo presenze in servizio del
Indicatori : efficienza economica
personale comunale e corresponsione degli emolumenti spettanti (lavoro
straordinario, reperibilità, turni, …) e gestione delle varie tipologie di orari
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori : efficienza economica
-
cura dell'iter relativo alla corresponsione degli stipendi mensili per dipendenti
e degli assegni vari al personale, provvedendo alla gestione ed elaborazione
diretta
degli
emolumenti,
alla
liquidazione
delle
competenze
degli
amministratori, alla gestione dei prestiti, delle ritenute varie al personale e
delle trattenute,
alla verifica della quadratura della stampa degli stipendi
151
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
mensili con relativa trasmissione al servizio finanziario per gli adempimenti
consequenziali, elaborando ed inviando - attraverso la procedura Entrate - la
denuncia mensile analitica (DMA), gestendo ed elaborando il modello CUD e
la redazione e trasmissione telematica del modello 770 riepilogativo delle
ritenute effettuate per redditi di lavoro dipendente
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori : temporale
-
gestisce i rapporti con l'INPDAP e con gli atri enti per l'espletamento di
pratiche di pensionamento per il personale a tempo determinato ed
indeterminato, T.F.R., liquidazione fine servizio, piccoli prestiti, cessioni del
V° dello stipendio, mutui ipotecari, riscatti e ricongiunzioni, ecc.
-
predispone e trasmette il Conto Annuale e la Relazione al Conto Annuale
alla Ragioneria Generale dello Stato, il monitoraggio trimestrale del
personale e rilevazioni varie (aspettative e permessi sindacali - anagrafe
delle prestazioni - quote disabili – Monitoraggio lavoro flessibile, tassi di
presenza/assenza, ecc.) ;
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori : temporale
-
individuazione e gestione rapporti con il Medico Competente per la salute e
la sicurezza dei dipendenti e gestisce i contatti tra RSPP, medico
competente e dipendenti e le relative strutture sanitarie;
-
programmazione annuale e triennale del fabbisogno del personale nonché
degli atti propedeutici:
Piano Azioni Positive per le pari opportunità -
Ricognizione annuale delle eccedenze del personale - gestione delle
procedure selettive pubbliche per assunzioni a tempo indeterminato e per le
assunzioni del personale a tempo determinato mediante AFOL - Gestione
delle altre varie forme di assunzione (mobilità, categorie protette, ecc.) e dei
comandi e delle assegnazioni temporanee - Costituzione del rapporto di
lavoro;
-
attivazione stage con convenzioni con l’università;
-
assiste l'Ente nei rapporti con le organizzazioni sindacali, comprese trattative
e vertenze che si rendono necessarie ed assiste la delegazione trattante di
parte pubblica nella contrattazione decentrata aziendale - Costituzione e
152
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
suddivisione del fondo per le politiche di sviluppo delle risorse umane e per
la produttività dei dipendenti; - Costituzione e suddivisione del fondo per la
Dirigenza; - Supporto alla delegazione trattante nella predisposizione di
prospetti inerenti il Fondo di Produttività - Adempimenti in materia di
comunicazioni e pubblicazioni relative alla contrattazione integrativa - Emana
direttive ed espleta il controllo sulla corretta applicazione degli istituti previsti
dal CCNL dei dipendenti degli EE.LL., con particolare riferimento al salario
accessorio ed al fondo incentivante -
predisposizione di atti per l'attività di formazione attraverso l’attuazione degli
interventi formativi rivolti al personale dipendente per qualificazione ed
aggiornamento del personale. Fornisce, inoltre il supporto amministrativo per
la promozione e l'organizzazione di corsi, convegni e seminari, istruisce le
pratiche per la partecipazione del personale ad attività di formazione
promossa da enti terzi;
-
istituzione ed aggiornamento del fascicolo personale dei dipendenti.
-
gestione dei procedimenti disciplinari demandati all’Ufficio Procedimenti
Disciplinari e supporto alla dirigenza dell’ente nella gestione dei procedimenti
di competenza dei singoli dirigenti;
-
partecipazione al nucleo di vigilanza operativo anticorruzione.
L'obiettivo prioritario del servizio personale è quello di creare un ambiente più
sereno e collaborativo sotto l'aspetto comunicativo e relazionale per favorire un
atteggiamento positivo e proattivo nei confronti del cittadino.
Al fine di raggiungere detto obiettivo si prevedono 3 fasi :
Individuazione partner e stesura del progetto
Attivazione dl progetto e momenti di incontro fra le diverse aree
Verifica e valutazione del percorso formativo per tutti i dipendenti
Indicatori: Progetto = n. 1 Momenti d'incontro tra le diverse aree = n.3
Dipendenti coinvolti = almeno 50%
Durata: anno 2015.
153
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Rimotivare il personale per migliorare la produttività e la soddisfazione personale
Per raggiungere detto obiettivo l'ente dovrà individuare un partner per attività di
formazione per aumentare le competenze del personale.
Servizi istituzionali e generali e di gestione - Altri servizi generali
Responsabile politico:
Andrea Checchi - Gianfranco Ginelli
Responsabile tecnico:
Nadia Brescianini – Lucia Negretti
Spesa prevista per la realizzazione del programma Servizi istituzionali e
generali e di gestione - Altri servizi generali
Titolo
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
1.539.654,00
0
1.491.583,00
0
1.484.583,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
1.539.654,00
1.539.654,00
0
1.491.583,00
0
1.484.583,00
0
Cassa 2015
Spese
1.539.654,00
correnti
Spese in
0,00
conto capitale
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
Fornire assistenza ai cittadini, Enti ed Istituzioni pubbliche nelle relazioni con i
servizi e uffici del Comune.
Ricevere e gestire le segnalazioni, reclami e informazioni da on line o dirette dai
cittadini.
Gestire le risposte dal back office e rispondere al cittadino.
Aggiornamento procedimenti e tipologie segnalazioni.
Migliorare la comunicazione tra uffici e tra questi e i cittadini.
Rilascio contrassegni invalidi.
154
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Gestione domande contributo economico energetico.
Ricevere iscrizioni e rinnovi corsi sportivi, tempo libero, refezione.
Ricevimento pagamenti contanti e POS.
Rilascio PIN per CRS.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: numerici, efficienza, efficacia.
COMUNICAZIONE
Comunicazione, informazione e trasparenza: un cittadino sempre più informato e
consapevole.
Gli interventi fin qui realizzati hanno portato ad avere rinforzato la struttura
dell’Ufficio comunicazione in termini di risorse umane dedicate; ad un primo
restyling della rivista mensile SDMese, all’introduzione di una rassegna stampa
online che ha portato vantaggi sia da un punto di vista ecologico che economico
e rimodulato la gestione delle informazioni sui tabelloni digitali e sul sito internet
comunale. L’Amministrazione intende migliorare ulteriormente la propria capacità
comunicativa. Per questo, nel corso del 2014, è stato approvato uno specifico
progetto denominato “Progetto di comunicazione integrata - 4Step”.
Le travi portanti di questo progetto sono il ricorso alle nuove piattaforme
mediatiche e l’avvio di un sistema efficace di circolazione delle informazioni tra gli
uffici dell’ente, in grado di alimentare costantemente i flussi comunicativi diretti
all’Ufficio comunicazione, che ne curerà la diffusione all’esterno in una forma
immediatamente riconoscibile e riconducibile all’Amministrazione comunale. La
prima parte di questo progetto, dedicata ai nuovi social è già stata realizzata nel
corso del 2014 ed ha visto l’apertura della pagina istituzionale facebook del
Comune.
Comunicazione interna
Nodo cruciale per la comunicazione è la circolazione interna delle informazioni.
La situazione attuale, rispecchia la specificità del Comune di San Donato dove
155
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
l’URP, di fatto, svolge solo in parte - cioè a livello di front-office - le mansioni
(previste dalla Legge 150/2000) di informazione diretta alla città.
Per ripartire occorre che la circolazione delle informazioni sia agile e virtuosa in
un rapporto di stretta collaborazione e di reciproca fiducia fra i Servizi e l’Ufficio
comunicazione. Il primo passo da muovere consiste nella pianificazione di
incontri periodici con i referenti di ciascuna Area, onde consentire all’ufficio
Comunicazione e all’URP di entrare in possesso di informazioni sempre
aggiornate e complete, da elaborare e diffondere attraverso i canali comunicativi
dell’ente (periodico, comunicati stampa, volantini, sito internet, tabelloni ecc.).
Comunicazione esterna coordinata
Questo step prevede l’aggiornamento dei materiali esistenti e la definizione a
livello grafico degli standard da utilizzare per arrivare ad avere una immagine
coordinata dell’ente verso l’esterno.
L’obiettivo è quello di avere materiale omogeneo, chiaro e che sia facilmente
riconoscibile dalla cittadinanza. L’ufficio comunicazione diventa elemento di
coordinamento e indirizzo degli standard grafici adottati.
Comunicazione istituzionale
Gli interventi previsti in quest’ambito sono orientati sui due canali comunicativi
principali dell’ente: il notiziario “SanDonatoM.ese” ed il Sito istituzionale.
SanDonatoM.ese : si vuole rivedere (senza stravolgerlo) il progetto grafico, che
verrà ripensato tenendo conto del nuovo tipo di carta (in corso di individuazione).
Si propone di realizzare un book di pagine (semplici, doppie, speciali, con
diverse tipologie di pezzi, titoli, ecc.) da utilizzare secondo necessità, valutando
l’opportunità di internalizzare la composizione, oggi in carico allo stampatore,
sfruttando i margini di risparmio così concessi per incrementare il numero di
pagine di SDM. In tal caso, si dovrebbe procedere all’acquisto di software
specifici e alla formazione del personale dell’Ufficio comunicazione. Il soggetto
cui sarà affidata la revisione del progetto grafico dovrà anche realizzare, nel
rispetto dell’immagine coordinata individuata, la Newsletter settimanale (SDMail)
156
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
che si intende attivare per fornire info più “fresche” alla città. Occorre, in
parallelo, costruire una mailing-list e verificare le modalità tecniche (server,
nuvola, ecc.) per consentire l’avvio del nuovo servizio.
Sito istituzionale: il progetto prevede la revisione grafica completa del sito
comunale per il quale è da implementare l’usabilità cosi come indicata nelle linee
guida per i siti web delle Pubbliche Amministrazioni. Il nuovo sito dovrà avere un
layout più immediato dell’attuale; schermata essenziale, con funzioni chiare e
mai sovrapposte e tutto dovrà essere omogeneo e coerente con l’immagine
coordinata dell’Ente. Oltre al restyling grafico del sito internet andranno riviste
anche le modalità di accesso (con possibilità di pubblicazione di contenuti) alla
home, dove ospitare anche i collegamenti ai “profili social” dell’ente.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: numerici, efficienza, efficacia.
157
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
03 - Ordine pubblico e sicurezza - Polizia locale e amministrativa
Responsabile politico:
Serenella Natella – Massimiliano Bella
Responsabile tecnico:
Guido Fabio Allais
Spesa prevista per la realizzazione del programma Ordine pubblico e
sicurezza - Polizia locale e amministrativa
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese
1.678.471,00
correnti
Spese in
0,00
conto capitale
Spese per
0,00
incremento
attività
finanziarie
1.678.471,00
0
1.671.821,00
0
1.667.721,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
1.678.471,00
1.678.471,00
0
1.671.821,00
0
1.667.721,00
0
Titolo
Totale
Cassa 2015
Obiettivi Operativi
Figura del vigile di quartiere - Gestione segnalazione dei cittadini.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficienza
Legalità delle soste - Ordine pubblico.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficacia
Educazione Stradale - educare le giovani generazioni ai principi del Codice della
Strada.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficacia
Pattugliamento del territorio;
sicurezza del territorio tramite interventi motorizzati e appiedati.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficacia
Rilevazione incidenti stradali.
158
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficienza
Controlli ambientali - monitoraggio ambientale soprattutto rispetto al corretto
conferimento dei rifiuti solidi urbani.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficienza
Lotta all’abusivismo - sicurezza percepita.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficacia.
Controlli commerciali - Monitoraggio attività commerciali.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficacia.
Sicurezza stradale - Ordine e sicurezza pubblica attraverso posti di controlli
finalizzati al controllo della velocità ed alla guida in stato di ebbrezza.
Durata 2015 - 2017 - Indicatore: efficacia ed efficienza.
Gestione completa delle sanzioni amministrative - pagamenti contravvenzioni,
notificazioni, ricorsi e ruoli esattoriali.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficienza.
Per gli obiettivi sopra indicati, in allegato relazione per l’anno 2014.
Controllo orti lungo il canale scolmatore - Controllo territoriale e coordinamento in
sinergia trasversale per l’attivazione delle procedure di sgombero e bonifica.
Durata: 2015-2017 - Indicatore efficacia.
Ispettore Ambientale - monitoraggio ambientale e gestione amministrativa
Durata: 2015-2017 - Indicatore: efficienza ed efficacia.
Attività commerciale e di P.S. Provvedimenti autorizzatori e verifica delle SCIA in
materia di attività commerciale artigianali e di servizi.
Durata: 2015-2017 - Indicatore: efficienza.
Attività di pubblico spettacolo - Gestione attività di pubblico intrattenimento
Durata 2015-2017 - Indicatore: efficienza.
Commercio ambulante - Gestione attività commercio su aree pubbliche
159
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata 2015 - 2017 - Indicatore: efficienza
Carte sconti - Gestione carte famiglie e argento.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficacia.
Revisione del Regolamento di Polizia Urbana e Amministrativa.
Durata : 2015.
Ordine pubblico e sicurezza - Sistema integrato di sicurezza urbana
Responsabile politico:
Serenella Natella
Responsabile tecnico:
Guido Fabio Allais
Spesa prevista per la realizzazione del programma Ordine pubblico e
sicurezza - Sistema integrato di sicurezza urbana
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Totale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Obiettivi Operativi
Sistema di videosorveglianza - Monitoraggio del territorio
Durata: 2015 - 2017 - Indicatore: efficacia.
Attuazione del Piano della sosta: progettazione di un nuovo piano in materia di
disciplina della sosta, basata sulla sostituzione dei criteri di disciplina della sosta
a tempo, passando dall'utilizzo del disco orario a politiche tariffarie compreso la
160
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
rivisitazione dei criteri di rilascio delle agevolazioni ai residenti.
Durata: 2015 - Indicatore: efficacia / economicità.
04 - Istruzione e diritto allo studio - Istruzione prescolastica
Responsabile politico:
Chiara Papetti
Responsabile tecnico:
Maria Grazia Rancati
Spesa prevista per la realizzazione del programma Istruzione e diritto allo
studio - Istruzione prescolastica
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
199.650,00
199.650,00
0
189.650,00
0
189.650,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
300.000,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
199.650,00
199.650,00
0
189.650,00
0
489.650,00
0
Totale
Obiettivi Operativi
Garantire il funzionamento delle strutture scolastiche provvedendo agli oneri
relativi alle forniture di utenze
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza economica.
Garantire l'acquisto, manutenzione e rinnovo degli arredi scolastici e del
materiale didattico.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza economica.
Garantire l'acquisto del materiale sanitario di primo pronto soccorso necessario
agli ambulatori scolastici.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza economica.
161
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Assicurare il collegamento tra le Scuole ed il Comune, le Scuole tra di loro, le
Scuole e l’Ufficio Postale.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Fornire supporto e collaborazioni alle Istituzioni Scolastiche.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Supporto e collaborazione con Regione e scuole per eventuale attuazione di un
piano di verticalizzazione.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia temporale.
Supporto e collaborazione a scuole per dislocazione sezione staccata via Unica
Bolgiano e accorpamento alunni in altre sezioni di scuole del territorio.
Durata: 2015.
Organizzare e monitorare il servizio di prolungamento presso la scuola
dell’infanzia di via Unica Bolgiano fino a nuova dislocazione della stessa sezione
Durata: 2015 - Indicatori: efficacia, efficacia temporale, efficacia economica,
qualità.
Collaborare con altri servizi comunali per migliorare la qualità della scuola
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
162
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Istruzione e diritto allo studio - Altri ordini di istruzione non
universitaria
Responsabile politico:
Chiara Papetti
Responsabile tecnico:
Maria Grazia Rancati
Spesa prevista per la realizzazione del programma Istruzione e diritto allo
studio - Altri ordini di istruzione non universitaria
Titolo
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
620.530,00
0
603.530,00
0
603.530,00
0
2.060.000,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
2.680.530,00
2.680.530,00
0
603.530,00
0
603.530,00
0
Cassa 2015
Spese
620.530,00
correnti
Spese in
2.060.000,00
conto capitale
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
Garantire il funzionamento delle strutture scolastiche provvedendo agli oneri
relativi alle forniture di utenze
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza economica.
Garantire l'acquisto, manutenzione e rinnovo degli arredi scolastici e del
materiale didattico
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza economica.
Garantire l'acquisto del materiale sanitario di primo pronto soccorso necessario
agli ambulatori scolastici
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza economica.
Assicurare il collegamento tra le Scuole ed il Comune, le Scuole tra di loro, le
Scuole e l’Ufficio Postale.
163
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Fornire supporto e collaborazioni alle Istituzioni Scolastiche.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Collaborare con le scuole concedendo anche patrocini e spazi per la
realizzazione di iniziative culturali a favore degli alunni.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
Supporto e collaborazione con Regione e scuole per eventuale attuazione di un
piano di verticalizzazione.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia temporale.
Organizzare e monitorare il servizio di prescuola e prolungamento per le scuole
primarie.
Durata: 2015 - Indicatori: efficacia, efficacia temporale, efficacia economica,
qualità.
Garantire, in collaborazione con l’ufficio trasporti dell’Ente, il trasporto scolastico
per gli alunni residenti a Poasco/Sorigherio frequentanti le scuole secondarie di
1^ e 2^ grado del territorio
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Garantire, in collaborazione con l’Ufficio Trasporti dell’Ente, il trasporto per gli
alunni delle scuole primarie frequentanti in orario scolastico il corso di nuoto
organizzato presso il centro natatorio comunale di via Parri.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Collaborare con altri servizi comunali per migliorare la qualità della scuola.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
Collaborare con le scuole al fine di consentire l’utilizzo delle palestre scolastiche
e di altri spazi per attività comunali (corsi) e altre attività educative/sportive
gestite da soggetti privati (associazioni, società sportive, altri soggetti) in orari
extrascolastici.
164
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Collaborare con i giovani e le scuole, in particolar modo con le scuole
dell’Omnicomprensivo, al fine di creare una rete con le scuole, con lo scopo di
organizzare iniziative musicali, teatrali, culturali e artistiche in genere.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
Istruzione e diritto allo studio - Servizi ausiliari all'istruzione
Responsabile politico:
Chiara Papetti
Responsabile tecnico:
Maria Grazia Rancati
Spesa prevista per la realizzazione del programma Istruzione e diritto allo
studio - Servizi ausiliari all'istruzione
Titolo
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
2.886.128,00
0
2.866.058,00
0
2.866.058,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
2.886.128,00
2.886.128,00
0
2.866.058,00
0
2.866.058,00
0
Cassa 2015
Spese
2.886.128,00
correnti
Spese in
0,00
conto capitale
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
Studio e valutazione per revisione tariffa.
Durata: 2015 - 2017.
Attuare tutti gli interventi necessari al fine di garantire il massimo recupero delle
rette del servizio di refezione scolastica.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza economica.
Realizzazione e distribuzione nuova carta dei servizi per le mense
165
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: 2015.
Collaborare per realizzazione progetto “Il patto nel piatto” e progetto EAT.
Durata: 2015.
Gestione del rapporto contrattuale per le mense appaltate con il gestore esterno
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza economica, qualità.
Conclusione procedura per appalto servizio a seguito scadenza attuale contratto
(agosto 2015) e stipula nuovo contratto.
Durata: 2015.
Gestione iscrizioni, pagamenti e insoluti.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia, efficacia temporale, efficienza
economica.
Valutazioni e aggiornamento applicativo per gestione servizio.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficienza economica.
Attuare tutti gli interventi necessari per garantire la qualità del servizio con
controlli sul servizio delle cucine.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia, qualità.
Provvedere a mantenere i rapporti con Direzioni Didattiche, Commissione
Mensa, ASL e Provincia di Milano per la corretta gestione della refezione
scolastica.
Durata: 2015 - 2017.
Organizzare e collaborare per l'organizzazione di iniziative per l'educazione
alimentare, compresa la “Giornata della legalità”.
Durata: 2015 - 2017.
Attivare tutti gli interventi necessari per accedere al finanziamento per prodotti
lattiero - caseari.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza economica.
166
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Organizzare i Centri Diurni Ricreativi Estivi comunali.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia, efficacia temporale, efficienza
economica, qualità.
Organizzare Centri Diurni Ricreativi in occasione di festività, periodi elettorali
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
Supportare
Associazioni/Società
sportive
per
l’organizzazione
di
campus/iniziative estive.
Durata: 2015 - 2017 Indicatori: efficacia.
Sostenere e coadiuvare le diverse iniziative organizzate da parte degli oratori
cittadini.
Istruzione e diritto allo studio - Diritto allo studio
Responsabile politico:
Chiara Papetti
Responsabile tecnico:
Maria Grazia Rancati
Spesa prevista per la realizzazione del programma Istruzione e diritto allo
studio - Diritto allo studio
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Totale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
167
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Obiettivi Operativi
Prevedere ed erogare fondi alle scuole dell’infanzia, primarie e secondarie di 1^
grado per la realizzazione di progetti dalle stesse presentati e approvati con il
Piano Finanziario per il Diritto allo Studio e in particolare Progetti in
collaborazione con politiche sociali, con il servizio biblioteca, con associazioni
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza economica.
Attivare una rete capace di creare Benessere attraverso l’attuazione del progetto
Alterità, con la costruzione di percorsi educativi, psicologici, d’ascolto,
d’accompagnamento e di condivisione in tema di affettività, multiculturalità, parità
di genere, prevenzione del disagio scolastico.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Consolidare e realizzare interventi e progetti su DSA.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
Collaborare con le scuole attivando tutti gli interventi necessari per creare meno
disagi e inserire gli alunni delle sezioni distaccate della scuola di Bolgiano in altre
sedi.
Durata: 2015 – 2016 - Indicatori: efficacia temporale.
Coordinare le attività relative alle difficoltà specifiche di apprendimento al fine di
creare una rete e organizzare apposite iniziative in collaborazione con le scuole
e le organizzazioni del terzo settore.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
Supportare, tramite le scuole, le famiglie degli studenti che manifestano disturbi
specifici dell’apprendimento, al fine di favorire la riduzione del disturbo,
l’inserimento scolastico, sociale e il più completo sviluppo delle potenzialità dei
singoli individui (Progetto “Insieme con metodo”).
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza economica.
168
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Attuare interventi educativi in ambito di prevenzione provvedendo all’erogazione
di appositi fondi alle scuole (altri progetti rivolti alla prevenzione di situazioni che
portano al disagio scolastico.)
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficienza economica.
Sostenere l’attività didattica a favore degli alunni con disabilità tramite
l’erogazione di fondi alle scuole.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
Garantire agli alunni residenti l’assistenza educativa specialistica finalizzata
all’autonomia e all’integrazione scolastica.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza economica.
Gestione del progetto “Accoglienza e integrazione alunni stranieri” e di altri
progetti che favoriscano l’integrazione scolastica dei bambini in difficoltà
nell’ambito del progetto “Alterità”.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
Realizzare progetti di educazione ambientale.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
Realizzare in collaborazione con le scuole progetti di mobilità sostenibile ed
ecologica.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
Supportare la realizzazione di progetti per la promozione sportiva nelle scuole
anche coinvolgendo le associazioni sportive del territorio.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza economica.
Supportare e promuovere l’organizzazione di incontri programmati dalle scuole
su tematiche culturali e/o civili.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
169
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
05 - Tutela e valorizzazione dei beni e attività culturali - Attività
culturali e interventi diversi nel settore culturale
Responsabile politico:
Chiara Papetti – Gianfranco Ginelli
Responsabile tecnico:
Maria Grazia Rancati
Spesa prevista per la realizzazione del programma Tutela e valorizzazione
dei beni e attività culturali - Attività culturali e interventi diversi nel settore
culturale
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
889.200,00
889.200,00
0
885.402,00
0
885.402,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
889.200,00
889.200,00
0
885.402,00
0
885.402,00
0
Totale
Obiettivi Operativi
CIM
Monitorare
il
buon
andamento
della
concessione,
collaborando
nel
perseguimento dell’equilibrio di bilancio, con la finalità di promuovere la
conoscenza della musica, della danza e del teatro tra i cittadini.
Durata 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, qualità.
CULTURA
Offrire un adeguato servizio di informazione su tematiche inerenti la cultura e
l'attualità tramite il Servizio Emeroteca e uno spazio espositivo adeguato su
richiesta degli artisti per mostre personali. Aderire a progetti di promozione e
170
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
diffusione culturale a valenza sovracomunale, condividendo progetti culturali
anche con altri comuni (es. Comune di Milano per Piano City e Book City)
Durata 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
Realizzare l’annuale Rassegna teatrale per adulti e bambini, gestendo tutte le
fasi necessarie alla programmazione completa del cartellone teatrale e gli
abbonamenti.
Comunicare e promuovere l’intera iniziativa e i singoli spettacoli.
Durata 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
Realizzare manifestazioni a sostegno della memoria collettiva o celebrative
(Settimana della legalità, Giornata della memoria, Giornata della poesia) e di
approfondimento su tematiche di particolare attualità, anche in collaborazione
con le associazioni culturali, definendo il calendario delle celebrazioni,
sensibilizzando su temi di valenza sociale, culturale, storica. Proseguire nella
realizzazione di una rassegna culturale dedicata alla Giornata della memoria, del
ricordo. In collaborazione con il Forum delle associazioni culturali, proseguire
nella proposta di iniziative per la promozione della poesia.
Durata 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
Proseguire nell’ospitalità garantita alle iniziative della commissione biblioteca,
dando supporto tecnico e organizzativo.
Durata 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, qualità.
Consolidare il ruolo di Cascina Roma come spazio deputato alle mostre d’arte,
organizzando mostre presso la Galleria d’Arte Contemporanea, anche
mantenendo la collaborazione con ENI.
Durata 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
Organizzare e promuovere una serie di concerti durante l’arco dell’anno, anche
in collaborazione con associazioni e con il Civico Istituto Musicale.
171
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Proseguire con il rapporto di collaborazione con la Flight Band e con il gruppo
bandistico Mascagni.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori efficacia, efficienza, qualità.
Sostenere le associazioni culturali del territorio attraverso la concessione di
contributi, patrocini e sale/spazi comunali e garantendo supporto per la
progettazione di iniziative e manifestazioni.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori efficacia, efficienza, qualità.
Procedere per l'incremento, l'aggiornamento e lo scarto del patrimonio librario nel
suo complesso per le tre biblioteche compreso il settore dei testi in lingua
originale e multiculturale. Gestire il prestito bibliotecario.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
Consolidare
l’infrastruttura
organizzativa/gestionale
con
il
Sistema
del
Vimercatese, applicando le regole del nuovo sistema bibliotecario.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
Gestire il prestito interbibliotecario con le biblioteche del Sistema Bibliotecario
Milano Est, intersistemico con il Sistema del Nord-Est e del prestito via web con
gli utenti iscritti. Gestire il prestito per la Biblioteca Sormani di Milano.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
Sviluppare e promuovere il portale "Medialibrary" in collaborazione con il Sistema
Bibliotecario.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
Mantenere e incrementare l'offerta del servizio di prestito di audiocassette o cdc
MP3 per non vedenti, ipovedenti e dislessici, mantenendo e incrementando i titoli
disponibili.
Durata 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
172
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Attuare interventi e realizzare progetti che promuovano la lettura, la scrittura e la
creatività di alunni e studenti, organizzando iniziative in collaborazione con le
scuole, con altri servizi comunali e altri soggetti esterni.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
Garantire l'attività di supporto organizzativo e tecnico alle iniziative proposte dalla
Commissione Biblioteca, per la valorizzazione della lettura.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
Gestione della pagina Facebook “Biblioteche di San Donato Milanese”, con
costante aggiornamento delle informazioni su attività e iniziative e condivisione
delle pagine dedicate alla promozione della lettura.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
Biblioteca centrale: Realizzazione di attività e iniziative di promozione alla lettura
anche in collaborazione con altri soggetti. Mantenimento del servizio emeroteca
e del servizio internet e WIFI. In collaborazione con l’Associazione Sandocalling
in particolari periodi dell’anno, apertura domenicale delle sale studio. Gestione
della biblioteca di strada sandonatese. Sperimentazione del sistema Radio
Frequency Identification, per la gestione del prestito sia assistito che self service.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
Biblioteca/mediateca via Parri: realizzare attività e iniziative di promozione alla
lettura anche in collaborazione con altri soggetti. Mantenere e incrementare con
nuove acquisizioni il servizio di mediateca e il servizio emeroteca. Mantenere il
servizio di accesso ad internet e WIFI. Organizzazione di un concorso di lettura
interpretativa per i bambini/ragazzi delle scuole; organizzazione di visite guidate
con scuole del territorio; letture animate per bambini; collaborazione con il Centro
Informagiovani e l’anagrafe decentrata. Realizzazione del mercatino del libro
usato e collaborazione con Afol per la realizzazione dei corsi di lingua inglese.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
173
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Biblioteca di Poasco: aggiornamento del patrimonio librario; promozioni librarie
sia per adulti che per ragazzi attraverso bibliografie a tema; letture animate per
bambini; realizzazione del mercatino del libro usato.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità.
PARTECIPAZIONE
Conseguire una maggior partecipazione dei cittadini avvalendosi di strumenti
quali il bilancio partecipativo e meccanismi di coinvolgimento della cittadinanza.
Definire le procedure ( regolamento)attraverso le quali attivare ed acquisire
proposte di collaborazione dei cittadini.
Prevedere incontri con i Comitati di Quartiere e Giunta itinerante nei quartieri e
nei mercati settimanali.
Prevedere incontro per rendiconto sullo stto di attuazione del Programma di
Mandato.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza.
174
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
06 - Politiche giovanili, sport e tempo libero - Sport e tempo libero
Responsabile politico:
Matteo Sargenti
Responsabile tecnico:
Maria Grazia Rancati
Spesa prevista per la realizzazione del programma Politiche giovanili, sport
e tempo libero - Sport e tempo libero
Titolo
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
1.362.288,00
0
1.171.388,00
0
1.179.888,00
0
1.300.000,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
2.662.288,00
2.662.288,00
0
1.171.388,00
0
1.179.888,00
0
Cassa 2015
Spese
1.362.288,00
correnti
Spese in
1.300.000,00
conto capitale
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
SPORT
Realizzare, anche con la collaborazione delle associazioni sportive del territorio,
progetti di educazione motoria presso le scuole dell’infanzia e primarie
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza economica.
Assicurare, tramite gestore esterno, la realizzazione dei corsi di attività sportive
per adulti, minori e disabili e corsi di attività sportive specialistiche, provvedendo
alla relativa programmazione, pubblicizzazione e definizione delle relative tariffe,
garantendo altresì il servizio di custodia delle palestre.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza economica, qualità.
Attivare tutti gli interventi necessari per garantire la fruibilità del Centro Sportivo
E. Mattei di via Caviaga in coerenza con il Piano delle alienazioni e valorizzazioni
immobiliari 2014/2016.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza economica.
Attivare tutti gli interventi necessari per garantire la fruibilità del Centro Sportivo
175
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
di via Maritano in coerenza con il Piano delle alienazioni e valorizzazioni
immobiliari 2014/2016.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza economica.
Attuare tutti gli interventi necessari per garantire il regolare funzionamento degli
impianti
sportivi
prevedendo
apposite
condizioni
nei
contratti
con
gli
affidatari/utilizzatori e provvedendo alle costanti segnalazioni all’area Tecnica per
le manutenzioni degli impianti sportivi.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Collaborare e sostenere le società sportive e le associazioni locali nel
raggiungimento degli obiettivi propri condivisi dall'Amministrazione Comunale
attraverso il sostegno di iniziative e l'utilizzo delle palestre scolastiche in orario
extrascolastico a fronte di tariffe.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Collaborare con Enti / soggetti privati /Società per la realizzazione di iniziative
legate alla promozione della pratica sportiva sia per minori che per particolari
fasce di cittadini.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Sostenere le Associazioni/Società Sportive con l’erogazione di fondi a sostegno
della propria attività.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza economica.
TEMPO LIBERO
Progettare, organizzare e realizzare manifestazioni per l’aggregazione cittadina,
tradizionali nell’arco dell’anno: Rundonato, Carnevale, Estate sandonatese,
Festa
patronale,
iniziative
natalizie,
Festa
del
vino;
Promuovere
le
manifestazioni, curandone la comunicazione.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza, efficacia, qualità.
Proseguire e ampliare la collaborazione con soggetti esterni finalizzata alla
promozione di manifestazioni sportive e aggregative: scuole e parrocchie e altri
servizi comunali, associazioni, organismi esterni nella realizzazione di progetti
ludico - ricreativi e istituzionali e commemorativi. Sostenere sul piano tecnico e
176
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
promozionale la collaborazione.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza, efficacia, qualità.
Garantire collaborazione alle attività promosse dalle associazioni dei giovani, in
collaborazione con l’Ufficio politiche giovanili, nella promozione di manifestazioni
artistiche, culturali e aggregative.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza, efficacia, qualità.
Assicurare, tramite gestore esterno, la realizzazione dei corsi per il tempo libero,
di ballo in particolare, e di rock e musica moderna, garantendone le
caratteristiche di qualità.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficienza, efficacia, qualità.
Consolidare, ampliare e stabilire collaborazioni tecniche ed economiche con
terzi, finalizzate al supporto dei progetti aggregativi e ricreativi.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
Politiche giovanili, sport e tempo libero - Giovani
Responsabile politico:
Massimiliano Bella
Responsabile tecnico:
Maria Grazia Rancati
Spesa prevista per la realizzazione del programma Politiche giovanili, sport
e tempo libero - Giovani
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
258.980,00
258.980,00
0
252.782,00
0
242.782,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
258.980,00
258.980,00
0
252.782,00
0
242.782,00
0
Totale
177
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Obiettivi Operativi
Continuare ad assicurare le attività di informazione e attivare nuove forme di
comunicazione nei confronti dei giovani sul funzionamento delle politiche che li
riguardano, anche attraverso i nuovi media. Sviluppare la rete tra le associazioni
giovanili e favorire la realizzazione delle proposte dei giovani, promuovendone i
diversi livelli di responsabilità e autonomia.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza, efficacia, qualità.
Organizzare manifestazioni artistiche e aggregative e iniziative con i giovani e le
associazioni giovanili (feste, concerti, mostre, performances), anche in
collaborazione con altri servizi comunali o altre agenzie educative, per creare
occasioni di incontro e aggregazione e promuovere il protagonismo giovanile.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza, efficacia, qualità.
Progettare e organizzare proposte per attività e spazi autogestiti dai gruppi
giovanili.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, qualità.
In collaborazione con le associazioni di volontariato, sviluppare progetti e
iniziative che favoriscano una sempre più ampia partecipazione dei giovani in
attività di volontariato, con particolare attenzione per la disabilità.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, qualità.
In collaborazione con altri servizi comunali e altre agenzie educative,
predisposizione e realizzazione di progetti mirati specificamente agli adolescenti.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, qualità.
Proseguire nell’attuazione dell’accordo con il Tribunale di Milano per lo
svolgimento dei LPU presso i servizi comunali, individuando anche le aree per lo
svolgimento del servizio.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, qualità.
178
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Proseguire nell’analisi e potenziamento delle attività del CAG. Gestire lo spazio
compiti, sviluppando nuove modalità per il coinvolgimento degli studenti nelle
attività, nella realizzazione di attività, progetti e laboratori.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza, efficacia, qualità.
In collaborazione con le scuole, proseguire nell’attività di orientamento e
riorientamento scolastico, finalizzata anche al contenimento del fenomeno della
dispersione.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, qualità.
08 - Assetto del territorio ed edilizia abitativa - Urbanistica e assetto
del territorio
Responsabile politico:
Massimiliano Bella
Responsabile tecnico:
Giovanni Biolzi
Spesa prevista per la realizzazione del programma Assetto del territorio ed
edilizia abitativa - Urbanistica e assetto del territorio
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
383.318,00
383.318,00
0
383.018,00
0
383.018,00
0
Spese in conto
capitale
29.440,00
29.440,00
0
80.916,00
0
4.000,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
412.758,00
412.758,00
0
463.934,00
0
387.018,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
179
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Obiettivi Operativi
REVISIONE DEL REGOLAMENTO EDILIZIO
Adozione ed Approvazione del Revisionato del Regolamento Edilizio, puntando
ad una sua maggiore snellezza normativa, alla previsione di incentivi per il
risparmio energetico, anche in concomitanza con la revisione integrale degli
oneri di urbanizzazione e del regolamento di applicazione;
Durata: 2015.
- Pianificazione attuativa: Gestione della fase attuativa dei Piani e Programmi
approvati oltre che del Piano Casa di cui alla LR 13/2009 (avvio realizzazione del
PII De Gasperi Est - Campus ENI, avvio realizzazione PII De Gasperi OvestAree Centrali in subordine al perfezionamento del subentro in itinere nella
proprietà delle aree, completamento del PR Baruffaldi e del PII ex - Sottostazione
Elettrica, del PR Cascina Monticello, del Piano Casa ambito ex Carte e Valori);
Durata: triennale
- Pianificazione attuativa: completamento dell’iter per il rilascio del PDC - SUAP 1
HOTEL - in variante al PGT, acquisizione diritti volumetrici Certosa ed avvio TPL
chiamata.
Durata: 2015
- Servizi di consumo erogati ordinariamente: pianificazione urbanistica attuativa
ed istruttoria strumenti di pianificazione negoziata, con particolare riferimento
all’avvenuto rinnovamento della strumentazione urbanistica generale;· procedure
di pubblicazione e deposito degli atti di adozione ed approvazione inerenti la
pianificazione
attuativa;·
monitoraggio
dei
contenuti
della
pianificazione
territoriale e di settore in rapporto alla pianificazione comunale; ·sopralluoghi e
verifiche;· aggiornamento cartografico;· pareri e informazioni preventive sull’uso
del territorio, istruttoria accesso agli atti;· rilascio titoli abilitativi delle Opere di
Urbanizzazione realizzate a scomputo degli oneri di urbanizzazione;· collaudo
tecnico-amministrativo
opere
di
urbanizzazione;·
archiviazione
atti
e
convenzioni;· archivio informatico degli adempimenti amministrativo-edilizi per le
180
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
imprese ed i cittadini e delle pratiche trattate;· definizione dei contenuti e delle
modalità da applicare ai protocolli di comunicazione con gli enti esterni;·
incremento qualitativo del servizio di front office attraverso l’offerta di un servizio
di informazione e supporto agli operatori economici, nonché di consulenza sulla
fattibilità di eventuali progetti in base alle caratteristiche del territorio;· richieste di
rilascio numerazione civica ed ecografica degli immobili;· pratiche edilizie:
comunicazioni, DIA (Denuncia Inizio Attività), Segnalazione di Inizio Attività
(SCIA), certificazioni;· rilascio Permessi di Costruire, tradizionali e convenzionati·
Commissione Edilizia: istruzione e partecipazione;· gestione pratiche richieste
contributi per superamento barriere architettoniche;· certificazioni di destinazione
urbanistica;· istruttoria pratiche telefonia mobile.
Durata: 2015.
Assetto del territorio ed edilizia abitativa - Edilizia residenziale
pubblica e locale e piani di edilizia economico-popolare
Responsabile politico:
Responsabile tecnico:
Andrea Checchi
Giovanni Biolzi
Responsabile tecnico:
Spesa prevista per la realizzazione del programma Assetto del territorio ed
edilizia abitativa - Edilizia residenziale pubblica e locale e piani di edilizia
economico - popolare
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Totale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
181
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Obiettivi Operativi
Progetto di housing sociale nell’ambito del De Gasperi Ovest
Durata: 2015 - 2017.
REVISIONE DEL PIANO DEI SERVIZI: Prendendo spunto dal Documento
Direttore e dal Programma di Governo traduzione di questi, dopo una accurata
analisi del bisogno, in uno strumento utile per la revisione del Piano dei Servizi
del PGT.
Durata: 2015 - 2017.
Servizi di consumo erogati ordinariamente: gestione contratti di affitto patrimonio
ERP;· rilascio attestazioni di idoneità alloggiativa;· formazione “graduatoria” ERP
e Fondo sostegno affitto;· gestione contributi per l’eliminazione delle barriere
architettoniche negli edifici privati.
182
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
09 - Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente - Tutela,
valorizzazione e recupero ambientale
Responsabile politico:
Andrea Battocchio
Responsabile tecnico:
Giovanni Biolzi
Spesa prevista per la realizzazione del programma Sviluppo sostenibile e
tutela del territorio e dell'ambiente - Tutela, valorizzazione e recupero
ambientale
Titolo
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
1.581.408,00
0
1.581.408,00
0
1.581.408,00
0
870.000,00
0
450.000,00
0
950.000,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
2.451.408,00
2.451.408,00
0
2.031.408,00
0
2.531.408,00
0
Cassa 2015
Spese
1.581.408,00
correnti
Spese in
870.000,00
conto capitale
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
Paesaggio e Vincolo di Metanopoli: offrire la collaborazione del Servizio
Ambiente, in particolare attraverso lo sportello del verde che diventerà lo
Sportello del Paesaggio, nella gestione del Vincolo di Metanopoli.
Durata: triennale.
- Revisione ed implementazione delle Linee Guida per l’applicazione del Vincolo
di Metanopoli;
Durata: triennale.
Valutazione Ambientale Strategica - Valutazione di Impatto Ambientale e
Autorizzazione Integrata Ambientale.
Durata: triennale.
183
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Educazione ambientale - sensibilizzazione: offrire la collaborazione dei servizi, in
particolare sportello del verde, igiene ambientale ed ecologia, per la
realizzazione di attività/iniziative coinvolgendo i cittadini, le associazioni, le
scuole. Aderire alle diverse iniziative promosse da Enti e Istituzioni a favore delle
città sostenibili: concorrendo ai bandi di interesse per la nostra città (es. fonti
energie rinnovabili) e predisponendo per tempo i progetti in collaborazione con le
altre Aree funzionali coinvolte partecipando e promuovendo la partecipazione dei
comuni vicini a progetti sperimentali tesi alla riduzione delle diverse forme di
inquinamento. Promuovere stage di allievi delle scuole sandonatesi interessati
all’Ecologia ed all’Ambiente, alla Mobilità sostenibile;
Durata: triennale
Patto dei Sindaci e Sportello Infoenergia: proseguimento collaborazione con
Infoenergia per attività di Sportello dedicato ai cittadini con aperture quindicinali.
Predisposizione articoli informativi per il notiziario comunale Supporto nell’attività
di aggiornamento del PAES.
Durata: triennale.
Verifiche con la Provincia di Milano: collaborazione con i verificatori
dell’Amministrazione Provinciale nei controlli annuali sugli impianti civili e
industriali, mediante aggiornamento e verifiche database provinciali, invio lettere
ai cittadini e predisposizione eventuali atti a seguito riscontro di particolari
situazioni critiche.
Durata: triennale.
Appalto calore: attività di controllo del gestore del servizio. Gestione segnalazioni
provenienti da utenti e plessi scolastici. Predisposizione atti amministrativi,
gestione ordinaria e straordinaria. Analisi dell’attuale suddivisione dei circuiti
degli impianti degli edifici comunali in relazione ad utilizzo temporale e spaziale
con l’obiettivo di razionalizzare i consumi e ridurre i disagi alle utenze;
predisposizione analisi consumi energetici per nuovo “Appalto calore” nel 2016.
Durata: triennale.
184
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Verde pubblico e arredo urbano: riqualificazione aree verdi già esistenti secondo
le proposte presenti nell’Appalto Manutenzione del verde definendo tempistiche
e priorità. Eseguire analisi tramite VTA delle piante presenti in tutte le scuole e
pericolose in città, intervenendo tempestivamente nelle situazioni di possibile
pericolo; aree ludiche: proseguire nella realizzazione e sistemazione mediante
manutenzione straordinaria delle aree gioco per i bambini, secondo le priorità
indicate nel piano delle opere pubbliche;Individuare apposita ditta per il servizio
d’ispezione e monitoraggio periodico/ certificazione delle attrezzature ludiche
presenti nel territorio comunale; realizzazione nuove fontanelle parco Padre Pino
Puglisi e via Don Milani. Posizionamento sperimentale di alcune Bat-box;
fornitura di contatore per la corrente elettrica nella zona orti e realizzazione
nuovo cancello orti; raccolta settimanale sfalci nella zona orti via Fiume Lambro.
Avvio, in collaborazione con la PL, del processo di regolarizzazione della
presenza di “orti” lungo lo scolmatore e delle situazioni “irregolari” lungo il
Lambro (canile in primis);Interventi per migliorare la fruibilità del parco Tre palle
(illuminazione ciclabile tratto via Spilamberto-ex mensa provvisoria Snam e
collegamento con area cani, manutenzione straordinaria verde, percorso vita);
Organizzazione
in
ausilio
all’Area
Servizi
alla
collettività
della
nuova
manifestazione “Orti in festa”; Trasferimento di alberi nei parchetti via don Milani
e Padre Puglisi per creare un po' di ombra nell'area giochi, come già fatto nel
parchetto di via Morandi; pavimentazione camminamento via De Gasperi-I°
maggio, bretellina ciclopedonale di collegamento tra area verde dietro comune e
via Jannozzi, marciapiede via Ripalta, marciapiede parte finale di via Morandi;
bretellina ciclopedonale via Morandi-via Pascoli Individuazione percorso “RUN
DONATO” con segnaletica relativa.
Durata: 2015 - 2017.
Verde pubblico: Predisposizione analisi e documentazione di gara per nuovo
“Appalto Gestione Verde” nel 2016.
Durata: 2016.
185
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Disinfestazione e derattizzazione: Attività di controllo e monitoraggio del territorio;
Predisposizione ordinanze in materia e campagne informative sul notiziario
comunale; Supporto nelle scelte operative all’interno dell’ordinaria gestione
dell’appalto.
Durata: triennale.
Predisposizione analisi per nuovo “Appalto Disinfezione/Disinfestazione” nel
2016.
Durata: 2016.
Bonifiche ambientali: Attività istruttoria comunale per Conferenze di Servizi (CdS)
in materia di bonifiche siti inquinati. Approvazione Piani di caratterizzazione,
analisi rischio sito specifica e progetti definitivi di bonifica a seguito CdS
Attivazione eventuali interventi di bonifica su proprietà comunali o attuazione di
interventi sostitutivi.
Durata: triennale.
Monitoraggio dei campi elettromagnetici: Proseguire monitoraggi ed analisi in
alcune zone del territorio comunale attraverso l’incarico affidato nell’anno 2010
alla società Cesnir e partecipare ad eventuali campagne di monitoraggio
organizzate da altri enti. In particolare: proseguimento monitoraggio con
centralina fissa per ulteriori due anni presso la scuola “G. Mazzini” di via
Kennedy. Verificare campi elettromagnetici delle Antenne Telecom in Via
Sanguinetti (sino alla sua delocalizzazione) e di quelle in via Libertà.
Durata: triennale.
Monitoraggio dell'aria: adesione a campagne gratuite di ARPA - integrate con
specifiche campagne comunali - mediante impiego di centraline mobili in zone
specifiche della città al fine di verificare le eventuali variazioni di inquinamento
indotte dalle scelte viabilistiche adottate (PM10, PM 2,5, gas vari).
Durata: triennale.
186
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Monitoraggi e gestione rumore: rilascio autorizzazioni in deroga in attuazione alle
previsioni del Regolamento di attuazione del Piano di zonizzazione acustica;
collaborazione con RFI, Autostrade e la Provincia di Milano per l’aggiornamento
dei piani di risanamento acustico e ove previsto collaborazione nella
predisposizione dei relativi atti; contatti con RFI per prolungare la barriera
antirumore sino al sovrappasso di Via Parri del Tunnel sulla ferrovia.
Durata: triennale.
Linate: rientrare formalmente nel coordinamento comuni aeroportuali.
Aeroporto di Linate - attività di supporto logistico nella fase di ottenimento (e
sblocco) dei fondi SEA per la realizzazione di azioni di mitigazione acustica e
nella successiva fase “Assegnazione Fondi”.
Durata: triennale.
Cava Tecchione - attività istruttorie legate all’autorizzazione provinciale per
escavazione in località Cascina Tecchione; sopralluoghi semestrali di verifica
dell’attività di cava e di rispetto dei contenuti dell’autorizzazione provinciale.
Predisposizione atti necessari per trasferimenti alla Provincia di Milano
Coordinamento attività studio tecnico individuato dall’amministrazione Comunale.
Durata: triennale.
Predisposizione di un Piano del verde e del decoro urbano, con la previsione di
un sistema di qualificazione / gestione delle aree verdi e dell’arredo urbano, con
la previsione di individuazione di un sistema omogeneo di arredo urbano (anche
suddiviso per aree omogenee) che riduca i costi di manutenzione/reperimento
ma al contempo mantenga elevato lo standard qualitativo cittadino.
Durata: 2015
Redazione del Bilancio del verde, quale allegato alla Relazione annuale sullo
stato dell’Ambiente.
Durata: 2015 - 2016
187
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Progettazione partecipata del Parco della Campagnetta con la realizzazione di
nuovi “Orti Urbani”.
Durata: 2016
Tutela animali: installazione di dispenser per la distribuzione gratuita di sacchetti
la raccolta di deiezioni canine nelle aree cani comunali.
Realizzazione di due nuove aree cani.
Durata: 2016
Stipula convenzione con Mondogatto per il servizio offerto nella tutela delle
colonie feline in città.
Durata: 2015
Web Comunication: Realizzazione pagine tematiche sul sito comunale: ambiente
Report dei monitoraggi ambientali Igiene Ambientale - caricamento nuovo
opuscolo multilingue; fornire tutte le indicazioni per i servizi offerti (ritiro
ingombranti e verde, conferimento in piattaforma,) verde pubblico - elenco nuove
piantumazioni, risultati VTA, piano delle manutenzioni, tutela animali - sportello
virtuale dei diritti degli animali; protezione civile - informativa in tempo reale su
giornate criticità ed informativa permanente sulle disposizioni presenti nel Piano
di Emergenza Comunale.
Durata: 2015
Servizi di consumo erogati ordinariamente: gestione delle procedure di VAS, VIA
e AIA nell’ambito dei piani/programmi e progetti di sviluppo e riqualificazione del
territorio;· impianti termici: selezione campione e comunicazione per controlli
provinciali;· fornire supporto tecnico ai cittadini, alle scuole e alle associazioni per
la definizione e la gestione di progetti ambientali mirati alla conoscenza, alla
tutela, alla riqualificazione e alla cura del verde. Partecipare con il supporto
tecnico ai progetti della città che prevedono interventi nelle aree verdi esistenti o
nuove piantumazioni.
Ricerca finanziamenti fonti energia pulita.
188
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Effettuare controlli sistematici, anche in collaborazione con la Polizia Locale e le
Guardie Ecologiche, per verificare il rispetto del Regolamento del Verde;
informazione: articoli notiziario, manifesti, opuscoli (elaborazione e distribuzione);
Controllo gestione contratto di disinfezioni e disinfestazioni ordinarie.
Controllo gestione contratto manutenzione ordinaria verde pubblico.
Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente - Rifiuti
Responsabile politico:
Andrea Battocchio
Responsabile tecnico:
Giovanni Biolzi
Spesa prevista per la realizzazione del programma Sviluppo sostenibile e
tutela del territorio e dell'ambiente - Rifiuti
Titolo
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
4.207.175,00
0
4.147.175,00
0
4.147.175,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
4.207.175,00
4.207.175,00
0
4.147.175,00
0
4.147.175,00
0
Cassa 2015
Spese
4.207.175,00
correnti
Spese in
0,00
conto capitale
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
- Gestione del ciclo di raccolta rifiuti e miglioramento della raccolta differenziata:
completamento analisi per sperimentazione per introduzione “Tariffa puntuale”
Durata: 2015
- Collaborare con l’Ufficio Tributi per la predisposizione del Piano Finanziario
TARI.
Durata: Triennale
Monitorare progetto raccolta differenziata nelle scuole.
189
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: Triennale
- Marcatura dei cassonetti per la raccolta dei rifiuti con codici a barre o, meglio,
dispositivi RFID individuando in maniera univoca il condominio proprietario
responsabile del contenuto ed eliminazione dei cassonetti irregolari ancora
presenti sul territorio.
Durata: 2015
- Potenziare il servizio di raccolta rifiuti ingombranti a domicilio.
Durata: 2015 - 2016
- Servizi di consumo erogati ordinariamente: raccolta segnalazioni ed esigenze
dei cittadini;· rilascio permessi d’accesso alla piattaforma. Controlli durante
l'erogazione del servizio;· controlli di verifica rispetto norme contrattuali;· attività
di sensibilizzazione della cittadinanza e delle imprese presenti sul territorio in
materia di rifiuti. Azioni di controllo e sopralluoghi in collaborazione con il corpo di
Polizia Locale e il gruppo locale delle Guardie Ecologiche Volontarie;· azione di
controllo e gestione relazioni con Cooperativa Sociale che gestisce la piattaforma
ecologica di Monticello. Collaborazione con Ufficio Tributi per definizione
procedure per determinazione TARI. Attività istruttorie relative all’emissione di
ordinanze in materia di rifiuti. Attività amministrativa relativa a contratti con
impianti smaltimento rifiuti e convenzioni con i consorzi di filiera.
Durata: Triennale
190
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Sviluppo sostenibile e tutela del territorio e dell'ambiente - Servizio
idrico integrato
Responsabile politico:
Andrea Battocchio
Responsabile tecnico:
Giovanni Biolzi
Spesa prevista per la realizzazione del programma Sviluppo sostenibile e
tutela del territorio e dell'ambiente - Servizio idrico integrato
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
221.000,00
221.000,00
0
221.000,00
0
221.000,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
221.000,00
221.000,00
0
221.000,00
0
221.000,00
0
Totale
Obiettivi Operativi
Servizio idrico integrato: collaborazione con gli altri enti coinvolti nel processo al
fine di promuovere e partecipare ai tavoli di lavoro interistituzionali per
individuare
le
soluzioni
ai
diversi
problemi
esistenti
e
sollecitare
la
programmazione e la realizzazione degli interventi necessari al miglioramento
dei servizi erogati; aggiornamento banca dati e relativi elaborati cartografici pozzi
pubblici e privati presenti sul territorio. Collaborazione con CapHolding per la
realizzazione di un pozzo per abbassamento falda freatica su area comunale ed
irrigazione aree verdi.
Durata: triennale
Partecipazione agli incontri tecnici relativi ai Contratti di Fiume.
Durata: triennale
Monitoraggio falda.
191
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: triennale
Servizi di consumo erogati ordinariamente: misurazioni falda;· sopralluoghi sul
territorio in collaborazione con ARPA;· funzionamento casetta acqua in via
Maritano e via Di Vittorio.
Durata: triennale.
10 - Trasporti e diritto alla mobilità - Trasporto pubblico locale
Responsabile politico:
Serenella Natella
Responsabile tecnico:
Giovanni Biolzi
Spesa prevista per la realizzazione del programma Trasporti e diritto alla
mobilità - Trasporto pubblico locale
Titolo
Cassa 2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese
correnti
Spese in
conto capitale
906.000,00
906.000,00
0
1.021.000,00
0
1.021.000,00
0
350.000,00
350.000,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
1.256.000,00
1.256.000,00
0
1.021.000,00
0
1.021.000,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
Miglioramento del sistema del TPL: istituzione Chiamabus, attraverso le opere di
compensazione ambientale inserite nel PDC SUAP 1-HOTEL.
Durata: 2015
- Smartizzazione della città: adesione a progetti di "smartizzazione" della città e
della vita quotidiana, implementando con il gestore del TPL un sistema di info mobilità.
192
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: triennale
Implementazione mobilità dolce in città attraverso:- completamento dei lavori peri
sili automatizzati per posteggio sicuro bici terminal M3 - potenziamento maglia
ciclabile - potenziamento stalli sicuri bici in città, integrati con un efficace sistema
di bike - sharing;- individuazione puntuale e realizzazione di “Zone 30”;realizzazione pista ciclabile via Fiume Lambro e via XXV Aprile.
Durata: triennale
Redazione del Piano Urbano della Mobilità Sostenibile.
Durata: triennale
Studio per l’implementazione del PGTU, attraverso l’individuazione specifica di
nuove zone 30.
Durata: triennale
Avvio dei lavori della Consulta per la Mobilità Ciclabile.
Durata: triennale
Promozione della mobilità sostenibile attraverso la promozione del bike - sharing
e del car - sharing.
Durata: triennale
Implementazione e promozione del servizio di colonnine di ricarica per auto
elettriche in città.
Durata: triennale
Servizi di consumo erogati ordinariamente: gestione contratto TPL e servizio
scolastico;· GESTIONE CONTRATTO CON STAZIONE BICICLETTE E GARA
UNICA PER IL SISTEMA DI IMPLEMENTAZIONE/GESTIONE DELLA MOBILITA’
DOLCE IN CITTA’.
Durata: triennale
193
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Trasporti e diritto alla mobilità - Viabilità e infrastrutture stradali
Responsabile politico:
Andrea Battocchio
Responsabile tecnico:
Giovanni Biolzi
Spesa prevista per la realizzazione del programma Trasporti e diritto alla
mobilità - Viabilità e infrastrutture stradali
Titolo
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
1.197.000,00
0
1.140.415,00
0
1.170.312,00
0
4.555.000,00
0
2.175.000,00
0
2.775.000,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
5.752.000,00
5.752.000,00
0
3.315.415,00
0
3.945.312,00
0
Cassa 2015
Spese
1.197.000,00
correnti
Spese in
4.555.000,00
conto capitale
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
- WI-FI pubblico: realizzazione di una serie di punti di wi-fi gratuito fornito dal
Comune nei luoghi significativi di San Donato, in sintonia con il sistema
“milanese”.
Durata: triennale
- Servizi di consumo erogati ordinariamente: predisposizione progetti di Opere
Pubbliche;· predisposizione dei relativi piani di sicurezza e documentazione
progettuale;· verifica delle Opere di Urbanizzazione realizzate a scomputo degli
oneri di urbanizzazione;· predisposizione Capitolati Speciali d’Appalto ed
indizione gare;· individuazione contraente e rideterminazione impegni di spesa;·
direzione lavori su cantieri: pratiche tecnico-amministrative e contabilità;·
coordinamento sicurezza dei cantieri di Opere Pubbliche;· certificazioni di
regolare esecuzione e chiusura pratiche;· gestione incarichi professionali
194
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
esterni;· gestione pratiche di finanziamento;· produzione/riproduzione elaborati
grafici;· gestione rapporti con ditte;· gestione rapporti con enti assicurativi e
previdenziali e con altri soggetti istituzionali e privati;· rilevamenti e misurazioni
sul territorio;· monitorare e mettere in sicurezza con relativa segnaletica
orizzontale e verticale tutte le zone del territorio oggetto di modifiche strutturali
con realizzazione di nuove rotatorie ed attraversamenti pedonali rialzati.·
Dare esecuzione alle indicazioni emergenti dal P.U.T.
Assicurare la perfetta funzionalità degli impianti semaforici e l’efficienza della
segnaletica;· sopralluoghi e verifiche.
raccolta segnalazioni; gestione interventi diretti degli operai comunali;· gestione
forniture di materiali;· gestione rapporti con Autorità Vigilanza dei lavori pubblici;·
redazione e gestione lavori in economia;· monitoraggio dello stato di
manutenzione delle strade urbane, delle piste ciclabili e dei marciapiedi.·
Monitoraggio del sistema di illuminazione pubblica e videosorveglianza, affidato
con appalto ventennale ad HERA LUCE.· Miglioramenti volti al superamento di
barriere architettoniche.
Durata: triennale
195
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
11 - Soccorso civile - Sistema di protezione civile
Responsabile politico:
Andrea Battocchio
Responsabile tecnico:
Giovanni Biolzi
Spesa prevista per la realizzazione del programma Soccorso civile Sistema di protezione civile
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
22.500,00
22.500,00
0
32.500,00
0
32.500,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
22.500,00
22.500,00
0
32.500,00
0
32.500,00
0
Totale
Obiettivi Operativi
Progetto San Donato Sicura: collaborazione con le scuole per le prove di
evacuazione
periodiche
nell’ambito
del
Progetto
San
Donato
Sicura;
posizionamento aste idrometriche presso fiume Lambro; diffusione Piano
Emergenza Comunale.
Durata: triennale
Servizio
Intercomunale:
partecipazione
ai
tavoli
tecnici
del
Servizio
Intercomunale di Protezione Civile COM20.
Durata: triennale
Miglioramento efficacia dell’azione di PC:Garantire un efficiente ed efficace
servizio di pronto intervento in caso di calamità naturale.
Durata: triennale
196
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
12 - Diritti sociali, politiche sociali e famiglie - Interventi per l'infanzia
e i minori e per asili nido
Responsabile politico:
Chiara Papetti – Andrea Checchi
Responsabile tecnico:
Maria Grazia Rancati – Lucia Negretti
Spesa prevista per la realizzazione del programma Diritti sociali, politiche
sociali e famiglie - Interventi per l'infanzia e i minori e per asili nido
Titolo
Cassa 2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese
correnti
Spese in
conto
capitale
2.551.558,00
2.551.558,00
0
2.420.962,00
0
2.390.962,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
2.551.558,00
2.551.558,00
0
2.420.962,00
0
2.390.962,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
Svolgere attività di studio ed elaborazione proposte sulla tariffa asilo nido
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficienza economica.
Coordinamento,
gestione,
controllo
e
monitoraggio
della
concessione
amministrativa degli asili nido comunali.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia.
Istruttoria per valutazione concessione amministrativa degli asili nido comunali
per contratto in scadenza (agosto 2015).
Durata: 2015 - Indicatori: efficacia temporale.
Collaborare con commissione mensa asili nido.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia temporale
197
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Stipula nuovo contratto di concessione asili nido.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia temporale
Gestione graduatoria e inserimenti asili nido.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia
Assicurare interventi finalizzati alle pratiche ISEE per utenti asili nido comunali e
altri servizi per l’infanzia.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia
Promozione servizi per l’infanzia diversificati ad integrazione delle unità d'offerta
"asili nido": Tempo per le Famiglie e Sezione Primavera Colibrì.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia, efficacia temporale, efficienza
economica, qualità
Realizzare iniziative per fasce d’età 0/6 in collaborazione con altri servizi
provvedendo anche alla relativa pubblicizzazione.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia
Garantire attraverso il Servizio Minori e Famiglia tutte le attività finalizzate al
sostegno , all’assistenza , alla prevenzione e al recupero di minori in situazioni di
fragilità o rischio e delle loro famiglie.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, numerico
Al fine di sviluppare il sistema di coesione sociale intervenire con nuove
progettualità nell’ambito della prevenzione del disagio in ambito educativo.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, numerico.
198
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Diritti sociali, politiche sociali e famiglie - Interventi per la disabilità
Responsabile politico:
Andrea Checchi
Responsabile tecnico:
Lucia Negretti
Spesa prevista per la realizzazione del programma Diritti sociali, politiche
sociali e famiglie - Interventi per la disabilità
Titolo
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
1.312.366,00
0
1.269.166,00
0
1.264.166,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
1.312.366,00
1.312.366,00
0
1.269.166,00
0
1.264.166,00
0
Cassa 2015
Spese
1.312.366,00
correnti
Spese in
0,00
conto capitale
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
Consulta per la Disabilità:
Promuovere e sostenere la rete di associazioni di volontariato e cooperative
sociali che operano nel settore della disabilità
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia, numerico
Promuovere la diffusione della “buona prassi” dell’affidamento diretti di servizi
comunali a Cooperative sociali di tipo B in collaborazione con altri settori
Verificare gli affidamenti in essere e i possibili ambiti di intervento e
collaborazione con le diverse aree dell’Ente.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, numerico
Ridefinizione competenze a seguito della costituzione dell’area metropolitana
Riprogettazione servizi ed interventi.
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori: efficacia, numerico.
199
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Diritti sociali, politiche sociali e famiglie - Interventi per gli anziani
Responsabile politico:
Andrea Checchi
Responsabile tecnico:
Lucia Negretti
Spesa prevista per la realizzazione del programma Diritti sociali, politiche
sociali e famiglie - Interventi per gli anziani
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
926.553,00
926.553,00
0
894.055,00
0
874.050,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
926.553,00
926.553,00
0
894.055,00
0
874.050,00
0
Totale
Obiettivi Operativi
Assicurare soluzioni che consentano alle persone anziane parzialmente o
totalmente non autosufficienti, la permanenza il più a lungo possibile nel proprio
contesto socio familiare.
Attuare ove necessario interventi di inserimento in strutture residenziali.
Attivare politiche di sostegno al lavoro di cura e assistenza alle persone anziane
Durata: 2015 - 2017 - Indicatori : efficacia
Potenziare, sviluppare le attività dei Centri Diurni per Anziani rimodulando
l’offerta del Centro Diurno Assistenziale e Alzheimer e avviando un percorso di
verifica degli interventi domiciliari di assistenza e cura e di prossimità . Progetti di
badanti di condominio e integrazione socio, socio-sanitaria. Progetto casa
famiglia per residenzialità leggera. Attivazione progetti specifici di apertura centri
anziani alla cittadinanza ( esempio pranzi nonno/nipoti, nonno in prestito).
Revisione funzionalità del servizio anziani
200
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori : efficacia
Diritti sociali, politiche sociali e famiglie - Interventi per soggetti a
rischio di esclusione sociale
Responsabile politico:
Andrea Checchi
Responsabile tecnico:
Lucia Negretti
Spesa prevista per la realizzazione del programma Diritti sociali, politiche
sociali e famiglie - Interventi per soggetti a rischio di esclusione sociale
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Totale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Obiettivi Operativi
Progettare interventi di inclusione e fronteggiamento del bisogno economico
(progetti di solidarietà/volontariato in ambito servizi comunali, appalti servizi
comunali a Cooperative sociali di tipo B).
Ridefinizione delle forme e modalità di sostegno economico e/o al reddito.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, numerico
Gestire lo sportello unico per l’ascolto del bisogno sociale (Segretariato Sociale)
Erogazione contributi economici: tendere a ridurre al massimo ogni causa di
esclusione sociale e relazionale
ponendo in essere le attività connesse
all’integrazione , inclusione e reinserimento.
201
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: numerico
Gestione amministrativa delle posizioni dei cittadini di San Donato Milanese
tutelati o con ADS deferite all’Amministrazione Comunale: assicurare con l’ufficio
tutele legali la gestione delle situazioni in carico all’Ente.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: numerico
Accoglienza rifugiati richiedenti asilo all’interno della rete SPRAR (Sistema
Protezione Richiedenti Asilo e Rifugiati) in collaborazione con il Ministero
dell’Interno. Gestione progetto SPRAR 2015 - 2016.
Lettura ed analisi dei bisogni sociali. Creare un sistema dei servizi di interesse
generale della comunità che comprende azioni di promozione sociale, edilizia
abitativa, mobilità conciliazione famiglia lavoro Mappatura dei bisogni in
collaborazione con Istituto di Ricerca.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori : efficacia
Elaborazione ISEE INPS e ISEE comunale per i servizi la cui tariffa è comunale
(refezione , servizi per anziani) escluso SAD che essendo disciplinato a livello
distrettuale applica l’ISEE INPS Elaborazione pratiche relative alle misure di
sostegno al reddito di competenza INPS (assegno al nucleo familiare
almeno 3 figli
con
e assegno di maternità). Elaborazione pratiche connesse
all’Indicatore Situazione Economica Equivalente (ISEE) STUDIO DI FATTIBILITA’
E CONVENZIONE CAF PER GESTIONE ISEE INPS - TAVOLO DI
CONFRONTO SUL DPCM DIC 2013.
Durata : 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza, numerico
Attività amministrativa derivante dalle funzioni di monitoraggio attribuiti all’ambito
distrettuale: debito informativo e rendiconto dovuti alla Regione Lombardia e alla
Provincia di Milano, finalizzate all’accesso alle risorse del Fondo Sociale
Regionale (FSR) ex circolare 4,
Fondo Nazionale Politiche Sociali (FNPS),
Fondo Solidarietà Minori, FSR. L’attività tecnica si esplica attraverso la
partecipazione del Responsabile di Servizio e di altro personale del Servizio ai
Tavoli d’Area e ai Gruppi di Progetto operativi per l’attuazione delle azioni
202
Comune di San Donato Milanese
contenute nel
DUP 2015 - 2017
Piano Sociale di Zona 2012/2014 (approvato con delibera di
Consiglio Comunale n. 33 del 29/06/2012.) Attività amministrative e tecniche
connesse all’ adesione, all’Ambito Distrettuale Sud Est Milano ( composto da 9
comuni) e all’Azienda Sociale Sud Est Milano -
A.S.S.E.MI. e alle attività
derivanti dall’attuazione del Piano di Zona.
Durata : 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza numerico.
Diritti sociali, politiche sociali e famiglie - Interventi per le famiglie
Responsabile politico:
Chiara Papetti – Massimiliano Bella – Serenella Natella
Responsabile tecnico:
Maria Grazia Rancati - Lucia Negretti
Spesa prevista per la realizzazione del programma Diritti sociali, politiche
sociali e famiglie - Interventi per le famiglie
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
78.959,00
78.959,00
0
81.707,00
0
76.507,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
78.959,00
78.959,00
0
81.707,00
0
76.507,00
0
Totale
Obiettivi Operativi
Realizzare anche in collaborazione con altri servizi comunali e non iniziative
pubbliche, incontri a tema sulle politiche di genere e su temi di conciliazione dei
tempi di vita-lavoro (Iniziative dedicate alle donne)
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia
203
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Farsi parte attiva nello sviluppo di una rete di servizi per i bambini e le famiglie,
realizzando iniziative per fasce d'età, come il progetto per l’integrazione culturale,
in collaborazione con altri servizi comunali e/o soggetti del territorio come la
Caritas.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia
Porre in essere azioni in contrasto alla violenza sulle donne, programmando e
realizzando iniziative di sensibilità in occasione della giornata internazionale per
l’eliminazione della violenza contro le donne.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza
Garantire la gestione delle consulenze con i vari Ordini dei professionisti.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia
Garantire la realizzazione presso appositi spazi comunali di corsi e attività sulle
tematiche inerenti le Pari opportunità,le differenze di genere, la neogenitorialità e
la famiglia in generale.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia, efficienza, qualità
Attuare gli interventi previsti nei progetti dedicati alla parità in collaborazione con
le scuole e gli enti sovraterritoriali nell’ambito del progetto Alterità.
Durata: anno scolastico 2014 – 2015 - Indicatori: efficacia
Collaborare nel percorso di creazione di una rete sovracomunale per la
realizzazione di interventi concreti per affrontare il tema della violenza sulle
donne, con riferimento alla L.R. 1/2012.
Durata: anno scolastico 2014 – 2015 - Indicatori: efficacia.
POLITICHE PER IL LAVORO, LA FORMAZIONE PROFESSIONALE E LO
SVILUPPO ECONOMICO
Creazione di un tavolo dei produttori permanente che permetterà di affrontare in
modo concreto i temi utili alle aziende (tributi, rifiuti, viabilità, sicurezza,
snellimento delle procedure amministrative.
204
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Promuovere in modo deciso l’incontro tra domanda e offerta di lavoro attraverso
Afol Sud Milano e iniziative mirate.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia
Creazione di una rete di iniziative e strumenti a supporto alle nuove imprese.
Durata 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Il lavoro e la formazione necessarie all’inserimento lavorativo e al mantenimento
dello stesso richiedono un efficace lavoro di rete tra diverse realtà (sistema
formazione, aziende, enti pubblici) con l’unico fine di garantire un servizio mirato
al singolo individuo di eccellenti qualità tecnica, professionale e gestionale.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Mettere a “sistema” la collaborazione fra ente locale, scuole del territorio e
imprese per sviluppare l’Alternanza scuola lavoro.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia
SDM bilingue
per
accrescere
la competitività in ambito lavorativo
e
internazionale. Nel 2015 si chiude l’avvio dell’esperienza dedicata al bilinguismo.
Avvio che vuole essere elemento propulsivo per buone prassi sul territorio, come
ad esempio l’apertura ad esperienze a livello internazionale.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Sviluppo di una rete tra aziende del territorio; rete mirata all’estensione della
formazione tecnica specialistica ai cittadini di SDM e alla
partecipazione a
progetti come l’innovazione e di sviluppo di nuova imprenditorialità.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia
Creazione di iniziative sull'occupazione e strumenti a supporto delle nuove
imprese.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
205
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
COESIONE SOCIALE, COMPETITIVITA’ E FUND RAISING
Predisposizione di una struttura organizzativa dedicata al reperimento di fondi in
collaborazione con enti esterni al Comune in un'ottica di collaborazione.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
a)Informazioni mirate e selezionata alle strutture esterne e cittadini;
b) coinvolgimento delle organizzazioni e creazione di reti di Co-progettazione;
c) predisposizione di partnership strategiche.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
Collaborazione della struttura organizzativa
nel coordinamento con strutture
esterne al reperimento di fondi e idee.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
EXPO
In linea con quanto previsto dalla tematica di Expo 2015 “Nutrire il Pianeta,
energia per la vita”, verranno attivate: una serie di iniziative per l’accoglienza
delle persone che visiteranno Expo oltre a eventi già organizzati in città con la
collaborazione di Associazioni Culturali e di Enti di San Donato Milanese.
Vista la trasversalità del progetto si svilupperà un coordinamento da parte
dell’area sviluppo di comunità con tutte le aree interessate per organizzare
l’intero progetto.
Verrà dato risalto alla Festa degli Orti - con la collaborazione delle università di
Milano - ai Gruppi di acquisto solidale, a mostre culturali, a conferenze sulla
alimentazione, alla presenza sul territorio del Progetto “Eat: educazione
alimentare teenagers”, a progetti musicali e iniziative con le scuole.
Si collaborerà con Expo in città e Expo in Viaggio e con il FAI.
206
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Diritti sociali, politiche sociali e famiglie - Interventi per il diritto alla
casa
Responsabile politico:
Andrea Checchi
Responsabile tecnico:
Lucia Negretti
Spesa prevista per la realizzazione del programma Diritti sociali, politiche
sociali e famiglie - Interventi per il diritto alla casa
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
662.882,00
662.882,00
0
622.882,00
0
401.252,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
662.882,00
662.882,00
0
622.882,00
0
401.252,00
0
Totale
Obiettivi Operativi
Nell’ambito dell’Agenzia per la casa, fornire il proprio contributo a:
Progettare interventi di housing sociale/ residenzialità autonoma specifici per
tutte le tipologie di persone : giovani coppie, persone in difficoltà, anziani, disabili
Individuare progettualità possibili sull’esempio
di quanto fatto per la casa
dell’accoglienza di via Triulziana - Progetti di sperimentazione della residenzialità
autonoma e di Housing sociale.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia
Predisposizione e pubblicazione Bandi e graduatorie per assegnazione alloggi
ERP e alloggi comunali per anziani - Assegnazione degli alloggi ERP e alloggi
per anziani - Erogazione del contributo a sostegno dell’affitto per il disagio acuto
(FSDA)
Gestione delle attività connesse alle politiche abitative in ambito di
207
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
edilizia residenziale pubblica e del fondo sostegno affitto per il disagio acuto
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficienza numerico
Costituzione del tavolo permanente tecnico politico sovracomunale per l’analisi
del bisogno abitativo e la pianificazione e progettazione di interventi innovativi.
Coordinamento attività tavolo tecnico politico.
Durata: 2015 - 2017.
Diritti sociali, politiche sociali e famiglie - Servizio necroscopico e
cimiteriale
Responsabile politico:
Andrea Checchi
Responsabile tecnico:
Nadia Brescianini
Spesa prevista per la realizzazione del programma Diritti sociali, politiche
sociali e famiglie - Servizio necroscopico e cimiteriale
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
9.500,00
9.500,00
0
9.500,00
0
9.500,00
0
Spese in conto
capitale
100.000,00
100.000,00
0
100.000,00
0
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
109.500,00
109.500,00
0
109.500,00
0
9.500,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
Gestire i servizi cimiteriali.
Gestione e aggiornamento di tutta la documentazione necessaria prevista dalla
legislazione vigente per i trasporti funebri, le cremazioni.
Gestione servizi cimiteriali obbligatori.
208
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Controllare e monitorare convenzione per gestione operazioni cimiteriali con la
società concessionaria.
Durata 2015 – 2017 - Indicatori: numerici, efficienza, efficacia.
50 - Debito pubblico - Quota interessi ammortamento mutui e prestiti
obbligazionari
Responsabile politico:
Leopoldo Bigagnoli
Responsabile tecnico:
Nadia Brescianini
Spesa prevista per la realizzazione del programma Debito pubblico - Quota
interessi ammortamento mutui e prestiti obbligazionari
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
92.350,00
92.350,00
0
84.161,00
0
76.683,00
0
Spese in conto
capitale
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
92.350,00
92.350,00
0
84.161,00
0
76.683,00
0
Totale
Obiettivi Operativi
Effettuare i pagamenti semestralmente/ annualmente delle quote interessi dei
mutui accesi dall’Ente.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatori: efficacia.
209
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Debito pubblico - Quota capitale ammortamento mutui e prestiti
obbligazionari
Responsabile politico:
Leopoldo Bigagnoli
Responsabile tecnico:
Nadia Brescianini
Spesa prevista per la realizzazione del programma Debito pubblico - Quota
capitale ammortamento mutui e prestiti obbligazionari
Titolo
Cassa
2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese correnti
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
Spese in conto
capitale
210.613,00
210.613,00
0
198.540,00
0
206.018,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
210.613,00
210.613,00
0
198.540,00
0
206.018,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
Effettuare i pagamenti semestralmente/ annualmente delle quote capitali dei
mutui accesi dall’Ente.
Durata: 2015 – 2017 - Indicatore: efficacia.
210
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
99 - Servizi per conto terzi - Servizi per conto terzi - partite di giro
Responsabile politico:
Leopoldo Bigagnoli
Responsabile tecnico:
Nadia Brescianini
Spesa prevista per la realizzazione del programma Servizi per conto terzi Servizi per conto terzi - partite di giro
Titolo
Cassa 2015
Stanziamento
Tot 2015
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2016
Di cui
Fondo
Stanziamento
Tot 2017
Di cui
Fondo
Spese
correnti
Spese in
conto
capitale
3.955.000,00
3.955.000,00
0
3.955.000,00
0
3.955.000,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0,00
0
0,00
0
0,00
0
3.955.000,00
3.955.000,00
0
3.955.000,00
0
3.955.000,00
0
Spese per
incremento
attività
finanziarie
Totale
Obiettivi Operativi
Per l'esercizio 2015 la missione prevede un importo di € 3.955.000 dovuto
prevalentemente per la contabilizzazione delle ritenute erariali e assistenziali e
spese contrattuali.
Valutazione situazione economica Enti Partecipati
La legge di stabilità 2015, richiede agli enti locali di avviare percorsi di
razionalizzazione delle proprie partecipazioni societarie, che porta al 31 marzo
quale termine per la definizione del piano operativo, da approvare, pubblicare sul
sito internet del comune e inviare alla corte dei conti.
211
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Le strategie dovranno essere elaborate e sviluppate tenendo conto dei criteri
fissati dalla legge di stabilità, che mirano alla riduzione del numero di società e al
conseguimento di risparmi.
Gli enti dovranno realizzare le misure previste nei piani operativi di
razionalizzazione
entro
il
31
dicembre
2015,
anzitutto
eliminando
le
partecipazioni non coerenti con le finalità istituzionali (con liquidazione o
cessione) e procedendo alla soppressione delle società con un numero di
amministratori superiore a quello dei dipendenti.
Il comune di San Donato allo stato attuale detiene le seguenti quote nelle società
sotto indicate:
ACS s.r.l. in liquidazione 100%
Rocca Brivio srl 20.81%
CAP Holding SpA 1,308 %
Acs sarà oggetto nel 2015, considerato il processo di liquidazione chiuso in
termini positivi, di una trasformazione in azienda speciale finalizzata alla gestione
delle farmacie e attività complementari.
Per Rocca Brivio si darà corso in tempi brevi, alla luce di quanto deciso
in assemblea il 17 dicembre u.s., all’avvio della procedura della messa in
liquidazione della società.
Il Comune di San Donato Milanese con atto di Consiglio n. 41 del 25/11/2009 ha
già deliberato, in ottemperanza ai commi 27/28/29 dell’articolo 3 della L.
244/2007 la dismissione della partecipazione nella società Rocca Brivio s.r.l. in
quanto ritenuta non strettamente necessaria per il perseguimento delle proprie
finalità istituzionali.
Cap Holding, a seguito dell'operazione di fusione
per incorporazione di
TASM S.p.A., IANOMI S.p.A. e TAM S.p.A. del 22 maggio 2013 ha acquisito la
predetta società ROCCA BRIVIO s.r.l. . Cap Holding S.p.A., con l'attività
di gestione del servizio idrico integrato rimane quindi l'unica partecipazione del
comune in società di capitali.
Si
è
provveduto
ad
accantonare
in
sede
di
predisposizione
programmazione finanziaria 2015/2017, per gli anni 2015 e 2016,
212
della
le risorse
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
economiche, in ottemperanza alle disposizioni di cui alla legge 147/2013 che
sono entrate in vigore il 1 gennaio 2015, con riferimento ai rapporti con le società
partecipate per la copertura delle perdite di esercizio, avendo in particolare in
riferimento i risultati di gestione della società Rocca Brivio.
Sezione Operativa – Seconda Parte
Programma opere pubbliche
LA NOSTRA VISIONE DI CITTÀ
Premessa
Per San Donato Milanese la prima visione consapevole di città futuribile è senza
dubbio ascrivibile a Enrico Mattei che ha voluto fare di San Donato la città
dell’ENI. Dalla fine degli anni ‘50 alla fine degli anni ‘70 è stata l’ENI e le sue
esigenze di ampliamento, di trasformazione e di welfare aziendale a scandire lo
sviluppo della città.
Una seconda visione di città ha iniziato ad emergere negli anni ‘80 quando la
classe politica dirigente dell’epoca ha voluto allentare il legame tra il destino
dell’azienda e quello della città, San Donato non doveva più essere solo la città
dell’ENI, ma doveva diventare un centro di eccellenza a livello nazionale per il
terziario avanzato; in questa prospettiva è stato elaborato il Piano Regolatore
Generale (PRG) che ancora oggi è la spina dorsale del Piano di Governo del
Territorio (PGT).
Questa visione di città è ormai una realtà, oggi infatti San Donato, oltre al centro
direzionale di ENI, nonché di Snam Rete Gas società ora completamente
indipendente, ospita le sedi legali e/o operative di BMW, Unipol, Metro
Cash&Carry, Canon e altre.
La presenza di queste grandi aziende e l’afflusso di numerosi addetti ha fatto
nascere e sviluppare attorno a San Donato una intensa rete infrastrutturale ed
una importante serie di servizi i cui fruitori risiedono in un raggio molto più
213
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
allargato di quello cittadino: Ospedale, Omnicomprensivo, M3,…
UNA CITTÀ DI QUALITÀ
Nel seguito si delinea la visione di città futura che ha guidato finora le nostre
scelte nel campo della sostenibilità territoriale e ambientale e che sottostà alla
stesura del Piano Triennale delle Opere Pubbliche 2015 -17.
La nostra visione di città considera innanzitutto completo lo sviluppo territoriale,
eccetto che per l’unica area in cui un ulteriore insediamento di terziario avanzato
porterebbe più vantaggi che svantaggi all’assetto urbano e dei servizi, cioè l’area
San Francesco.
In continuità con la sua storia, la città che abbiamo in mente per i prossimi anni
mantiene e valorizza la caratterizzante attività prevalente di terziario avanzato, è
necessario però intervenire su quegli aspetti negativi originati dallo sviluppo del
territorio, eliminando le criticità e migliorando la qualità di vita dei cittadini affinché
lo sviluppo pregresso potrà essere considerato dai nostri figli avvenuto in
maniera sostenibile.
Alcune conseguenze dello sviluppo finora raggiunto sono:
-
l’arrivo quotidiano in città di migliaia di persone, tra i dipendenti delle
aziende che hanno i propri uffici a San Donato (stimati in circa 11.000
unità) e i fruitori dei servizi sopra citati
-
un significativo traffico di attraversamento della città costituito da veicoli
privati che si spostano da un’infrastruttura stradale ad un’altra
I principali aspetti negativi di queste conseguenze sono la congestione viaria
nelle ore di punta e l’inquinamento correlato.
Altri aspetti negativi indiretti dello sviluppo urbano pregresso, utili per
comprendere il quadro complessivo del tema in esame, sono l’innalzamento del
valore degli immobili, che contribuisce ad aumentare sempre più l’età media
della popolazione cittadina, e la carenza di luoghi di aggregazione che facciano
“vivere” la città.
Con queste condizioni al contorno il raggiungimento di un livello di sostenibilità
territoriale che possa permetterci di affermare di vivere davvero in “una città di
214
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
qualità” si sviluppa attorno a tre direttrici: una concezione diversa della mobilità,
un ampliamento ed una migliore fruibilità delle aree verdi e una razionalizzazione
delle risorse energetiche e idriche.
UNA DIVERSA CONCEZIONE DELLA MOBILITÀ
L'abbattimento del livello di congestione veicolare e del conseguente
inquinamento atmosferico prodotto è la direttrice più critica su cui intervenire,
perché coinvolge direttamente le abitudini sedimentate di una moltitudine di
persone.
La presenza sul territorio di tre tipologie diverse di traffico è ormai assodata:
Traffico di attraversamento. Composto principalmente da autovetture
provenienti
da
città
dell’hinterland
milanese
che
quotidianamente
attraversano la nostra città nelle ore di punta per recarsi in altre zone
dell’hinterland o a Milano
Traffico di adduzione. Divisibile in due sottotipologie ben distinguibili:
» quello generato dagli 11.000 dipendenti e addetti che ogni giorno arrivano
a San Donato da altre città, non necessariamente vicine e non
necessariamente in macchina, per svolgere un’attività lavorativa
» quello dovuto a non residenti che si recano in centri attrattori della città per
motivi non direttamente collegati ad attività lavorative: principalmente M3,
Omnicomprensivo e altre scuole, Ospedale, centri commerciali Esselunga,
Metro e altri
Traffico locale. Dovuto ai residenti che si spostano all’interno della città per
attività quotidiane: recarsi al lavoro, accompagnare i figli a scuola, fare la
spesa, recarsi nei luoghi dedicati alle attività culturali, sportive, di culto, ecc
215
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Gli obiettivi e le azioni funzionali alla realizzazione della nostra visione di città
sono chiaramente indicati, in forma descrittiva, nel programma elettorale. Di
seguito alcuni stralci:
“PGT a crescita zero: Non vogliamo ulteriore consumo di suolo!
Garantire sicurezza degli spostamenti, privilegiando percorsi pedonali e piste
ciclabili;
vogliamo una rete integrata di piste ciclabili capace di coprire tutta la città e
interventi volti a decongestionare il traffico cittadino.
Vogliamo garantire quella vivibilità propria delle città dove la gente si sposta a
piedi, si incontra e si ferma a parlare.
Gli elementi di cultura della mobilità che la nostra Amministrazione intende
promuovere sono: una nuova visione della mobilità intergrata che punta alla
diminuzione del traffico privato, ad un incremento del trasporto pubblico e
alla promozione delle forme di mobilità “dolce” alternative.
Macchine più lente in città: realizzazione di aree 30 km/h con adeguata
segnaletica al fine di rendere più sicura per pedoni e bici la convivenza con le
automobili.
Limitazione
del
traffico
di
attraversamento
mediante
una
diversa
regolamentazione degli accessi (sensi unici, zone a traffico limitato, isole
pedonali).
Realizzeremo le piste ciclabili collegando i vari punti di interesse in città
(scuole, biblioteche, parchi, uffici pubblici, centri sportivi, ecc) e le città limitrofe
(San Giuliano, Peschiera, Milano).
Riproporremo il Progetto “Pedibus” (la scuola che va a piedi).
Riprogetteremo il sistema delle piazze con la creazione di collegamenti ciclabili
e con la creazione di isole pedonali.
Ci impegneremo a favorire campagne di informazione e interventi in favore della
mobilità dolce: piste ciclabili, aree pedonalizzate, percorsi vita.”
216
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
In forma puntuale gli obiettivi da perseguire sono i seguenti:
(1) - Annullamento del traffico di attraversamento
(2) - Razionalizzazione, riduzione e maggior sostenibilità del traffico di
adduzione
(3) - Riduzione del traffico locale
(4) - Diminuzione delle auto sulle strade cittadine, sia in movimento sia
ferme, per far rivivere le vie e le piazze
AZIONI DIRETTAMENTE FINALIZZATE ALLA REALIZZAZIONE DEGLI OBIETTIVI
La macro-azione da cui è possibile far dipendere tutte le altre è il declassamento
di fatto, non solo sulla carta, dei volumi di traffico presenti attualmente sulle
strade cittadine.
Il processo di declassamento iniziò, anche se con altri fini, già negli anni ‘90 con
la costruzione della complanare sul tratto dell’ex canale navigabile alle spalle del
quartiere affari, che ha permesso di trasformare la via Emilia da strada statale ad
alta densità di traffico a strada urbana, per il primo tratto (San Martino-Rondò
delle Autostrade), e a strada di collegamento intercomunale, per il secondo tratto
(Rondò della Pieve - Borgolombardo).
I passaggi successivi dovranno essere finalizzati a diminuire il traffico in tutte le
vie cittadine in maniera proporzionale allo stato attuale raggiungendo così
l’auspicato declassamento di fatto. Per citare alcuni esempi: la via Emilia (nella
sua interezza) da strada di collegamento intercomunale a strada urbana, via
Martiri di Cefalonia da strada urbana a strada di quartiere, via Piadena da strada
di quartiere a zona 30, via Libertà da zona 30 di fatto nelle ore diurne a
pedonale.
217
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Ad oggi la declinazione delle azioni intraprese e da intraprendere è la seguente:
Obiettivo (1) - Annullamento del traffico di attraversamento
Realizzazione bretella Paullese - Monticello
Istituzione delle zone 30 all’interno dei quartieri residenziali (con la finalità di
disincentivare il passaggio attraverso di essi)
Implementazione di un sistema automatizzato di controllo a distanza degli
accessi per impedire l’ingresso degli autoveicoli che attraversano la città per
evitare le tangenziali, la Paullese o il raccordo Autostrada del Soletangenziali
Obiettivo (2) - Razionalizzazione, riduzione e maggior sostenibilità del
traffico di adduzione
Trasporto pubblico che colleghi le stazioni (M3 e ferrovia) con i principali
centri attrattori
Collegamento dei parcheggi esistenti esterni alla città con navette aziendali o
pubbliche
Istituzione di un sistema di bike-sharing pubblico (con la finalità di permettere
a chi arriva con mezzi pubblici in città di compiere l’ultimo tratto in bici)
Realizzazione di piste ciclabili intercomunali verso San Giuliano, Milano
Rogoredo, Peschiera (cercando il modo più “pratico” per scavalcare il fiume
Lambro)
Obiettivo (3) - Riduzione del traffico locale
Realizzazione rete di piste ciclabili sugli assi principali interni alla città (M3Ospedale, Via Martiri di Cefalonia, via Gramsci - Battisti, Via Di Vittorio Certosa - Morandi - Maritano,…)
Riqualificazione dei marciapiedi ammalorati e pavimentazione dei percorsi
“naturali” utilizzati maggiormente dai cittadini (collegamento Morandi-Pascoli,
218
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Jannozzi-Sanguinetti, via De Gasperi-1° maggio, via Moro-via Ripalta, via
Morandi-via Emilia,…)
Istituzione delle zone 30 all’interno dei quartieri residenziali (con la finalità di
rendere più sicuri i tragitti ciclabili)
Pedibus, ciclobus e altre iniziative collegate all’accompagnamento dei
bambini a scuola con mezzi alternativi alla macchina
Trasporto pubblico su modello Chiamabus per il collegamento tra quartieri
diversi della città
Istituzione di un sistema di bike-sharing pubblico (con la finalità di rendere
più agevole lo spostamento all’interno della città)
Obiettivo (4) - Diminuzione delle auto sulle strade cittadine, sia in
movimento sia ferme, per far rivivere le vie e le piazze
Redazione di un Piano della sosta efficace
Istituzione di zone ad esclusivo uso di pedoni
Favorire la realizzazione di parcheggi e box interrati
OPERE DA TRIENNALE
Descrizione dell'intervento
Anno 2015
Anno 2016
Anno 2017
Importo
Importo
Importo
Importo totale opera
1
Quartiere CERTOSA Riqualificazione urbanistica
€
650.000,00
€
650.000,00
2
Via EMILIA Sud - Riqualificazione
porta di accesso alla città
€
850.000,00
€
850.000,00
219
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
3
PISTE CICLABILI - Interventi di
riqualificazione, manutenzione e
completamento (Bagnolo/Poasco,
Morandi, Battisti, Cefalonia e piste
varie)
€
100.000,00 €
4
PISTE CICLABILI - Interventi di
nuova realizzazione: M3-Ospedale
€
5
VIA KENNEDY/VIA MARIGNANO Riqualificazione urbanistica e
viabilistica
6
POASCO - eliminazione sottopasso
in accordo con RFI
7
PARCO CAMPAGNETTA Progetto di riqualificazione
urbanistica
8
Interventi di manutenzione
straordinaria viabilità per la
formazione di Zone 30, Isole
ambientali ed Adeguamento
fermate TPL
€
100.000,00
€
9
Interventi di eliminazione barriere
architettoniche marciapiedi
comunali ed edifici pubblici
€
200.000,00 €
10
Riqualificazione del primo tratto di
via Libertà
€
11
CAMPI SPORTIVI - adeguamento
normativo e manutenzione
straordinaria
12
13
14
€
400.000,00
200.000,00
€
200.000,00
€
990.000,00
€
990.000,00
€
100.000,00
€
950.000,00
€
550.000,00
100.000,00
€
200.000,00
150.000,00
€
350.000,00
150.000,00
€
150.000,00
€
300.000,00
€
300.000,00
€
100.000,00
€
100.000,00
€
930.000,00
€
930.000,00
€
1.130.000,00
€
1.130.000,00
120.000,00
€
120.000,00
€
€
EDIFICI PUBBLICI e SCOLASTICI
- Completamento interventi
adeguamento normativo vvf, Igiene
e Sicurezza
Sc. Primaria via Kennedy Manutenzione straordinaria facciate,
realizzazione cappotto e recinzioni opere di completamento
Sc. Primaria via DI Vittorio Manutenzione straordinaria facciate,
realizzazione cappotto e nuovi
serramenti
150.000,00 €
150.000,00
850.000,00
50.000,00 €
500.000,00
15
Riqualificazione AREE VERDI c/o
FIUME LAMBRO
16
EDILIZIA RESIDENZIALE
PUBBLICA - Interventi di
riqualificazione patrimonio comunale
€
300.000,00
€
200.000,00
€
100.000,00
€
600.000,00
17
AREE LUDICHE CITTADINE Manutenzione straordinaria
€
300.000,00
€
150.000,00
€
100.000,00
€
550.000,00
€
220
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
18
PATRIMONIO COMUNALE - Opere
di manutenzione straordinaria
€
300.000,00
€
200.000,00
19
Strutture cimiteriali manutenzione straordinaria
€
100.000,00
€
100.000,00
20
Interventi di manutenzione
straordinaria STRADE E PIAZZE
€
300.000,00
€
200.000,00
21
EDIFICIO COMUNALE DI
BOLGIANO: interventi di
manutenzione straordinaria
€
200.000,00
22
EDIFICIO COMUNALE DI VIA
PARRI: Riqualificazione immobile
per "Spazio giovani" e giardino con
area ricreativa
€
200.000,00 €
23
SCUOLA INFANZIA VIA
CEFALONIA - SISTEMAZIONI
ESTERNE
€
300.000,00
24
Rondò San Martino:
ristrutturazione urbanistica e
realizzazione pista ciclabile via
Rogoredo
€
100.000,00
25
SISTEMA VIDEOSORVEGLIANZA
PER ZTR
€
150.000,00
26
Realizzazione PARCO DI CONFINE
SDM/SGM, Riqualificazione
urbanistica via Fiume Lambro e
realizzazione pista ciclabile via
XXV Aprile
€
550.000,00
€
550.000,00
27
RIQUALIFICAZIONE SISTEMA
DELLE PIAZZE
€
500.000,00
€
500.000,00
28
Strade: interventi di manutenzione
ordinaria
€
300.000,00
€
249.415,00
€
254.312,00
€
900.000,00
29
Segnaletica stradale: Interventi di
manutenzione ordinaria
€
80.000,00
€
80.000,00
€
80.000,00
€
240.000,00
Edilizia varia: manutenzione
ordinaria
€
450.000,00
€
450.000,00
€
450.000,00
€
1.350.000,00
3.579.415,00 € 4.584.312,00
€
16.259.415,00
30
SOMMANO OPERE DA TRIENNALE
€
8.050.000,00 €
221
€
€
€
200.000,00
300.000,00
200.000,00
900.000,00
€
700.000,00
€
200.000,00
€
800.000,00
€
200.000,00
€
400.000,00
€
300.000,00
€
1.000.000,00
€
150.000,00
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Accanto alle opere previste nel Programma triennale delle opere pubbliche sopra
rappresentato, durante il corso del prossimo triennio ci adopereremo per:
• Stipulare un Accordo di programma con la “Città Metropolitana” per il
cofinanziamento e la realizzazione delle barriere fonoassorbenti sulla
Paullese.
• Procedere alla:
-
Installazione di nuovi lampioni in via Caviaga lato parco
-
Sistemazione degli ingressi carrabili su suolo pubblico nel quartiere
Metanopoli (via Spilamberto, Alfonsine, ecc )
-
Riqualificazione energetica edifici attraverso uno studio di fattibilità – con
successiva ricerca di finanziamenti per la realizzazione -del cappotto
esterno, il rifacimento dei serramenti e l’installazione di pannelli fotovoltaici
nel plesso scolastico di via Croce Rossa.
-
Sistemazione passaggi pedonali/ciclabili:
-
via Morandi – Pascoli
-
Marciapiede via Ripalta
-
Ultimo tratto marciapiede via Morandi verso la via Emilia lato numero
dispari
-
Via Jannozzi – Sanguinetti (mantenendo i dissuasori per il passaggio
dei motorini)
-
-
Via De Gasperi – via Primo Maggio
Realizzazione svolta agevolata da via Morandi su via Monticello senza
impegnare il rondò.
-
Area Negozi di via Alfonsine: favorire l’eliminazione delle barriere
architettoniche presenti per l’accesso ai negozi e prevedere uno studio di
fattibilità per una riqualificazione urbanistica complessiva dell’area.
222
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Installazione pannelli luminosi informativi in via Di Vittorio.
-
Programma fabbisogno del personale
SPESA DEL PERSONALE BILANCIO 2015
SPESA INTERVENTO 1
+
Retribuzioni lorde al personale dipendente con
contratto a tempo indeterminato e a tempo +
determinato
fondo dipendenti
+
fondo dirigenti e segretario
+
straordinari
+
ANF + quota pensione
Oneri riflessi fondi e straordinario a carico del
datore di lavoro per contributi obbligatori
Irap x fondi e straordinario
Spese
per
+
+
collaborazione
coordinata
e
continuativa o altre forme di rapporto di lavoro +
flessibile o con convenzioni compresi oneri
Eventuali
emolumenti
a
carico
dell’Amministrazione corrisposti ai lavoratori +
socialmente utili
CONSUNTIVO
CONSUNTIVO
CONSUNTIVO
MEDIA
2011
2012
2013
TRIENNIO
Euro
Euro
4.586.274,63
4.467.558,01
Euro
Euro
1.029.951,28
1.051.954,79
Euro
Euro
290.841,99
285.462,89
Euro
Euro
62.000,00
62.000,00
compreso
compreso
Euro
Euro
373.354,18
352.763,80
Euro
Euro
117.537,43
110.116,13
Euro
Euro
6.679,80
21.197,31
Euro
Euro
-
-
Euro
Euro
-
-
Euro
Euro
-
-
compreso
compreso
Euro
Euro
-
-
BILANCIO 2015
Euro
7.750.264,41
Euro 4.494.764,28
Euro
899.031,34
Euro
265.337,08
Euro
62.000,00
Euro
98.372,86
Euro
310.271,21
Euro
98.109,47
Euro
32.000,00
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Spese sostenute dall’Ente per il personale in
convenzione (ai sensi degli artt. 13 e 14 del
CCNL 22 gennaio 2004) per la quota parte di
+
costo effettivamente sostenuto
Spese sostenute per il personale previsto
dall’art. 90 del d.l.vo n. 267/2000
Compensi per gli incarichi conferiti ai sensi
dell’art. 110, commi 1 e 2 D.lgs. n. 267/2000
Spese
per
il
personale
formazione e lavoro
con
contratti
di
+
+
+
223
compreso
Euro
-
Comune di San Donato Milanese
Spese
per
personale
utilizzato,
DUP 2015 - 2017
senza
estinzione del rapporto di pubblico impiego, in
strutture e organismi variamente denominati
Euro
Euro
-
-
Euro
Euro
1.243.928,21
1.277.094,29
Euro
Euro
Euro
495.820,43
365.007,94
359.923,80
+
Euro
-
partecipati o comunque facenti capo all'ente
Oneri riflessi a carico del datore di lavoro per
contributi obbligatori
+
IRAP su retribuzione dipendenti
+
IRAP su retribuzione CoCoCo
+
Euro 1.290.914,19
Euro
394.483,22
Euro
510,00
Euro
1.224,00
compreso
compreso
compreso
compreso
compreso
compreso
Euro
8.246.084,84
Euro
Euro
8.076.085,46
Euro
Euro
7.989.295,02
Spese di personale totalmente a carico di
finanziamenti comunitari o privati compreso oneri e IRAP
Euro
137.660,02
Euro
138.572,67
Euro
114.443,05
Spese per il lavoro straordinario e altri oneri di
personale direttamente connessi all’attività
elettorale
con
rimborso
dal
Ministero dell’Interno, dalla Regione e dalla Provincia
comprensivo di oneri e IRAP
Euro
7.236,00
Euro
-
Spese per la formazione e rimborsi per le
missioni (già non calcolato)
Euro
-
Euro
-
Spese per il personale trasferito dalla regione
per l’esercizio di funzioni delegate
Euro
-
Oneri derivanti dai rinnovi contrattuali
Oneri per il nucleo familiare, (buoni pasto e
+
spese per equo indennizzo : Non presente)
Somme rimborsate ad altre amministrazioni per
+
il personale in posizione di comando:
Altre spese (specificare)
Euro
-
+
TOT
Euro
2.720,00
Euro
-
Euro 7.948.003,65
Euro
27.413,20
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Spese per il personale appartenente alle
categorie protette compreso oneri e IRAP
Euro
250.386,00
Euro
250.386,00
Euro
341.064,22
Euro
280.727,03
Spese sostenute per il personale comandato
presso altre amministrazioni per le quali è
previsto il rimborso dalle amministrazioni
utilizzatrici compreso oneri e IRAP
Euro
61.518,00
Euro
127.720,24
Euro
123.991,99
Euro
92.833,71
Spese per il personale stagionale a progetto
nelle forme di contratto a tempo determinato di
lavoro flessibile finanziato con quote di proventi
per violazione al Codice della strada
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Incentivi per la progettazione e pianificazione
compreso oneri e IRAP
Euro
-
Euro
9.672,50
Euro
-
Euro
-
Incentivi per il recupero ICI compreso oneri e
IRAP
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Euro
-
Euro
32.382,00
-Euro
489.182,02
Euro
32.423,34
-Euro
558.774,74
Euro
36.815,14
-Euro
616.314,40
Diritti di rogito compreso oneri e IRAP
TOT
-
-
224
-Euro
400.973,94
Comune di San Donato Milanese
SPESA DEL PERSONALE
Euro
7.756.902,82
DUP 2015 - 2017
Euro
7.517.310,72
Euro
7.372.980,62
Euro
7.549.064,72
Euro 7.547.029,71
-Euro
2.035,01
DIFFERENZA (Euro)
DIFFERENZA (%)
-0,03%
Piano delle Alienazioni
La valorizzazione del patrimonio immobiliare degli Enti Locali, stimolata sia dalla
recentissima normativa che dalle esigenze dei “singoli” cittadini in uno spirito di
sussidiarietà ed ascolto, è fatta con l’obiettivo di procedere sia al riordino e alla
valorizzazione del patrimonio in un’ottica non conservativa e statica dello stesso,
si in un’ottica strategico – dinamica della gestione del patrimonio comunale non
più “necessario al bisogno pubblico” oppure meglio utilizzabile per l’interesse
della collettività.
L’analisi patrimoniale ed il confronto con le esigenze del territorio evidenzia la
necessità di procedere al completamento del Piano delle Alienazioni e
Valorizzazioni 2014/2016, attraverso:
- completamento del processo di Trasformazione del Diritto di superficie in diritto
di proprietà ex L. 448/98 e con l’eliminazione dei vincoli di godimento alle
convenzioni di cui all’art. 31 comma 49-ter della L.448/98 e smi – come
modificato dalla L. 135/2012;
- completamento della concessione di valorizzazione – nell’ambito del Percorso
di riqualificazione tecnologica e funzionale - del Parco Mattei avviato nel corso
del 2013 con la Deliberazione GC n.195/2013 e del Centro Sportivo di Via
Maritano.
ENTRATE DA ALIENAZIONE DI BENI PATRIMONIALI:
Non si prevedono oggi alienazioni significative, ma solo valorizzazioni che
dovrebbero portare ad una riduzione delle spese di parte corrente; pertanto le
previsioni di entrata ammontano:
225
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
- per l' anno 2015 ad € 50.000,00
- per l' anno 2016 ad € 0
- per l' anno 2017 ad € 0
Elenco immobili comunali
Cinema "Massimo Troisi"
Centro Socio Sanitario
Campo sportivo "Fortunato"
Centro sportivo "Squeri" e Campi da Tennis
Centro sportivo "Nardelli"
Centro sportivo "Picchi"
Campo sportivo "Sala"
Piscina comunale
Centro sportivo via XXV Aprile
Centro Sportivo "Mattei"di via Caviaga
Centro Sportivo di via Maritano/Monticello
Centro Sportivo via delle Cascine di Poasco
Asilo Nido "Girasole"
Asilo Nido "Coccinelle"
Scuola Materna "G. Rodari"
Scuola Materna "M. di Cefalonia"
Scuola Materna "Di Vittorio"
Scuola Elementare "Mazzini"
Scuola Elementare "Matteotti"
Scuola Elementare "S. D'Acquisto"
Scuola Elementare e Materna "Greppi"
Scuola Elementare "M.L.King"
Scuola Elementare e Materna Poasco "I.Calvino"
Scuola Media "De Gasperi"
Scuola Media "Galilei"
Discarica Monticello
Piattaforma Ecologica - Monticello
Palazzina - Progetto A
Palazzina - Centro di recupero
Immobile presso Condominio agave pioppeto quercia
Deposito biciclette piazza IX novembre
Velostazione di via Marignano
Edificio Polifunzionale di via Parri
Palazzo Municipale
Biblioteca comunale
226
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Edificio pubblico di via G. di Vittorio n. 25
Centro polifunzionale - ex Scuola Bolgiano
Cascina Bolgiano
Cascina Roma
Edificio geriatrico - vecchio
Negozio - Via Di Vittorio n.26
Edificio geriatrico - nuovo
Prefabbricato Protezione Civile
Caserma Carabinieri
Caserma Polizia Stradale
Parcheggio interrato di via Curiel n. 5
Edificio Club House
Appartamento Via Di Vittorio n. 20/B
Box Via Di Vittorio n. 20/B
Immobile Via Unica Poasco n. 2
Appartamento Via Unica Poasco n. 4
Box Via Unica Poasco n. 23
Box Via Unica Poasco n. 23
Immobile via Unica Poasco n. 4
Appartamento via Unica Poasco n. 2
Appartamento via Unica Poasco n. 23
Negozio via Unica Poasco n. 23
Vano sottotetto via Unica Poasco n. 23
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 1T - C16
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 2T - C15
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 3T - C14
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 4T - C13
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 5T - C12
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 6T - C09
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 8T - C11
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 7P - C07
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 2P - C02
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 3P - C03
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 4P - C04
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 5P - C05
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 6P - C08
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 1P - C01
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 8P - C06
Appartamenti - della Chiesa 3 - Alloggio 7T - C10
Appartamenti - Via Chiesa 1 - Alloggio 5
Appartamenti - Via Chiesa 1 - Alloggio 3
Appartamenti - Via Chiesa 1 - Alloggio 4
Appartamenti - Via Chiesa 1 - Alloggio 10
Appartamenti - Via Chiesa 1 - Alloggio 9
227
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Appartamenti - Via Chiesa 1 - Alloggio 8
Appartamenti - Via Chiesa 1 - Alloggio 1
Appartamenti - Via Chiesa 1 - Alloggio 2
Appartamenti - Via Chiesa 1 - Alloggio 7
Appartamenti - Via Chiesa 1 - Alloggio 6
Appartamenti - Di Vittorio 19 - Alloggio 1
Appartamenti - Di Vittorio 19 - Alloggio 2
Appartamenti - Di Vittorio 19 - Alloggio 4
Appartamenti - Di Vittorio 53 - Alloggio 4
Appartamenti - Di Vittorio 53 - Alloggio 6
Appartamenti - Di Vittorio.69 - Alloggio 10
Appartamenti - Di Vittorio.69 - Alloggio 11
Appartamenti - Di Vittorio.69 - Alloggio 2
Appartamenti - Di Vittorio.69 - Alloggio 3
Appartamenti - Di Vittorio.69 - Alloggio 4
Appartamenti - Di Vittorio.69 - Alloggio 5
Appartamenti - Di Vittorio.69 - Alloggio 7
Appartamenti - Di Vittorio.69 - Alloggio 8
Appartamenti - Di Vittorio.69 - Alloggio 9
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.1 C22
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.2 C1
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.3 C23
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.4 C2
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.5 C24
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.6 C3
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.7 C25
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.8 C4
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.9 C5
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.10 C6
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.11 C7
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.12 C8
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.13 C26
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.14 C9
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.15 C27
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.16 C10
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.17 C11
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.18 C12
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.19 C28
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.20 C13
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.21 C29
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.22 C14
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.23 C30
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.24 C15
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.25 C31
228
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.26 C16
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.27 C32
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.28 C17
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.29 C33
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.30 C18
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.31 C34
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.32 C19
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.33 C35
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.34 C20
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.35 C36
Appartamenti - via Leopardi - Alloggio n.36 C21
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 8
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 3
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 2
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 5
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 1
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 7
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 10
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 15
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 11
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 4
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 6
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 12
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 14
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 13
Appartamenti - Monte Bianco 32 - Alloggio 9
Appartamenti residenziali - Po 6 - Alloggio 3
Appartamenti - Unica Sorigherio 6 - Alloggio 5
Appartamenti - Unica Sorigherio 6 - Alloggio 4
Appartamenti - Unica Sorigherio 6 - Alloggio 6
Appartamenti - Unica Sorigherio 6 - Alloggio 3
Appartamenti - Unica Sorigherio 6 - Alloggio 1
Appartamenti - Unica Sorigherio 6 - Alloggio 2
Appartamenti - Unica Sorigherio 8 - Alloggio 7
Appartamenti - Unica Sorigherio 8 - Alloggio 8
Appartamenti - Unica Sorigherio 8 - Alloggio 10
Appartamenti - Unica Sorigherio 8 - Alloggio 11
Appartamenti - Unica Sorigherio 8 - Alloggio 12
Appartamenti - Triulziana 14 - Alloggio 1
Appartamenti - Triulziana 14 - Alloggio 6
Appartamenti - Triulziana 14 - Alloggio 5
Appartamenti - Triulziana 14 - Alloggio 4
Appartamenti - Triulziana 14 - Alloggio 3
Appartamenti - Triulziana 14 - Alloggio 2
229
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Appartamenti - Triulziana 46/48 - Alloggio 1
Appartamenti - Triulziana 46/48 - Alloggio 2
Appartamenti - Triulziana 46/48 - Alloggio 3
Appartamenti - Triulziana 46/48 - Alloggio 4
Appartamenti - Triulziana 46/48 - Alloggio 5
Appartamenti - Triulziana 46/48 - Alloggio 6
Appartamenti - Triulziana 46/48 - BAR
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 7
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 6
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 9
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 12
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 8
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 17
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 11
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 10
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 2
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 1
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 20
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 13
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 16
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 14
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 15
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 5
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 4
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 18
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 19
Appartamenti - Unica Bolgiano 7 - Alloggio 3
Appartamenti - Vittorio Veneto 2 - Alloggio 1
Appartamenti - Vittorio Veneto 2 - Alloggio 2
Appartamenti - Vittorio Veneto 2 - Alloggio 3
Appartamenti - Vittorio Veneto 2 - Alloggio 4
Appartamenti - Vittorio Veneto 4 - Alloggio 5
Appartamenti - Vittorio Veneto 4 - Alloggio 6
Appartamenti - Vittorio Veneto 4 - Alloggio 7
Appartamenti - Vittorio Veneto 4 - Alloggio 8
Appartamenti - Via Bordolano n. 5
Appartamenti - Via Spilamberto n. 1
Appartamenti - Via Spilamberto n. 9
Appartamenti - Via Spilamberto n. 9
Appartamenti - Via DeGasperi n. 6
Appartamenti - Via Parri n.27
Appartamenti - Via Parri n.29
Appartamenti - Via Gagliano n. 3
Appartamenti - Via Gagliano n. 3
230
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Appartamenti - Via Fermi n.12
Appartamenti - Via Fermi n.14
Villetta residenziale (Manfrin) 75
Villetta residenziale (Iervasi) 95
Relazione sulle attività della Polizia locale - anno 2014
Competenze della Polizia Locale: Attività di polizia stradale, prevenzione e
repressione di illeciti in ambito commerciale, ambientale ed edilizio, controllo
sull’osservanza di ordinanze e regolamenti comunali, funzioni di polizia
amministrativa e giudiziaria, funzioni di controllo del territorio in ausilio alle forze
di polizia dello Stato
Il personale di Polizia Locale di San Donato Milanese è composto da 23 agenti
3
4 graduati, un Vicecomandante e un Comandante, a cui si aggiungono 5 ausiliari
della sosta, 2 amministrativi a tempo pieno e un part - time.
L’orario di servizio 7 giorni su 7 è dalle 7.40 alle 19.20 diviso su due turni
(escluso gli amministrativi).
Dopo la prima relazione sulle attività della Polizia Locale del 2013, la presente
relazione vuole illustrare i dati riferiti all’anno 2014, inerenti le seguenti attività:
-
Vigile di quartiere (istituito nel Gennaio 2013)
-
Servizio di Pronto Intervento
3
nel 2014: 1.400 le ore medie lavorative per agente, n.1 agente in maternità, n.2
agenti in mobilità con sostituzione nei 2 mesi successivi
231
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Sono introdotti nella presente relazione i dati delle altre attività svolte dalla
Polizia Locale che vertono principalmente negli ambiti di rispetto della legalità
quali:
-
Interventi nell’ambito ambientale
-
Controllo attività commerciali su aree pubbliche e presidio sul territorio di
venditori abusivi (mercati del martedì, venerdì, sabato)
-
Rimozione veicoli in stato di abbandono
-
Controllo delle residenze per affitti in nero
-
Attività di Controllo delle attività produttive/commerciali
-
Impianti videosorveglianza e utilizzo filmati per indagini
L’ultimo capitolo è dedicato alle seguenti attività:
-
Vigilanza sulla circolazione stradale
-
Altre attività complementari
-
Attività sanzionatorie (dati statistici e di confronto)
-
Incidentalità (dati statistici e di confronto)
1. VIGILE DI QUARTIERE
Il Vigile di Quartiere presidia il territorio principalmente per assolvere ai compiti
istituzionali sopra citati, e l’attività è prevista dal Lunedì al Sabato.
Il controllo del territorio è stato
diviso
in 5 quartieri, tenendo conto
dell'estensione territoriale e della densità di abitanti: Metanopoli, Concentrico, Di
Vittorio - Certosa, Bolgiano e Poasco.
232
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
E’ bene rammentare che i Vigili di Quartiere non hanno il compito di "contrastare
furti e rapine" non perché non sia un obiettivo da raggiungere, ma perché il
contrasto alle rapine e agli atti criminosi di questo tipo non è compito della Polizia
Locale, ma principalmente delle Forze dello Stato (Carabinieri e Polizia di Stato)
alle quali è demandata la tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica. I compiti
del Vigile di quartiere si concretizzano, quindi, nel costante presidio del territorio
e nelle azioni di vigilanza finalizzate, da un lato a conoscere le principali
situazioni di degrado urbano e dall’altro ad essere anello di congiunzione tra i
cittadini e l’Amministrazione.
Il coordinamento delle attività di pattugliamento, la registrazione e lo
smistamento delle segnalazioni raccolte, è delegato all’ Ufficio Quartieri (con
sede nel Comando della Polizia Locale) la cui responsabilità è affidata a due
agenti graduati.
Con riferimento alle principali competenze i due macro-obiettivi posti da questa
Amministrazione alla Polizia Locale dalla sua introduzione sono stati:
233
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
1. La presenza costante sul territorio al fine di monitorare eventuali criticità
anche attraverso le segnalazioni dirette da parte dei cittadini nei vari
quartieri
2. Un maggior controllo del rispetto delle regole, sia del codice della strada,
sia dei regolamenti e delle ordinanze comunali.
Dal mese di Agosto 2014, al fine di effettuare maggior presidio e vicinanza nei
confronti dei cittadini è stato introdotto un ulteriore cambiamento, si è
abbandonato il trasferimento nei quartieri (Di Vittorio /Certosa – Metanopoli) con
l’auto di servizio in favore del Trasporto pubblico Locale, tale pratica volta a
disincentivare episodi di furti e vandalismi, è un ulteriore presidio in termini di
sicurezza.
Nella seguente tabella il numero di presenze/servizio per quartiere
(vigili di
quartiere, pattuglia automunita)
Quartieri
Concentrico
Certosa - Di Vittorio
Metanopoli
Bolgiano
Poasco
Totale*
Ore
Numero Controlli Complessivi
settimanali **
1.105
72 ore media
1.098 settimanale di
1.157 pattugliamento
1.104
1.060
6.900
976
5.440
*Nel 2013 dato non rilevato diviso per quartiere eccetto Poasco.
** media pattugliamento tra vigile di quartiere e pattuglia automunita.
Il dato complessivo del 2014 è inferiore al 2013 a fronte della modifica della
struttura dei turni serali (terzo turno), non più svolti quotidianamente, ma, con
una frequenza inferiore (prevalentemente il venerdì e il sabato), per eseguire dei
controlli specifici quali esercizi commerciali, posti di controllo stradali, verifiche e
accertamenti per residenze (affitti in nero).
234
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Le segnalazioni raccolte dai Vigili di Quartiere sono state in totale 636 delle quali
570 prese in carico (la differenza è dovuta a segnalazioni doppie, o riferite ad
eventi non ricadenti nel territorio comunale, o non di competenza del Comune)
Nell’ anno 2013 le segnalazioni sono state in totale 538, il dato di incremento è
da leggere quale maggiore consapevolezza dei cittadini della presenza dei vigili
nel quartiere a cui inoltrare le segnalazioni.
Nella tabella sottostante sono indicati i km percorsi ed è evidente la diminuzione
dei Km rispetto all’anno precedente, influenzata da diversi fattori quali il terzo
turno non più settimanale, utilizzo delle biciclette da parte degli ausiliari della
sosta, l’utilizzo del Trasposto pubblico locale per gli spostamenti da parte dei
vigili di quartiere, tutto ciò a beneficio del rispetto dell’ambiente e delle politiche
di mobilità ma anche in termini di risparmio economico sul bilancio comunale.
2013
109.481
Km percorsi dai veicoli in dotazione
235
2014
89.364
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
2. PRONTO INTERVENTO
La centrale operativa della Polizia Locale, risponde al numero 02-518881, è in
servizio dalle 7.40 alle 19.20 sette giorni su sette.
Tutte le chiamate vengono registrate e, in base alla tipologia di intervento le
richieste vengono inoltrate a chi svolge il servizio nel quartiere o alla squadra
automunita di pronto intervento sempre operativa. Per il 2014 si conferma in 5
minuti il tempo medio di intervento dal momento della ricezione della chiamata,
favorito dalla presenza dei vigili di quartiere a cui la Centrale Operativa smista in
tempo reale le richieste di intervento.
Nel 2014 il numero complessivo di interventi su richiesta è stato 1001, di cui 649
su richiesta telefonica, o allo sportello, da parte di cittadini, 150 su richiesta di
altri enti, Carabinieri, Polizia Stradale, altri Comandi di Polizia Locale, ASL, 118,
ecc. e 202 su richiesta di altre pattuglie o altri uffici del Comune.
Distribuzione mensile degli interventi eseguiti e degli interventi eseguiti su richiesta dei
cittadini
Nel corso del 2013 il numero complessivo di interventi su richiesta è stato 786, di
cui 245 su richiesta telefonica, o allo sportello, da parte di cittadini, 65 su
236
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
richiesta di altri enti, Carabinieri, Polizia Stradale, altri Comandi di Polizia Locale,
ASL, 118, ecc. e 476 su richiesta di altre pattuglie o altri uffici del Comune
Dalla tipologia di interventi richiesti e dai grafici si evidenzia il maggior numero di
chiamate a fronte di una maggiore sensibilità
e
senso civico da parte dei
cittadini nel richiedere interventi per il rispetto delle norme sia del codice della
strada che dei regolamenti comunali.
Il confronto dei dati evidenzia come nel 2014 ci sia stato un aumento di richieste
di intervento per parcheggio sugli spazi riservati ai disabili, e per sosta sui passi
carrai, un dato significativo ed in incremento le richieste di intervento per
maltrattamento animali.
237
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
3. ATTIVITA’ DI CONTROLLLO PER IL RISPETTO DELLA LEGALITA’
Indici
Anno
2013
Anno
2014
Attività
L’abbandono di rifiuti è un fenomeno che sul
territorio sandonatese non riguarda solo
aree dismesse ma anche le vie cittadine.
1 Interventi controllo
ambientale
(abbandono rifiuti)
2
52
N. controlli attività
commerciali
su aree pubbliche
237
N. controllo e rimozioni
39
14
Il numero inferiore di interventi è stato
possibile grazie anche alla sensibilità dei
comitati e di numerosi cittadini, che vigilano
e segnalano sia al comune che al numero
verde (AMSA) la presenza di rifiuti, per gli
interventi di rimozione.
controlli riferiti ai mercati (martedì, venerdì,
sabato), compreso l’attività di
allontanamento degli abusivi che ha portato
215 nel corso del 2014 a 37 sequestri di merce
di cui uno con denuncia per merce
contraffatta trasmessa alla Procura della
Repubblica
17
normativa di riferimento D.L. 209/2003
238
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
3 veicoli in stato di
abbandono
Il controllo prevede l’incrocio dei
anagrafici con il controllo a domicilio.
4 N. Controlli Residenze per
affitti in nero
5
N. controlli attività
produttive commerciali
48
64
60
(n. attività del territorio 557)
6 Utilizzo filmati per indagini
Impianti di
Videosorveglianza
Sono stati individuate n. 2 locazioni
irregolari, con relativa denuncia all’ Agenzia
delle Entrate.
infrazioni inerenti le leggi sul commercio ,
l'esposizione dei cartellini prezzi, vendite di
fine stagione e vendite promozionali, verifica
della regolarità delle occupazione di suolo
pubblico. Nel corso del 2014 è stato inoltre
effettuato il censimento dei locali in
possesso di slot-machine.
indagini effettuate
Carabinieri.
28
20
dati
da
Polizia
Locale,
Sono 42 le postazioni di videosorveglianza
posizionate nei punti più sensibili della città.
4. VIGILANZA STRADALE
La seguente tabella illustra l’attività di vigilanza stradale sul territorio, che vede
un incremento di interventi rispetto al 2013
Indici
1
2
3
N. controlli del C.d.S. annuali - n. posti di
controllo
N. controlli Telelaser **
N. violazioni al codice della strada
immediatamente contestate
Anno 2013
Anno 2014
218
288
30
61
514
722
**effettuati Viale De Gasperi tratto dal rondò delle Ricerche a Via Martiri di Cefalonia e Viale
De Gasperi dal tratto via Emilia a Piazza S.Barbara
239
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
5. ALTRE ATTIVITA’ COMPLEMENTARI
La polizia Locale oltre alle attività sopra elencate svolge i seguenti adempimenti:
Sgombero insediamenti abusivi (in aree pubbliche e private) n. 2 interventi
Interventi per TSO (trattamento sanitario obbligatorio) n. 11 interventi
Manifestazioni (festa del patrono, sportive, processioni, funerali etc.etc.)
n. 8 interventi
Rilascio Pass sosta e permessi sosta invalidi (c.a. 3.500)
Rilascio permessi per occupazione suolo pubblico
Collaborazione con ufficio tecnico per segnaletica stradale, ordinanze
viabilità
Attività di Educazione Stradale
1
2
Indici
N. ore complessive di educazione
stradale
Anno 2013
Anno 2014
140
140
1.000
1.122
N. alunni coinvolti nei corsi di educazione
stradale
L’attività di Educazione stradale nelle scuole così come il servizio di
attraversamento in orario di entrata e uscita di 6 plessi scolatici delle scuole
primarie viene effettuato dagli agenti di polizia locale che svolgono servizio
all’interno degli uffici e l’attività di vigile di quartiere.
6. ATTIVITA’ SANZIONATORIA
Le sanzioni comminate nel 2014 sono state in totale 22.583, di cui 19.910 quelle
rilevate dagli ausiliari della sosta, suddivise per la seguente tipologia:
20.875 per divieto di sosta
1.457 altre violazioni codice della strada,
240
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
57 Euro l’importo medio a sanzione ed un totale di punti decurtati pari a 1269
(969 nel 2013).
251
sanzioni amministrative (280 nel 2013)
per la violazione dei
regolamenti e delle ordinanze comunali
Tabella comparativa 2013 – 2014 per tipologia di divieto di sosta
Dettaglio sanzioni per divieto di sosta:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
pulizia strade
zone disco orario
mancanza di pass zone riservate solo ai residenti
sosta vietata
fuori dagli spazi segnati
su marciapiedi
in prossimità di incroci
carico e scarico merci
spazi riservati ad invalidi
altri spazi riservati (taxi, ambulanze, mezzi comunali)
sosta su attraversamenti pedonali
passi carrai
sosta non secondo il senso di marcia
sosta su pista ciclabile
divieto di sosta per mercato
doppia fila
spazi riservati agli autobus
intralcio alla circolazione o ad altri veicoli
in prossimità di curve
sosta su aree pedonali
Altro
Totale
2103
2014
7.121 6.987
6.359 6.482
2.547 2.397
2.125 1.941
1.456 1.224
514
520
346
178
282
158
224
252
188
58
127
103
97
89
64
95
60
117
57
80
38
21
28
62
27
22
14
16
7
1
6
108
21.723 20.875
Distribuzione
% del 2014
Il dato in incremento delle sanzioni per sosta su pista ciclabile e sugli spazi
riservati agli autobus, sono significativi rispetto alle politiche di mobilità
sostenibile che questa amministrazione vuole favorire e migliorare.
241
33,5%
31,1%
11,5%
9,3%
5,9%
2,5%
0,9%
0,8%
1,1%
0,3%
0,5%
0,4%
0,5%
0,6%
0,4%
0,1%
0,3%
0,1%
0,1%
0,0%
0,5%
100,0%
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Il numero inferiore delle sanzioni per pulizie strade, è da imputarsi
all’introduzione in alcune zone della città della pulizia senza la necessità di
spostare l’auto, ma anche ad una maggiore attenzione da parte dei cittadini.
Risulta inoltre fisiologica, una diminuzione di alcune tipologie di sanzioni, in virtù
della presenza giornaliera nelle varie zone della città dei Vigili di Quartiere e
degli ausiliari della sosta.
Dettaglio delle sanzioni al Codice della Strada diverse dal Divieto di Sosta
Dettaglio sanzioni Codice della strada:
Inosservanza della segnaletica e/o non rispetto
di obblighi e divieti
Omissione o rifiuto di fornire dati o generalità
Superamento limiti velocità
Altro
Omessa revisione
Mancanza assicurazione
Mancato uso cinture di sicurezza
Guida senza patente
o
patente straniera
irregolare
Mancato rispetto precedenza
Utilizzo cuffie e telefoni
Omessa distanza di sicurezza
Mancanza documento circolazione
Mancato rispetto rosso semaforico
Manovre irregolari e pericolose
Utilizzo improprio di pass per disabili
Cambiamento di direzione non segnalato
Guida con patente scaduta o sospesa
Omessa precedenza ai pedoni
Veicolo non conforme
Occupazione di strade senza autorizzazione
Circolazione contromano
Mancata osservanza divieto sorpasso o sorpasso
azzardato
Guida in stato di ebbrezza
TOTALE
242
2013 2014 Distribuzione
% del 2014
233
156
65
25
57
57
27
771
128
123
76
63
53
37
20
30
21
18
11
10
14
41
9
8
29
24
21
21
17
15
11
10
9
6
4
4
3
5
1
22
17
15
11
6
2
1
850 1.457
52,9%
8,8%
8,4%
5,2%
4,3%
3,6%
2,5%
2,1%
2,0%
1,6%
1,4%
1,4%
1,2%
1,0%
0,8%
0,7%
0,6%
0,4%
0,3%
0,3%
0,2%
0,1%
0,1%
100,0%
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Il numero maggiore di sanzioni per superamento dei limiti di velocità è frutto del
maggior numero di controlli con il teleser (61 nel 2014 rispetto ai 30 del 2013),
così come il maggior numero di posti di controllo ha inciso sulle sanzioni per
mancanza dei documenti di circolazione, guida senza patente o patente
irregolare, omessa revisione.
La presenza del Vigile di Quartiere ha inciso sull’incremento di sanzioni per
mancato uso delle cinture di sicurezza, utilizzo di cuffie e telefoni.
Il 93% delle sanzioni è da riferirsi al divieto di sosta, confermando la stessa
percentuale del 2014.
Tabella comparativa 2014-2013 per zone/vie
Pos.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Vie / Zone
Zona Metropolitana (Caviaga-IX novembre - Marignano)
Zona Ospedale (Leopardi-Malan-Caduti di Nassirya)
Torri Lombarde
Kennedy-Triulziana
Morandi
Fermi - Galilei -Volta
Via Di Vittorio
Via Libertà e traverse
Via Maritano
Europa - Europa bis
Battisti - Sergnano - Jannozzi - Alessandrini
Parri - Impastato - Marcora
Via Martiri di Cefalonia
Gramsci - Trento - Trieste - Dante
Piazza Santa Barbara e vie limitrofe
Certosa
Piazzale Supercortemaggiore - Vannucchi
Zona Stazione Ferroviaria - V palazzo
Moro - Spilamberto
Poasco
Volontari del sangue - Pascoli - Mattei - Verdi-Primavera
Via Emilia
Bolgiano
Fabiani - Bonarelli - Salvo
243
2013
2.007
1.896
1.778
1.476
1.418
1.305
1.105
1.060
985
874
823
676
678
640
634
620
540
451
517
450
453
432
395
358
2014
1.442
2.000
1.734
1.513
1.494
1.256
810
886
1.095
773
1.266
527
789
769
311
784
677
113
478
434
465
640
447
312
Comune di San Donato Milanese
25
26
27
28
29
DUP 2015 - 2017
Metanopoli
(vie non rientranti in raggruppamenti
precedenti)
342
Piazza della Pieve - della chiesa
344
Via XXV Aprile
245
Paullese 415 Strada Statale
32
Altri luoghi
39
TOTALE
22.573
770
451
16
43
37
22.332
Di particolare interesse il confronto con il 2013, i dati in diminuizione della zona
Metropolitana (1- 6-24), in virtù della particolare attività del 2013 come controllo
della zona, indicano chiaramente che l’utente della metropolitana conferma la
scelta di raggiungere la stessa in auto, e, propenda a spostarsi più lontano (415 -17- 25) per raggiungere la metropolitana sperando di non incorrere in
sanzioni.
I dati in aumentano per la Zona Ospedale (2) e Battisti –Sergnano (11)
confermano il dato visto nelle pagine precedenti di sanzioni per divieto di sosta
su pista ciclabile.
I dati in aumento per alcune vie - quartieri (11-13-14-16) confermano che l’attività
di pattugliamento appiedato dei vigili di quartiere permette una maggiore
controllo del territorio.
Il dato in diminuzione in Via di Vittorio è da imputare in parte all’interruzione del
terzo turno nei giorni settimanali, ma anche alla presenza giornaliera del Vigile di
Quartiere.
Sanzioni Amministrative
Dettaglio Sanzioni
Regolamento comunale del verde
Regolamenti e ordinanze in materia di rifiuti
Regolamenti e ordinanze in materia di commercio
Regolamento benessere animali e convivenza con la collettività
umana
TOTALE
244
2013
191
78
10
2014
211
30
7
1
3
280
251
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Pagamenti e Ricorsi
Modalità di pagamento
2013
2014
Conto corrente postale
14.900
10.894
Banca
2.284
1.959
6
2.769
Altre modalità ( on line con carta di credito)
Il servizio di pagamento con carta di credito on line è in vigore dal 2014, i dati
indicano che è un metodo utilizzato e apprezzato dai cittadini.
2014
2013
prima della
possibilità
di sconto
Sanzioni comminate
Sanzioni pagate prima del verbale
Percentuale sanzioni pagate prima del
verbale
14.610
9.242
63,3%
dopo la
possibilità di
sconto
(11/8/2013)
7.962
22.332
5.720
15.622
71,8%
70%
Si assesta al 70% il numero di utenti che paga prima del verbale.
Ricorsi
Numero ricorsi
Percentuale ricorsi rispetto totale sanzioni
Numero ricorsi accolti
Percentuale ricorsi accolti su totale presentati
2013
171
0,8%
5
2,9
2014
112
0,5 %
21
18%
Il numero maggiore di ricorsi nel 2014 rispetto al 2013 è influenzato dalla nuova procedura
informatizzata di presa in carico dalla Prefettura, che ha velocizzato i tempi di definizione
della pratica e dei provvedimenti conseguenti.
245
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Il Valore delle entrate per competenza al 31.12.2014 è stato di Euro 833.490,
23. Anche per l’anno 2014 come previsto dalla normativa vigente (art. 208 del
C.d.S.) l’amministrazione ha destinato il 50% dei proventi per miglioramento della
sicurezza stradale, potenziamento e messa norma della segnaletica stradale,
delle strade di proprietà comunale, progetti di attività didattica ed educazione
stradale nelle scuole.
7. INCIDENTALITA’
Gli incidenti nelle strade cittadine sono stati 138 (160 nel 2013), di cui 98 (93
nel 2013) con feriti e 1 mortale (2 nel 2013).
Le persone coinvolte sono state 372 (383 nel 2013), di cui 273 (260 nel 2013)
illesi, 98 (121 nel 2013) feriti.
I veicoli coinvolti sono stati
288 (300 nel 2013), di cui 217 (223 nel 2013)
autovetture, 20 (32 nel 2013) motoveicoli,23 (29 nel 2013) autocarri, 8 (13 nel
2013) velocipedi e 5 (3 nel 2013) ciclomotori.
Maggior numero di incidenti nella fascia oraria dalle 8 - 9.30 e 17.00 - 18.30
Strade dove si sono verificati il numero maggiore di incidenti:
Vie/Zone
2013
2014
20
22
Rondò Certosa (incrocio Morandi - Via Emilia).
8
6
Rondò di San Martino (incrocio Via Emilia)
5
4
Via Martiri di Cefalonia (incrocio via Battisti - Via Gramsci - Via Libertà)
13
4
Via Emilia
32
4
Strada Provinciale Paullese (incrocio via Moro , via Gela,
via due giugno)
246
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
Tipologia di incidente:
Scontro Frontale/Laterale
Tamponamento
Scontro Laterale
Veicolo contro ostacolo
Investimento Pedone
Fuoriuscita dalla sede stradale
Caduta da veicolo
Scontro Frontale
Altro
Totali
2013
48
29
27
25
13
7
6
4
1
160
2014
45
40
19
3
10
2
0
4
15
138
E’ bene precisare che gli incidenti stradali rilevati dalla P.L. non sono tutti quelli
verificati sul territorio comunale poiché non sono compresi quelli rilevati da altre
forze di polizia (Carabinieri, Polizia Stradale) essenzialmente in orari notturni, e
quelli nei quali i coinvolti non hanno richiesto l’intervento.
Conclusioni:
Il contenuto di queste pagine, indica non solo la conferma che la figura del Vigile
di Quartiere, ha permesso una maggior consapevolezza nei cittadini del rispetto
delle regole, e della sicurezza percepita, ma la conferma che altre “azioni”
possono essere intraprese affinché la “sinergia” tra Polizia Locale e la
Cittadinanza rafforzi il senso di appartenenza alla comunità, per una “sicurezza
condivisa e partecipata” che non può prescindere dalla collaborazione attiva tra
la Polizia Locale e
il territorio che siano essi cittadini, commercianti,
associazioni, aziende.
I dati sanzionatori relativi ai divieti di sosta (in particolare per le zone a disco
orario), quelli relativi all’incidentalità, e altri confermano la necessità di interventi
quali:
rivedere il piano della sosta orientando la domanda attraverso una
regolamentazione integrata che consideri l’insieme dell’offerta di sosta su
strada e in struttura;
247
Comune di San Donato Milanese
DUP 2015 - 2017
necessità di riqualificazione e/o rivisitazione viabilistica, opere che vedono
il suo compimento negli investimenti previsti per esempio per il Rondò
Certosa e San Martino;
una diversa viabilità con la creazione di aree 30 all’ora, zone a traffico
limitato, maggiore fruizione delle piste ciclabili e realizzazione di nuovi
percorsi.
per raggiungere l’obiettivo del miglioramento della qualità urbana, migliore
fruizione degli spazi urbani delle condizioni di sicurezza stradale, e della qualità
ambientale.
L’insieme degli interventi nell’ambito delle sanzioni amminstrative, confermano
l’impegno nel perseguire, nell’ambito delle funzioni per cui la Polizia Locale è
chiamata ad intervenire, il rispetto della legalità.
Mi permetto infine di ringraziare l’Assessore Andrea Battocchio che mi ha
preceduto in questa delega, nonché il Comandante della Polizia Locale, il Vice
Comandante, gli Agenti della P.L., Ausiliari della Sosta e il Personale
Amministrativo che svolgono quotidianamente per le rispettive competenze, un
ruolo fondamentale per il rispetto, delle regole, confermando la volontà di
perseguire nel processo di miglioramento continuo dell’efficacia ed efficienza,
che come Amministrazione siamo chiamati a osservare.
Serenella Natella
Assessore alla Sicurezza e
Coesione Sociale
248