La mutazione del private antitrust enforcement

La mutazione del private antitrust enforcement
Michele Carpagnano
AGCM, Sala Audizioni, 22 marzo 2016 OUTLINE
•  La mutazione del private antitrust enforcement
•  A che punto siamo a livello UE?
•  Cosa ci possiamo aspettare in Italia?
La mutazione verso un diritto positivo UE
Corte di Giustizia
Direttiva
2014/104/
UE
Elaborazione
giurisprudenziale
Diritto positivo
Armonizzazione negativa in assenza norme UE
•   1974 BRT v. Sabam
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ART. 6
REG. EC No. 1/03
2001 Courage Crehan
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Green Paper 2005
2006 Manfredi
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White Paper 2008
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Pfleiderer
• 2011
 
Otis
• 2012
 
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  2013 Donau
Proposta di direttiva 2013
2014 Kone
Approvazione direttiva 2014
Corte di Giustizia
•  LEGITTIMAZIONE AD AGIRE: “any individual” (Courage, par. 26)
•  REGOLE PROCEDURALI: “procedural autonomy” (Courage, 29)
•  NESSO CAUSALE: (Manfredi, 61-62)
•  PRESCRIZIONE: when it starts running from? (Manfredi, 78-81)
•  DANNO RISARCIBILE: Actual loss + loss of profit + interest (Manfredi, 95)
•  ACCESSO ALLE PROVE: (Donau Chemie, 49)
•  ACCESSO AI LENIENCY STATEMENTS: (Pfleiderer, 32)
•  DIRITTO DELLA COMMISSIONE DI PROMUOVERE UNA AZIONE: (OTIS, 77)
•  NESSO CAUSALE (II): (kone, 32)
•  UMBRELLA PRICES: (Kone, 37)
•  LENIENCY PROGRAM vs Private Enforcement: (Kone, 36)
Armonizzazione positiva entro il 27/12/2016 Direttiva
2014/104/
UE
Direttiva 2014/104/UE
DIRITTO AD UN PIENO RISARCIMENTO (ART. 3) DIVULGAZIONE DELLE PROVE (ARTT. 5-­‐7) EFFETTO DELLE DECISIONI NAZIONALI (ART. 9) Direttiva 2014/104/UE
TERMINI DI PRESCRIZIONE (ART. 10) RESPONSABILITA’ IN SOLIDO (ART. 11) PASSING-­‐ON (ARTT. 12-­‐15) Direttiva 2014/104/UE
QUANTIFICAZIONE DEL DANNO (ART. 17) COMPOSIZIONE CONTROVERSIE (ARTT. 18-­‐19) RECEPIMENTO (ART. 21) E APPLICAZIONE TEMPORALE (ART. 22) A che punto siamo a livello UE?
Consultazioni pubbliche
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Finlandia (15.06.2015- 11.09.2015)
Danimarca (6.10.2015 – 13.11.2015)
Olanda (8.10.2015 – 22.11.2015)
Svezia (6.11.2015 – 5.02.2016)
Norvegia (11.12.15 – 11.03.2016) Latvia (7.01.2016 – 21.01.2016)
Regno Unito (28.01 2016 – 9.03.2016)
Lituania (10.02 2016 – 2.03 2016) Bozza di testo legislativo
•  Spagna
•  Portogallo
A che punto siamo a livello UE?
REGNO UNITO
Ø  Modifica della legge antitrust, codice di procedura civile e procedura
del Competition Appeal Tribunal (CAT)
Ø  REGIME UNICO: set di regole procedurali applicabile in caso di
violazione norme antitrust UK / UE / Doppia base giuridica
Ø  PRESCRIZIONE: nessun intervento di modifica proposto
Ø  ACCESSO AI DOCUMENTI: intervento per assicurare ex lege
protezione dei leniency documents
Ø  RESPONSABILITÀ SOLIDALE: intervento per esentare le PMI e
beneficiari immunità
A che punto siamo a livello UE?
SPAGNA
Ø  Modifica della legge antitrust e codice di procedura civile
Ø  RESPONSABILITA’: presunzione ex lege responsabilità capogruppo
per i danni antitrust causati dalle controllate
Ø  PRESCRIZIONE: illeciti antitrust in 5 anni (regola generale è 1 anno)
Ø  EFFETTO VINCOLANTE: decisioni (definitive) di tutte le NCAs
Ø  ACCESSO ALLE PROVE: nuovo regime basato su una “motivata”
richiesta anche prima del giudizio (applicabile in tutti i contenziosi)
Cosa ci possiamo aspettare in Italia? La delega per il recepimento della direttiva è contenuta nella L. 9 luglio 2015, n. 114
Quattro criteri specifici di delega:
1. 
eliminazione del principio della barriera unica (art. 1, L. n. 287/1990)
2. 
estensione dell’ambito di applicazione della disciplina di recepimento della
direttiva anche alle violazioni degli artt. 2 e 3 della legge n. 287/1990
3. 
applicazione della disciplina di recepimento della direttiva anche alle
azioni collettive ex art. 140-bis del Codice del consumo in materia antitrust
4. 
revisione della competenza delle sezioni specializzate in materia di
impresa concentrando le controversie relative alle azioni di risarcimento
del danno antitrust presso un numero limitato di uffici giudiziari
MICHELE CARPAGNANO
[email protected]
OSSERVATORIO PERMANENTE SULL’APPLICAZIONE DELLE REGOLE DI CONCORRENZA
Università degli Studi di Trento – Facoltà di Giurisprudenza
Tel. + 39 0461 281847– Fax +39 0461 1631111
Via Verdi 53, 38122 Trento – Italy