Ricognizione Fondo Dirigenza

Deliberazione del Consiglio di Amministrazione
N.
50/2015
OGGETTO:
Ricognizione Fondo Area Dirigenza Anni 2007-2016.
Data
16/07/2015
AB/AS/ei
L'anno duemilaquindici il giorno 16 del mese di luglio alle ore 16,00 nella sala delle riunioni del
suddetto Ente, regolarmente convocato, si è riunito il Consiglio di Amministrazione:
PRESENTE
1
GIANCARLO
SACCHI
PRESIDENTE
SI
2
TONINO
PENCARELLI
VICE PRESIDENTE
SI
3
GIUSEPPE
BALDUINI
CONSIGLIERE
SI
4
MASSIMO
FABBRI
CONSIGLIERE
NO
5
GRENT
SOTA
CONSIGLIERE
SI
*
ENNIO
BRACCIONI
REVISORE UNICO
NO
Verificato che gli intervenuti sono in numero legale, il Presidente Giancarlo SACCHI dichiara aperta la
seduta, alla quale assiste il Direttore dell’Ente Angelo Brincivalli in qualità di Segretario.
del.n.50-2015(Ricognizione Fondo Dirigenza anno 2007-2016)
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Il Consiglio di Amministrazione,
vista la L.R. Marche n. 38 del 2/09/1996 (“Riordino in materia di diritto allo studio universitario”) e sue
successive modifiche ed integrazioni;
vista la L.R. Marche n. 13 del 18/05/2004 (“Norme concernenti le agenzie, gli enti dipendenti e le aziende
operanti in materia di competenza regionale”);
vista la successiva Deliberazione della Giunta Regionale n. 621 dell’8/06/2004, che detta “Indirizzi in
attuazione della L.R. n. 13/2004”;
visto il documento istruttorio riportato in calce alla presente delibera, dal quale si rileva la necessità di
prospettare una ricognizione relativa la fondo della Dirigenza, realizzato negli anni 2007 al 2014 e
proiettato fino al 2016, al fine di rappresentare al meglio l’evoluzione dell’Istituto sulla base delle leggi
e degli atti adottati in materia;
ritenuto opportuno, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di
emanare la presente delibera;
visto il parere favorevole, di cui all’art. 15, 6° comma della citata L.R. n. 38/96, in ordine alla regolarità
tecnica e sotto il profilo di legittimità espresso dal Direttore dell’Ente in calce alla presente delibera;
all’unanimità dei voti, espressi nei modi e termini di legge;
vista la delibera consigliare n. 77 del 17.12.2013, con cui è stato approvato il Budget autorizzativo dell’Ente
per l’anno 2014;
visto il parere favorevole, di cui all’art. 15, 6° comma della citata L.R. n. 38/96, in ordine alla regolarità
tecnica e sotto il profilo di legittimità espresso dal Direttore dell’Ente in calce alla presente delibera;
all’unanimità dei voti, espressi nei modi e termini di legge;
DELIBERA
1. di prendere atto della ricognizione relativa al Fondo della dirigenza dell’Ente per i periodi
intercorrenti dal 2007 al 2016, al fine di rappresentare al meglio l’evoluzione dell’Istituto in virtù
degli atti e norme regolamentanti la materia, così come risulta dall’idoneo prospetto riportato in
istruttoria, confermandone i valori economici;
2. di confermare la correttezza della determinazione del fondo dirigenza 2014 PARTE
STABILE nella cifra di € 116.055,35;
3. di prendere atto che ai sensi dell’art.4, comma 4, del CCNL del 23/12/1999, Dirigenza, i criteri
relativi alla distribuzione delle risorse finanziarie destinate alla retribuzione di posizione e alla
retribuzione di risultato, sono oggetto di concertazione, stante la presenza in servizio di meno di
cinque dirigenti.
Letto, approvato e sottoscritto.
IL SEGRETARIO
IL PRESIDENTE
(Angelo BRINCIVALLI)
(Giancarlo SACCHI)
DOCUMENTO ISTRUTTORIO
Normativa di riferimento, Motivazione ed Istruttoria:
- In data 22.02.2010 è stato sottoscritto il CCNL del personale Dirigente del Comparto Regioni e
Autonomie Locali (Area II) Quadriennio normativo 2006-2009 Biennio economico 2006-2007;
- in data 3.8.2010 è stato sottoscritto il CCNL del personale Dirigente del Comparto Regioni e Autonomie
Locali (Area II). Biennio economico 2008-2009;
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- in data 21.12.2010 la Giunta Regionale Marche emetteva la delibera n.1827, ad oggetto : “ Art. 47,
comma 2, statuto regionale – art. 4 , comma 1, lettera A), L . R. 20/2001- indirizzi per gli enti dipendenti
della Regione Marche, per l’incremento del Fondo per la remunerazione della retribuzione di posizione e di
risultato dei Dirigenti”, che veniva comunque recepita dall’ERSU di Urbino;
- con delibera n. 43/2012 l’ERSU di Urbino, in applicazione dell’art. 10, della legge Regionale Marche n. 16
del 15.11.2010, a seguito stabile riconferma del dirigente Dott. Fianchini Roberto presso l’ERSU di
Camerino, quale direttore, procedeva a destinare la quota di retribuzione di posizione del suddetto, pari a €
35.000, nel fondo del comparto del medesimo Ente, allocandola nelle risorse stabili, pervenendo quindi ad
una definitiva sottrazione della medesima cifra dal Fondo della Dirigenza con decorrenza dall’anno 2010 ;
- con determina del Direttore n° 84 del 21/04/2015 è stato costituito il Fondo Dirigenti 2014,
quantificandolo in euro 116.055,35 per la parte stabile e 45.309,06 per la parte variabile;
va osservato che il Fondo dirigenti per quanto eccedente rispetto a quanto necessario per:
- retribuzione di posizione;
- retribuzione di risultato nella misura non superiore al 40% della retribuzione di posizione;
- indennità datore di lavoro;
costituisce una economia;
- in data 22.01.2015 è avvenuta la concertazione di parte pubblica e sindacale, per la destinazione del
Fondo della dirigenza dell’ERSU di Urbino, anno 2014;
il fondo della dirigenza viene suddiviso in base ai criteri previsti con delibera n. 21/07, assegnando il 75%
per la retribuzione di posizione, per un importo di € 81.819,02 e il 25% per la retribuzione di risultato per
un importo di € 27.273,01, oltre a € 45.309,06 quali economie anni precedenti;
- con delibera n. 668 del 15.6.2007, la Giunta Regionale Marche dettava ai sensi dell’art. 27, comma 8, del
CCNL area dirigenza del 23.12.1999, gli indirizzi per la determinazione della retribuzione di posizione dei
dirigenti degli Enti dipendenti dalla Regione, con delibera n. 47 del 26.6.07 sono stati recepiti i contenuti
della D.G.R. n. 668 del 15.6.07 e della D.G.R. n. 162 del 5.3.07 e sono state determinate le retribuzioni di
Posizione dei Dirigenti dell’ERSU, annue e per tredici mensilità, nel modo seguente:
Struttura: Direzione S1 € 52.000,00 (Fortini Massimo);
Struttura: Ufficio Gestione Servizi Collettivi S3 € 35.000 (Fianchini Roberto)
Le retribuzione di Posizione a seguito dell’applicazione dei CCNL del 22.2.2010 e del 3.8.2010, annue e per
tredici mensilità, sono stata così rideterminate :
Struttura: Direzione S1 € 53.089,40;
Struttura: Ufficio Gestione Servizi Collettivi S3 € 36.089,44.
Alla figura dirigenziale prevista dal 01.11.2014, con determinazione n. 194 del 31.10.2014, Avv. Angelo
Brincivalli, veniva attribuita la retribuzione di posizione, corrispondente alla fascia S3, per un importo
complessivo per 13^ mensilità pari a € 36.089,44;
- considerato che l' organismo di controllo, in ordine alla costituzione del fondo, ha avanzato riserve
ritenendo applicabile all'ERSU di Urbino l’art 9, comma 2-bis, D.L. n. 78/2010, convertito nella Legge n.
122/2010, corrispondente alla riduzione in misura proporzionale del personale in servizio, a seguito di
cessazione dal servizio del Dott. Fianchini Roberto, intervenuta nel settembre 2013;
- ritenuto che tale obiezione sia da considerarsi non congrua in quanto il dirigente dott. Fianchini
Roberto non era in servizio e non era presente nell’Ente, alla data di applicazione della legge 78/2010, in
quanto in servizio presso l’Ersu di Camerino sin dal maggio 2008. La questione è regolamentata, comunque,
anche dalla circolare n. 12 del 15/04/2011, del Ministero dell’Economia e delle Finanze, Dipartimento della
Ragioneria generale -Ispettorato generale per gli Ordinamenti dello Stato e l’analisi dei costi del lavoro
pubblico Ufficio IV-VII, prot. n. 0035819, ad oggetto: “Applicazione dell’art. 9 del D.L. 31 maggio 2010 n. 78,
convertito con modificazioni nella legge 30 luglio 2010 n. 122, recanti “misure urgenti in materia di stabilizzazione
finanziaria e di competitività economica” che al punto 3), articolo 9, comma 2, bis, afferma :
"........per quanto concerne la riduzione del fondo in proporzione al personale in servizio
si ritiene che possa essere operata per ciascuno degli anni 2011-2012-2013, sulla base del
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confronto del valore medio dei presenti nell’anno di riferimento rispetto al valore medio
relativo all’anno 2010, intendendosi per valore medio la semisomma (o media aritmetica)
dei presenti, rispettivamente al 1 gennaio e al 31 dicembre di ciascun anno. La variazione
percentuale tra le due consistenze medie di personale determinerà la misura delle
variazione da operarsi nel fondo. Con riferimento alla dirigenza, la riduzione va
effettuata sul fondo al netto delle somme eventualmente da determinarsi alla
remunerazione degli incarichi di reggenza degli uffici temporaneamente privi di titolari.
……”
Alla luce del disposto del comma 2 bis dell'art. 9, del D.L. 78/2010 e di detta circolare, l’Ente non è
soggetto a nessuna decurtazione, in quanto si analizza la fattispecie delle unità in servizio, presenti
negli anni di riferimento.
Il Dott. Fianchini, già dal maggio dell’anno 2008, non era più presente c/o l’ERSU di Urbino, in quanto in
aspettativa per svolgere l’incarico di Direttore c/o l’ERSU di Camerino, incarico mantenuto fino alla data di
pensionamento nel settembre 2013.
Al fine di rendere chiara la situazione relativa al fondo della dirigenza applicato all’Ersu di Urbino, si
rappresenta nel sotto riportato prospetto, la ricognizione relativa al Fondo stesso, per i periodi intercorrenti
dal 2007 sino alla proiezione 2016:
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Fondo Dirigenza 2007-2016
2007
Fondo Dirigenza 20072016 STABILI
152.435,41
2008
156.857,57
Spostati su fondo comparto
2009
2010
2011
2012
2013
113.704,72
116.055,35
116.055,35
116.055,35
116.055,35
35.000,00
35.000,00
35.000,00
35.000,00
87.041,51
29.013,84
Retribuzione di Posizione
112.126,55
112.126,55
111.648,14
87.041,51
Retribuzione di Risultato
40.308,86
44.731,02
37.056,58
29.013,84
2014
2015
2016
116.055,35
116.055,35
116.055,35
35.000,00
35.000,00
35.000,00
35.000,00
87.041,51
87.041,51
87.041,51
87.041,51
87.041,51
29.013,84
29.013,84
29.013,84
29.013,84
29.013,84
53.089,40
53.089,40
26.544,70
------------
------------
21.235,76
21.235,76
10.617,88
------------
------------
11.250,00
11.250,00
5.625,00
------------
------------
Direttore
Retribuzione Fortini
Posizione
45.738,40
52.478,40
52.478,40
53.089,40
53.089,40
Risultato senza limiti
47.738,77
51.888,71
48.726,32
52.205,57
45.981,86
risultato 40%
Datore di Lavoro
12.500,00
12.500,00
12.500,00
12.500,00
11.875,00
Retribuzione Brincivalli dal
01/07/2015
Posizione
26.544,70
53.089,40
risultato 40%
10.617,88
21.235,76
5.625,00
11.250,00
Datore di Lavoro
Dirigenti
Retribuzione Fianchini
Posizione
31.382,84
35.478,40
Risultato
15.075,40
4.512,06
------------
------------
------------
------------
------------
------------
------------
------------
------------
------------
------------
------------
------------
------------
------------
Retribuzione Brincivalli fino
al 30/06/2015
Posizione
6.016,16
da
determinare
Risultato
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18.044,72
da
determinare
TOTALE PER RETRIBUZIONI
152.435,41
156.857,57
113.704,72
117.794,97
110.946,26
85.575,16
85.575,16
48.803,74
60.832,30
85.575,16
5.109,09
30.480,19
30.480,19
67.251,61
55.223,05
30.480,19
residuo da destinare a
economie di bilancio
-
-
- 1.739,62
dotaz organica
2
2
2
3
3
3
2
2
2
2
in servizio
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
presenti
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
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Considerato opportuno quindi procedere in merito alle argomentazioni sopra descritte;
Proposta:
1. Di prendere atto della ricognizione relativa al Fondo della dirigenza dell’Ente per i periodi
intercorrenti dal 2007 al 2016, al fine di rappresentare al meglio l’evoluzione dell’Istituto in virtù degli
atti e norme regolamentanti la materia, così come risulta dall’idoneo prospetto riportato in istruttoria,
confermandone i valori economici;
2. di confermare la correttezza della determinazione del fondo dirigenza 2014 PARTE
STABILE nella cifra di € 116.055,35;
3. di prendere atto che ai sensi dell’art.4, comma 4, del CCNL del 23/12/1999, Dirigenza, i criteri
relativi alla distribuzione delle risorse finanziarie destinate alla retribuzione di posizione e alla
retribuzione di risultato , sono oggetto di concertazione, stante la presenza in servizio di meno di
cinque dirigenti.
IL RESPONSABILE
IL DIRETTORE
DELLA FASE ISTRUTTORIA
(Alceo SERAFINI)
RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
(Angelo BRINCIVALLI)
PARERE DEL DIRETTORE
Il sottoscritto, considerata la motivazione espressa nell’atto, esprime parere favorevole in ordine alla
regolarità tecnica e sotto il profilo di legittimità della presente deliberazione.
IL DIRETTORE
(Angelo BRINCIVALLI)
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URBINO, lì
E.R.S.U. di URBINO
Copia della presente delibera è stata
L’atto è eseguibile dal:
pubblicata all'Albo dell’Ente:
dal giorno
al giorno
per quindici giorni consecutivi senza
opposizione.
Urbino, lì
Il Responsabile
Il Direttore
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