Aggiornamento del Manuale sui Costi Esterni dei Trasporti

News-Magazine n° 7
Manualistica
Aggiornamento del Manuale sui
Costi Esterni dei Trasporti
I costi esterni ed il primo manuale del 2008
Le attività di trasporto sono correlate ad una serie di
impatti, in contrasto con i benefici, quali: incidentalità,
congestione, inquinamento e deterioramento delle
infrastrutture.
I costi di tali impatti non sono completamente a carico
degli utenti ma ricadono sull’intera collettività; per
questo motivo vengono chiamati “costi esterni”.
Fig. 1 – Manuale “Handbook on estimation of external costs in the
I costi di cui si è detto non sono presi in considerazione
trasport sector”(2008).
dagli utenti quando effettuano le loro scelte di viaggio
Il nuovo Manuale
portando, di conseguenza, a una valutazione parziale dei
benefici. Le politiche di internalizzazione mirano ad
incorporare
le
esternalità
all’interno
del
Nel 2014 è stato pubblicato il nuovo Manuale “Update
processo
of the Handbook on External Costs of Transport” (Fig.
decisionale degli utenti, con l’obiettivo di avere un
2).
utilizzo più efficiente delle infrastrutture e una maggiore
riduzione degli impatti sopra citati.
Nel 2006 la Commissione Europea, attraverso lo studio
IMPACT, ha voluto indagare le metodologie esistenti per
la stima e l’internalizzazione dei costi esterni.
Il risultato dello studio, nel 2008, ha portato alla
realizzazione del Manuale “Handbook on estimation of
external costs in the trasport sector” (Fig.1).
Il Manuale riporta lo stato dell’arte e le migliori pratiche
inerenti la metodologia per la stima dei costi esterni.
Sono considerati tutti i modi di trasporto e i costi legati
agli incidenti, alla congestione e all’ambiente. Il manuale
non include informazioni sulle tasse e imposte esistenti e
non include informazioni sui costi delle infrastrutture.
Fig. 2 – Manuale “Update of the Handbook on External Costs of
Il manuale si basa su lavori scientifici fatti a livello
Transport” (2014).
europeo e all'interno dei paesi europei.
Il nuovo Manuale costituisce un aggiornamento con gli
ultimi sviluppi nel campo della ricerca e delle politiche ed
ha l’obiettivo di continuare ad essere il documento di
riferimento per la definizione di politiche e di studi
scientifici.
1
News-Magazine n° 7
Per
il
nuovo
Manuale,
un
maggior
numero

di
costi
dell’inquinamento
atmosferico
-
si
informazioni è stato raccolto su: congestione, incidenti,
riferiscono all’immissione di sostanze nocive
rumore,
nell’aria;
inquinamento
atmosferico,
cambiamento

climatico, altri impatti ambientali (costo dei processi a
monte e a valle ) e usura delle infrastrutture.
costi del rumore - sono riferiti ai danni
provocati da condizioni di rumorosità;

L'aggiornamento si basa su una revisione completa della
costi del cambiamento climatico - si riferiscono
letteratura. Negli ultimi anni, i progressi sono stati
agli impatti sul clima globale, prevalentemente
raggiunti in diverse aree rilevanti per la stima dei costi
mediante
esterni:
nell’atmosfera;


disponibilità di nuovi ampi database sul rumore,
l’immissione
di
gas
serra
costi dei processi up e down- stream - sono
sugli incidenti e sui fattori di emissione;
legati alla produzione di energia, dei veicoli ed

modelli nuovi e modelli aggiornati;
alla costruzione delle infrastrutture;

stime aggiornate di importanti parametri di



costi marginali delle infrastrutture - sono i costi
input;
legati
attività di ricerca indirizzata all’identificazione di
sull’infrastruttura
ulteriori effetti sulla salute;
manutenzione) a seguito di un suo utilizzo più
casi studio e stime dei costi marginali.
intensivo.
all’incremento
(quali,
degli
ad
interventi
esempio,
la
Il manuale opera a tre livelli:



livello metodologico – vengono descritti i
I costi dell’incidentalità stradale
metodi che possono essere utilizzati per la
I costi esterni dell’incidentalità sono costituiti dai costi
stima dei costi esterni, in generale e per
sociali che non vengono coperti dai premi assicurativi e
specifiche categorie di costo;
che dunque non risultano “internalizzati”, ovvero
valori di input – vengono forniti i valori di input
sopportati dagli utenti.
(soprattutto in termini monetari quali, ad
Il livello dell’esternalità è dunque dato sia dal numero
esempio, il valore di un anno di vita perso) più
degli incidenti che si verificano, sia dal grado di
idonei alla stima dei costi esterni;
copertura delle assicurazioni.
valori di output – vengono fornite le stime di
Per il costo di un incidente si possono identificare le voci
riferimento dei costi esterni per differenti modi
seguenti:
di trasporto (ad esempio, costi unitari per

differenti situazioni di traffico).
persone esposte al rischio;
Il manuale analizza in maniera esaustiva tutte le

categorie di costi esterni che possono essere associate

costi attesi per i parenti e gli amici delle
persone esposte al rischio;
all’attività di trasporto, di seguito elencati:

costi attesi (per morte e ferimento) per le

costi delle cure mediche, perdita di produzione,
costi di congestione - si riferiscono alla
danni materiali e costi amministrativi.
riduzione di benessere degli utenti a fronte
La somma delle prime due voci di costo è una misura del
della riduzione di capacità di una infrastruttura;
valore attribuibile alla vita umana. La metodologia
costi dell’incidentalità - si riferiscono alle
impiegata per la loro definizione è la stima di quanto le
ricadute di incidente in termini di danni
persone sarebbero disposte a pagare in cambio di una
materiali, umani e perdita di produzione per la
riduzione nel rischio di incidentalità.
società;
Nell’analisi di una politica o di una misura, la valutazione
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News-Magazine n° 7
dell’esternalità legata agli incidenti viene effettuata
l’ambito urbano (Tab. 2), il costo marginale più elevato si
tramite
ossia
registra per i veicoli merci pesanti ed il valore è
dell’incremento di costo dovuto ad un incremento dei
sensibilmente al di sopra della media europea. Seguono i
veicoli-kilometro.
costi marginali per i motocicli e per le autovetture,
Il costo marginale può essere espresso tramite la formula
entrambi al di sotto della media europea.
la
stima
del
costo
marginale,
seguente:
Tab. 2 - Costi marginali dell’incidentalità per l’Unione Europea e l’Italia in
𝑪𝑴𝒊𝒗 = 𝒓𝒊𝒗 𝑪(𝟏 + 𝑬𝒗𝒊 ) − 𝜽𝒗 𝒓𝒗𝒊 (CI)
ambito urbano (2010).
Dove:

Unione
𝐫𝐯𝐢 è il rischio di incidente per ogni tipo di
Europea
veicolo (v) ed ogni tipo di strada (i)
[€/vkm]

C è il costo medio di un incidente

E
è
l’elasticità
del
rischio
(misura
Italia
[€/vkm]
Autovetture
0,3
0,6
Veicoli merci pesanti
1,1
4,0
Motocicli
1,9
1,5
dell’incremento del rischio di incidenti a fronte
di un incremento dell’1% dei veicoli-kilometro)

CI è la parte di costo medio dell’incidente che
può essere coperta da assicurazione

θ è il parametro che quantifica quanta parte dei
Principali considerazioni per la stima costi
costi sono coperti dall’assicurazione.
Di conseguenza, la variazione dell’esternalità a fronte di
dell’incidentalità
un incremento del traffico può essere positiva o negativa
a seconda che sia predominante l’effetto legato
Nella valutazione degli impatti dell’incidentalità, va posta
all’elasticità del rischio o l’internalizzazione tramite
particolare attenzione alla determinazione dei costi che
assicurazione di una parte dei costi.
realmente possano considerarsi esterni, esistendo per
I costi medi sociali per l’Italia sono lievemente più elevati
essi diverse fonti di copertura. Infatti, una parte dei costi
di quelli attribuibili all’intera Unione Europea, soprattutto
degli incidenti viene coperta da assicurazioni terze,
per quanto riguarda gli eventi mortali, mentre gli eventi
mentre un’altra parte è coperta dalle medesime vittime
di ferimento lieve e grave risultano più allineati. (Tab. 1).
che hanno causato l’incidente, attraverso la propria
assicurazione o attraverso sistemi al di fuori di quello
Tab. 1 - Costo medio dell’incidentalità per l’Unione Europea e l’Italia
assicurativo
(2010).
ufficiale
(cosiddetta
auto-assicurazione)
oppure mediante la sopportazione di danni senza
Unione
Europea [€]
Morte
1.870.000,00
compensazioni.
Italia [€]
La definizione di efficienti misure di internalizzazione si
lega, pertanto, all’analisi del sistema nazionale di
1.916.000,00
copertura del rischio nel suo complesso.
Ferimento grave
243.100,00
246.200,00
[email protected]
Ferimento lieve
18.700,00
18.800,00
Più eterogenea è, invece, la situazione in termini di costi
marginali sociali relativi alle diverse categorie di veicolo e
di strada, con valori sopra e sotto la media europea. Per
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