paesaggio - Provincia di Prato

FORUM TEMATICO:
“PAESAGGIO”
Arch. Daniele Mazzotta
Servizio Governo del Territorio
Come era il Paesaggio?
…Laddove gli altri animali, se non forse quelli che sono dimesticati e usi
a vivere cogli uomini, o nessuno o pochi fanno quello stesso giudizio
che facciamo noi, dell'amenità e della vaghezza dei luoghi.
…
Ora in queste cose, una grandissima parte di quello che noi chiamiamo
naturale, non è; anzi è piuttosto artificiale: come a dire, i campi lavorati,
gli alberi e le altre piante educate e disposte in ordine, i fiumi stretti infra
certi termini e indirizzati a certo corso, e cose simili, non hanno quello
stato né quella sembianza che avrebbero naturalmente. In modo che la
vista di ogni paese abitato da qualunque generazione di uomini civili,
eziandio non considerando le città, e gli altri luoghi dove gli uomini si
riducono a stare insieme; è cosa artificiata, e diversa molto da quella
che sarebbe in natura.
1824
Leopardi, Operette Morali, Elogio degli Uccelli
Come era tutelato il Paesaggio?
ART. 1.
SONO SOGGETTE ALLA PRESENTE LEGGE A CAUSA DEL LORO
NOTEVOLE INTERESSE PUBBLICO:
1) LE COSE IMMOBILI CHE HANNO COSPICUI CARATTERI DI BELLEZZA
NATURALE O DI SINGOLARITÀ GEOLOGICA;
2) LE VILLE, I GIARDINI E I PARCHI CHE, NON CONTEMPLATI DALLE
LEGGI PER LA TUTELA DELLE COSE D'INTERESSE ARTISTICO O
STORICO, SI DISTINGUONO PER LA LORO NON COMUNE BELLEZZA;
3) I COMPLESSI DI COSE IMMOBILI CHE COMPONGONO UN
CARATTERISTICO ASPETTO AVENTE VALORE ESTETICO E
TRADIZIONALE;
4) LE BELLEZZE PANORAMICHE CONSIDERATE COME QUADRI
NATURALI E COSÌ PURE QUEI PUNTI DI VISTA O DI BELVEDERE,
ACCESSIBILI AL PUBBLICO, DAI QUALI SI GODA LO SPETTACOLO DI
QUELLE BELLEZZE.
1939
Legge 1497/39, PROTEZIONE DELLE BELLEZZE NATURALI
Cos’è l’Ecologia del Paesaggio?
Carl Troll notò che gli ecosistemi mostravano una tendenza ad aggregarsi in
configurazioni unitarie (denominate principalmente Macchie, Isole e Corridoi).
Troll chiamò tali formazioni "paesaggi", e comprese che sarebbe occorsa una
nuova disciplina per studiarne caratteri e proprietà: l'ecologia del paesaggio. La
scala di aggregazione della materia vivente poté quindi essere così completata:
• (protoplasma)
• Cellule
• Tessuti
• Organi
• Organismi - Individui
• Popolazioni
• Associazioni - Comunità
• Ecosistemi
• Paesaggi - suddivisibili in: Paesaggi locali o zonali, Paesaggi regionali (nel
senso di bio-regione), Paesaggio globale o Ecosfera
1939
Troll
Cos’è il Paesaggio Agrario?
Quella forma che l’uomo, nel corso ed ai fini
delle sue attività produttive agricole,
coscientemente e sistematicamente imprime
al paesaggio naturale.
1961
Sereni, Storia del Paesaggio Agrario Italiano
Cos’è il Paesaggio Urbano attuale?
Nel paesaggio della città contemporanea esiste una realtà
sociale in movimento, che però affiora a gran fatica,
mortificata dalle limitazioni di un assetto urbanistico iniquo e
caotico.
La gente accetta i disagi e lo squallore dell’ambiente
urbano … e oramai li considera inconvenienti propri
dell’epoca moderna… nemmeno la centesima parte del
clamore [pubblicitario] è impiegato a evocare un’altra serie
di bisogni: una scuola raggiungibile senza pericolo, la casa
più vicina al luogo di lavoro, una città praticabile anche ai
pedoni, un rapporto equilibrato fra zone costruite e zone
verdi.
1965
Benevolo
Cos’è il Paesaggio Mediterraneo?
Le montagne onnipresenti.
Lo spazio mediterraneo è divorato dalle montagne. Eccole
giungere fino ai litorali, abusive, ammassate le une contro
le altre, ossatura e fondale inevitabile di ogni paesaggio.
…
Disturbano la circolazione, torturano le strade, limitano lo
spazio riservato alle felici campagne, alle città, al grano,
alla vite, e anche agli olivi, poiché l’altitudine ha sempre il
sopravvento sull’attività degli uomini.
1970
Braudel, Memorie del Mediterraneo
Come era tutelato il Paesaggio?
"SONO SOTTOPOSTI A VINCOLO PAESAGGISTICO AI SENSI DELLA LEGGE 29 GIUGNO 1939,
N. 1497 :
a) I TERRITORI COSTIERI COMPRESI IN UNA FASCIA DELLA PROFONDITÀ DI 300 METRI
DALLA LINEA DI BATTIGIA;
b) I TERRITORI CONTERMINI AI LAGHI COMPRESI IN UNA FASCIA DELLA PROFONDITÀ DI
300 METRI DALLA LINEA DI BATTIGIA;
c) I FIUMI, I TORRENTI ED I CORSI D'ACQUA PER UNA FASCIA DI 150 METRI CIASCUNA;
d) LE MONTAGNE PER LA PARTE ECCEDENTE 1.600 METRI SUL LIVELLO DEL MARE PER LA
CATENA ALPINA E 1.200 METRI SUL LIVELLO DEL MARE PER LA CATENA APPENNINICA E
PER LE ISOLE;
e) I GHIACCIAI E I CIRCHI GLACIALI;
f) I PARCHI DELLE RISERVE NAZIONALI O REGIONALI, NONCHÉ I TERRITORI DI
PROTEZIONE ESTERNA DEI PARCHI;
g) I TERRITORI COPERTI DA FORESTE E DA BOSCHI;
h) LE AREE ASSEGNATE ALLE UNIVERSITÀ AGRARIE E LE ZONE GRAVATE DA USI CIVICI;
i) LE ZONE UMIDE;
l) I VULCANI;
m) LE ZONE DI INTERESSE ARCHEOLOGICO
1985
Legge 431/85
Cos’è il Paesaggio e come è tutelato?
"Paesaggio” designa una determinata parte di territorio,
così come è percepita dalle popolazioni, il cui carattere
deriva dall'azione di fattori naturali e/o umani e dalle loro
interrelazioni
…
"Politica del paesaggio" designa la formulazione, da parte
delle autorità pubbliche competenti, dei principi generali,
delle strategie e degli orientamenti che consentano
l'adozione di misure specifiche finalizzate a salvaguardare
gestire e pianificare il paesaggio
2000
Convenzione Europea sul Paesaggio
Cos’è il Paesaggio e come è tutelato?
“Obiettivo di qualità paesaggistica” designa la formulazione
da parte delle autorità pubbliche competenti, per un
determinato paesaggio, delle aspirazioni delle popolazioni
per quanto riguarda le caratteristiche paesaggistiche del
loro ambiente di vita
…
“Salvaguardia dei paesaggi” indica le azioni di
conservazione e di mantenimento degli aspetti significativi o
caratteristici di un paesaggio, giustificate dal suo valore di
patrimonio derivante dalla sua configurazione naturale e/o
dal tipo d’intervento umano
2000
Convenzione Europea sul Paesaggio
Cos’è il Paesaggio e come è tutelato?
“Gestione dei paesaggi” indica le azioni volte, in
una prospettiva di sviluppo sostenibile, a garantire
il governo del paesaggio al fine di orientare e di
armonizzare le sue trasformazioni provocate dai
processi di sviluppo sociali, economici ed
ambientali
…
“Pianificazione dei paesaggi” indica le azioni
fortemente lungimiranti, volte alla valorizzazione, al
ripristino o alla creazione di paesaggi
2000
Convenzione Europea sul Paesaggio
Cos’è il Paesaggio e come è tutelato?
per paesaggio si intendono parti di territorio i cui
caratteri distintivi derivano dalla natura, dalla storia
umana o dalle reciproche interrelazioni
…
la tutela e la valorizzazione del paesaggio
salvaguardano i valori che esso esprime quali
manifestazioni identitarie percepibili
2004-2006
Il Codice Urbani
Cos’è il Paesaggio e come è tutelato?
Art. 31 Tutela e valorizzazione dei paesaggi e dei beni
culturali
1. Gli strumenti della pianificazione territoriale concorrono
tutti, ciascuno per quanto di propria competenza, a definire,
con particolare riferimento ai beni tutelati ai sensi degli
articoli 32 e 33, le trasformazioni compatibili con i valori
paesaggistici, le azioni di recupero e riqualificazione degli
immobili e delle aree sottoposti a tutela, nonché
partecipano agli interventi di valorizzazione del paesaggio
di cui all'articolo 35, in relazione alle prospettive di sviluppo
sostenibile.
2005
Legge Regionale Toscana 1/2005
Cosa può fare il PTC per il Paesaggio?
Art. 51 Piano territoriale di coordinamento
1. Lo statuto del territorio di cui all'articolo 5, contenuto nel piano territoriale di
coordinamento adottato dalla provincia, in relazione al territorio provinciale
individua e definisce:
a) i sistemi territoriali e funzionali che definiscono la struttura del territorio;
b) le invarianti strutturali di cui all'articolo 4;
c) i criteri per l'utilizzazione delle risorse essenziali;
d) i relativi livelli minimi prestazionali e di qualità con riferimento a ciascuno dei
sistemi territoriali e funzionali di cui alla lettera a);
e) i criteri per la riqualificazione e la valorizzazione dei paesaggi ai sensi
degli articoli 32 e 33, nonché l'individuazione e la descrizione degli ambiti
paesaggistici di interesse unitario provinciale e i relativi obiettivi di qualità
paesaggistica secondo quanto previsto nell'articolo 34, comma 1;
f) gli ambiti paesaggistici di rilievo sovracomunale.
2005
Legge Regionale Toscana 1/2005
Cosa è il Piano Paesistico?
Articolo 5
1. Per piano paesaggistico elaborato congiuntamente, a
termini dell’articolo 143, comma 3, del Codice, si intende la
disciplina paesaggistica complessiva risultante dallo statuto
e dal piano di indirizzo territoriale regionale, nonché dagli
strumenti di pianificazione provinciali e comunali. Tale
complessiva disciplina formerà oggetto dell’apposito
accordo preliminare di cui al citato art. 143, comma 3, del
Codice…
2007
Accordo Ministero – Regione Toscana