La ricostruzione della carriera del personale della

La ricostruzione della carriera
del personale della scuola:
Parte seconda:
il riconoscimento dei servizi,
ricostruzione della carriera e
temporizzazione
la
la
Le ricostruzioni dopo il CCNL 4/8/95:
 insegnanti in ruolo dal 01/09/1995 e
succesivamente
 ATA in ruolo dal 01/01/1996 e
succesivamente
Quali sono le condizioni
per fare una ricostruzione di carriera ?
″ per il personale con contratto a tempo indeterminato;
″ quando c’è servizio utile pre-ruolo e/o altri benefici
valutabili;
″ a domanda dell’ interessato quando è stato superato
il periodo di prova;
Requisiti per la valutazione dei servizi non
di ruolo degli Insegnanti

dall’a.s 1974 – 75 il servizio prestato per
almeno 180 giorni o continuativamente dal
01.02 al termine degli scrutini e/o esami
(art. 11 co. 14 L. 124/1999)

servizio prestato con il possesso del
prescritto titolo di studio richiesto al momento
in cui è stato prestato il servizio

per anno scolastico intero
Servizi pre-ruolo valutabili
(art. 485 dl.vo 297/94)
 scuole secondarie statali di 1° e 2° grado
“SI” a tutti i docenti
 scuole elementari statali
“SI” a tutti i docenti
 scuole materne statali
“SI” SOLO agli insegnanti di scuola elementare e
materna
Inoltre sono riconosciuti a tutti i docenti i servizi :









scuole pareggiate secondarie
scuole parificate elementari
educandati femminili statali
professore universitario incaricato
assistente straord.o incaricato università’
scuole popolari
scuole sussidiate o sussidiarie
scuole carcerarie
scuole statali italiane all’estero





lettore istituti stranieri se con nomina Min. Affari Esteri
lettore università straniere se con nomina Min. Affari
Esteri
insegnante di religione cattolica
corsi per allievi agenti di polizia
Scuole materne comunali, regionali o provinciali con
nomina approvata dal Provv.to agli studi
Benefici derivanti da situazioni diverse
dall’insegnamento
A.
servizio militare di leva dopo il 30.01.1987 ai fini sia
giuridici che economici; (in precedenza è valutato solo se
in costanza di servizio e limitatamente alla durata della
nomina)
A.
benefici (combattentistici) ex legge 336/70 art.1
B.
riconoscimento di infermità dovuta a causa di servizio
(aumento biennale del 2,5% dello stipendio in godimento e dalla 1° alla 6° categoria e del 1,25% dalla 7° all’ 8°)
Super valutazione del servizio
A) Servizio (di ruolo) prestato all’estero
(i primi due anni il doppio i restanti aumentati di 1/3)
B) servizio prestato in paesi in via di sviluppo (art. 23 L.49/87)
(aumento di 1/3)
Servizi pre-ruolo riconoscibili al
personale ATA
Servizi Riconosciuti:
 tutti i servizi prestati nelle scuole statali
parificate)
Servizi Non riconosciuti:
 servizi prestati nelle scuole non statali,
 nelle Università,

alle dipendenze degli Enti locali.
(non nelle scuole pareggiate e/o
Riferimenti normativi per il personale ATA

Art. 4 c. 13 del d.P.R. 399/88
(equiparazione ai docenti)

Art. 66 del CCNL 04.08.95
Valutazione dei servizi del personale ATA
 I servizi sono valutati per il periodo effettivamante
prestato
 I benefici decorrono dalla data di assunzione in
servizio nel ruolo
Modalità di calcolo dei giorni di servizio
 I mesi sono calcolati pari a 30 giorni di servizio
indipendentemente dall’effettiva durata ( 28, 30, o 31
giorni ), partendo dal giorno in cui inizia il periodo di
servizio;
 Le frazioni di mese ( meno di 30 giorni ) vengono
calcolate da calendario (delibera C.C. n. 2 del
26.05.1992)
Valutazione del servizio pre-ruolo
nello stesso modo sia per gli insegnanti che per gli ATA
a) utile ai fini giuridici ed economici:
n° 4 anni di pre-ruolo più i 2/3 della parte eccedente
b) parte utile ai soli fini economici :
1/3 della parte eccedente i primi 4 anni di pre-ruolo
Le fasce di anzianità
Fascia di anzianità
che si matura e spetta
da anni 0 a anni 2
da anni 0 e fino ad anni 2 mesi 11 e giorni 29
da anni 3 a anni 8
da anni 3 e fino ad anni 8 mesi 11 e giorni 29
da anni 9 a anni 14
da anni 9 e fino ad anni 14 mesi 11 e giorni 29
da anni 15 a anni 20
da anni 15 e fino ad anni 20 mesi 11 e giorni 29
da anni 21 a anni 27
da anni 21 e fino ad anni 27 mesi 11 e giorni 29
da anni 28 a anni 34
da anni 28 e fino ad anni 34 mesi 11 e giorni 29
da anni 35
da anni 35
L’ anzianità valutata ai fini economici
si recupera (D.P.R. 399 art. 4 c. 3):

16 anni insegnanti laureati di scuola secondaria
superiore

18 anni altri insegnanti e responsabili amministrativi
(ora DSGA ma un aggiornamento contrattuale non è necessario ?)

20 anni personale ATA
Differenze in materia di riconoscimento
dei servizi tra personale docente ed ATA
DOCENTI
 I benefici economici decorrono dalla data di
conferma in ruolo
 Il servizio pre-ruolo viene riconosciuto ad anni
scolastici interi
 PERSONALE ATA
 I benefici economici decorrono dalla data di
decorrenza economica della nomina in ruolo
 Il servizio pre-ruolo viene riconosciuto per il periodo
effettivamente prestato

Differenze tra personale docente ed ATA
Personale Docente
 Al personale docente si
valutano
esclusivamente i servizi
d’insegnamento
prestato nelle scuole
statali, pareggiate o
parificate.
Personale ATA
 Al personale ATA si
valutano tutti i servizi
prestati sia come
personale ATA sia
come docente, nelle
scuole statali con
rapporto di lavoro
costituito con lo Stato
Uguaglianze Tra Personale Docenti ed
ATA
 La domanda di ricostruzione della carriera può
essere presentata solo dopo il superamento del
periodo di prova
 Il periodo intercorrente tra la decorrenza giuridica
della nomina in ruolo e la decorrenza economica
(assunzione in servizio) è considerato servizio di
ruolo.
Decorrenze giuridiche ed economiche
 La decorrenza economica coincide con la data di
effettiva assunzione in servizio e da tale data
decorrono tutti gli effetti dell’assunzione a tempo
indeterminato.
 La decorrenza giuridica non sempre coincide con la
decorrenza economica e per lo più si ha nei casi in
cui una nomina viene effettuato nel corso dell’anno
scolastico, ovvero in particolari casi previsti da
specifiche disposizioni normative.
Decorrenze giuridiche ed economiche
 Il tempo intercorrente tra la decorrenza giuridica e
quella economica è considerato come servizio di
ruolo ai fini della progressione della carriera
 L’anno coperto da decorrenza giuridica se prestato
sullo stesso posto o stessa classe di concorso e/o
classe di concorso affine è utile ai fini del
superamento dell’anno di prova

Aspettativa per motivi di famiglia

Aspettativa per motivi di studio e ricerca

Aspettativa per ricongiungimento del coniuge
all’estero

Aspettativa non retribuita (anno sabbatico)

Aspettativa recupero tossicodipendenze

Congedo per particolari patologie dei familiari

Congedo per la formazione

Esoneri dipendenti pubblici con contratti presso
Università

Proroga eccezionale dell’aspettativa

Ulteriore assenza per malattia

Provvedimenti disciplinari

Assenza ingiustificata
Passaggi di ruolo
 Passaggi di personale da altri comparti pubblici
(passaggi dal 01/01/1994 art. 3 L. 537/1993 in precedenza art. 52 L. 312/1980)
 Passaggi nell’ambito del comparto scuola
Passaggi di ruolo e di qualifica nell’ambito
del comparto scuola
 passaggi nell’ambito della Scuola Secondaria;
 passaggi dalla scuola materna alla scuola
elementare;
 tutti gli altri casi di passaggio nell’ambito del
comparto Scuola.
Passaggi da altri comparti dello Stato:
DAL 01.01.1994 APPLICAZIONE LEGGE
24.12.1993 n. 537 – art. 3 comma 57 :
 Stipendio iniziale nuova qualifica
+
 Assegno personale non rivalutabile e non
riassorbibile quale differenza tra lo stipendio già in
godimento ed il nuovo stipendio della scuola.
Legge 23.12.2005 n. 266 – al comma 226
dell’art. 1
La legge 23/12/2005 n. 266 al comma 226 dell’art. 1
specifica che nel calcolo dell’assegno ad personam
“concorre il trattamento, fisso e continuativo, con
esclusione della retribuzione di risultato e di altre voci
retributive comunque collegate al raggiungimento di
specifici risultati o obiettivi “
Il meccanismo della temporizzazione
Il meccanismo è descritto nel d.P.R. 399/88 art. 4 c 8/9:
stipendio iniziale del nuovo ruolo
+
maturato economico nel vecchio ruolo
-----------------------------------------------------stipendio nel nuovo ruolo
Lo stipendio nel nuovo ruolo
anzianità della fascia immediatamente inferiore
+
assegno ad personam da temporizzare
---------------------------------------------------------stipendio e anzianità nel nuovo ruolo
Temporizzazione dell’assegno ad
personam
assegno ad-personam X gg. fascia stip.
_________________________________
importo variazione di classe
= gg.
che aggiunti all’anzianità base della nuova fascia
daranno l’anzianità complessiva
L’inquadramento del personale
proveniente dagli Enti Locali
Inquadramento mediante temporizzazione
Accordo ARAN/OO.SS del 20.07.2000
Art. 1 comma 218 della legge finanziaria 2006
Personale proveniente dagli enti locali
 trattamento al 31-12-1999 da prendere in
considerazione: stipendio annuo lordo;
 retribuzione individuale di anzianità
 nonché, per coloro che ne sono provvisti,
dall’indennità specifica prevista
Sentenze della corte di cassazione

La Corte di Cassazione ha riconosciuto al personale
proveniente dagli Enti locali il diritto alla medesima
valutazione del servizio prestato presso gli enti
Locali come per il restante personale dello Stato.

Il Governo ha voluto superare la sentenza della
Corte di Cassazione con la legge 266/2005

Dopo la legge 266/2005 alcuni Giudici del lavoro
continuano ad accogliere le richieste del personale
interessato.
Nei casi di passaggio di ruolo
 Nei casi di passaggio di ruolo dal ruolo delle scuole
elementari alle medie e/o superiori o nei casi di
passaggio di profilo per il personale ATA il sistema
alla data di decorrenza economica effettua la
temporizzazione ed alla data di conferma in ruolo
effettua il riconoscimento dei servizi ed attribuisce
l’inquadramento il cui trattamento economico è più
favorevole
Nei casi di passaggio di ruolo
• Nei casi di passaggi dalle scuole materne alle scuole
elementari, dalle scuole medie alle superiori o dal ruolo
degli ITP al ruolo dei docenti laureati sarà attribuita la
medesima anzianità maturata nel ruolo di provenienza a
decorrere dalla data di decorrenza economica della
nomina – in questi casi non è necessario che
l’interessato produca la domanda di riconoscimento dei
servizi.
I D.S.G.A. un problema irrisolto
 Per i DSGA, inquadrati in tale profilo dal
01/09/2000 il sistema effettua solo la
temporizzazione in applicazione dell’art.8 del
CCNL 15.03.2001 e dell’art. 87 del CCNL
24.07.2003.- Non è in alcun modo possibile
procedere tramite il SIDI all’applicazione dell’art.
66 del CCNL 4/8/1995.
 Per i DSGA immessi in ruolo dal 1/9/2004 il
sistema procede come per tutti gli altri casi di
passaggio di ruolo e/o profilo come da nota
tecnica ministeriale n° 1910 del 05.02. 2007
La nota MIUR del 19/03/07 n° 5491
afferma poi che l’istituto della temporizzazione
nel comparto scuola è stato abrogato
Se così fosse, per tutti i passaggi da un ruolo inferiore
ad uno superiore del personale della scuola successivi
al 31.12.1992 non si potrebbe applicare il meccanismo
della temporizzazione
Fascicolo per il primo riconoscimento dei
servizi
 dichiarazione dei servizi pre – ruolo (deve essere resa
dall’interessato entro 30 giorni dalla nomina in ruolo e
può essere integrata o modificata entro 2 anni dalla
data di presentazione).
 Domanda di riconoscimento dei servizi con i certificati
dei servizi ed il titolo di studio prescritto
 Conferma in ruolo o Relazione periodo di prova e/o
anno di formazione;
 Contratto vistato dalla Ragioneria Provinciale dello
Stato
Passaggi da scuole materne a elementari
e nella scuola secondaria
 Relazione periodo di prova e/o anno di formazione
 Contratto
di nomina in ruolo
Ragioneria Provinciale dello Stato
vistato
dalla
 Decreto di ricostruzione di carriera del ruolo di
provenienza aggiornato alla data del passaggio di
ruolo.
Da scuole materne – elementari a medie e
superiori e passaggi di profilo ATA
 dichiarazione dei servizi pre – ruolo aggiornata alla




del passaggio di ruolo
Domanda di riconoscimento dei servizi
con i
certificati dei servizi ed il titolo di studio prescritto
Relazione periodo di prova e/o anno di formazione;
Contratto di nomina in ruolo vistato dalla Ragioneria
Provinciale dello Stato
Decreto di ricostruzione di carriera del ruolo di
provenienza aggiornato alla data del passaggio di
ruolo.