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FORUM P.A. 2004
L’inclusione dei piccoli comuni
nell’attuazione dell’e-government
11 maggio ore 09,30
Intervento
di Rossella Bonora
Dal progetto … … … … … alla gestione
Chiave di lettura
Per erogare servizi tempestivi
e di qualità a cittadini e imprese
far parlare gli Enti
 In modo efficiente, certo e sicuro
 Riducendo la circolazione della carta
Obiettivo
relazioni
Creare un back office
Il polo
territoriale
metodi
tecnologie
Fra le Pubbliche Amministrazioni
di uno stesso territorio
Obiettivi specifici
 condividere standard comuni
(tecnologici, organizzativi e giuridici)
 applicare liberamente, secondo proprie
specificità, le soluzioni ritenute più idonee
 realizzare/adeguare procedure e basi dati
interne orientandole allo scambio
 avviare la riorganizzazione interna focalizzata
sulla condivisione e la reciproca disponibilità
 formare adeguatamente il personale
Le aree del back-office
Sistema
documentale
Sistema
cartografico
Sistema
alfanumerico
Anagrafe
imprese
B1
B2
Anagrafe
popolazione
B3
...
Bn
B1, …, Bn basi dati settoriali riferite a popolazione e/o imprese
Il progetto
In ogni Polo Territoriale:
 la piattaforma documentale è unica ed unificante
(Hummingbird DM)
 gli operatori P.A. sono autenticati al sistema in modo
unitario e posseggono il certificato di firma (se abilitati)
 i documenti sono condivisi (nel rispetto della sicurezza,
della privacy e della competenza)
 la comunicazione digitale si realizza attraverso la
piattaforma comune e la posta certificata
 l’archiviazione sostitutiva dei documenti e accentrata
in un unico punto
Il progetto
Ogni Ente del Polo Territoriale:
 gestisce in autonomia il proprio archivio digitale
 personalizzando regole comuni per il trattamento dei
documenti (schemi di manuale di gestione, titolario e
massimario di scarto) elaborate dal network
 attraverso un software di protocollo informatico, scelto
secondo le proprie esigenze fra una gamma di prodotti
- di fornitori diversi - che implementano le specifiche
elaborate dal network
Stato dell’arte
Le Amministrazioni del network:
 sono già operative in larghissima misura con il nucleo
minimo di protocollo
 stanno concludendo la fase di approvvigionamento:
piattaforma documentale (hw e sw), caselle di posta
certificata, firma digitale e sono pronte per attivare i poli
territoriali
 stanno adottando gli strumenti organizzativi necessari
 stanno formando il personale
I fornitori di protocollo:
 stanno completando l’adeguamento dei software alle
specifiche di progetto
Fattore di successo
La costituzione di un network
integrato e coeso ha reso possibili
questi risultati
Il network si realizza in primo luogo
fra gli Enti di uno stesso territorio
Le aree del back-office
Sistema
documentale
Sistema
cartografico
Sistema
alfanumerico
Anagrafe
imprese
B1
B2
Anagrafe
popolazione
B3
...
Bn
B1, …, Bn basi dati settoriali riferite a popolazione e/o imprese
Fattore di successo
Mantenere coesione fra gli Enti
nel polo territoriale per:
condividere gli interventi a farsi
organizzare piani di attivazione realizzabili
curare adeguatamente la formazione
mantenere un punto permanente di
assistenza e tutoraggio
 organizzarsi per gestire i sistemi in esercizio




Il polo di Bologna
Ufficio comune per
l’e-government
Ufficio
centrale
MODELLO
FEDERATO
Uffici
periferici
Obiettivi e finalità
Stigmatizzare e consolidare un insieme di azioni già
in corso, ma in modo non strutturato,da parte
di tutti i soggetti istituzionali coinvolti
Aggregare gli Enti locali affinchè dispieghino le proprie attività
(tecniche ed organizzative) in modo coeso e coordinato
Facilitare l’implementazione dei progetti, di valenza provinciale
o territoriale, nei singoli contesti costituendo per ognuno un
punto certo di riferimento, supporto e consulenza
Preparare il passaggio a regime dei progetti in corso, studiando
la forma di gestione più opportuna ed aggregando la
domanda così da maturare una maggiore capacità
contrattuale nei confronti della possibile offerta di mercato
Funzioni dell’ufficio comune
• Rapporti con il livello regionale,
nazionale e comunitario
• Elaborazione progettuale comune
• Realizzazione applicazioni condivise
• Organizzazione e coordinamento
operativo delle attività (attuazione
progetti)
• Formazione/Informazione/Promozione
• Gestione [successiva] in esercizio
(componente sia tecnologica che
organizzativa)
Ripartizione delle funzioni
UFFICIO CENTRALE
UFFICI PERIFERICI
Svolgimento
---
Svolgimento
---
Supporto e consulenza
Svolgimento
Svolgimento
---
Coordinamento
Svolgimento
Attuazione dei progetti: attività di
implementazione.
Organizzazione e
coordinamento
Svolgimento
Formazione/Informazione/Promozione.
Organizzazione e
coordinamento
Svolgimento
Studio di fattibilità per l’individuazione
delle modalità e delle forme di gestione.
Svolgimento
---
Supporto, assistenza e consulenza.
Svolgimento
Svolgimento
Coordinamento degli uffici periferici.
Rapporti con il livello regionale,
nazionale e comunitario.
Elaborazione progettuale comune.
Scala provinciale
Scala infracomunale
Realizzazione applicazioni condivise.
Scala provinciale
Scala infracomunale
Contatti
Provincia di Bologna
Servizio Informatica e Sistemi Informativi
Via Benedetto XIV 3 - Bologna
Tel. 051 659.8648 - 051 659.8921
Fax: 051 659.9025