Segretario comunale e Direttore generale: figura unica al
by user
Comments
Transcript
Segretario comunale e Direttore generale: figura unica al
FORUM AUTONOMIE LOCALI Il segretario comunale e provinciale: Risorsa per le autonomie locali? Riflessioni sulla figura partendo dalla realtà calabrese a cura di : Unione Nazionale Segretari Comunali e Provinciali (U.N.S.C.P.) 27 ottobre 2007 “ Segretario comunale e Direttore generale: figura unica al vertice degli Enti Locali? “ Nicola Falcone Segretario/Direttore generale della convenzione di segreteria tra i comuni di S.Maria del Cedro e Verbicaro IN PRINCIPIO ERA LA LEGALITA’ INTEGRAZIONE EUROPEA SVILUPPO PROCESSO EVOLUTIVO DEL SISTEMA ISTITUZIONALE LOCALE PASSAGGIO CATEGORIE DEL DIRITTO AMMINISTRATIVO LEGITTIMITA’ FORMALE PIANIFICAZIONE STRATEGICA MARKETING TERRITORIALE BISOGNI DELLA COLLETTIVITA’ GOVERNEMENT GOVERNANCE DEFINIZIONE UNILATERALE E PRESCRITTIVA DEGLI OBIETTIVI REGOLAZIONE NEGOZIATA DEGLI INTERESSI CONCERTAZIONE PIANIFICAZIONE ATTIVITA’ GESTIONALE CONTROLLO STRATEGICO POLITICA DIRIGENZA POLITICA GESTIONE ALTA DIRIGENZA • ATTIVITA’ DI SUPPORTO ALLE DECISIONI POLITICHE • INTERPRETAZIONE DEI BISOGNI DELLA COLLETTIVITA’ PRESIDIO DELLE STRUTTURE CONTROLLO INTERNO INADEGUATEZZA SEGRETARIO COMUNALE PRINCIPIO DI LEGALITA’ CULTURA GIURIDICA ORIENTAMENTO AL RISULTATO CONTROLLO DI GESTIONE GOVERNANCE DIRETTORE GENERALE NO ELIMINAZIONE MA SDOPPIAMENTO DELLE FUNZIONI TRASFORMAZIONE DEL “MESTIERE” DI SEGRETARIO DUPLICAZIONE DELLE FIGURE SUPPORTO ALLA POLITICA DIRETTORE GENERALE PARTECIPA ALL’ATTIVITA’ DI PROGRAMMAZIONE PDO PEG SEGRETARIO GENERALE COLLABORAZIONE E ASSISTENZA GIURIDICO-AMMINISTRATIVA GESTIONE DIRETTORE GENERALE SEGRETARIO GENERALE Direzione della struttura Coordina attività dirigenti Controllo di gestione AUDITING Verifica raggiungimento degli obiettivi Verifica coerenza gestione quadro normativo INTERAZIONE POLITICA/GESTIONE DIRETTORE GENERALE PDO Definisce gli obiettivi CDG Verifica raggiungimento obiettivi PEG Assegna risorse INTERAZIONE POLITICA/GESTIONE SEGRETARIO GENERALE Assistenza giuridico-amministrativa AUDITING Funzione di garanzia Coordinamento attività dei dirigenti NEGATIVITA’ DEL SISTEMA Duplicazione dei costi Difficoltà di definire i rapporti Ricorso indiscriminato all’incarico fiduciario/mancanza requisiti Mancata istituzione dei controlli interni Condizionamento delle maggioranze consiliari sul sindaco CRISI SPOIL SYSTEM FIGURA UNICA AL VERTICE DEGLI ENTI Autorevole ed indipendente Requisiti e competenze adeguate SEGRETARIO GENERALE Autorevole ed indipendente Requisiti e competenze adeguate Iscrizione albo pubblico Rigida selezione LEGALITA’ cardine fondamentale NON PIU’ FINE ULTIMO MA MODALITA’ PER RAGGIUNGERE IL RISULTATO