La libertà di stampa nel diritto internazionale ed europeo

M. CASTELLANETA
La libertà di stampa nel diritto internazionale ed europeo
COLLANA DI STUDI SULL’INTEGRAZIONE EUROPEA
7
ISBN 978-88-6611-202-0
€ 28,00
MARINA CASTELLANETA
La libertà
di stampa
nel diritto
internazionale
ed europeo
Un sentito ringraziamento a Pino Bruno, giornalista, per l’illustrazione in copertina.
COLLANA DI STUDI SULL’INTEGRAZIONE EUROPEA
7
MARINA CASTELLANETA
LA LIBERTÀ DI STAMPA
NEL DIRITTO
INTERNAZIONALE
ED EUROPEO
CACUCCI
EDITORE
2012
Volume stampato con il contributo finanziario
dell’Università degli studi di Bari Aldo Moro
proprietà letteraria riservata
© 2012 Cacucci Editore - Bari
Via Nicolai, 39 - 70122 Bari – Tel. 080/5214220
http://www.cacucci.it e-mail: [email protected]
Ai sensi della legge sui diritti d’Autore e del codice civile
è vietata la riproduzione di questo libro o di parte di esso
con qualsiasi mezzo, elettronico, meccanico, per mezzo di
fotocopie, microfilms, registrazioni o altro, senza il consenso dell’autore e dell’editore.
a Mimmo e a Bepi
AVVERTENZA
Le sentenze della Corte europea dei diritti dell’uomo sono reperibili nel sito http://www.
echr.coe.int; quelle della Corte interamericana dei diritti dell’uomo in http://www.corteidh.or.cr; le sentenze dei Tribunali penali internazionali per l’ex Iugoslavia e per il
Ruanda nei rispettivi siti internet http://www.un.org/icty e http://www.un.org/ictr; le
constatazioni del Comitato dei diritti dell’uomo, se non indicato diversamente, nel sito
http://www2.ohchr.org; le decisioni della Commissione africana dei diritti dell’uomo nel
sito http://www.achpr.org/communications; le decisioni della Corte africana nel sito
http://www.african-court.org.
Le pronunce della Corte costituzionale sono reperibili nel sito http://www.cortecostituzionale.it; i documenti del Garante della privacy in http://www.garanteprivacy.it.
INDICE
Elenco delle abbreviazioni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
XIII
CAPITOLO PRIMO
LA TUTELA DELLA LIBERTÀ D’INFORMAZIONE NEL DIRITTO
INTERNAZIONALE ED EUROPEO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
L’ambito di applicazione del diritto alla libertà di espressione negli
atti internazionali universali. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1
Segue:... e negli atti internazionali regionali a salvaguardia dei diritti dell’uomo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
10
Elementi di convergenza negli atti internazionali sulla libertà di
espressione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
21
L’inclusione del diritto di accesso alle informazioni nella libertà di
espressione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
24
Gli organi istituiti nelle organizzazioni internazionali competenti a
controllare il rispetto della libertà di espressione. . . . . . . . . . . . . . .
31
Il riconoscimento implicito della libertà di stampa negli atti internazionali: la posizione «privilegiata» dei giornalisti . . . . . . . . . . . .
33
Il presupposto per l’esercizio della libertà d’informazione: il pluralismo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
45
L’individuazione di norme ad hoc per i giornalisti nel diritto internazionale umanitario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
51
Profili di tutela della libertà d’informazione negli ordinamenti interni . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
59
Il carattere consuetudinario del diritto e l’incidenza sull’ordinamento italiano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
64
X
Indice
CAPITOLO SECONDO
LA PROTEZIONE DELLE FONTI DEI GIORNALISTI QUALE
PRESUPPOSTO DELLA LIBERTÀ D’INFORMAZIONE
1.
Il diritto di cercare informazioni come componente essenziale della
libertà di stampa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
71
La tutela della confidenzialità delle fonti nella giurisprudenza della
Corte europea dei diritti dell’uomo e degli altri organi internazionali
75
Le misure indirette a protezione delle fonti: il divieto di perquisizioni e di intercettazioni dei giornalisti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
85
Il diritto dei corrispondenti di guerra di non svelare le fonti e la
prassi dei tribunali penali internazionali . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
90
5.
La tutela delle fonti negli ordinamenti interni . . . . . . . . . . . . . . . . .
95
6.
I profili di contrasto presenti nella legislazione italiana in materia
di tutela delle fonti rispetto al diritto internazionale . . . . . . . . . . . .
102
2.
3.
4.
CAPITOLO TERZO
I DOVERI E LE RESPONSABILITÀ DEI GIORNALISTI NELL’ESERCIZIO
DELLA LIBERTÀ D’INFORMAZIONE SECONDO IL DIRITTO
INTERNAZIONALE
1.
Le condizioni generali per l’operare di limiti alla libertà d’informazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
109
I limiti alla libertà di stampa nei casi di critiche a politici e a persone pubbliche . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
116
Segue:... e a magistrati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
122
I comportamenti dei giornalisti nella determinazione dei limiti alla
libertà d’informazione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
128
5.
L’attenuazione della responsabilità nel caso di interviste . . . . . . . .
135
6.
La cronaca giudiziaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
137
7.
Segue: La pubblicazione di intercettazioni telefoniche . . . . . . . . . .
144
I limiti dovuti alla salvaguardia delle esigenze di sicurezza nazionale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
147
Il divieto di incitamento all’odio e alla violenza in tempo di pace e
di conflitti armati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
150
La libertà di stampa e il dovere del rispetto della vita privata . . . . .
153
2.
3.
4.
8.
9.
10.
XI
Indice
11.
Le regole speciali di condotta per i giornalisti secondo la Convenzione europea dei diritti dell’uomo e la loro incidenza sull’ordinamento italiano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
164
CAPITOLO QUARTO
I LIMITI IMPOSTI AGLI STATI NELL’APPLICAZIONE DI MISURE
SANZIONATORIE NEI CONFRONTI DEI GIORNALISTI
1.
Le caratteristiche delle misure sanzionatorie . . . . . . . . . . . . . . . . . .
177
2.
Le sanzioni detentive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
183
3.
Le misure pecuniarie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
188
4.
Le misure cautelari e le altre misure con effetti limitativi sulla libertà di stampa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
194
5.
L’applicabilità delle misure sanzionatorie all’informazione via web
199
6.
La rettifica come limite all’applicazione di misure sanzionatorie . .
203
7.
L’incidenza dei limiti individuati dalla Corte europea sul sistema
sanzionatorio previsto dall’ordinamento italiano. . . . . . . . . . . . . . .
207
Bibliografia principale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
219
Elenco dei casi citati . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
237
M. CASTELLANETA
La libertà di stampa nel diritto internazionale ed europeo
COLLANA DI STUDI SULL’INTEGRAZIONE EUROPEA
7
ISBN 978-88-6611-202-0
€ 28,00
MARINA CASTELLANETA
La libertà
di stampa
nel diritto
internazionale
ed europeo