Autostrade del Mare nel Mediterraneo

Logistica, trasporto e distribuzione
internazionale delle merci nel Mediterraneo
Autostrade del Mare: il ruolo della Sicilia
Palermo, 18-19 marzo 2005
Fabio Capocaccia
Amministratore Delegato RAM
Contesto di riferimento
Il sistema europeo dei collegamenti internazionali
Lo sviluppo dei collegamenti internazionali nell’ambito dell’Unione Europea e delle
relazioni Est - Ovest passa attraverso due principali linee di intervento:
Reti di Trasporto TEN-T (Trans-European Network - Transport) relative ai
collegamenti fra
Paesi UE
Corridoi Paneuropei relativi ai collegamenti con i Paesi non Ue
Il Consiglio Europeo e la Commissione Europea per dare maggior impulso allo sviluppo
delle reti di trasporto transeuropee (TEN–T) hanno individuato, su indicazione della
Rapporto “Van Miert”, un elenco di progetti prioritari comprendente anche il Progetto
Europeo di Autostrade del Mare.
2
Contesto di riferimento
Reti TEN-T
La TEN-T è costituita da:
infrastrutture
di
trasporto
(strade ed autostrade, ferrovie,
porti, aeroporti) che siano:
• di dimensioni europee
• già esistenti o in programma
• a supporto di correnti di traffico
internazionali
Gli
obiettivi
della
Rete
Transeuropea di Trasporto (TEN
- T) sono:
• favorire gli scambi
• allineare le economie dei
Paesi membri
3
Contesto di riferimento
Reti TEN-T – Autostrade del Mare
Il rilancio delle “Autostrade
del Mare” all’interno del
sistema
infrastrutturale
europeo
ha
trovato
un
impulso forte e concreto
nella
ridefinizione
dei
progetti prioritari proposta
dal
Gruppo
Van
Miert
all’interno
dell’Unione
Europea
Vengono infatti destinati 1,8
Miliardi di € al Progetto
“Autostrade del Mare”
che interessa fortemente
l’Italia per le direttrici del
Sud Europa.
4
Contesto di riferimento
Corridoi Paneuropei
Particolare importanza assumono i
10
Corridoi
paneuropei
di
trasporto previsti dall’UE* che
costituiscono il prolungamento ad
est della rete TEN-T, in vista
dell’allargamento dell’Unione.
I collegamenti, multimodali
interconessi, uniranno:
ed
1) Helsinki – Varsavia
2) Berlino – Mosca
3) Berlino – Kiev
4) Dresda – Istanbul
5) Venezia – Kiev
6) Danzica – Zilina
7) Via Fluviale del Danubio
8) Bari – Varna
9) Helsinki– Alessandropoli
10)Salisburgo - Salonicco
* Con il prossimo allargamento ad Est dell’Unione tratti di corridoi divengono
reti transeuropee.
Questo accade, per quanto interessa il nostro Paese, per il corridoio 5 e per il
corridoio 8.
5
Contesto di riferimento: Autostrade del Mare nel Mediterraneo
6
Costituzione di RAM – Il percorso istituzionale
2001
Libro Bianco della
Commissione
“La politica Europea del
trasporto fino al 2010: il
momento delle scelte”
06/2003
Piano generale
dei Trasporti e
della logistica
Sul piano Europeo e sul piano
nazionale è indicato come obiettivo
strategico per lo sviluppo delle
infrastrutture di comunicazione la
realizzazione delle “Autostrade
del Mare”
Rapporto “Van
Miert” alla
Commissione
Il progetto Europeo
“Autostrade del
Mare” viene inserito
tra i progetti TEN
prioritari
11/2003
Decisione del
Consiglio
Europeo
“Un’iniziativa per la
crescita e l’occupazione”
Il progetto
“Autostrade del
Mare” viene
inserito tra i cd.
progetti “Quick
Start”
03/2004
Costituzione
RETE
AUTOSTRADE
MEDITERANEE
S.p.A.
Costituzione della
società di scopo per
la partecipazione al
Progetto Europeo
“Autostrade del
Mare”
04/2004
Approvazione
Orientamenti
Comunitari per lo
sviluppo reti
TEN-T
Il Progetto Europeo
“Autostrade del
Mare” è
definitivamente
approvato quale
progetto prioritario
7
Missione
Promuovere e sostenere l’attuazione del Programma Autostrade del Mare”
finalizzato alla creazione di un sistema integrato di servizi di trasporto.
La società opera sulla base di una convenzione con il Ministero delle
Infrastrutture e dei Trasporti
Obiettivi specifici individuati nella Convenzione:
•
•
•
•
•
elaborare il master plan dell’intervento;
coordinare lo sviluppo del Programma;
promuovere e favorire l’approvazione dei Progetti a livello nazionale e comunitario;
promuovere azioni di Scouting dei potenziali partner finanziari ed imprenditoriali;
svolgere il ruolo di “Facilitatore di Sistema” anche attraverso il coordinamento
operativo di tutti i soggetti pubblici e privati coinvolti;
• dare attuazione al programma, identificando e gestendo le risorse finanziare,
mediante l’attivazione degli interventi affidati ai singoli concessionari;
• svolgere attività di coordinamento e supporto alla progettazione a all’attuazione di
piani, programmi ed interventi promossi da enti pubblici e privati.
Per la realizzazione dei citati obiettivi, la società assicura competenze
specialistiche e rapidità d’azione per la realizzazione dei programmi e per
supportare lo sviluppo di nuovi accordi bilaterali/multilaterali tra l’Italia e i
Paesi Partner del Mediterraneo.
8
Governance
La Governance di “Rete Autostrade Mediterranee”, prevista nella Convenzione
con il Ministero delle Infrastrutture, è assicurata da:
Consiglio di amministrazione composto da 9 membri.
Regole di Corporate Governance del Gruppo Sviluppo Italia.
Convenzione S.I. – M.I.T.
Ministero Economia
100%
Ministero
Infrastrutture Trasporti
Sviluppo Italia
CDA RAM
95%
Sviluppo Italia
Aree Produttive
5%
Rete Autostrade
Mediterranee
9
Gruppo di lavoro Mediterraneo
1.Il contesto Comunitario
Iniziativa comune di Italia, Francia e Spagna per lo sviluppo del trasporto marittimo
in relazione alla riunione dei Ministri dei Trasporti del 7 dicembre 2001
Dichiarazione di Livorno, firmata da Italia, Francia e Spagna durante la riunione
del 15 febbraio 2002
Dichiarazione congiunta del Consiglio dei Trasporti di Gijon del 31 maggio/
1-2 giugno 2002
Accordo, durante la Presidenza italiana dell’Unione Europea, con Slovenia, Grecia e Malta
Documento finale del gruppo di esperti di Italia, Francia, Spagna, Grecia e Portogallo,
sull’iniziativa di cooperazione per lo sviluppo del trasporto marittimo a corto raggio,
Napoli, 4-5 luglio 2003
10
Gruppo di lavoro Mediterraneo
2. Definizioni
“The trans-European network of motorways of the sea is intended to
concentrate flows of freight on sea-based logistical routes in such a ways
as to improve existing maritime links or to establish new viable, regular
and frequent maritime links for the transport of the goods between
Member States so as to reduce road congestion and/or improve access
to peripheral and island regions and States. Motorways of the sea should
not exclude the combined transport of persons and goods, provided that
freight is predominant”
Decisione n.° 884/2004/EC del Parlamento Europeo e del Consiglio del 29 Aprile
2004: Articolo 12a – Autostrade del Mare
La definizione è stata accolta con l’inserimento di “intermodal” dopo le parole
“sea-based logistical”
11
Gruppo di lavoro Mediterraneo
3. Fasi per il progressivo trasferimento delle merci da tutto strada a strada+mare
i.
ii.
iii.
iv.
Camion su strada
Camion su Autostrade del Mare (accompagnato)
Semi-rimorchi su Autostrade del Mare (non accompagnato)
Container su navi feeder (+ strada)
Inizialmente le fasi ii), iii), sono considerate prioritarie.
La fase iv) verrà considerata in un secondo tempo.
12
Gruppo di lavoro Mediterraneo
4. Metodologia
a. Punti di partenza per il Progetto 21 (Autostrade del Mare):
- TEN-T (Transeuropean Transport Networks)
- PEC (Pan-European Corridors)
- SIAD (Specific Industrial/Agricultural Districts)
b. Le Autostrade del Mare verranno considerate come la prosecuzione a
mare di TEN-T, PEC e SIAD.
c. Per facilitare l’identificazione dei porti viene introdotto il concetto di “port
cluster”: un gruppo di porti facilmente raggiungibile da TEN-T, PEC e SIAD.
Vengono, inoltre, raccolti dati statistici sulla domanda di traffico al fine di
giustificare un collegamento.
13
Gruppo di lavoro Mediterraneo
4. Azioni
a. Le linee guida per il piano del Mediterraneo occidentale discendono dai punti precedenti
b. Vengono stabiliti opportuni contatti con operatori pubblici e privati, anche attraverso gli
SSS Promotion Centers
c. Vengono presi in considerazione i colli di bottiglia: procedure amministrative, servizi
portuali e nautici, procedure di ispezione, collegamenti con l’entroterra, etc, con il
supporto dei National Focal Points
d. Con riferimento alla Dichiarazione di Amsterdam, quality label, safety and security,
compatibilità ambientale, procedure doganali vengono accettate compatibilmente con
l’efficienza e la fluidità della catena del trasporto
e. Sistemi informativi:
one-stop-shops, possibilmente coordinati a livello infra-comunitario, con un sistema
di call center integrato;
Galileo, presentazione di una proposta comune dei Paesi Membri per il tracking and
tracing dei camion e delle navi nel Mediterraneo.
f. Necessità che la EC approvi l’introduzione da parte dei Paesi membri di incentivi
orientati sia agli operatori del trasporto e della logistica (Dichiarazione di Napoli), sia agli
autotrasportatori al fine di accrescere il grado di occupazione delle linee esistenti e di
creare nuove linee.
14
Call center integrato
Fornire all’autotrasporto e ai caricatori / ricevitori un servizio H24 per
l’orientamento dei carichi sulla modalità marittima e per la gestione degli
incentivi (bonus ambientale)
Prestazioni – Informazioni in tempo reale su:
 Partenza / arrivo nave
 Ritardi
 Disponibilità di stiva
 Alternative di percorso marittime e terrestri
 Stato del traffico sulle autostrade, sui raccordi e nei terminal
 Prezzi, sconti e modalità di accesso al bonus ambientale
 Prenotazioni e acquisto passaggi
 Perfezionamento di pratiche amministrative afferenti al trasporto via mare.
15
Incentivi: ecobonus
La legge 265/02 istituisce un contributo diretto a favore dell’autotrasporto commisurato
alla “compensazione dei costi esterni non sostenuti del trasporto su strada relativamente
alle tratte marittime individuate”. Alla società RAM potrà essere affidata dal MIT la
gestione dell’ecobonus.
La gestione dell’incentivo denominato ecobonus presuppone la conoscenza approfondita
dei seguenti dati:
- tratta marittima in miglia marine e chilometri;
- tratta alternativa terrestre in chilometri;
- costo attribuito al personale;
- costo/km della tratta terrestre per categoria di mezzi (costi diretti: carburanti,pedaggi);
- costo/km della tratta terrestre per categoria di mezzi (costi indiretti: usura mezzo,
assicurazione, tasse, usura pneumatici, consumo lubrificanti);
- costo/km della tratta terrestre (costi esterni: inquinamento, congestione, incidentalità).
L'attuazione della legge 265/02 dovrà essere armonizzata con i provvedimenti attuativi della
Legge Regionale n° 11 del 5 luglio 2004 - Regione Sicilia
16
www.mare-tir.it
www.mare-tir.it
Lo strumento operativo di RAM che
consente all’autotrasporto di accedere
ad informazioni aggiornate sulle
alternative di transito offerte dalle
linee marittime delle AdM
17
www.mare-tir.it
18
www.mare-tir.it - Confronto tratta terrestre/tratta marittima
19
Masterplan nazionale: monitoraggio infrastrutture
Scheda informativa in corso di compilazione
Il master plan viene suddiviso in tre
principali filoni ed anche in alcune
fasi per consentire una sua completa
e coerente redazione.
Per la parte infrastrutture la fase 0
consente di compilare la spina
dorsale del documento ed una prima
stima delle opere in corso o in itinere
o da progettare/programmare per il
programma “autostrade del mare”,
per l’intero panorama nazionale.
La fase 1 consentirà di approfondire
priorità,
vincoli
ed
anche
di
completare la ricognizione con il
panorama
delle
connessioni
internazionali e comunitarie.
Reti
Autostrade Tabella di monitoraggio
Mediterranee S.p.A. porti
Programma di Sviluppo delle Autostrade del Mare
PORTO DI
Terminal (nome)
LINEE RO-RO-PAX
Infrastrutture portuali
Conness. stradali
Conness. Ferroviarie
metri quadri
Dedicato/misto/urbano
Si/no/inefficiente/potenziabile
Da--- A----
N° binari di manovra
Manovra/raccordo con
parco/stazione ecc.
Dedicato/misto/urbano
Si/no/inefficiente/potenziabile
Da--- A----
N° binari di manovra
Manovra/raccordo con
parco/stazione ecc.
metri lineari - banchine
STATO ATTUALE pescaggi
altro
Conness. telematiche
Presenti/non presenti
Livello
CRITICITA'
OPERE IN CORSO
(fonti finanziamento)
(stato di avanzamento)
Valore in Meuro
OPERE IN PROGETTAZIONE
(fonti di finanziamento)
(stato approvazione)
(vincoli)
Valore in Meuro
Terminal (nome)
LINEE RO-RO-PAX
metri quadri
metri lineari
STATO ATTUALE pescaggi
altro
Presenti/non presenti
Livello
CRITICITA'
OPERE IN CORSO
(fonti finanziamento)
(stato di avanzamento)
Valore in Meuro
Master Plan
Infrastrutture
Servizi
Normative
20
Masterplan nazionale: monitoraggio linee
Scheda informativa in corso di compilazione
Porto
Partenza
Porto Arrivo
Genova
Termini Imerese
Genova
Palermo
Genova Voltri
merci: M
passeggeri: P
merci/pass: M/P
navi
m.l. stiva
capacità
pax
capacità
auto/anno
capacità
mezzi
m.l. stiva/
settimana
M
via tirreno
1.650
74
164267
61600
13.600
M/P
excellent, la
superba, la
suprema
2.2502.500
2.2533.000
392000
147000
33.250
Termini Imerese
M
strada corsara
1.800
179200
67200
14.400
Genova Voltri
Catania
M
strada maestra
1.800
400
140
Genova Voltri
Napoli
M
Livorno
Livorno
Livorno
Formia
Catania
Palermo
Trapani
Trapani
Civitavecchia
Palermo
Civitavecchia
Termini Imerese
Napoli
Napoli
Napoli
strada gigante
2.200
M
via tirreno
M/P
victory
1.650
2.100
74
950
M/P
Seaterns
2.2533.000
excellent,
excelsior,
suprema
2.2502.500
M
strada maestra
1.800
Palermo
M e M/P
florio, rubattino
1.471
Palermo
Catania
M
snav sicilia
625
Salerno
Palermo
M/P
Salerno
Salerno
Ravenna
Venezia
Messina
Catania
Catania
Catania
M/P
cartour
M/P
prometheus
M
exp ravenna
M
exp catania
2.040
2.120
1.650
1.650
96
960
74
74
27 h
8
448
20 h
14
784
nd
8
448
nd
nd
183
nd
nd
30800
58800
44800
9.600
12.600
11.200
3.900
854,23
655,96
644,84
370,60
35 h 30'
19 h
22 h
nd
4
6
8
6
224
336
448
336
168000
63000
14.250
459,54
12 h
6
336
134400
47040
6
336
128140
48053
950
2.250
frequenza
annua
489
M/P
Eurostar
Salerno
791,23
viaggi a/r a
settimana
82133
156800
44800
M
M/P
distanza in tempo in
km
h
10.297
309,45
10 h 15'
7
392
25.200
28.700
309,45
413,22
10 h 30'
11 h 30'
14
14
784
784
307,60
8 h 30'
2
112
289,07
378,01
1.137,74
1.204,45
7 h 30'
9 h 15'
36 h
48 h
14
12
8
2
784
672
448
112
56000
21000
4.500
453
316587
164.267
41.067
133280
118720
61.600
15.400
28.560
24.000
11.900
2.400
Il master plan viene suddiviso in tre
principali filoni ed anche in alcune fasi
per consentire una sua completa e
coerente redazione.
Per la parte servizi, oltre al monitoraggio
delle linee esistenti si valuteranno
anche le nuove rotte e tutte le altre
misure, dirette ed indirette, utili a
potenziare o rendere più efficiente il
sistema.
n° mezzi
effettivi/anno
n° auto
effettive/anno
n° pax/anno
indice di
riempimento
Master Plan
Infrastrutture
Servizi
Normative
21
Masterplan nazionale: monitoraggio linee
Porto Partenza Porto Arrivo
merci: M
passeggeri: P
merci/pass: M/P
M/P
Salerno
Salerno
Salerno
Messina
Catania
Palermo
Genova
Palermo
M/P
Livorno
Palermo
M/P
Civitavecchia
Palermo
M/P
Livorno
Formia
Genova Voltri
Genova Voltri
Genova Voltri
Civitavecchia
Genova
Livorno
Napoli
Ravenna
Venezia
Napoli
Napoli
Trapani
Trapani
Termini Imerese
Catania
Napoli
Termini Imerese
Termini Imerese
Catania
Palermo
Catania
Catania
Catania
Palermo
M/P
M/P
M/P
capacità
pax
cartour
2.040
96
prometheus
2.120
960
Eurostar Salerno
2.250
nd
excellent, la
2.253superba, la
2.250-2.500
3.000
suprema
victory
2.100
950
excellent,
2.253excelsior,
2.250-2.500
3.000
suprema
Seaterns
nd
navi
m.l. stiva
capacità
mezzi/anno
133280
118720
21000
m.l. stiva/
settimana
28.560
24.000
4.500
392000
147000
33.250
791
20 h
14
700
156800
58800
12.600
656
19 h
6
300
168000
63000
14.250
460
12 h
6
300
44800
44800
179200
67200
47040
61600
30800
48053
61600
15400
119583
105000
645
371
770
990
650
400
770
854
309
1.138
1.204
413
309
22 h
nd
nd
nd
nd
134400
164267
82133
128140
164267
41067
11.200
3.900
14.400
nd
nd
10.800
13.600
9.600
10.297
11.900
2.400
28.700
25.200
8
6
8
nd
nd
6
8
4
7
8
2
14
14
400
300
400
nd
nd
300
400
200
350
400
100
700
700
M
M
strada corsara
M
strada maestra
M
strada gigante
M
strada maestra
M
via tirreno
M
via tirreno
M e M/P
florio, rubattino
M
exp ravenna
M
exp catania
1.800
1.800
2.200
1.800
1.650
1.650
1.471
1.650
1.650
74
74
625
74
74
M/P
M
950
snav sicilia
TOTALI
distanza in
viaggi a/r a
tempo in h
km
settimana
289 7 h 30'
14
378 9 h 15'
12
308 8 h 30'
2
27 h
35 h 30'
10 h 15'
36 h
48 h
11 h 30'
10 h 30'
1.142.876 259.157
Porto Partenza
Porto Arrivo
Salerno
Salerno
Salerno
Genova
Livorno
Civitavecchia
Livorno
Formia
Genova Voltri
Genova Voltri
Genova Voltri
Civitavecchia
Genova
Livorno
Napoli
Ravenna
Venezia
Napoli
Napoli
Messina
Catania
Palermo
Palermo
Palermo
Palermo
Trapani
Trapani
Termini Imerese
Catania
Napoli
Termini Imerese
Termini Imerese
Catania
Palermo
Catania
Catania
Catania
Palermo
TOTALI
capacità
auto/anno
453
316587
56000
n° mezzi
effettivi/anno
n° auto effettive/anno
indice di
riempimento
89000
29000
€
€
€
86000
17000
25000
7260
10000
106000
24000
6000
nd
nd
€
€
€
46000
28000
€
54000
97000
41000
15000
181500
203500
556.760
€
€
€
€
€
€
tariffa andata
14 ml/pieno
317,00
403,00
364,00
€
503,00
310,00
331,00
618,60
€
394,80
€
583,00
€
800,00
€
657,20
481,20
€
644,51
580,20
402,78
747,59
764,89
450,00
372,49
139
€
€
€
€
tariffa andata
14 m/l vuoto
nd
nd
nd
nd
nd
nd
450,60
294,00
€
459,80
€
608,20
€
440,20
369,20
€
497,00
415,38
316,93
574,04
591,35
€
273,37
€
€
€
frequenza
annua
700
600
100
6.950
operatore
Caronte
Caronte
Grimaldi Napoli
Grimaldi Genova
Grimaldi Genova
Grimaldi Genova
Italtrag
Saem
Strade Blu
Strade Blu
Strade Blu
Strade Blu
Tirrenia div. Adriatica
Tirrenia div. Adriatica
Tirrenia navigazione
Tirrenia div. Adriatica
Tirrenia div. Adriatica
TTT lines
Snav
508.500
22
Mappa linee italiane
23
Masterplan nazionale: semplificazione adempimenti e normative
Scheda informativa in corso di compilazione
Il master plan viene suddiviso in tre
principali filoni ed anche in alcune
fasi per consentire una sua completa
e coerente redazione.
- snellimento burocrazie
- normative ad hoc
Per la parte normative, vengono studiati
metodi e sistemi per la
semplificazione degli adempimenti
esistenti o delle specifiche normative
per rendere fluida la fruizione delle
“autostrade del mare” da parte degli
operatori del trasporto.
Master Plan
Infrastrutture
Servizi
Normative
24
Evoluzione capacità di trasporto e traffico effettivo
N° mezzi
1200000
1 MEZZO PESANTE = 12 METRI LINEARI
1000000
800000
Capacità trasporto (n°
mezzi)
Traffico effettivamente
trasportato
600000
400000
200000
0
2000
2001
2002
2003
2004
49%
Load factor
25
Masterplan nazionale: Tavolo di Coordinamento Enti Concessionari
Per la definizione degli interventi da realizzare e l’individuazione dei soggetti
attuatori, RAM promuoverà la costituzione di un tavolo di coordinamento al
quale siederanno gli attori coinvolti nel percorso di pianificazione /
realizzazione delle opere:
Autorità Portuali
Anas
RFI
Gestori del servizio ferroviario
AISCAT
Province / Regioni
RAM opererà a supporto dei soggetti attuatori, svolgendo la funzione di
facilitatore di sistema.
Su indicazione del Tavolo di Coordinamento, RAM potrà svolgere anche la
funzione di soggetto attuatore.
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