ilpersonaleinternoedesterno def 01

Azioni di sistema per l’accrescimento delle
competenze dei controllori di primo livello
del PON FSE “Competenze per lo Sviluppo” e
del PON FESR “Ambienti per l’apprendimento”
IL PERSONALE
INTERNO ED ESTERNO
1
Procedure di selezione del personale


Nel rispetto dell'imparzialità dell'amministrazione previsto
dall'Art. 97 della Costituzione Italiana, il Dirigente
scolastico deve mettere in essere un modus operandi che,
attraverso procedure di trasparenza e pubblicità,
permettano
di
confrontare
titoli,
competenze,
esperienze e capacità degli aspiranti agli incarichi.
Tale procedura è finalizzata anche a garantire agli studenti
la migliore qualità possibile della formazione richiesta.
Incarichi

Gli incarichi devono derivare per tutte le persone (esterne
o interne all’Amministrazione) dal rispetto dei criteri
indicati dagli OOCC della scuola (D.I. 44/2001, artt. 33 e
40), dalla valutazione comparativa dei curricoli - che
andranno conservati agli atti - e da una trasparente
motivazione delle scelte operate.
Norme previste dal D.I. 44/2001
Per l'individuazione delle risorse umane (esperti, tutor, Referente
valutazione e facilitatore), devono essere seguite le norme
previste dal D.I. 44/2001 art. 33 punto 2) "Interventi del Consiglio
di istituto nell'attività negoziale" e 40 che prevedono sempre il
coinvolgimento degli Organi Collegiali.
Art. 33 (Interventi Consiglio di istituto nell’attività negoziale)
 Omissis… 2. Al Consiglio di istituto spettano le deliberazioni
relative alla determinazione dei criteri e dei limiti per lo
svolgimento, da parte del dirigente, delle seguenti attività
negoziali:
 … omissis g - contratti di prestazione d’opera con esperti per
particolari attività ed insegnamenti;
Norme previste dal D.I. 44/2001
Art. 40 - (Contratti di prestazione d’opera)
1. La
istituzione scolastica può stipulare contratti di
prestazione d’opera con esperti per particolari attività ed
insegnamenti, al fine di garantire l’arricchimento dell’offerta
formativa, nonché la realizzazione di specifici programmi
di ricerca e di sperimentazione.
2. Il Consiglio di Istituto, sentito il Collegio dei docenti,
disciplina nel regolamento di istituto le procedure e i criteri
di scelta del contraente, al fine di garantire la qualità della
prestazione, nonché il limite massimo dei compensi
attribuibili in relazione al tipo di attività e all'impegno
professionale richiesto.
Selezione personale impegnato nei progetti
Selezione
Incompatibilità
DS
Individuazione diretta
esperto e tutor
nucleo valutazione USR
DSGA
Individuazione diretta
esperto e tutor (tranne B9)
Se tutor no tutor obiettivo GOP
ATA
all’interno della segreteria
Tutor (tranne B9)
Referente
Valutazione
all’interno della scuola
Esperto
Se tutor no tutor obiettivo GOP
Facilitatore
all’interno della scuola
Esperto
Se tutor no tutor obiettivo GOP
Tutor
all’interno della scuola
Esperto stesso modulo
Esperto
Bando evidenza pubblica
Tutor stesso modulo
Collaudatore
Nominato da DS
Progettazione, direzione,
gestione ed esecuzione
6
Avvisi per la selezione del personale interno

Il Dirigente Scolastico porterà a conoscenza di tutte le
componenti scolastiche l’avvenuta autorizzazione del
Piano.

Il Dirigente Scolastico inviterà i docenti disponibili ad
assumere gli incarichi previsti dal Piano (facilitatore,
referente per la valutazione e tutor) a presentare la propria
candidatura allegando il proprio curriculum vita
Reclutamento del personale

In tutti i casi gli esperti, sia esterni che interni
all’Amministrazione Scolastica, dovranno essere sempre
reclutati in base a procedure di selezione di evidenza
pubblica e in base a criteri di qualificazione professionale.

Il reclutamento degli esperti sarà effettuato sulla base del
possesso delle competenze, sia accademiche che
professionali previste ed esplicitamente dichiarate.
Procedure di selezione
FAQ 13/12/2013



Con riferimento al personale interno della Scuola (ATA,
Tutor, etc.), si deve necessariamente procedere alla
selezione conformemente a quanto previsto nel
regolamento di Istituto;
Si ritiene congrua la produzione di una circolare interna
rivolta a tutti i docenti e non della Scuola con la quale si
richiede la disponibilità a partecipare al progetto.
Si rende necessario inoltre mantenere nel fascicolo di
progetto copia della predetta circolare interna.
Pubblicità
FAQ 13/12/2013


Gli esperti formatori devono essere selezionati attraverso
un bando di selezione ad evidenza pubblica, almeno
pubblicato sul sito internet e sull’albo della Scuola, nonché
si auspica sul sito internet dell’Ufficio Scolastico Regionale
e Provinciale.
Si rende necessario mantenere agli atti l’evidenza della
pubblicità effettuata ed in particolare della pubblicazione sul
sito della Scuola e dell’USR.
Bandi - FAQ 13/12/2013



Le procedure di selezione devono garantire la qualità della prestazione,
nel rispetto dei principi di economicità, efficacia e correttezza, nonché dei
principi di imparzialità, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza.
I criteri di selezione devono essere previsti nel regolamento di Istituto.
Risulta necessario stabilire a priori nel bando/circolare:




l'oggetto dell'incarico;
i requisiti di ammissibilità per la ricezione delle candidature (es.
Diploma/Laurea, la data e il luogo consenga, etc);
i criteri di valutazione con la relativa ponderazione dei punteggi attribuibili per
ciascun criterio (i criteri devono essere deliberati dagli Organi Collegiali e non
dal GOP, devono essere congrui, trasparenti e non discriminatori; ad es. il
criterio “precedenti esperienze nei progetti PON” non può essere adottato
come criterio di valutazione poiché sarebbe discriminatorio, potrebbe essere
invece usato come requisito di ammissibilità qualora non eccessivamente
restrittivo).
tipologia di incarico da affidare, l’impegno orario previsto nonché il compenso
orario che verrà corrisposto per la prestazione.
Adempimenti amministrativi
FAQ 13/12/2013
Risulta necessario procedere ad una adeguata verbalizzazione di tutte le
attività di valutazione poste in essere (es. convocazioni, esclusioni,
scorrimento delle graduatorie, attribuzione dei punteggi, rinvio dei termini,
nomine sia onerose che gratuite) ed in particolare, oltre a protocollare sia in
ingresso che in uscita qualsiasi documento ricevuto/realizzato, si dovranno:
 mantenere agli atti tutte le candidature presentate sia nei termini che
non, e procedere a descrivere sia i motivi delle eventuali esclusioni che di
tutte le valutazioni di volta in volta effettuate;
 produrre un prospetto comparativo dei punteggi attribuiti per ciascun
candidato;
 produrre una graduatoria di merito, sia provvisoria che definitiva, da
pubblicare con protocollo sul sito della Scuola, all’albo, etc.
 verbalizzare e mantenere agli atti qualsiasi richiesta di chiarimento e/o
quesito e/o ricorso proposto nei confronti della Scuola con gli esiti delle
analisi effettuate.
Incarichi

Prima dell’inizio delle attività, è necessario sottoscrivere
incarichi formali con quanti (esperti, docenti, tutor,
personale amministrativo, aziende sede di stage formativi,
ecc.) siano coinvolti a qualsiasi titolo nell’attuazione del
Piano Integrato.
Contenuto degli incarichi
Gli incarichi - che assumono la forma di scrittura privata (o di incarico
professionale) - devono essere sottoscritti dal soggetto interessato, e
dovranno prevedere le seguenti voci:
 Obiettivo/azione/Progetto del Piano Integrato di Istituto;
 specificazione del know-how di cui la specifica risorsa umana coinvolta
nel progetto (esperto Facilitatore, Referente per la valutazione e Tutor)
è portatrice in relazione alle necessità dell’Istituto nell’ambito di uno o
più interventi;
 tipologia dell’incarico (docenza, tutoraggio, ecc.); stage, realizzazione
di materiale didattico;
 N. ore, costo orario onnicomprensivo (al netto di Iva ed al lordo, ove
ricorra il caso, delle altre trattenute fiscali e previdenziali per ogni ora di
“servizio prestato”), e modalità di pagamento
Indicazioni delle “Disposizioni” MIUR:

Per tutte le azioni dell’obiettivo F è obbligatorio il
reclutamento di esperti esterni (salvo specifiche eccezioni
previste dalle disposizioni MIUR)

Per l’azione B1 Comunicazione in lingua straniera e C1
Percorso formativo competenza nelle lingue straniere,
dovrà essere data priorità agli esperti di madrelingua
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Deleghe di attività
Fatta salva la regola generale per cui ogni forma di delega
dell’attività formativa è vietata, in rapporto alle caratteristiche
proprie delle azioni B (personale della scuola) e C1 e D1 lingue
straniere) è possibile stipulare convenzioni con strutture
riconosciute e specializzate come Università, Istituti di ricerca, …
(B); Istituti linguistici accreditati per la certificazione delle
competenze, ….. (C1-D1), a condizione che la convenzione
riguardi:
 esclusivamente l’area formativa,
 esperti madrelingua,
 certificazione competenze linguistiche.
 In questo caso l’Istituto linguistico produrrà i CV di più esperti
tra cui la scuola potrà effettuare la comparazione e la scelta.
16
II parte
Formez
17
Esperti
Proveni
enza
Incarico
Compensi
e
massimali
Esperto/ professionis €
80,00
Esterno ta con PI,
comprensiv
al mondo collaborator o di tutti gli
oneri
della
e
scuola
occasionale,
“mini
cococo”
Esperto/ Lavoro
€
80,00
Docente autonomo di comprensiv
Interno al natura
o di tutti gli
occasionale oneri
mondo
della
scuola
Formez
Costi
Rendicontazio
ne
La fattura indica n.ore x
80,00€
max
omnicomprensivo.
Costo totale comprende
tutte le voci e le ritenute
previste. IVA – IRPEFINPS (se >5.000,00 €)
La fattura (o notula o nota
di debito) indica n. di ore x
80,00€
max
omnicomprensivo.
Costo totale comprende
tutte le voci e le ritenute
previste . IVA – IRPEFINPS (se >5.000,00 €)
Area formativa,
compenso
e
oneri
Area formativa,
compenso
e
oneri
18
Personale reclutato all’interno della scuola
Incarico
Proveni
enza
Tutor
Ore in più
liquidate ad
un
dipendente
Compensi e
massimali
€
30,00
omnicompre
nsivo di tutti
gli oneri
Facilitat
ore,
Valutator
e,
€
41,32
(partecipazio
ne al GOP)
comprensivo
di tutti gli
oneri
Ore in più
liquidate ad
un
dipendente
(importo max
derivante dal
4%)
Formez
Costi
Rendicontazio
ne
Il costo di 30,00 euro/h Area formativa,
comprende
l’importo compenso
e
oneri
orario, l’IRAP e Irpef
- NO contr. previd
(cedolino)
Il costo ( partecipazione Area specifica
al GOP) va calcolato n. h compenso
e
x
41,32
euro/h oneri
comprende
l’importo
orario, IRAP e l’Irpef
- NO contr. previd
(cedolino)
19
DS
Provenie
nza
Incarico
Compensi e
massimali
DS per Ore in più € 41,32/h
GOP
liquidate ad
un
dipendente
(Sempre
entro
l’importo
massimo
derivante
dalla
percentuale del
5%)
DS per
Direzion
e
e
coordina
mento
Ore in più €
80,00
liquidate ad comprensivo
degli oneri a
un
carico
dipendente
dell’Amministr
(Sempre
entro azione oneri
l’importo
previdenziali e
massimo
IRAP
derivante
dalla
percentuale 5%)
Formez
Costi
Rendicontazione
Il
costo
per
la
partecipazione al GOP va
calcolato: n. h x 41,32
incrementato delle ritenute
a
carico
dell’Amministrazione.
Area specifica:
compensi
e
oneri
collaboratore;
Area
organizzativo/
gestionale oneri
scuola
Le
ritenute
a
carico
dell’Amministrazione
vanno
imputate
nella
voce
“oneri”
dell’Area
Organizzativo
–
gestionale
Importo
orario
che
comprende tutte le voci e
le ritenute previste, anche
quelle
a
carico
dell’Amministrazione
SI contr. previdenziali.
Area specifica
compenso
e
oneri
collaboratore
20
DSGA
Incarico
Costi
Provenie
Compensi e
nza
massimali
Il costo per la partecipazione al
DSGA
Ore in più € 41,32/h
GOP va calcolato: n. h x 41,32
per GOP liquidate ad un
incrementato delle ritenute a
dipendente
carico dell’Amministrazione. Le
ritenute
a
carico
dell’Amministrazione
vanno
imputate nella voce “oneri”
dell’Area
organizzativo
gestionale
(Sempre
entro
l’importo
massimo
derivante dalla
percentuale del
DSGA
per
coordina
mento
4%)
Ore in più
liquidate ad un
dipendente
(Sempre entro
l’importo
massimo
derivante dalla
percentuale
del 4%)
Formez
€ 18,50 (tab
6) + IRAP +
oneri
previdenziali
a
carico
scuola
- importo orario
incrementato delle ritenute a
carico dell’Amministrazione.
Le ritenute
a carico
dell’Amministrazione vanno
imputate nella voce “oneri”
dell’Area Organizzativo gestionale
+ IRAP (Irpef aliquota
marginale)
SI contr. previdenziali.
Rendicontazione
Area
specifica
compenso e oneri
Area
organizzativo/
gestionale
oneri
scuola
Area
specifica
compenso e oneri
collaboratore
Area
organizzativo/
gestionale
oneri
scuola
21
ATA
Proveni
enza
Incarico
Compensi
e
massimali
Persona Ore in più Vedi tab 6
le ATA
liquidate ad + Irap +
un
oneri
dipendente
previdenzi
ali a carico
scuola
Formez
Costi
Rendicontazio
ne
importo
orario
incrementato delle ritenute
a
carico
dell’Amministrazione.
Le
ritenute
a
carico
dell’Amministrazione
vanno imputate nella voce
“oneri”
dell’Area
Organizzativo - gestionale
SI contr. previdenziali.
Area specifica
compenso
e
oneri
collaboratore
Area
organizzativo/
gestionale
oneri scuola
22
Punti di attenzione in fase di controllo 1/2






Esistenza di una procedura evidenza pubblica per il
reclutamento del personale;
Presenza lettera di incarico/contratto con indicato il contenuto
della prestazione, il numero di ore e il compenso pattuito (non
sono ammissibili costi forfettari);
Documentazione attività (registro didattico, time card, verbali,
materiali prodotti, ecc.);
Autorizzazione per incarichi a dipendenti pubblici;
Presenza curriculum vitae;
Verifica eventuali incompatibilità;
23
Punti di attenzione in fase di controllo 2/2




Attività riferite a prestazioni svolte nell’ambito del progetto sia
temporalmente che per i suoi contenuti;
Rispetto massimali costi previsti in relazione alle funzioni affidate
e all’esperienza professionale maturata (compresi oneri
previdenziali);
Esposti con documentazione valida dal punto di vista contabile e
fiscale;
Effettivamente liquidati.
24
Personale impegnato nei progetti
Irregolarità più frequenti
DS,
DSGA
ATA
Verbali riunioni GOP mancanti di numerazione, orari, odg,
descrizione lavoro svolto, firme, data precedente avvio piano
Mancanza lettera di accettazione/lettera d’incarico
Referente
Valutazione
Facilitatore
Tutor
Assenza circolare interna
Criteri di valutazione non espliciti
Lettere d’incaico carenti
Registri didattici incompleti
Verbali GOP
Esperto
Criteri valutazione bandi non espliciti
Carenza pubblicazione bando
Lettere d’incaico carenti
Registri didattici incompleti
Verbali GOP
Collaudatore Verbali collaudo non firmati
Mancanza elementi fondamentali nel verbale( data, orario,
descrizione beni e quantità, soggetti presenti, etc.)
25
Altre criticità






ore difformi rispetto all’incarico
mancanza autorizzazione a dipendenti pubblici
attività fatturata come società anziché come professionista
attività non documentata
competenza versamento oneri previdenziali e fiscali
……………………………………………
26
Grazie
27