GESTIONE DEL TRAFFICO STRADALE E DEI

GESTIONE DEL TRAFFICO STRADALE E DEI PEDAGGI
GESTIONE DEL
TRAFFICO STRADALE
E DEI PEDAGGI
Drawing by Ruairi O Brien
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Indice
GESTIONE DEL TRAFFICO STRADALE E DEI PEDAGGI
Dove siamo?
Cos’è la gestione dell’utente della strada (GUS)?
Perché viene applicata la GUS? Teoria economica
Cosa si tenta di realizzare con la GUS?
In che modo la GUS lo realizza?
Alcuni esempi – Singapore, Trondheim, Londra, Stoccolma,
Italia, Znojmo
Come implementare la GUS – massimizzazione delle
possibilità
Creare possibilità di GUS nella tua città/paese
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Dove siamo ora?
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Lunghi ritardi a causa del traffico
Perdite economiche (tempo, energia)
Aria inquinata e rumore danneggiano la salute
Mancanza di parcheggi
Ambiente urbano sgradevole
Disfacimento di reti sociali
COSÌ…
NO l’aumento della capacità con la costruzione di nuove strade –
pensate per aumentare il traffico-è stato per tanto tempo fuori dal
calendario della politica dei trasporti
YES per bilanciare la gestione della domanda viaggio/traffico
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Cos’è RUC?
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Far pagare ai conducenti la tassa per l’utilizzazione delle strade/distanza
percorsa
Non sono già tassati abbastanza?
• Imposta sulle vendite, tasse per l’utilizzazione delle stade, assicurazione
obbligatoria, tassa sulla benzina, ecc.
NO
Costo marginale esercizio autovetture?
Di fronte, il supermercato!
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Suggerimenti dalla Teoria Economica
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Il costo sopportato dall'utente delle strade riflette la somma dei costi
marginali imposti su:
Fornitore dell’infrastruttura
• Costi per lavori e danneggiamento stradale
Altri utenti della strada
• Costi per il traffico e per i rischi da incidenti
Sistema di trasporto esterno
• Costi per gli incidenti esterni e per danni ambientali
La GUS aggiunge questi costi marginali ai costi reali di guida –
sempre più, gli automobilisti prima di decidere di muoversi in
macchina, pensano anche all’aspetto economico – riduzione dei
volumi di traffico
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Cosa realizziamo?
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Riduzione del traffico – macchina più veloce e uso del trasporto pubblico,
camminare e andare in bicicletta,…...
Riduzione dell’inquinamento ambientale – aria respirabile, strade meno
congestionate, minor effetto serra,…...
Ricavato – promozione di un trasporto pubblico più affidabile, confortevole e
frequente, far passeggiate e andare in bicicletta in un miglior ambiente
paesaggistico, strade più sicure, misure di sicurezza, …...
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Consenso
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E’ un problema! – enorme sensibilità politica
Novità
Non intenzionati ad essere tassati per ciò che prima era gratis.
Questioni di equità
Misure convenzionali – più popolari
Aumenta il consenso se il denaro viene speso a beneficio
dell’ambiente e dei trasporti
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Dove si è già sperimentato?
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Singapore Progetto per l’autorizzazione ad intervenire in
un’area in 1975
Bergen Incrocio di corsie preferenziali in 1986
Oslo Incrocio di corsie preferenziali in 1990
Trondheim Incrocio di corsie preferenziali in 1991
Singapore Pedaggio elettronico – combinazione di incroci di
corsie peferenziali e impianto dei punti d’incrocio in 1998
Londra Progetto per l’autorizzazione ad intervenire in un’area
2003 (da protrarre fino al 2006)
Stoccolma Incrocio di corsie preferenziali 2006
Più importanti città italiane – autorizzazioni ad intervenire in
un’area
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In che cosa consiste il progetto
RUC ?GESTIONE DEL TRAFFICO STRADALE E DEI PEDAGGI
Regole di tariffazione
• Autorizzazione ad intervenire in un’area
• Corsia preferenziale
• In funzione di distanza/velocità
• Tariffa, tempo di tariffazione
• Chi è soggetto a tariffazione; chi è esente
In che cosa viene investito il ricavato?
Amministrazione/tecnologia – In che modo?
• Con fatturazione e tariffazione
• Messa in vigore
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Singapore: gestione della domanda
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ALS (1975)
ERP (1998)
Ore di punta
traffico ridotto
del 45%
Volume del
traffico
giornaliero:
-20-24%
Velocità del
traffico: +20%
Incidenti: -25%
Velocità da
40-45
km/ora
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Singapore- regole di tariffazione
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area: CBD-area delimitata e alcune corsie preferenziali.
periodo: inizialmente ore di punta del mattino, successivamente ore di punte
serali, dopodiché incluse anche le ore normali, EP opera nelle ore lavorative
compreso il sabato fino alle ore 14.00
tipo: inizialmente l’area interessata, successivamente la corsia preferenziale che
l’attraversa
tariffe: $3 per la giornata intera, $2 per le ore normali (escluse ore di punta),
ERP - varia
entità soggette a tariffazione: veicoli
variazioni: momento della giornata, che tipo di veicolo, luogo (ERP)
tecnologia: – tassametro e telepass, addebitato nel momento in cui la vettura
supera il punto di pedaggio elettronico.
Le tariffe variano ogni tre mesi per mantenere uno stesso livello tra servizio
offerto e traffico
messa in vigore– camera/ANPR
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Trondheim: Investimenti sulle
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infrastrutture
Costruzione
di tante più
strade, tra
cui quella
che porta al
nuovo
aeroporto e
altri tunnel.
Nuove
deviazioni
Piste ciclabili
Misure
ambientali
Miglioramenti
nel trasporto
pubblico
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Trondheim – regole di tariffazzione
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Area: area edificata tra cui la strada per l’aeroporto
periodo: ore lavorative
tipo: corsia di transito preferenziale che attraversa
l’area
Tariffe: €3 per l’attraversamento
Entità soggette a tariffazione: veicoli
variazioni: momento della giornata, che tipo di
veicolo, luogo (EP), massima utilizzazione per
periodo
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Londra Progetto
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Progetti di diversi anni
Base giuridica - Londra Atto Amministrativo 1999 e Atto sui
Transport 2000
Progetto per l’autorizzazione ad intervenire in un’area per la zona
centrale (21 kmq), introduzione febbraio 2003
Fino a 50 000 veicoli/ora nell’area interessata
Progettato per raccogliere £130 milioni l’anno – nei fatti £70 milioni
Entrate con iscrizione d’ipoteca per 10 anni
Esenzioni - residenti (90% di sconto)
Tante le modalità di pagamento, ANPR e ricorso a pattuglie a piedi
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Londra Area interessata
dal Progetto
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Londra Progetto 2
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Congestione stradale nell’area interessata ridotta del 30%
Livelli del traffico ridotti del 18%
Numero di automobili ridotto del 30% e 65 000 ricorsi all’auto
in meno
Aumento del 20% dell’uso di autobus, pullman e taxi
29 000 passeggeri in più su autobus che entrano nella zona
interessata nelle ore di punta della mattina.
Sono migliorati molto l’affidabilità degli autobus e il loro
tempo di percorrenza – il disagio dei passeggeri che
aspettano a lungo l’autobus a causa di disservizi e ritardi è
diminuito del 20% in tutta Londra e del 30% nell’area
soggetta a tassazione e dintorni.
Discussioni sugli impatti
Piccola deviazione del traffico intorno all’area interessata
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Paesi Bassi
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Le maggiori strade di transito della regione di Randstad trasformate
in corsie preferenziali
Basterebbe una tassa pari a 2,5 Euro per far diminuire del 35% il
traffico nelle ore di punta sulle autostrade
Primo passo verso “kilometer-heffing”
Quattro città della regione di Randstad poco propense
(sviluppo economico) ma scese a compromessi con il Ministero
dei Trasporti olandese
È stato poi eletto un leader morto da lì a poco. Tutto quindi è
andato a monte, e per ora tutto è ancora fermo
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Implementare RUC
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Per massimizzare le possibilità di vedere implementato il progetto RUC,
è necessario vi sia:
• Un problema da risolvere e accordo sugli obiettivi da raggiungere
• “Champion” politico
• Risorse – persone e denaro
• (Preferibilmente) un solo organo decisionale
• Un’unica agenzia di attuazione
• Capacità di studiare più alternative ad ampio raggio prima dell’entrata in
vigore dei pedaggi
• Normativa diretta e di sostegno .
• Strategia di marketing/comunicazione efficace sin dall’inizio
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Conclusione
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Il pedaggio stradale – riscontra consenso?
Norvegia, Durham, Londra dimostrano di sì
Elementi chiave del successo
• Percezione del problema
• Sostegno della comunità all’Impresa
• Consenso politico OPPURE “champion” (es. Ken)
• Progetto semplice, se non altro all’inizio
• Iscrizione d’ipoteca sulle entrate
• Sicuro investimento nelle alternative
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Documenti utili di riferimento
GESTIONE DEL TRAFFICO STRADALE E DEI PEDAGGI
http://www.europrice-network.org
http://www.progress-project.org
http://www.imprint-eu.org/seminars.htm
• Autori dei seguenti documenti
• Begg (belle fotografie)
• Chin (Singapore)
• Baker (consenso)
• Ogni documento può essere scaricato
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