Slides Novaro - Confagricoltura

ENFORCEMENT IN ITALIA: ESEMPI, STRATEGIE, PROBLEMI
E SOLUZIONI
Avvocato Nicola Novaro
Anti-Infringement Bureau for Intellectual
Property Rights on Plant Material
Not for publication
AGENDA
1. COS’E’ AIB ?
2. VARIETA’ VEGETALI PROTETTE;
3. PRINCIPALI PROBLEMI;
4. LOTTA ALLA CONTRAFFAZIONE IN ITALIA;
5. ESPERIENZA;
1. AIB : COS’É ?
• AIB = ANTI-INFRINGEMENT BUREAU PER I DIRITTI IP DI MATERIALI VEGETALI;
• ANNO COSTITUZIONE:(APRILE 2010);
• MISSION: AIB HA LO SCOPO DI PREVENIRE VIOLAZIONI DIRITTI IP IN CAPO AD
AZIENDE SEMENTIERE E COMBATTERE CONTRO TALI CONDOTTE DEVIANTI;
• SEDE : BRUXELLES (BELGIO) in cui è presente anche BREEDER’S TRUST
(associazione europea anti-infringement per la tutela dei diritti varietali per patate
da semina e sementi foraggere).
• MEMBRI: Bejo, Enza, Fito, Gautier, Limagrain (Hazera Genetics, Nickerson-Zwaan,
HM Clause, Vilmorin), Monsanto (De Ruiter, Seminis), Nunhems, Sakata, Syngenta,
Takii, Rijk Zwaan. L’iscrizione è aperta a tutte le Società sementiere orticole
integrate.
1. PROIEZIONE ILLEGALITÀ’
PRODUZIONE INSALATE
SEME PRODOTTO IN CILE: 11 VARIETÀ -> 330 KG
SEME CONFETTATO IN SPAGNA: n° 185 milioni pillole -> 2.000 Ha
COSTI TOTALI
54,000 EURO
GIRO D’AFFARI
VENDUTO IN ITALIA E ALL’ESTERO
FATTURATO
UTILE PER IL PIRATA
VALORE REALE
462,000 EURO
408,000 EURO
2,217,000 EURO
RISPARMIO PER I COLTIVATORI
1,809,000 EURO (€900/HA)
1. AIB = STRUMENTO DI INTERVENTO PER I MEMBRI
• RACCOGLIERE EVIDENZE SUL MERCATO E/O TRAMITE ACCORDI DI
COLLABORAZIONE (SOCIETÀ’ DI PILLOLAMENTO) NEI CASI SOSPETTI DI
CONTRAFFAZIONE DIRITTI IP ;
• PROPORRE LA MIGLIOR STRATEGIA CASE-BY-CASE SULLE AZIONI (LEGALI) DA
INTRAPRENDERE: CIVILE-PENALE-AMMINISTRATIVA;
• DENUNZIARE ALTRE VIOLAZIONI DI LEGGE (PER ES. LEGGE SEMENTIERA E/O
PRATICHE COMMERCIALI SLEALI);
• METTERE A DISPOSIZIONE INVESTIGATORI PRIVATI CONOSCITORI DEL
SETTORE ORTICOLO PER RACCOLTA PROVE E CREAZIONE DOSSIER;
2. STRUMENTI PER PROTEGGERE I DIRITTI DI PROPRIETÀ
INTELLETTUALE (IPR)
VARIETÀ
PRIVATIVA VEGETALE
NOME COMMERCIALE
MARCHIO
LOGO
MARCHIO
IMMAGINE /
DEPLIANT /
SITO WEB
DIRITTO D’AUTORE
INVENZIONI
BREVETTO
2. CODICE PROPRIETA’ INDUSTRIALE. Ambito di Protezione varietale
diritti del costitutore
Il titolare di un titolo di privativa controlla la diffusione e la commercializzazione della
varietà protetta.
- propagazione;
- produzione e vendita di semi / piante;
- pillolamento e rivestimento;
- stoccaggio dei semi;
- importazione-esportazione;
Per le orticole in EU : non è permesso il farm saved seeds (FSS)
2. Non solo violazione diritti IP …..
EVASIONE
FISCALE
VIOLAZIONI
FITOSANITARIE
CONCORRENZA
SLEALE
VIOLAZIONE
DIRITTI IP
VIOLAZIONE
LEGGE
SEMENTIERA
FRODE
COMMERCIALE
3. PROBLEMI IN ITALIA
1) Propagazione vegetale non autorizzata
• Pomodori, angurie, meloni, melanzane,
• stime 20 % in Italia per il solo pomodoro ciliegio fino al 40%.
2) Riproduzione non autorizzata di semi di lattuga e fagioli
• Produzione in Paesi terzi senza controllo;
• varietà con etichette non veritiere;
• produttori non certificati;
• network illegale;
3) Riproduzione non autorizzata di semi nel settore lattughine (baby
leaf);
4) sistemi di tracciabilità poco diffusi;
4. PROPAGAZIONE NON AUTORIZZATA TALEAGGIO /
STUB NEL SETTORE DEI POMODORI CILIEGINO IN
SICILIA
INDAGINE 2014 :
STIMA DI PERDITA DI VENDITA DI SEMI CERTIFICATI: € 6-8 MILIONI
EFFETTO GENERATO
PRODUZIONE DI POMODORI NON DICHIARATI € 450 – 550 MILIONI !!!
4. POMODORO CILIEGINO IN SICILIA
PRODUZIONE
•
•
ALLEVAMENTO IN OBLIQUA A UNA 0 DUE BRANCHE
TRAPIANTO A SETTEMBRE E CONDUZIONE COLTURA FINO A MAGGIO
IN SICILIA SPETTACOLARE E RAPIDA ESPANSIONE DEL VIRUS PEPINO IN 3 ANNI
PERICOLOSO UTILIZZO DEL TALEAGGIO NELLE PRODUZIONI
ITALIA
• POMODORI : SIGNIFICATIVA LA RIPRODUZIONE VEGETATIVA (20%), CON
PUNTE DEL 50 – 60% - IN RAPIDA CRESCITA
• RISCONTRATE INFRAZIONI ANCHE IN ALTRE COLTURE (MELONE,
MELANZANA, FAGIOLO)
PIANTINE DI POMODORO CILIEGINO
La coltura di pomodoro inizia con il trapianto di piantine prodotte da
vivaisti (aziende specializzate) e/o direttamente dagli stessi
produttori
in
azienda.
Le
-
piantine
utilizzate
direttamente
per
per
sono
da
In tutti i casi sono allevate nelle forme monostelo o bistelo
prodotte:
seme;
innesto;
talea,
PIANTINE DA SEME
Piantina non cimata (monostelo)
Piantina cimata a due branche (bistelo)
PIANTINE INNESTATE
Piantina non cimata (monostelo)
Piantina cimata a due branche (bistelo)
PIANTINE INNESTATE
monostelo
bistelo
PIANTINE INNESTATE
Piantina innestata
Stubs
Apice portainnesto
UNA ILLUSTRAZIONE DELLO SVILUPPO DEGLI STUBS
UNA ILLUSTRAZIONE DELLO SVILUPPO DEGLI STUBS
PIANTINE DA TALEA - Produttori
PIANTINE DA TALEA - Produttori
PIANTINE DA TALEA - Produttori
5. COME AGIRE ?
4. DENUNZIA GDF PER RIPRODUZIONE ILLEGALE DI POMODORI
1. DENUNZIA CONTRO UNA SERIE DI PRODUTTORI NEL LUGLIO 2014;
2. MANDATO DI PERQUISIZIONE SU ORDINE PROCURA DI RAGUSA;
3. 43 ISPEZIONI PRESSO DIVERSI PRODUTTORI E PROPAGATORI CON
CAMPIONAMENTO MATERIALE ED INDAGINI PERITALI ;
4. CHIUSURA INDAGINI CON RINVIO A GIUDIZIO PER TRE PROPAGATORI PER
VIOLAZIONE BREVETTUALE. PIANTE ILLEGALI CIRCA 200.000.
5. PROCESSO IN CORSO DI SVOLGIMENTO;
6. NUOVA DENUNZIA DEL GENNAIO 2016 CONTRO 4 PRODUTTORI ILLEGALI
5. SISTEMA INTERNAZIONALE
PRODUZIONE INSALATE
•
SEME PRODOTTO IN CILE: 11 VARIETÀ -> 330 KG
•
SEME CONFETTATO IN SPAGNA: n° 185 milioni pillole -> 2.000 Ha
•
COSTI TOTALI
54,000 EURO
GIRO D’AFFARI

VENDUTO IN ITALIA E ALL’ESTERO

FATTURATO
462,000 EURO

UTILE PER IL PIRATA

VALORE REALE

RISPARMIO PER I COLTIVATORI
408,000 EURO
2,217,000 EURO
1,809,000 EURO (€900/HA)
GRUPPI PRINCIPALI DI INFRAZIONI: BREVETTUALE E NON-BREVETTUALE
1. VIOLAZIONE DELLA TUTELA PER RITROVATI VEGETALI
a) Riproduzione vegetativa
b) Riproduzione di varietà ad impollinazione libera
- locale riproduzione illegale di semi
- uso locale di semi riprodotti illegalmente
- vendita locale di semi riprodotti illegalmente
- Importazione di semi
- Esportazione di semi
- Trasporto di semi
-
2. VIOLAZIONE DELLA LEGGE SEMENTIERA E DI ALTRE LEGGI
- operatore commercializza una varietà non iscritta a registro (catalogo varietà);
- un operatore commercializza una varietà altrui con un diverso nome varietale registrato;
- un operatore utilizza il nome di una varietà altrui per commercializzare una diversa varietà;
- un operatore iscrive a registro la varietà altrui con un nome diverso (limiti nella procedura di
registrazione)
5. CONVENZIONE ISPETTORATO ANTIFRODE-AIB-CREA
AIB AGISCE SULLA BASE DI:
1. AIB riceve segnalazioni:
• produttori che usano varietà di ortive protette ma sconosciuti alle
aziende costitutrici;
• segnalazioni dal mercato;
• lamentele da parte di produttori legali,
• report del personale aziendale sul territorio;
2. AIB analizza le varie segnalazioni e raccoglie campioni;
3. AIB svolge indagini genotipiche anonime su materiale sospetto;
4. AIB denunzia ICQRF;
- Dati azienda sospetta con foto e coordinate GPS siti produttivi;
- prove come etichette, foto, ed esito esami anonimi
- AIB denunzia all’autorità competente;
5. ICQRF svolge indagini con campionamento ufficiale ed esame genotipico e
fenotipico;
6. Trasmissione notizia di reato alle procure competenti;
5. RISULTATI:
-12 denunzie per riproduzione vegetativa di varietà protette di pomodoro;
-15 denunzie per contraffazione di semi di lattuga;
Indagini ICQRF risultato
7 aziende sementiere denunziate alla Procura competente
3 propagatori denunziati per uso di materiale piratato;
- Procure : indagini in corso di svolgimento. Primi rinvii a giudizio a breve
5. NUOVI CASI DENUNZIATI 2016: STESSE TIPOLOGIE DI ILLECITI DA
PARTE DEGLI STESSI OPERATORI
6. IV GAMMA
•
IL 25 – 30% DELLA PRODUZIONE DI VALERIANA È REALIZZATA CON SEMENTI
ILLEGALMENTE RIPRODOTTE !!!
•
NELLE LATTUGHE LE INFRAZIONI SONO % NOTEVOLI
•
FORTE PIRATERIA NELLE BABY LEAF (IL COSTO DEL SEME INCIDE PER IL 50% SUI
COSTI DI PRODUZIONE
•
LE AZIENDE PIRATA SONO BEN ORGANIZZATE
IV GAMMA: PIRATERIA BABYLEAF PER RIDUZIONI COSTI SEME
IV GAMMA: INTRODUZIONE
• 6.500 ettari di superfici produttive
• localizzate soprattutto in Campania e Lombardia
(dove è concentrato il 60 della lavorazione) seguite, a distanza, dal Veneto.
• oltre 500 le aziende agricole specializzate (2011)
• 120 realtà produttive coinvolte nei processi di lavorazione e di packaging
• Dal 2002 il mercato della IV gamma è cresciuto in termini di fatturato del 376%
raggiungendo circa 800 milioni di euro nel 2012, poi leggera flessione
• 725 milioni di euro nel 2014
• Incremento invece delle singole confezioni fino a 506 milioni
• il prezzo dei prodotti è in media 4-5 volte superiore rispetto al loro benchmark
(prodotto fresco).
IV GAMMA : SUPERFICI
Prodotto
Specie
ha
Violazioni %
INSALATE
ADULTE
INDIVIE
LATTUGHE
RADICCHI
CICORIE
1.850
BABY LEAF
RUCOLA
2.300
LATTUGHINO
1.060
80 %
VALERIANA
430
45 %
SPINACIO
520
ALTRO
340
TOTALE
6.500
BABY LEAF : VALERIANA
•
IN INVERNO SOLO ORIGINALE (60%)
•
IN ESTATE SOLO RIPRODOTTO (40%)
VALERIANA : PREZZI SEME E VALORE MERCATO
• VALORE MERCATO :
•
•
2,0 MILIONI DI EURO (REALE)
2,6 MILIONI DI EURO (POTENZIALE)
•
•
55 €/KG (SEME RIPRODOTTO)
145 €/MIL (SEME ORIGINALE)
• PREZZO MEDIO :
PRESIDENTE AIIPA - sezione 4 gamma - intervista CHANNEL 6
sull’uso di semi contraffatti nel settore bayleaf
“quando c’è una regola noi dobbiamo eluderla”
7. GLOBAL GAP - FILIERA NEL SETTORE SEMENTIERO PER ASSICURARE UN
SISTEMA INTEGRATO PER LA TRACCIABILITA DEL SEME
AIB HA PRESENTATO UNA PROPOSTA PER INSERIRE UN NUOVO
SISTEMA DI TRACCIABILITA’ NEL SISTEMA GLOBALGAP CHE E’ STATO
INSERITO NELLA NUOVA VERSIONE 5.0. SUL MERCATO A PARTIRE DAL
1 LUGLIO 2016
NUOVA VERSIONE GLOBALGAP COMPRENDE UN CHIARO
RIFERIMENTO ALLA PROPRIETA’ INDUSTRIALE
CB 2.1.2. NEW VERSION 5.0:
nuovo obbligo per i coltivatori
È il materiale di propagazione
utilizzato stata ottenuta in
conformità alle leggi sulla
proprietà intellettuale?
Quando i produttori utilizzano varietà protette
debbono essere disponibili a richiesta documenti
che dimostrino che il materiale di moltiplicazione
utilizzato è stato ottenuto in conformità alle
norme di proprietà intellettuale. Questi
documenti possono essere il contratto di licenza
(per il materiale che non provengono da seme a
partire, ma di origine vegetale), il passaporto, se
del caso o, se un passaporto delle piante non è
richiesto, un pacchetto di documenti e/o di semi
vuoti, in cui sia certo il nome della varietà,
numero di lotto, tipo di materiale di
propagazione, venditore e packaging list / bolla di
consegna e/o fattura per dimostrare i quantitativi,
identità di tutto il materiale di propagazione
utilizzato
negli
ultimi
24
mesi.
GLOBALGAP - Tracciabilità dell’intera filiera
Vantaggi
Qualsiasi operatore può adottare un sistema per evitare di trattare materiale
sospetto che lede diritti altrui di proprietà industriale.
Non bisogna cambiare modello ma usare quello attuale;
Non vi sono particolari requisiti:sufficiente attivare la modalità
CONSIDERAZIONI FINALI
•
PIRATERIA NEL SETTORE SEMENTIERO DEGLI ORTAGGI E’ UNA REALTA’
•
AZIENDE APPROFITTANO E RACCOLGONO IMPORTANTI PROFITTI DA CONDOTTE ILLECITE
SFRUTTANDO GENETICA DI PROPRIETA’ ALTRUI;
•
CONTRASTARE PIRATERIA NEGLI ORTAGGI E’ DIFFICILE MA NON IMPOSSIBILE;
•
PUBBLICO E PRIVATO: COLLABORAZIONE NECESSARIA CONTRO LA PIRATERIA;
•
AIB COLLABORA CON ICQRF E GDF. PROSSIMA COLLABORAZIONE CON PROCURE, CORPO
FORESTALE, CARABINIERI E POLIZI;
•
GLOBAL GAP: SISTEMA DI TRACCIABILITA’ PER VERIFICARE ORIGINI DEL SEME.
•
LA CAPACITA INNOVATIVA DEL SISTEMA AGRICOLO ITALIANO NEL SETTORE DEGLI ORTAGGI
NON DEVE SUBIRE RESTRIZIONI E/O LIMITAZIONI PER COLPA DEI CONTRAFFATTORI !!!!!!
Grazie per l’attenzione
Anti-Infringement Bureau for Intellectual Property Rights on Plant
Material
www.aib-seeds.com
[email protected]
[email protected]
Rue du Luxembourg 23/13
1000 Brussels
Belgium