Compiti della Commissione Verifica Poteri

Sede
Nazionale
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La Commissione Verifica Poteri
Commissione Verifica Poteri
1
Sede
Nazionale
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Natura
Composizione
Competenze
Riunioni
Verbali
Commissione Verifica Poteri
2
Sede
Nazionale
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La Commissione Verifica Poteri
non è un “organo” statutario
dell’Avis
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3
Sede
Nazionale
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Organo di una persona giuridica (ente) è la persona
fisica o l’insieme di persone fisiche (organo collegiale)
che agisce per essa, compiendo atti giuridici. Questi
atti compiuti dall’organo sono imputati direttamente
alla persona giuridica, come fossero stati compiuti
dalla stessa, sicché si dice che tra organo e persona
giuridica s'instaura una relazione di
“immedesimazione organica” detta anche rapporto
organico.
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4
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L’art. 8 dello Statuto Nazionale [1] stabilisce
infatti che sono organi dell’Associazione
[1] stabilisce infatti che
L’art.
8
dello
Statuto
Nazionale
(Sede Nazionale):
sono organi dell’Associazione (Sede Nazionale):
[1] Quando si parla di Statuto o di Regolamento, se non diversamente
indicato, si fa riferimento allo Statuto o al Regolamento dell’AVIS
Nazionale. Di solito le disposizioni statutarie o regolamentari nazionali
[1]sono
Quando
si parla–di
o di Regolamento,
non diversamente indicato, si fa
riportate
seStatuto
compatibili
– anche neisecorrispondenti
riferimento allo Statuto o al Regolamento dell’AVIS Nazionale. Di solito le disposizioni
Statuti ooregolamentari
Regolamentinazionali
delle Avis
territoriali
statutarie
sono
riportate – se compatibili – anche nei
corrispondenti Statuti o Regolamenti delle Avis territoriali
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5
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Organi di governo dell’AVIS Nazionale:
Assemblea
Generale
Consiglio
Presidente
Avis
Nazionale
Nazionale
Vicepresidente
Comitato
Vicario
Esecutivo
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Organi di controllo:
Avis
Nazionale
Collegio dei
Revisori dei Conti
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Organi di giurisdizione:
Collegio
Nazionale
dei Probiviri
Avis
Nazionale
Giurì
Nazionale
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Organi consultivi:
Consulta dei
Presidenti
Avis Regionali
Avis
Nazionale
Comitato Medico
Nazionale
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Nello Statuto dell’AVIS Nazionale,
la Commissione Verifica
Poteri non è neanche definita.
In altre parole, non si dice
“che cos’è”, ma soltanto
“come viene eletta”
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10
Sede
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L’unico riferimento Statutario è
infatti l’art. 10, comma 1, lettera
e), che stabilisce che la Verifica
Poteri viene eletta dall’Assemlea Generale ed è disciplinata
dal Regolamento
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11
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Nel Regolamento dell’AVIS Nazionale i
riferimenti alla CVP sono contenuti negli
articoli:
[1]
Nei Regolamenti delle Avis Regionali l’articolo di riferimento di norma è l’art. 2.
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Art. 6 “Modalità di partecipazione alla vita
associativa”
Art. 24 “Competenze della Commissione
Verifica Poteri nella fase antecedente allo
svolgimento della seduta assembleare”.
Art. 26 “Verifica dei quorum ed espressioni
di voto palese”.
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13
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Si può ritenere quindi che la Verifica
Poteri sia un “ufficio tecnico”
dell’Assemblea e svolge il suo lavoro in
preparazione e come supporto ai lavori
assembleari.
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Da quanto sopra appare chiaro
che la Commissione non ha alcun
potere normativo o decisionale: le
sue indicazioni hanno solo valore
certificativo per l’Assemblea, cui
compete il potere deliberativo.
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Sede
Nazionale
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Nelle Avis Regionali, la Commissione
Verifica Poteri è prevista dall’art.10, comma
1, lettera c) dello Statuto
“Spetta all’Assemblea Regionale degli associati …
“Spetta all’Assemblea Regionale degli associati … l’elezione e
l’elezione
la revoca del
deiConsiglio
componenti
delRegionale, del
la
revoca deiecomponenti
Direttivo
Consiglio
Direttivo
Regionale,
del della
Collegio
Collegio
Regionale
dei Probiviri,
nonché
Commissione
Verifica
Poteri”.
Regionale
dei Probiviri, nonché della
Commissione Verifica Poteri”.
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Le
Lecompetenze
competenzeed
edililfunzionamento
funzionamentodelle
delleCommissioni
Regionali
sonoRegionali
demandate
ai Regolamenti
Commissioni
sono
demandate aiRegionali o,
inRegolamenti
assenza, a quello
nazionale,
a quelliacomunali
Regionali
o, in assenza,
quello o alle
norme
di legge
(Codice
Civile,o L.
266/1991,
D.Lgs.
nazionale,
a quelli
comunali
alle
norme di
legge
460/1997.
(Codice Civile, L. 266/1991, D.Lgs. 460/1997.
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Nelle Avis Provinciali, la Commissione
Verifica Poteri è prevista dall’art.10, comma
1, lettera c) dello Statuto
“Spettaall’Assemblea
all’AssembleaProvinciale
Provincialedegli
degliassociati
associati…
…l’elezione
l’elezioneee
“Spetta
revocadei
deicomponenti
componentidel
delConsiglio
ConsiglioDirettivo
DirettivoProvinciale,
Provinciale,
lalarevoca
nonchédella
dellaCommissione
CommissioneVerifica
VerificaPoteri”.
Poteri”.
nonché
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Le competenze ed il funzionamento delle
Commissioni Provinciali sono demandate ai
Regolamenti Provinciali o, in assenza, a quello
nazionale, a quelli comunali o alle norme di legge
(Codice Civile, L. 266/1991, D.Lgs. 460/1997.
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Negli Statuti delle Avis
Comunali, la Commissione Verifica
Poteri addirittura non è neanche
prevista, ma la sua esistenza è resa
necessaria dal primo comma
dell’Art. 24 del Regolamento di AVIS
Nazionale (Sezione integrativa),
che prevede:
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20
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“A ciascun livello associativo territoriale
“A ciascun livello associativo territoriale
l’Assemblea
competente
provvede
– nella
seduta
l’Assemblea
competente
provvede
– nella
ordinaria
svolta nell’anno
precedente
a quella di
seduta ordinaria
svolta nell’anno
precedente
a
rinnovo
cariche
sociali
– alla
nomina
di una
quella delle
di rinnovo
delle
cariche
sociali
– alla
Commissione
Verifica
Poteri, composta
analogamente
nomina di una
Commissione
Verifica Poteri,
composta
analogamente
a quantoGenerale
previsto,degli
per
a quanto
previsto,
per l’Assemblea
l’Assemblea
Generale
degli associati,
dal
associati,
dal comma
6 dell’art.
6 del presente
comma 6 dell’art. 6 del presente Regolamento”
Regolamento”
Commissione Verifica Poteri
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Anche le competenze ed il funzionamento delle
Commissioni comunali sono demandate ai relativi
Anche le competenze
ed il funzionamento
delle
Commissioni
Regolamenti
o, in assenza,
“alle norme
dello
comunaliesono
ai relativi
Regolamenti
o, in assenza,
Statuto
del demandate
Regolamento
dell’AVIS
Nazionale,
“alle norme dello Statuto e del Regolamento dell’AVIS Nazionale,
nonché
a quelle del codice civile e delle altre leggi
nonché a quelle del codice civile e delle altre leggi vigenti in
vigenti
in in
materia
ed della
in particolare
della
legge
materia ed
particolare
legge 266/1991
e del
D.Lgs.
266/1991
del D.Lgs.
e successive
loro(art. 17
460/1997 e e
successive
loro460/1997
modificazioni
ed integrazioni”
dello Statuto dell’Avis
Comunale). (art. 17 dello Statuto
modificazioni
ed integrazioni”
dell’Avis Comunale).
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Natura
Composizione
Competenze
Riunioni
Verbali
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L’art. 6 del Regolamento Nazionale
demanda all’Assemblea la determinazione
del numero dei componenti della Verifica
Poteri.
La stesso principio normativo vale per le
CVP delle Avis Regionali, Provinciali e
Comunali.
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La Commissione Verifica Poteri di
AVIS Nazionale suggerisce un
numero minimo di tre componenti, tutti
effettivi, che può essere aumentato (e
sarebbe bene che lo sia) nelle realtà
territoriali più articolate e complesse,
allo scopo di garantire la più ampia
partecipazione delle varie componenti
associative.
Commissione Verifica Poteri
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Anche se l’anno nel quale si è
provveduto al rinnovo della maggior parte
delle cariche è stato il 2009, ed anche se
l’impegno più delicato delle varie
Commissioni è richiesto in occasione delle
operazioni elettorali (per consentire il
regolare svolgimento delle stesse), la loro
funzione è essenziale in occasione di ogni
tornata assembleare, a tutti i livelli.
Commissione Verifica Poteri
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Si ipotizza tuttavia che in alcune
realtà, soprattutto comunali, le CVP non
siano state elette, per cui si può porre il
problema della loro impossibilità ad
operare.
Commissione Verifica Poteri
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Per favorirne la costituzione, nelle Avis
Comunali più piccole (sotto i 100/150 soci),
si
può
perciò
prevedere
che
la
Commissione, in caso di difficoltà, sia
momentaneamente costituita da un solo
socio, che potrà svolgere nel primo anno di
attività (cioè fino all’assemblea del 2011) i
compiti della Commissione con l’aiuto di un
socio indicato dall’Avis Provinciale, scelto tra
quelli di altre Comunali più grandi.
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A tal proposito, si richiama quanto
riportato dalla lettera circolare della
Segreteria di Avis Nazionale del
18.12.2008, prot.n. 08/01175, in
merito alle procedure da seguire nelle
Avis locali ancora prive di
Commissioni Verifica Poteri (le
indicazioni degli anni e delle date
sono state ovviamente “adeguate”
all’ulteriore anno trascorso)
Commissione Verifica Poteri
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Nazionale
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Da una indagine effettuata in via breve è emerso che
alcune Avis Comunali, che devono procedere al
rinnovo degli organi associativi con la prossima
Assemblea del 2010, non hanno provveduto a
nominare la Commissione Verifica Poteri nel corso
della Assemblea del 2009.
Al fine di prevenire, nei limiti del possibile,
eventuali contestazioni in ordine allo svolgimento dei
lavori della prossima Assemblea, sentito in proposito il
Consiglio Nazionale, si suggerisce di procedere come
segue:
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il Consiglio Direttivo dell’Avis interessata,
possibilmente entro il prossimo 31 dicembre e
comunque prima della convocazione dell’Assemblea,
deve nominare la Commissione Verifica Poteri;
il Presidente dell’Avis, entro 30 giorni dalla data
del Consiglio e comunque prima della
convocazione della Assemblea, deve convocare la
Commissione Verifica Poteri per la elezione del
Presidente della stessa;
Commissione Verifica Poteri
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Sede
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al primo punto dell’O.d.g. della Assemblea deve
essere posto l’argomento “Ratifica della deliberazione
del Consiglio Direttivo con la quale è stata nominata la
Commissione Verifica Poteri per il quadriennio 20092012” che deve essere posto in votazione in apertura
della assemblea stessa . (Ne consegue che la
Commissione Verifica Poteri dovrà essere rinnovata nel
corso dell’Assemblea dell’anno precedente al rinnovo
delle cariche associative che saranno elette nel corso
della prossima assemblea).
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
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Per le realtà associative che dovessero procedere
al rinnovo delle cariche associative nel corso della
Assemblea del 2011, all’O.d.g. della prossima
Assemblea del 2010 dovrà, invece, essere posto
all’Ordine del Giorno l’argomento “Determinazione
del numero dei componenti della Commissione
Verifica Poteri per il quadriennio 2010/2013 e
nomina della stessa”
Commissione Verifica Poteri
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Sede
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Natura
Composizione
Competenze
Riunioni
Verbali
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
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Compiti della Commissione Verifica Poteri (ad
ogni livello):
Eleggere al proprio interno il Presidente entro 30
giorni dalla elezione, previa convocazione degli eletti
da parte del Presidente dell’Avis medesima.
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
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Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Regionale:
1. Accertare la regolare posizione degli aventi diritto al
voto nell’Assemblea Regionale degli associati, cioè:
a. i delegati dei soci persone fisiche, nella proporzione
prevista dall’art. 5, comma 6, dello Statuto, nominati
dalle Assemblee provinciali (o equiparate);
b. i legali rappresentanti dei soci persone giuridiche (Avis
Provinciali o equiparate, Avis Comunali e di Base
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
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Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Regionale:
2. Esaminare la regolarità della documentazione
inviata dalle Avis Provinciali relativa alle rispettive
Assemblee;
Commissione Verifica Poteri
37
Sede
Nazionale
Seminario di Studio
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Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Regionale:
3. Dopo la prima riunione, segnalare alla segreteria
dell’Avis Regionale le posizioni anomale rilevate, al fine
di consentire l’acquisizione in tempo utile, e comunque
prima dell’inizio dei lavori assembleari, degli elementi
documentali e/o conoscitivi mancanti, necessari o
opportuni;
Commissione Verifica Poteri
38
Sede
Nazionale
Seminario di Studio
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Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Regionale:
4. Segnalare al Presidente dell’Assemblea l’irregolare
posizione dei soci persone fisiche, e/o dei loro delegati,
e/o dei rappresentanti dei soci persone giuridiche, ai fini
della loro esclusione dalle operazioni di voto;
Commissione Verifica Poteri
39
Sede
Nazionale
Seminario di Studio
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Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Regionale:
5. In apertura di seduta assembleare, verificare la
sussistenza del quorum costitutivo previsto e del
quorum deliberativo necessario, comunicandone i
risultati al Presidente dell’Assemblea;
Commissione Verifica Poteri
40
Sede
Nazionale
Seminario di Studio
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Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Regionale:
6. consegnare l’elenco definitivo degli aventi diritto al
voto al Presidente del Comitato Elettorale, per gli
adempimenti di competenza.
Commissione Verifica Poteri
41
Sede
Nazionale
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Documentazione da
sottoporre all’esame della
Commissione Verifica Poteri
dell’Avis Regionale
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
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1. Nominativi dei Presidenti (legali rappresentanti)
dei soci persone giuridiche (Avis Comunali e di
base, Avis Provinciali);
2. Nominativi dei delegati dei soci persone fisiche (e
relativi supplenti);
3. Nominativi dei capi delegazione;
Commissione Verifica Poteri
43
Sede
Nazionale
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4. Documentazione dalla quale risulti l’avvenuto
regolare pagamento delle quote associative;
5. Copia del verbale dell’Assemblea Provinciale con
relativi allegati (relazione del Collegio dei Revisori
dei conti, verbale delle riunioni della CVP
provinciale, Bilancio Consuntivo e Preventivo).
Commissione Verifica Poteri
44
Sede
Nazionale
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Tutta la documentazione (compresi i documenti e
le schede allegate) deve essere sottoscritta dai
dirigenti dell’associazione che l’hanno compilata o
ne sono comunque responsabili (presidente,
segretario, tesoriere, revisori dei conti, componenti
verifica poteri, ecc.)
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
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Accreditamento delegati dei soci persone fisiche
(Futura emanazione Circolare Segreteria Nazionale)
A partire dalle prossime assemblee 2010, le
relative Commissioni Verifica Poteri
dovranno rilasciare direttamente ed
individualmente ad ogni delegato, previo
accertamento dell’identità (conoscenza
personale o documento d’identità),
l’accreditamento a partecipare ai lavori
assembleari e ad esercitare i relativi diritti
di voto
Commissione Verifica Poteri
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Sede
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Accreditamento delegati dei soci persone fisiche
(Futura emanazione Circolare Segreteria Nazionale)
Di conseguenza, le Avis Provinciali
dovranno indicare nell’elenco
nominativo dei delegati trasmesso
all’Avis Regionale chi sono quelli con
delega piena e quello con delega limitata
ai resti.
Commissione Verifica Poteri
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Sede
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Accreditamento delegati dei soci persone fisiche
(Futura emanazione Circolare Segreteria Nazionale)
Se un delegato “effettivo” è
assente, il capo delegazione
dovrà comunicare l’assenza
alla CVP, indicando quale dei
“supplenti” (tra quelli
comunicati in precedenza)
sarà il sostituto.
La Verifica Poteri rilascia
l’accreditamento al
supplente e annulla quello
dell’assente; l’originario
“effettivo” non potrà più
essere accreditato.
Commissione Verifica Poteri
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Accreditamento delegati dei soci persone fisiche
(Futura emanazione Circolare Segreteria Nazionale)
Saranno quindi rivisti i compiti del
capo delegazione, il cui compito –
oltre a quello più importante di
rappresentare la delegazione in
assemblea e nelle riunioni a latere –
sarà solo quello di segnalare i
delegati assenti.
Commissione Verifica Poteri
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Accreditamento delegati dei soci persone fisiche
(Futura emanazione Circolare Segreteria Nazionale)
Questa procedura, analoga a quanto
già avviene per l’accreditamento
delle persone giuridiche, e che in
alcune realtà regionali è già attuata,
vuole conseguire un obiettivo di
maggiore correttezza e trasparenza
nello svolgimento dei lavori
assembleari.
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Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Provinciale:
1. Accertare la regolare posizione degli aventi diritto al
voto nell’Assemblea Provinciale degli associati, cioè:
a.
i delegati dei soci persone fisiche, nella proporzione
prevista dall’art. 5, comma 6, dello Statuto, nominati
dalle Assemblee Comunali (o di base);
b.
i legali rappresentanti dei soci persone giuridiche
(Avis Comunali o di Base)
Commissione Verifica Poteri
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Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Provinciale:
2. Esaminare la regolarità della documentazione inviata
dalle Avis Comunali relativa alle rispettive Assemblee;
3. Dopo la prima riunione, segnalare alla segreteria
dell’Avis Provinciale le posizioni anomale rilevate, al
fine di consentire l’acquisizione in tempo utile, e
comunque prima dell’inizio dei lavori assembleari, degli
elementi documentali e/o conoscitivi mancanti, necessari
o opportuni;
Commissione Verifica Poteri
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Sede
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Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Provinciale:
4. Segnalare al Presidente dell’Assemblea l’irregolare
posizione dei soci persone fisiche, e/o dei loro
delegati, e/o dei rappresentanti dei soci persone
giuridiche, ai fini della loro esclusione dalle operazioni
di voto;
Commissione Verifica Poteri
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Sede
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Compiti della Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Provinciale:
5. in apertura di seduta assembleare, verificare la
sussistenza del quorum costitutivo previsto e del
quorum deliberativo necessario, comunicandone i
risultati al Presidente dell’Assemblea;
6. consegnare l’elenco definitivo degli aventi diritto al
voto al Presidente del Comitato Elettorale, per gli
adempimenti di competenza.
Commissione Verifica Poteri
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Sede
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Documentazione da
sottoporre all’esame della
Commissione Verifica Poteri
dell’Avis Provinciale
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Sede
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1. Nominativi dei Presidenti (legali rappresentanti) dei
soci persone giuridiche (Avis Comunali, di base ed
equiparate);
2. Nominativi dei delegati dei soci persone fisiche (e
relativi supplenti);
3. Nominativi dei capi delegazione
Commissione Verifica Poteri
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Sede
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4. Documentazione dalla quale risulti l’avvenuto
regolare pagamento delle quote associative;
5. Copia del verbale dell’Assemblea Comunale con
relativi allegati (relazione del Collegio dei Revisori
dei conti, verbale delle riunioni della CVP comunale,
Bilancio Consuntivo e Preventivo).
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
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Anche in ambito provinciale, tutta la documentazione
(compresi i documenti e le schede allegate) deve essere
sottoscritta dai dirigenti dell’associazione che l’hanno
compilata o ne sono comunque responsabili (presidente,
segretario, tesoriere, revisori dei conti, componenti
verifica poteri, ecc.)
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Per le assemblee del 2010, si chiede alle
Commissioni Provinciali di indicare nei propri verbali
le Avis Comunali che hanno omesso di presentare il
verbale della propria Verifica Poteri perché la
Commissione non è stata costituita – senza che
questa omissione sia ostativa alla partecipazione
all’Assemblea Provinciale – ed alle Regionali di
trasmettere queste notizie alla Verifica Poteri
Nazionale, utili ad AVIS Nazionale per capire come
aiutare queste Comunali.
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Gli Statuti non lo
prevedono, ma
sarebbe opportuno
che le Avis Comunali
forniscano
annualmente all’Avis
Provinciale, insieme
alla documentazione
di cui sopra, anche
una “Scheda dati
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1. Dati anagrafici della
Comunale;
2. Dati anagrafici dei
componenti degli
organi associativi;
3. Dati di attività:
Donatori e Donazioni
associativi”:
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Accreditamento delegati dei soci persone fisiche
Si rinvia a quanto detto a
proposito dell’Avis
Regionale
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E’ compito della Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Comunale:
1. accertare la regolare posizione degli aventi diritto
al voto nell’Assemblea comunale degli associati,
cioè i soci persone fisiche “che, all’atto della
convocazione dell’assemblea medesima, non
abbiano presentato domanda di dimissioni e non
abbiano ricevuto provvedimento di espulsione”
(art. 8, comma 1 dello Statuto Comunale)
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E’ compito della Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Comunale:
2. verificare il rispetto dell’ultima parte del secondo
comma dell’art. 6 dello Statuto Nazionale: “il
numero dei soci non potrà mai superare di oltre
un terzo il numero delle donazioni effettuate
nell’anno di riferimento né essere inferiore al
terzo di tale numero”.
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Documentazione da
sottoporre alla verifica della
Commissione Verifica Poteri
dell’Avis
Comunale
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Documentazione da sottoporre alla verifica della
Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Comunale:
1. elenco nominativo dei soci persone fisiche, riferito
al 31 dicembre dell’anno precedente lo svolgimento
dell’Assemblea, distinguendo fra soci donatori, soci
ex donatori e soci collaboratori, in conformità a
quanto stabilisce l’art. 4 dello Statuto dell’Avis
Comunale
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Documentazione da sottoporre alla verifica della
Commissione Verifica Poteri dell’Avis
Comunale:
2. numero delle donazioni effettuate nell’anno
precedente lo svolgimento dell’Assemblea (comma 4
dell’art.24 del Regolamento Nazionale – Sezione Integrativa).
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Soci ed elenchi soci
Un approfondimento…
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L’esatta determinazione del
numero dei soci dell’Avis
Comunale e la corretta
formazione dell’elenco dei soci è
essenziale per la regolarità dei
lavori assembleari dell’Avis a tutti
i livelli, dal Comunale al
Nazionale.
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Questa circostanza rende importantissima
la funzione delle Commissioni Verifica
Poteri delle Avis Comunali, contrariamente
a quanto si potrebbe pensare in merito alla
presunta “semplicità” delle assemblee
comunali ed alla conseguente
sottovalutazione dell’operato delle CVP o
addirittura della loro esistenza.
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L’art. 4, comma 1 dello Statuto Comunale, stabilisce
che “è socio dell’Avis Comunale (o equiparata) chi
dona periodicamente il proprio sangue, chi per
ragioni di età o di salute ha cessato l’attività
donazionale e partecipa con continuità alla vita
associativa e chi, non effettuando donazioni, esplica
con continuità funzioni non retribuite di riconosciuta
validità nell’ambito associativo”.
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Quindi, i soci riconosciuti come tali in
ambito associativo possono essere
raggruppati in tre categorie:
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Coloro che donano periodicamente
il proprio sangue:
“soci donatori”
(comprendono sia gli attivi che i
sospesi temporaneamente max 2
anni)
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Coloro che per ragioni di età o di
salute hanno cessato l’attività
donazionale e partecipano con
continuità alla vita associativa
“soci ex donatori”
(da non confondere con i
“collaboratori)
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Quelli che, non avendo mai
effettuato donazioni, esplicano con
continuità funzioni non retribuite di
riconosciuta validità nell’ambito
associativo
“soci collaboratori”
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Soci
Soci Ex
Donatori
Donatori
Soci
Collaboratori
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?
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Come distinguere i “soci ex
donatori” dagli “ex donatori,
non più soci”?
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Né gli Statuti, né i Regolamenti stabiliscono che cosa
si intende per “partecipare con continuità alla vita
associativa” e questo suscita dubbi interpretativi.
In mancanza di definizioni precise o di casistiche
uniformi e condivise, solo le singole Avis Comunali
possono decidere l’inclusione o meno dell’ex
donatore nella lista dei soci.
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Criteri di soluzione:
Buon senso
Limiti posti dal comma 2 dell’art.4 degli Statuti
Comunali (i soci che non donano non possono
superare un sesto dei donatori periodici)
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Il donatore (e/o socio) smette di donare per:
a) Morte - il problema non si pone: cessa di
essere socio
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Il donatore smette di donare per:
b) raggiunti limiti di età o motivi di salute - il Consiglio
Direttivo Comunale, eventualmente dopo aver sentito
l’interessato, può decidere se mantenergli lo status di
socio (con periodiche verifiche circa la sua effettiva
partecipazione alla vita associativa), oppure no;
nella prima ipotesi l’ex donatore è socio a tutti gli
effetti, con i relativi obblighi e diritti;
nella seconda ipotesi cessa di essere “socio” e viene
cancellato dalla lista.
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Il donatore (e/o socio) smette di donare per:
c) Dimissioni, espulsione o interruzione per almeno
due anni senza giustificato motivo (art. 5, comma 1
dello Statuto Comunale): in questo caso perde
comunque lo status di “socio” e viene cancellato
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I soci sono solo quelli individuati sopra, essi e solo
essi hanno diritto:
a partecipare agli adempimenti statutari (come le
assemblee),
all’elettorato attivo e passivo.
Per loro e solo per loro e per tutti loro vanno pagate
le quote associative alle Avis sovraordinate.
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Tutte le altre figure associative
(emeriti, onorari, ecc.), anche
se vengono a volte definiti
“soci”, in realtà sono “ non
soci”, e come tali devono
essere considerate.
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La prima conseguenza di quanto detto sopra, è che in
ogni Avis Comunale è importantissimo
tenere
un aggiornato e corretto elenco dei soci.
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L’elenco dei soci deve indicare anche la categoria del
socio stesso, cioè deve indicare se si tratta di un
“socio donatore”, di un “socio ex donatore” o di un
“socio collaboratore”.
La distinzione è necessaria ai fini del rispetto dei limiti
previsti dal comma 2 dell’art.4 dello Statuto Comunale
e dal comma 3 dell’art. 6 dello Statuto Nazionale (limite
del sesto)
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Ogni provvedimento relativo ai soci (ammissio-
ne, variazione di categoria, cessazione) deve
essere formalizzato attraverso deliberazioni del
Consiglio Direttivo Comunale.
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Non è importante stabilire qui se la delibera consiliare
abbia valore costitutivo o dichiarativo; importante è
rendersi conto che questa formalità, oltre che essere
espressamente prevista dalle norme statutarie, è
fonte di chiarezza, trasparenza e correttezza
amministrativa, e può evitare fastidi procedurali in
caso di controversie.
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L’ammissione a “socio”:
“L’adesione all’Avis Comunale (o equiparata) da
parte dei soggetti in possesso dei requisiti di cui al
1° comma del presente articolo deve essere
deliberata, su istanza dell’interessato, dal Consiglio
Direttivo Comunale”. (Comma 3 dell’art.4 dello Statuto
Comunale)
Commissione Verifica Poteri
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La delibera consiliare rende superata la condizione
prevista nei vecchi statuti (si diventava soci alla
seconda donazione).
Infatti, si può diventare socio anche con la sola
domanda di adesione, ed in attesa dell’idoneità alla
donazione (socio aspirante donatore)
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Si può diventare anche socio collaboratore (terza
categoria) di Avis sovraordinate, purché incluso
nelle liste di una Comunale (di norma quella di
residenza) su richiesta dell’Avis sovraordinata
(delibera consiliare motivata di quest’ultima), che se
ne assume gli oneri sociali (art.2, comma 6, Regolamento
Nazionale).
Commissione Verifica Poteri
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La cessazione dalla qualifica di socio per
dimissioni o cessazione dell’attività donazionale (o
di collaborazione) per un periodo di due anni senza
giustificato motivo avviene con “provvedimento
motivato del Consiglio Direttivo Comunale” (art. 5,
comma 2 dello Statuto Comunale).
Commissione Verifica Poteri
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Sede
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Il provvedimento di espulsione viene ugualmente
deliberato dal Consiglio Direttivo Comunale (art. 5,
comma 5 dello Statuto Comunale).
Commissione Verifica Poteri
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Assemblea Generale di AVIS Nazionale
A beneficio delle Avis Regionali, si
ritiene opportuno elencare la
documentazione da sottoporre
all’esame della Commissione
Verifica Poteri Nazionale:
Commissione Verifica Poteri
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Assemblea Generale di AVIS Nazionale
Nominativi dei Presidenti e legali
rappresentanti dei soci persone
giuridiche (Avis Comunali e di base,
Avis Provinciali, Avis Regionali);
Commissione Verifica Poteri
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Nazionale
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Assemblea Generale di AVIS Nazionale
Nominativi dei delegati dei soci
persone fisiche (e relativi supplenti);
Nominativo del capo delegazione
Commissione Verifica Poteri
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Nazionale
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Assemblea Generale di AVIS Nazionale
Documentazione dalla quale risulti l’avvenuto
regolare pagamento delle quote associative
Copia del verbale dell’Assemblea Regionale con
relativi allegati (relazione del Collegio dei
Revisori dei conti, verbale delle riunioni della
CVP regionale, Bilancio Consuntivo e
Preventivo).
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
Seminario di Studio
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Assemblea Generale di AVIS Nazionale
Tutta la documentazione (compresi i documenti e le
schede allegate) deve essere sottoscritta dai dirigenti
dell’associazione che l’hanno compilata o ne sono
comunque responsabili (presidente, segretario,
tesoriere, revisori dei conti, componenti verifica poteri,
ecc.)
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
Seminario di Studio
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Ad ogni livello associativo, eventuali contrasti
tra la Commissione Verifica Poteri e uno o più
soci persone fisiche e/o uno o più delegati e/o
uno o più rappresentanti di soci persone
giuridiche, in ordine alla loro regolare posizione,
debbono essere segnalati – da parte della
Commissione stessa – al Presidente
dell’Assemblea in apertura di seduta, al fine di
consentire la deliberazione dell’assemblea
medesima (art.24, comma 9, del Regolamento).
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
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Natura
Composizione
Competenze
Riunioni
Verbali
Commissione Verifica Poteri
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Sede
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La CVP, ad ogni livello, deve
riunirsi almeno due volte
prima della rispettiva
Assemblea dei soci.
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
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La prima riunione, da tenersi almeno 8
giorni prima dell’assemblea, ha lo scopo
di verificare la documentazione predisposta dalla Segreteria, e di segnalare
le irregolarità emerse.
(Art. 24, comma 6, del Regolamento). È compito della Commissione Verifica Poteri segnalare alle Segreterie di riferimento le eventuali posizioni anomale rilevate, al fine di consentire l’acquisizione in tempo utile e, ad ogni modo, prima
dell’avvio dei lavori assembleari, degli elementi documentali
e comunque conoscitivi ritenuti necessari e/o opportuni.
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
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(Art. 24, comma 6, del Regolamento). È compito della Commissione Verifica Poteri segnalare alle Segreterie di riferimento le eventuali posizioni anomale rilevate, al fine di consentire l’acquisizione in tempo utile e, ad ogni modo, prima
dell’avvio dei lavori assembleari, degli elementi documentali
e comunque conoscitivi ritenuti necessari e/o opportuni.
(Art. 24, comma 7, del Regolamento). La Commissione Verifica Poteri dovrà consegnare l’esito delle verifiche condotte
alla Segreteria dell’Avis competente, entro e non oltre le ore
12.00 del giorno antecedente all’apertura dei lavori assembleari.
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
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La seconda riunione, nella giornata e prima dell’inizio della
seduta assembleare, ha lo scopo di:
accertare l’avvenuta sistemazione delle posizioni
irregolari;
la verifica del numero legale dei presenti e degli aventi
diritto al voto (sia in prima che in seconda convocazione);
riferire al Presidente dell’Assemblea il risultato delle
proprie verifiche.
Commissione Verifica Poteri
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Sede
Nazionale
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(Art. 24, comma 9, del Regolamento). In caso di accertata
posizione irregolare dei soci persone fisiche e/o dei Delegati
e/o dei rappresentanti delle Associate Persone Giuridiche gli
stessi non saranno ammessi alle operazioni di voto.
Commissione Verifica Poteri
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Nazionale
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Ovviamente, la CVP non delibera
l’esclusione, ma segnala le irregolarità al
Presidente dell’Assemblea all’inizio dei
lavori assembleari, per i provvedimenti di
competenza dell’Assemblea medesima.
Commissione Verifica Poteri
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Sia della prima che della seconda riunione (in prima
ed in seconda convocazione), la CVP – ad ogni livello
– deve redigere i relativi verbali, come da bozze
allegate.
Commissione Verifica Poteri
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Analogamente a quanto avviene per gli organi
associativi, la CVP, ad ogni livello, è
validamente costituita con la presenza della
maggioranza dei suoi componenti e delibera a
maggioranza dei votanti. Nel conteggio non si
tiene conto degli astenuti. In caso di parità di
voti, la proposta si intende respinta.
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Natura
Composizione
Competenze
Riunioni
Verbali
(Vedere allegati)
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