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Fonti rinnovabili di energia:
le indicazioni del Rapporto ENEA
Carlo Manna – ENEA, Agenzia per lo sviluppo sostenibile
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Gli argomenti proposti

Perché le rinnovabili? (energia e
cambiamenti climatici – esternalità ambientali)

Le rinnovabili oggi in Italia (trend e dati
2003)

Condizioni e prospettive per lo sviluppo
delle rinnovabili
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Energia e Cambiamenti Climatici
Effetti ambientali della produzione di energia



Le emissioni di CO2 costituiscono, nell’ambito dei
Paesi dell’UE, oltre l'80% delle emissioni di tutti i
gas coperti dal Protocollo di Kyoto
L’accumulazione dei gas serra nell’atmosfera
terrestre deriva in gran parte dall’attività umana
Esiste una forte correlazione tra concentrazione di
CO2 in atmosfera e cambiamenti climatici
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Energia e Cambiamenti Climatici
correlazione tra emissioni di C e concentrazione di CO2
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Energia e Cambiamenti Climatici
evoluzione del sistema energetico nel corso del XX secolo
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Energia e Cambiamenti Climatici
Emissioni di CO2: : l’Italia nel contesto UE 15
Emissioni di CO2 dal sistema energetico in Italia e in Europa
(numeri indice 1990=100). Anni 1990-2002
112
110
Numeri Indice
108
106
104
102
100
98
96
1990
1992
1994
1996
Unione Europea
2000
1998
Italia
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
2002
Energia e Cambiamenti Climatici
evoluzione delle emissioni di CO2 in UE 15


riduzione emissioni: Regno Unito (-37 t) e Germania (-147 t)
aumento emissioni: Italia (+40 t) e Spagna (+96 t) Media UE 15 + 60 t
(elaborazione ENEA su dati Agenzia Europea dell'Ambiente, 2004)
96
100
40
50
9
6
1
19
16
8
15
13
21
0
-150
nd
Po
a
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R
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G
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ia
ar
ca
im
gi
o
D
an
-100
B
el
-50
tr
ia
-1
A
us
Milioni di tonnelate di CO2 (Tg)
150
-147
media UE +60
-200
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
-37
Energia e Cambiamenti Climatici
l’obiettivo della “stabilizzazione del clima”

Le indicazioni della Convenzione quadro delle
Nazioni Unite sui Cambiamenti Climatici:
pervenire alla stabilizzazione della concentrazione
in atmosfera dei gas ad effetto serra ad un livello
tale da prevenire pericolose interferenze con il
sistema climatico
livello* : non c’è ancora convergenza sui valori,
l’IPCC individua il livello limite in 550 ppmv che
corrisponde al raddoppio della concentrazione di
CO2 relativo al livello pre-industriale (280 ppmv).
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Scenari per le fonti rinnovabili
il mix energetico con stabilizzazione concentrazione a 550 ppmv
(elaborazioni ENEA su dati IPCC, IIASA-WEC)
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Scenari per le fonti rinnovabili
il mix energetico con stabilizzazione concentrazione a 450 ppmv
(elaborazioni ENEA su dati IPCC, IIASA-WEC)
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Esternalità ambientali
effetti della produzione di energia sull’ambiente
Nel settore energetico, costituisce una esternalità un
effetto sull’ambiente connesso alla produzione di energia non
computato nel costo di produzione.
 Tali costi, tradotti in termini monetari, e aggiunti a quelli
“interni” possono modificare sensibilmente il quadro
economico relativo ad una opzione energetica.
Tenere conto delle esternalità ambientali può rendere, in
generale, economicamente più competitivo il ricorso alle fonti
di energia più “pulite”.
Il programma euopeo ExterNE ha valutato tali costi con
riferimento ad alcune tipologie di impianto attraverso una
metodologia “buttom-up”.

Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Monetizzazione delle Esternalità ambientali
i risultati del Programma ExterNE
Maggiorazione dei costi di produzione del kWh rispetto al
costo corrente dell'energia elettrica (circa 4 cent€/kWh):
•Carbone: min 2 cent€ (Finlandia) max 15 cent€
(Belgio).
•Olio combustibile: min 3 cent€ per kWh (Italia,
Grecia, Gran Bretagna) max 11 cent/€ (Francia).
L’internalizzazione di tali costi nel prezzo dell’energia
determinerebbe il raddoppio per l'energia elettrica da
carbone e olio e l’aumento del 30% circa per
elettricità da gas.
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Esternalità ambientali
applicazione della metodologia ExterNE al sistema Italia
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Verona 24.11.04
eolico 43%
idro
11%
biomas29%
RSU 12%
Contributo
delle FER
alla
produzione
di energia
elettrica
(2003)
altre FER
3%
biogas 9%
geoterm 6%
fossili
86%
maree 0,6%
FV 0,3%
Paesi UE
idro 14%
(3% mini)
altre FER
3%
fossili
83%
geot.49%
RSU 15%
biomas11%
biogas 10%
eolico 15%
FV 0,2%
Italia
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Contributo delle FER
alla produzione di energia in Italia (1995-2003)
2.000
1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
Eolico
Solare
fotovoltaico
1995
2000
RSU
2001
Legna
2002
Biogas
2003
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
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Contributo delle FER
alla produzione di energia in Italia (1995-2003)
idroelettrico - ktep sostituiti
10.298
9.979
9.725
9.825
9.284
9.248 9.152
9.114
9.067
8.694
8.312
8.068
6.958
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Contributo delle FER
alla produzione di energia in Italia (1995-2003)
legna e assimilati - ktep prodotti
2.782
2.413
2.064
2.475
2.344
2.475 2.489
2.344
2.124
1.957 1.976 1.944
1.700
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Contributo delle FER
alla produzione di energia in Italia (1995-2003)
geotermia - ktep sostituiti
1.239
1.248
1.140
974
1.041
1.020
965
1.182
1.204
1.072
969
909
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Contributo delle FER
alla produzione di energia in Italia (1995-2003)
RSU - ktep sostituiti
1.038
818
721
461
374
266
41
1991
101
1992
97
1993
108
1994
97
1995
138
1996
144
1997
1998
1999
2000
2001
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
2002
2003
Contributo delle FER
alla produzione di energia in Italia (1995-2003)
eolico - ktep sostituiti
350
300
309 321
259
250
200
150
100
89
-
-
1
1
2
7
26
51
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
50
-
124
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Contributo delle FER
alla produzione di energia in Italia (1995-2003)
biogas - ktep sostituiti
296
270
196
142
167 162
107
59
29
10
4
4
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Contributo delle FER
alla produzione di energia in Italia (1995-2003)
biocombustibili - ktep sostituiti
177
66
45
30
38
20
01
20
00
19
99
19
98
19
97
19
96
-
19
95
-
19
94
-
19
93
19
92
19
91
-
94
20
03
65
87
20
02
126
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Contributo delle FER
alla produzione di energia in Italia (1995-2003)
solare termico (ktep)
16
14
11
10
6
7
7
7
7
11
10
7
199151992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Contributo delle FER
alla produzione di energia elettrica in Italia (1994-2003)
FER non tradizionali - equiv. fossile sostituito
(ktep)
4.000
3.500
3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
eolico + solare
biomassa
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Contributo delle FER
alla produzione di energia elettrica in Italia (1994-2003)
eolico e solare - equiv. fossile sostituito (ktep)
350
300
250
200
150
100
50
1994
1995
1996
eolico
1997
1998
1999
2000
2001
2002
solare (termico+FV)
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
2003
Contributo delle FER:
trend e prospettive di conseguimento degli obiettivi
- produzione di elettricità 1997 - 2002
- proiezione al 2010
- obiettivi indicativi nazionali (Libro bianco – del. CIPE 126/1999
3000
ipote si al 2010
pote nza installata (M W) 1997-2002
2500
2000
1500
1000
500
0
97
mini-idro
98
99
geoterm.
00
RSU
01
02
biomassa
trend
2010
biogas
libro
bianco
eolico
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
FV
Lo sviluppo delle rinnovabili

Le condizioni

I fattori per la competitività




Superamento delle barriere



Riduzione dei costi interni (aziendali) e sviluppo del Mercato
Internalizzazione dei costi ambientali nel prezzo dell’energia
prodotta
Ruolo della Ricerca e dell’Innovazione tecnologica
autorizzativa
di accettabilità sociale
Principali strumenti attivati
 Il meccanismo dei “Certificati Verdi”
 Il Dlgs 387
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
elettricità da fonti rinnovabili
fattori per la competitività

Riduzione dei costi interni (aziendali)

Sviluppo del Mercato

Internalizzazione dei costi ambientali nei costi
dell’energia

Ricerca e Innovazione tecnologica
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
elettricità da FER – i costi


la definizione di obiettivi e di meccanismi di remunerazione certi
rende i progetti più “bancabili” e modifica di conseguenza la
valutazione dei costi “aziendali” delle FER
remunerazione attuale dell’elettricità da FER (€cent/kWh)
tutte le FER con CV
FV (scambio sul posto) *
biomassa, RSU, biogas
eolico
geotermoelettrico
mini idro
grande idro
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona
24.11.04verde
senza incentivo
CIP6
certificato
valorizzazione
18
elettricità da FER - il mercato


la cornice normativa e i meccanismi di remunerazione
dell’energia incidono sul grado di ampliamento del mercato e
su precocità e intensità delle scelte d’investimento privato
le “curve di apprendimento” mostrano la relazione tra
l’andamento nel tempo dei costi di una nuova tecnologia in
rapporto alla crescita della produzione.
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Il meccanismo dei Certificati Verdi




Stima dell’effetto sulla produzione di
elettricità
L’energia sotto obbligo CV: le quantità
in gioco
Costi di generazione da FER
confronto CIP6 e CV (anno 2003)
Un primo bilancio
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
principali strumenti attivati: i CV
stima dell’effetto sulla produzione di elettricità
450
17,0%
400
16,5%
350
16,0%
TWh
300
250
15,5%
200
15,0%
150
14,5%
100
14,0%
50
0
13,5%
2001
2002
2003
2004
2005
Consumo interno lordo
2006
2007
Rinnovabili
2008
2009
2010
2011
2012
Rinnovabili/Consumo lordo
stima al 2010 64 TWh (16,2% CIL) obiettivo al 2010 76 TWh (22% CIL)
il meccanismo dei Certificati Verdi non garantisce da solo il raggiungimento
dell’obiettivo al 2010 (vedi ipotesi assunte nella slide successiva)
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
obbligo CV: le quantità in gioco (GWh)
consumo interno lordo
334998
Import
51519
Export
922
Produzione lorda
284401
Energia sotto
obbligo CV
172755
Esenzioni
162243
di cui:
servizi produzione 12935
franchigia
4200
energia da innovabili 49013
import rinnovabili
38284
cogenerazione
50069
pompaggio
7743
L’elevato valore del CV GRTN
(8.97 nel 2002, 8,24 nel
2003) e la rilevante quota di
esenzione dall’obbligo dei CV
hanno mostrato, anche per il
2003, come il meccanismo
dei CV non sia stato ancora
in grado di fornire reali
vantaggi in termini economici
rispetto al pur dispendioso
meccanismo previsto dal
CIP6
Fonte: AEEG, relaz. annuale aprile 2004
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Costi di generazione da FER
confronto CIP6 e CV – anno 2003
Producib.
(GWh)
costo CIP6
(ipotesi)
(M€)
costo CV
(M€)
produzioni vegetali e rifiuti
231.098,40
24,93
19,04
idrica
586.634,40
35,19
48,33
geotermica
482.936,40
27,09
39,79
eolica
180.730,80
10,13
14,89
Incentivazione indiretta impianti rinnovabili
pre-esistenti e pompaggi
74,16
Incentivazione indiretta cogenerazione
61,80
Incentivazione energia d’importazione
qualificata come rinnovabile
49,96
Scarto tra costo evitato e ricavi di cessione
Totale costo
10,00
1.481.400,00
107,34
307,97
A fronte degli elevati costi di incentivazione l’Italia non
sembra ancora in grado di soddisfare i target indicativi
richiesti dalla direttiva 77/2001
elaborazione
su dati -GRTN
e AEEG ed Applicazioni in Provincia di Verona
FontiFonte:
Rinnovabili
di Energia
Potenzialità
Verona 24.11.04
Certificati Verdi: primo bilancio
Con il meccanismo dei CV vengono sovvenzionate tipologie
d’impianto estranee alle FER ovvero la cui generazione non
contribuisce al raggiungimento del target comunitario:
•inclusione dei rifiuti, anche nella componente non biodegradabile
(non riconosciuti ai sensi della direttiva 77/2001);
•emissione di CV per rifacimenti totali o parziali d’impianto che
reimmettono nel sistema una quota di energia rinnovabile preesistente;
•riconoscimento dei CV agli impianti di cogenerazione collegati a reti
di teleriscaldamento indipendentemente dai combustibili impiegati
(e quindi non necessariamente rinnovabili);
•numerose esenzioni che di fatto incentivano indirettamente la
cogenerazione, gli impianti rinnovabili esistenti, in particolare il
grande idroelettrico, nonché le importazioni certificate come
rinnovabili.
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Principali strumenti attivati: Dlgs 387
di recepimento della direttiva 77/2001/CE





Le novità
Autorizzazione unica rilasciata dalla regione: comporta la
razionalizzazione e semplificazione delle procedure
autorizzative (superamento delle barriere amministrative)
Bancabilità dei CV: i CV ottenuti per la produzione di un dato
anno potranno essere commercializzati anche in anni
successivi, ne deriva una maggiore finanziabilità degli impianti
a fonti rinnovabili
Applicazione del servizio di scambio sul posto dell’energia
elettrica prodotta da impianti alimentati da fonti rinnovabili con
potenza nominale non superiore a 20 KW
Campagna di informazione sulle fonti rinnovabili
Garanzia di origine dell’energia prodotta da rinnovabili
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Principali strumenti attivati: Dlgs 387
di recepimento della direttiva 77/2001/CE



I limiti
mancanza di una indicazione di budget finanziario
misure insufficienti per la Ricerca
operatività del decreto rimandata a future decisioni e
successivi regolamenti attuativi)
60 gg (entro il 15 Aprile 2004)


Commissione per la valorizzazione energetica biomasse: nomina di esperti
(Ministero politiche agricole e forestali, Mpaf) e successivi decreti per
incentivazione (Ministero attività produttive, MAP)
Osservatorio nazionale delle fonti rinnovabili: per il monitoraggio e la
verifica dello stato di sviluppo delle FER: nomina dei membri (MAP,
Ministero dell’ambiente, MATT di concerto con il Ministero per l’economia e
le finanze, Mef e Conferenza Unificata, CU)
3 mesi (entro il 15 Maggio 2004)

direttive tecniche ed economiche per la connessione alla rete di impianti
FER (Autorità per l’energia elettrica e il gas, AEEG
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Principali strumenti attivati: Dlgs 387
di recepimento della direttiva 77/2001/CE
I limiti – operatività del decreto
120 gg (entro il 15 Giugno 2004)

individuazione ulteriori rifiuti ammessi a beneficiare del regime FER e i
relativi valori di emissioni consentite agli impianti (MAP con il concerto del
MATT
6 mesi - entro il 15 Agosto 2004



disciplina del servizio di scambio sul posto per impianti fino a 20kW
(AEEG)
incentivazione dell’elettricità da fonte solare: decreti MAP, di concerto con
MATT e d’intesa con la CU
aggiornamento direttive sul mercato interno dell’energia elettrica validità
dei CV (MAP di concerto con MATT)
entro il 31 Dicembre 2004

individuazione di ulteriori incrementi della quota minima d’obbligo
dell’elettricità da FER per il triennio ’07-’09 (decreto MAP, di concerto con
MATT, sentita la CU)
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
Principali strumenti attivati: Dlgs 387
di recepimento della direttiva 77/2001/CE




I limiti – operatività del decreto
entro il 30 Giugno 2005
relazione al Parlamento sul raggiungimento degli obiettivi nazionali e le
eventuali misure aggiuntive necessarie per lo sviluppo delle FER (MAP, di
concerto con MATT e Mef, sentiti gli altri Ministeri interessati e la CU)
a scadenza non definita
approvazione delle “linee guida” per lo svolgimento del “procedimento
unico” volto ad assicurare un corretto inserimento degli impianti sul
territorio (CU su proposta MAP, MATT e Ministero per i beni e le attività
culturali)
misure a sostegno della ricerca accordo di programma con l’ENEA (a costo
zero) (MAP, di concerto con MATT , sentito il Mpaf e d’intesa con la CU)
obiettivi regionali: ripartizione tra le regioni degli obiettivi nazionali sulla
base delle risorse disponibili (CU)
Fonti Rinnovabili di Energia - Potenzialità ed Applicazioni in Provincia di Verona
Verona 24.11.04
FER: il raggiungimento degli obiettivi
previsioni di sviluppo delle tecnologie
Idroelettrico: obiettivo raggiungibile
 modernizzazione degli impianti esistenti
 recupero piccoli impianti dismessi
 nuovi impianti di micro e mini-idraulica
verifica di compatibilità ambientale
Geotermoelettrico: obiettivo raggiungibile
promozione di interventi sondaggio ed esplorazione
verifica di compatibilità ambientale
Eolico: obiettivo raggiungibile
semplificazione iter autorizzativo
verifica di compatibilità ambientale
superamento dei problemi di accettabilità sociale
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FER: il raggiungimento degli obiettivi
previsioni di sviluppo delle tecnologie
RSU e Biogas da discarica
obiettivo raggiunto
probabile crescita delle potenze installate (estensione
dell’uso energetico dei rifiuti – decreto 387)
verifica di compatibilità ambientale
superamento dei problemi di accettabilità sociale
Biomasse
obiettivo lontano
la criticità della filiera-biomassa non consente una
semplice valutazione del potenziale energetico
previsto nuovo piano per la valorizzazione energetica
delle biomasse (commissione di esperti - decreto 387)
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FER: il raggiungimento degli obiettivi
previsioni di sviluppo delle tecnologie
Solare Fotovoltaico
obiettivo lontano
politica di incentivazione (meccanismo “conto energia”)
riduzione dei costi (sviluppo tecnologico, integrazione
edilizia)
Solare Termodinamico
tecnologia in fase dimostrativa: Progetto ENEA-Enel
ARCHIMEDE per un impianto solare da 20 MW integrato
con la centrale Enel di Priolo (Sicilia)
la diffusione di questa tecnologia potrà contribuire ad
elevare complessivamente la quota di elettricità prodotta
da fonte solare
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Riferimenti
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Committee on the science of climate change, Division
on Earth and Life Studies, National Research Council,
“Climate change science. An analysis of some key
questions”, National Academy Press, Washington
D.C., 2001.
Intergovernamental Panel on Climate Change, IPCC:
“Climate Change 2001, Third Assessment: the
scientific basis”.
ENEA: “Rapporto Energia e Ambiente 2003” – le fonti
rinnovabili.
Francesco Gracceva “Rapporto sugli scenari
energetici e ambientali” ENEA 2002.
Francesco Gracceva, Mario Contaldi “Scenari
energetici italiani” ENEA 2004
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Fonti rinnovabili di energia:
le indicazioni del Rapporto ENEA
Carlo Manna, ENEA - Agenzia per lo sviluppo sostenibile
[email protected]
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