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FORME DI GOVERNO
LEZIONE 6
Concetti
• Governo - Potere esecutivo
– In senso ampio
– In senso stretto
• Governo - Funzione di governo
– Attività di indirizzo politico
• Governo – Forma di governo
– Configurazione dei rapporti tra i poteri sovrani
– Governo assoluto, costituzionale,
presidenziale,parlamentare …
Precisazioni
• Teoria delle forme di governo
• Teoria delle forme di Stato
– Configurazione dei rapporti tra poteri sovrani
e popolo
– Relazioni tra i livelli territoriali di governo
(Stato federale/regionale: tipi di Stato)
• Compatibilità Forme di Stato / di Governo
– Francia, Italia, Germania, Gran Bretagna
Sovranità e Indirizzo politico
• Titolarità / Esercizio della sovranità
• Funzione di indirizzo politico …
– politica estera; poteri di emergenza; difesa; bilancio e
finanza; organizzazione dello stato
•
•
•
•
… libera nel fine
… variamente configurata
… nucleo centrale = Governo
Dalla “separazione” dei poteri alla
“distribuzione” dei poteri
Potere distribuito
• Separazione tra decisions making /
decisions taking
• Dissociazione tra potere e responsabilità
– Violazione della sovranità popolare
– Violazione del costituzionalismo
• Potere su due livelli
– Ufficiale=Organi costituzionali
– Extragiuridico=Sistema dei partiti
• Dogmi violati (potere limitato/separazione)
Potere limitato
• Caratteri necessari
– Divisione netta dei poteri sovrani
– Democrazia immediata
– Autonomia e indipendenza degli Organi di
garanzia
– Controlli reciproci e bilanciamento tra i poteri
– Limitazione dei poteri di fatto
– Separazione tra indirizzo politico e gestione
amministrativa
Classificazioni
• Forme Moniste (sovranità unisoggettiva)
– Rapporto di fiducia tra Parlamento e Governo
• Forme Dualiste (sovranità ripartita )
– Divisione netta tra Parlamento e Governo
• Secondo la derivazione e i poteri del Capo dello
Stato
–
–
–
–
ereditaria
elettiva
Poteri minimi
Poteri massimi
• Monarchia costituzionale / Governo
parlamentare / Governo presidenziale ….
Sistemi elettorali
• Nozione complessa
– Formula elettorale; disegno territoriale;
modalità voto; regole par condicio;
finanziamento
• Raramente sono costituzionalizzati
• Tre problemi
– Effetto sull’elettorato
– Effetto sui partiti
– Effetto sulle istituzioni
Formule elettorali
• Maggioritario
– Assoluto / Majority (Austrialia)
– Relativo / Plurality
• Turno unico (Gran Bretagna, Canada, Comuni it.)
• Doppio turno (Francia, Province e Comuni italiani)
• Proporzionale
– Varianti
• Studio di Rae
• Legge di Duverger
Comparazione
• Rappresentatività
– Maggioritario / attenua estremismi
– Proporzionale / Paradosso di Weimar
• Ruolo della politica
– Maggioritario / separa politica e gestione
– Proporzionale / intreccio partiti e lobby
• Governabilità
– Maggioritario / stabilità e responsabilità
– Proporzionale / maggiore instabilità
Forma di governo britannica
• Plurality / Bipartitismo perfetto
• Forma parlamentare
– A prevalenza del Governo
– Re  Premier del partito che ha vinto
– Fiducia del Parlamento scontata
– Premier molto forte
• Bicameralismo asimmetrico
• Shadow Cabinet / Alternanza
Forma di governo francese
• Plurality a due turni / pluripartitismo
– Presidente e Assemblea nazionale (AN)
• Semipresidenzialismo
• Governo responsabile
– Sfiducia AN = dimissioni
• Bicameralismo asimmetrico
– Senato  elezione indiretta
– In caso di contrasto prevale AN
Forma di governo tedesca
• Sistema proporzionale complesso
– Clausola di sbarramento / bipolarismo
• Capo dello Stato  Bundestag integrato
• Cancelliere  Bundestag
– Sceglie Ministri
– Sfiducia costruttiva
• Bicameralismo asimmetrico (federale)
– Bundesrat  Parlamenti dei Länder
Forma di governo americana
• Sistema maggioritario
– Bipartitismo perfetto
• Dualismo. Presidenzialismo puro.
– Derivazione popolare  Presidente e
Congresso – Democrazia immediata
• Capo dello Stato = Capo del Governo
– nomina e revoca i ministri (segretari di Stato)
– Controlli: Impeachment - budget / veto
• Bicameralismo asimmetrico (federale)
Forma di governo italiana (1)
• Sistema proporzionale (fino al 1994)
– Pluripartitismo / governi di coalizione
• Monismo. Centralità del Parlamento
– Elezione del Capo dello Stato
– Fiducia al Governo
• Presidente della Repubblica
– Nomina del Governo
– Scioglimento della Camere
• Bicameralismo perfetto
– Stessi poteri
– Identica composizione politica
Forma di governo italiana (2)
• Riforme elettorali (1993)
– Maggioritario misto / bipolarismo
– “semipresidenzialismo strisciante”
– Regime parlamentare maggioritario
• Riforme costituzionali
– relazioni Stato/poteri infrastatali
• Riforme del Titolo V, Parte II, Cost.
– Forma di governo
• Riforma dell’intera Parte II, Cost.
Forma di governo italiana (3)
• “Premierato”
– Elezione diretta Primo ministro
– Supremazia su Ministri e Consiglio
– Scioglimento della Camera
• Che può reagire
• Bicameralismo asimmetrico
– Camera: competenza generale
• Prevale in caso i contrasto
– Senato “federale”
• Derivazione regionale
• Competenze speciali