La Ristorazione Solidale Altromercato

Cristiano Calvi
Ristorazione Solidale
Altromercato
Convegno Respet – Roma, 24 Settembre 2008
Consorzio Ctm altromercato
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Progetto del consorzio CTM Altromercato
per le mense scolastiche
Spunti d’origine :
“Responsabilità sociale” delle Pubbliche Amministrazioni
AALBORG+10 – Forum Consiglio d’Europa
Dimensione degli acquisti pubblici (in Italia l’incidenza sul PIL è del 18%)
Obiettivi:
•
•
•
•
Coinvolgimento diretto delle amministrazioni
Ampliamento mercato per i produttori
Opportunità formativa per studenti - docenti - famiglie
Coinvolgimento delle imprese
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CAMPAGNA NAZIONALE “DIRITTI CHE PARLANO”
PER UNA TRACCIABILITA’ SOCIALE
Organizzazioni
coinvolte: 94
167 petizioni
Firme sulle
petizioni:
45.000
presentate
132 comuni - 8 Province
- 4 Regioni
6 Ospedali – 10
Università 7 altri soggetti a
capitale pubblico
Cartoline per
scuole:
5.000
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PROGETTO EUROPEO FAIR PROCURA
• Manuale per enti
• Dossier Equocioccolato
• Dossier Guiro
• Poster
• Convegni
Commercio equo e acquisti pubblici in Italia:
la situazione attuale
Oltre 250 Pubbliche Amministrazioni contattate
Oltre 120 Capitolati con prodotti e servizi del comes
33 Aziende di ristorazione scolastica coinvolte
27 Aziende di distribuzione prodotti
Oltre 60 Organizzazioni no profit locali coinvolte
Valore dei prodotti equosolidali inseriti nelle mense scolastiche
in Italia nell’anno scolastico 07/08: 8 milioni di euro
Studenti raggiunti da capitolati con criteri equo-solidali: 500.000
Prodotti (principalmente biologici oltre che equosolidali): banane,
snack, cioccolato, quinoa, cereali, legumi, zucchero, miele
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Ricerca progetto “Public AfFAIRrs”
Analisi di 65 capitolati d’appalto a livello nazionale, che prevedono
l’inserimento di prodotti equosolidali in acquisti pubblici.
Indagine, svolta tra ottobre 2007 e agosto 2008, su n° 65 capitolati
d’appalto
di pubbliche amministrazioni suddivisi nelle seguenti tipologie:
•
•
•
•
n° 60 capitolati riguardanti la ristorazione scolastica
n° 3 capitolati riguardanti distributori automatici
n° 1 capitolato riguardante servizi mensa per dipendenti provinciali
n° 1 capitolato riguardante mense ospedaliere e ristorazione
scolastica
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Definizione del commercio equo e solidale nei capitolati
• Si fa riferimento alla Mozione del Parlamento Europeo del 02/07/98 -A4198 /98 ed alla Comunicazione n.4 della Commissione al Consiglio
Europeo del 29.11.1999-COM 1999/619 in 19 Bandi Pubblici ;
• Si richiede aderenza alla Carta Italiana dei Criteri del commercio equo
solidale in 9 Bandi Pubblici;
In aggiunta ai riferimenti precedenti:
•
•
•
Si fa riferimento alla Legge della Regione Toscana del 23/02/05, n°37 in 2
Bandi Pubblici;
Si fa riferimento alla Legge della Regione Liguria del13 Agosto 2007, n°
32 “Disciplina e interventi per lo sviluppo del commercio equo e solidale
in Liguria” in 2 Bandi Pubblici;
Si fa riferimento alla Risoluzione del Parlamento Europeo 2005/2245 del
06/07/06 in 1 Bando Pubblico;
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Individuazione dell’ambito di inserimento dei criteri equosolidali
• “Caratteristiche merceologiche delle derrate alimentari” in 33 Bandi
Pubblici
Analisi del valore riconosciuto ai prodotti equosolidali
• In 46 capitolati è stata prevista obbligatorietà di fornitura per i prodotti
provenienti dal commercio equo e solidale.

In 11 di questi è previsto un punteggio premiante per l’ulteriore fornitura di
prodotti provenienti dal commercio equo e solidale
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Valutazione su incidenza nel cambiamento (completa sostituzione o
meno del prodotto tradizionale)
• In 23 capitolati il prodotto proveniente dal commercio equo e solidale è
totalmente sostitutivo dell’analogo prodotto tradizionale
Analisi sulla stabilità della scelta nel tempo (rinnovo delle scelte
equosolidali nei bandi)
• 10 capitolati sono già una riedizione
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Quali prodotti provenienti dal commercio equo e solidale sono previsti?
•
Banana (36 Capitolati )
•
Barretta cioccolato latte, fondente, con quinoa (13 Capitolati)
•
Cacao , Legumi secchi, Zucchero di canna (3 Capitolati)
•
Succo di frutta, Biscotto farcito, Quinoa, Marmellata, Caffè, Thè, Orzo (2
Capitolati)
•
Camomilla, Karkadè, Infusi (1 Capitolato)
N.B.:
in 21 capitolati non è specificata alcuna tipologia di prodotto ma è lasciata
libertà d’offerta
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Comuni con acquisti
equosolidali a
dicembre 2007
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La “Ristorazione Solidale”
Inserimento di criteri del commercio equo e solidale
nei capitolati d’appalto
•
•
•
Vincolo alla fornitura di prodotti del commercio equo e
solidale
Possibilità punteggio aggiuntivo per le imprese che si
impegnano ulteriormente in fase di gara
Impegno ad attività di “educazione al consumo
responsabile”
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LA NORMATIVA
Decreto Legislativo 12 aprile 2006 n.163 'Codice de Lise sui Contratti Pubblici'
recepisce la Direttiva Europea 2004/18.
Art. 2.
Principi
(art. 2, direttiva 2004/18; art. 10, direttiva 2004/17; art. 1, legge n.
241/1990; art. 1, co. 1, legge n. 109/1994; Corte di giustizia, 7 dicembre
2000, C - 324/1998; Corte di giustizia CE, 3 dicembre 2001, C. 59/2000)
comma 2. Il principio di economicita' puo' essere subordinato, entro i limiti
in cui sia espressamente consentito dalle norme vigenti e dal presente
codice, ai criteri, previsti dal bando, ispirati a esigenze sociali, nonche' alla
tutela della salute e dell'ambiente e alla promozione dello sviluppo
sostenibile.
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Non solo prodotti
Attività di sensibilizzazione,
informazione,didattica
Es. Capitolato del Comune di Settimo Torinese:
punteggio per campagna di sensibilizzazione
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La scelta del Comune di Roma
Banane bio fair trade:
 290.000 pezzi a settimana
(circa 45.000 kg, 2500 cartoni a settimana, circa 100.000 cartoni
nell’anno scolastico)
Barrette di cioccolata bio fair trade:
 145.000 pezzi a settimana
(oltre 4 milioni di barrette nell’anno scolastico)
Biscotti farciti al cacao :
 210.000 pezzi a settimana
(oltre 8 milioni di biscotti nell’anno scolastico)
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La scelta del Comune di La Spezia
CAPITOLATO 2008 – 2013
…
L'Amministrazione Comunale, conformemente a quanto previsto dalla legge finanziaria n° 488
del 23/12/99, promuove … l’impiego di … prodotti provenienti dal circuito del commercio
equo e solidale e di cui alla Legge Regione Liguria n. 32 del 13.8.2007:
…
…I prodotti del commercio equo e solidale, obbligatori e non sostituibili, individuati in base alle
disposizioni della L.R. n 32/2007, devono essere somministrati con le seguenti modalità:
- banana biologica, una volta alla settimana come frutta a pranzo (tutte le gestioni);
- tavoletta cioccolato bio da gr. 20, una volta al mese in sostituzione della frutta (tutte le gestioni);
- barretta a base di cereali ogni volta che è previsto il cestino freddo (tutte le gestioni);
- zucchero di canna bio (solo gestione “A” e “B”);
- cacao magro bio (solo gestione “A” e “B”);
- crema spalmabile di cacao alle nocciole (solo gestione “A” e “B”);
- tavoletta cioccolato bio gr. 100 (solo gestione “A”, “B”);
- confettura fragola bio gr. 350 (solo gestione “A” e “B”);
- succo d’arancia in vetro bottiglia ml. 750 (solo gestione “A” e “B”).
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La campagna “Città equosolidali”
A supporto dello sviluppo degli acquisti pubblici:
la campagna europea “Fair Trade Towns”
Tra gli altri:
 Comune di Roma, Padova, Firenze
 Provincia di Milano
 Regione Liguria
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Programma “Bananito” ass. El Guabo - Ecuador
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Alcuni riferimenti
Progetto “Ristorazione Solidale”:
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Tel. 010-2518194
Associazione Organizzazioni Commercio equo e Solidale:
www.agices.it
Campagna città equosolidali
www.cittaequosolidali.it
Progetto Fair Procura
www.eftafairtrade.org
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