Diapositiva 1 - Corso di Diritto dell`Unione Europea

Università di Pavia
LE AZIONI DI RESPONSABILITA’
ART. 268 TFUE: LA CORTE DI GIUSTIZIA E’
COMPETENTE A CONOSCERE DELLE
CONTROVERSIE RELATIVE AL RISARCIMENTO
DEL DANNO DI CUI ALL’ART. 340 TFUE
ART. 340 TFUE: L’UNIONE DEVE
RISARCIRE, CONFORMEMENTE AI
PRINCIPI GENERALI COMUNI AI DIRITTI
DEGLI STATI MEMBRI, I DANNI CAGIONATI
DALLE SUE ISTITUZIONI O DAI SUOI
AGENTI NELL’ESERCIZIO DELLE LORO
FUNZIONI
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RIPARTIZIONE DI RESPONSABILITA’
TRA UNIONE E STATI MEMBRI
DANNO
CAUSATO
DALLE
AUTORITA’
NAZIONALI
DANNO CAUSATO
DALL’ATTUAZIONE
DA PARTE DELLE
AUTORITA’
NAZIONALI DI
ATTI UE
CONCORSO DI
RESPONSABILITA
’ TRA AUTORITA’
UE E AUTORITA’
NAZIONALI
GIUDICE
NAZIONALE
SUSSIDIARIETA’
GIURISDIZIONALE
O GIUDICE UE PER
IL RISARCIMENTO
DEI DANNI
SUSSIDIARIETA’
GIURISDIZIONALE
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CONDIZIONI DI RICEVIBILITA’
IMPUTABILITA’ DELL’ATTO ALL’UNIONE
NORMA PREORDINATA A CONFERIRE DIRITTI AI
SINGOLI
GRAVITA’ DELLA VIOLAZIONE
NESSO DI CAUSALITA’
SE C’E’ MARGINE DI
DISCREZIONALITA’, LA VALUTAZIONE
DELLA GRAVITA’ E’
PARTICOLARMENTE SEVERA E IL
COMPORTAMENTO DEVE
SCONFINARE NELL’ARBITRIO
(V. SENTENZA MULDER, 1992)
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CARATTERI GENERALI
DELLA COMPETENZA PREGIUDIZIALE
COMPETENZA DI CARATTERE NON
CONTENZIOSO VOLTA A GARANTIRE
UN’UNIFORME INTERPRETAZIONE ED
APPLICAZIONE DEL DIRITTO UE
MECCANISMO FONDATO SU UNA
COOPERAZIONE TRA GIUDICE NAZIONALE
E CORTE DI GIUSTIZIA
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L’OGGETTO DEL RINVIO
PREGIUDIZIALE
DI INTERPRETAZIONE:
TRATTATO, ACCORDI DI
ADESIONE, TRATTATI
INTERNAZIONALI
(ANCHE MISTI), ATTI
(ANCHE NON
VINCOLANTI),
SENTENZE DELLA
CORTE
DI VALIDITA’:
ATTI VINCOLANTI
NO DIRITTO
NAZIONALE
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LA LEGITTIMAZIONE AD OPERARE
UN RINVIO PREGIUDIZIALE
NOZIONE AUTONOMA DI “ORGANO GIURISDIZIONALE”
SENTENZA DENUIT (2005): ORIGINE LEGALE, CARATTERE
PERMANENTE, OBBLIGATORIETA’ DELLA GIURISDIZIONE,
NATURA CONTRADDITTORIA DEL PROCEDIMENTO,
APPLICAZIONE DI NORME GIURIDICHE DA PARTE DELL’ORGANO,
INDIPENDENZA.
SENTENZA BROEKMEULEN
+
CARATTERE GIURISDIZIONALE DEL PROCEDIMENTO
(SENTENZA JOB CENTER)
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OBBLIGO O FACOLTA’ DI RINVIO?
GIUDICI DI ULTIMA
ISTANZA
OBBLIGO
PERO’:
SENTENZA
CILFIT
≠
GIUDICI NON DI
ULTIMA ISTANZA
FACOLTA’
PERO’: SENTENZA FOTOFROST
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LA SENTENZA CILFIT
L’OBBLIGO DI RINVIO E’ ESCLUSO
QUANDO
LA QUESTIONE SOLLEVATA E’
MATERIALMENTE ANALOGA AD ALTRA
QUESTIONE RELATIVA AD ANALOGA
FATTISPECIE E GIÀ RISOLTA IN VIA
PREGIUDIZIALE
VI E’ UNA GIURISPRUDENZA COSTANTE CHE
RISOLVE IL PUNTO LITIGIOSO
L’ATTO E’ CHIARO
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LA SENTENZA FOTO-FROST
IL GIUDICE NON DI ULTIMA ISTANZA HA L’OBBLIGO DI
RINVIO QUANDO
SI TRATTA DI UN RINVIO PREGIUDIZIALE DI VALIDITA’ E
IL GIUDICE HA DUBBI SULLA VALIDITA’ DELL’ATTO
PUÒ RESPINGERE I MOTIVI DI INVALIDITA’ ADDOTTI
DALLE PARTI ED APPLICARE L’ATTO. NON PUÒ
INVECE DICHIARARE L’ATTO INVALIDO
PERO’: SENTENZA ZUCKERFABRIK
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IL CONTROLLO DI RICEVIBILITA’
IN LINEA DI PRINCIPIO LA VALUTAZIONE
DELL’OPPORTUNITA’ DEL RINVIO SPETTA AL GIUDICE
NAZIONALE
TUTTAVIA:
- IL GIUDICE NAZIONALE DEVE FORNIRE TUTTI GLI
ELEMENTI UTILI ALLA DECISIONE
- LA CONTROVERSIA NON DEVE ESSERE FITTIZIA
(SENTENZA FOGLIA/NOVELLO)
- LA QUESTIONE NON DEVE ESSERE GENERALE O
IPOTETICA O NON AVERE RAPPORTO CON L’OGGETTO
DEL GIUDIZIO
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GLI EFFETTI DELLE PRONUNCE
PREGIUDIZIALI
DI INTERPRETAZIONE:
EFFETTI ERGA OMNES
DI VALIDITA’
INVALIDITA’
DELL’ATTO:
ERGA OMNES
EFFETTI NEL TEMPO
VALIDITA’
DELL’ATTO:
GIUDICE A
QUO
EFFETTO RETROATTIVO, MA POSSIBILITA’ DI
LIMITARE NEL TEMPO GLI EFFETTI DELLA
PRONUNCIA