Presentazione di PowerPoint - Comune di Cividale del Friuli

La Protezione Civile in FVG
Storia, normativa e organizzazione
In questa lezione apprenderai:
• Quali sono i punti fondamentali della normativa regionale in
materia di Protezione Civile.
• Com’è organizzato il sistema di protezione civile regionale:
gli enti coinvolti e il loro coordinamento da parte della
Protezione Civile Regionale.
• Quali eventi calamitosi si sono verificati in Friuli nell’ultimo
mezzo secolo e il ruolo in essi svolto dai volontari di PC
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La Protezione
CivileCivile
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La Protezione
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a cura di D. Bellè
Nascita della Protezione Civile
in FVG
La Protezione Civile in Friuli Venezia Giulia è nata come reazione al
terremoto del ‘76. Dieci anni dopo il terremoto, con la Legge regionale 64
del 1986, viene istituito il Sistema regionale di protezione civile.
Novità introdotte dalla legge:
• Sono considerate attività di protezione civile anche la previsione e
prevenzione delle emergenze.
• Creazione di una struttura permanente (l’attuale Protezione Civile
della Regione) che si occupa di protezione civile in modo continuativo.
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La Legge Regionale 64/86
Definisce gli obiettivi fondamentali per una moderna ed efficiente
organizzazione di protezione civile:
• la previsione e prevenzione dei rischi presenti nel territorio,
• la predisposizione dei piani d’emergenza in rapporto ai diversi rischi
e, infine,
• la pianificazione della ricostruzione e ripristino del territorio
Riconosce il volontariato come risorsa essenziale da tutelare (es.: garanzie
assicurative) e da preparare ad operare nelle attività di protezione civile (es.:
formazione e dotazione di mezzi e attrezzature).
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Il Servizio Nazionale di
Protezione Civile
1992 - Legge 225: viene istituito il Servizio nazionale della protezione civile. Ne
fanno parte una varietà di enti e strutture coordinati dal Presidente del Consiglio
dei Ministri.
Legge 996
1970
Friuli
1976
L. 225/92
Campania
/Basilicat
a
1980
Organizza
ed integra
le funzioni di
enti e strutture
servizio
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Il Sistema Regionale
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Di che cosa si occupa?
Il Sistema Regionale di Protezione Civile è un Servizio che si occupa del
coordinamento di tutte le misure organizzative e di tutte le azioni che
hanno come obiettivo:
• garantire “l'incolumità delle persone e/o dei beni e dell’ambiente
rispetto all’insorgere di qualsivoglia situazione od evento che comporti
agli stessi grave danno o pericolo di grave danno e che per loro natura
o estensione debbano essere fronteggiate con misure straordinarie
nonché il tempestivo soccorso.”
• prevedere prevenire il verificarsi di tali eventi
• promuovere “l’educazione e la conoscenza da parte dei cittadini per la
formazione di una nuova e moderna coscienza di protezione civile.”
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I tre livelli di azioni
•
•
•
livello primario: azioni tendenti
ad
abbassare
il
rischio
dell’insorgere delle situazioni od
eventi calamitosi
livello secondario: azioni da
effettuare all'atto dell’insorgere
dell’evento al fine di contenerne
l’impatto e gli effetti;
di livello terziario: azioni per
predisporre
il
ripristino
di
situazioni di normalità.
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Com’è organizzato
il Sistema Regionale?
Presidente della Regione. In situazioni d’emergenza, il Presidente della
Regione assume il coordinamento delle attività di protezione civile. Questa
funzione può essere delegata all’Assessore competente in materia.
il Presidente della Regione può avvalersi per lo svolgimento delle funzioni di
Protezione Civile:
• un Comitato tecnico scientifico
• un Comitato regionale per le emergenze
• Gruppi di ricerca finalizzata
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La Protezione Civile
della Regione
Dipende dalla Presidenza della Regione.
È suddivisa in tre aree organizzative:
•
•
•
area affari generali e amministrativi;
area tecnico-scientifica di
previsione, allerta e coordinamento soccorsi;
area prevenzione, controllo e pronto intervento.
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della Regione
Area tecnico–scientifica di previsione, allerta e coordinamento soccorsi
Si occupa delle competenze specialistiche attinenti ai fondamentali momenti della
previsione (gestione e controllo delle reti di monitoraggio) e dell’allerta, nonché del
coordinamento dei soccorsi durante le emergenze.
Di tale area fa parte la SALA OPERATIVA REGIONALE.
(per i dettagli v.dispense)
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La Protezione Civile
della Regione
Area prevenzione, controllo e pronto intervento
Si occupa della gestione delle funzioni di prevenzione, di controllo del territorio e di
intervento nelle operazioni di emergenza, sia attraverso la componente essenziale
del volontariato, che attraverso la componente dei tecnici della Protezione civile
della Regione, che seguono, tra l’altro, la ricostruzione post emergenza e la messa
in sicurezza del territorio regionale tramite la realizzazione di opere di pronto
intervento.
Di tale struttura fanno parte:
• Il Nulcleo operativo di pronto intervento, composto dai
tecnici delle protezione civile che si occupano di
prevenzione, del controllo del territorio, nonché della
ricostruzione-riabilitazione in caso di eventi calamitosi;
• la Struttura per la gestione delle risorse umane e
materiali ed al coordinamento del Volontariato di
Protezione Civile, organizzato su base regionale, per
operazioni di prevenzione, di controllo del territorio e di
(per i dettagli v.dispense)
emergenza
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La Protezione Civile
della Regione
Struttura per la gestione delle risorse umane e materiali e per il
coordinamento del volontario di Protezione Civile
È la struttura della Protezione Civile della Regione che costituisce il riferimento per il
volontariato di protezione civile ed in generale si occupa di predisporre tutte le
misure necessarie affinché il volontariato svolga attività di prevenzione sul territorio
di competenza e sia soprattutto adeguatamente preparato ad intervenire in
emergenza in modo efficace ed efficiente.
In particolare tale struttura svolge le seguenti funzioni:
• Gestione delle risorse tecniche (Acquisizione di mezzi e attrezzature per il
Sistema regionale di protezione civile, gestione logistica dei materiali (trasporti e
gestione magazzino))
• Gestione archivio risorse tecniche e risorse umane del volontariato
• Istruzione tecnica delle pratiche per i finanziamenti ai Comuni e alle
Associazioni, relativamente alle acquisizioni e alle attività relative al
funzionamento del Gruppo comunale o dell’Associazione
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La Protezione Civile
della Regione
•
•
•
•
•
•
•
•
Consulenza per l’organizzazione di attività di prevenzione sul territorio locale
Gestione delle risorse umane (gestione delle relazioni con il mondo del
volontariato, formazione e addestramento, organizzazione di incontri
organizzativi e di coordinamento)
Predisposizione delle tutele per i volontari (assicurazione, monitoraggio
sanitario, definizione dei D.P.I.)
Convenzioni con le Organizzazioni di volontariato (predisposizione contenuti
tecnici delle Convenzioni)
Gestione rapporti con il Dipartimento della protezione civile per le questioni
relative l’organizzazione del volontariato
Sviluppo, gestione e coordinamento delle attività formative destinate alla
popolazione, in particolar modo scolastica
Gestione del volontariato in emergenza in stretto contatto con la SOR
Gestione del volontariato nell’immediato post emergenza
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della Regione
Area affari generali e amministrativi
Si occupa della
trattazione degli affari amministrativi, contabili e generali
conseguenti allo svolgimento delle attività di protezione civile svolte dalle altre aree.
Tra le attività seguite da tale area e di particolare interesse per il mondo del
volontariato: l’erogazione dei finanziamenti concessi, il rimborso ai datori di lavoro.
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Il Sistema Regionale di PC
Chi ne fa parte?
1. La Protezione Civile
della Regione coordina
il Sistema Regionale
della protezione civile.
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Il Sistema Regionale di PC
Chi ne fa parte?
2. Il Comune è l’ente di base di protezione civile per quanto riguarda il territorio di
propria competenza ed è responsabile del primo intervento in caso di eventi che
possono essere fronteggiati con misure ordinarie.
Anche in forma associata (es: distretti) deve assicurare:
• la rilevazione, la raccolta e la trasmissione dei dati interessanti la protezione
civile;
• la disponibilità di una carta a grande scala del proprio territorio con l’indicazione
delle aree esposte a rischi potenziali e di quelle utilizzabili a scopo di riparo e
protezione;
• la predisposizione di piani e programmi d’intervento e di soccorso
• l' organizzazione e la gestione di servizi di pronto intervento
• coordinamento degli apporti di volontariato
• l' organizzazione e la gestione di attività per formare e informare la popolazione
sulla protezione civile
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Il Sistema Regionale di PC
Chi ne fa parte?
3. La Protezione Civile della Regione si avvale di tutti i Corpi organizzati dello
Stato e in primo luogo del Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco
Intervengono inoltre
• le Forze dell'ordine,
• le Forze Armate,
• il Corpo forestale dello Stato,
• la Guardia di Finanza
• la Croce Rossa Italiana
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I volontari
•
•
Poiché l’ente base del sistema regionale di
protezione civile è il Comune la base su cui si
fonda il volontariato di protezione civile della
Regione è costituita dai Gruppi comunali.
Le associazioni di volontariato sono
fondamentali per le competenze specialistiche
che mettono a disposizione del Sistema.
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Il Sistema Regionale di PC
Come opera?
Premessa. Il momento centrale e più eclatante di ogni
attività di protezione civile è sempre la gestione
dell’emergenza. È in quel momento che emergono
lacune o inefficienze e il Sistema di protezione civile è
“sotto i riflettori”.
Ma la prontezza e l’efficacia della risposta del Sistema deve essere preparata.
E’ necessario studiare accuratamente gli scenari di rischio e approntare
strategie e risorse per affrontarli.
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Attività di previsione
Il primo passo è la conoscenza del rischio che incombe sul proprio
territorio.
In questo campo è di fondamentale importanza la componente
scientifica della protezione civile che consente di prefigurare i possibili
scenari di rischio, la probabilità del loro accadimento, i tempi di ritorno, i
danni attesi.
Attività di previsione sono ad esempio:
• L’acquisizione dei dati per conoscere i rischi sul territorio
• L’utilizzo di sistemi all’avanguardia nel monitoraggio
• La realizzazione di mappe di rischio sismico ed idrogeologico
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Attività di prevenzione
La legge regionale colloca queste attività a livello primario
• La prevenzione deve essere una attività rientrante nella normale
gestione del territorio.
• Sono attività di prevenzione la ricognizione e le attività di
manutenzione.
• Prevenzione è qualunque azione volta a mitigare il rischio. Sono quindi
azioni
di
prevenzione
anche
la formazione, la pianificazione, le esercitazioni e l'informazione.
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Attività di prevenzione
La formazione:
• corsi di formazione ed aggiornamento per i
Sindaci, gli amministratori degli Enti locali
e per i funzionari comunali;
• corsi per i responsabili di organizzazioni di
volontariato di protezione civile;
• corsi specialistici per i volontari di protezione
civile;
• corsi specialistici per i tecnici redattori dei Piani
di emergenza;
• formazione a distanza per tutti i volontari
• Incontri informativi.
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Attività di prevenzione
La
pianificazione
degli
scenari
d’emergenza viene delineata nel "Piano
di emergenza" comunale. La Regione
mette a disposizione delle mappe di
rischio sismico ed idrogeologico.
Le
esercitazioni
permettono
di
verificare la capacità di risposta da
parte di tutte le strutture interessate.
L’informazione e lacomunicazione,
non solo con gli operatori ma anche con
tutti i cittadini per diffondere la cultura di
protezione civile
http://www.protezionecivile.fvg.it/
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Attività in emergenza
La Sala Operativa Regionale (SOR) è il luogo tecnico di comando,
comunicazioni e controllo del servizio regionale di protezione civile. È un
presidio permanente, attivo 24 ore su 24 ed assicura la connessione con
l'intera rete di comunicazione delle strutture sovra e subregionali di protezione
civile e con il sistema informativo regionale.
In caso di emergenza il Sindaco
provvede
ad
organizzare
gli interventi necessari e a
darne immediata comunicazione
alla SOR che lo supporta
nella gestione dell'emergenza.
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Attività in emergenza
Come agisce la SOR a seconda dei livelli
d’intervento:
a)
evento fronteggiabile in sede locale
b)
evento che coinvolge più
Amministrazioni
c)
evento straordinario, per il quale è
dichiarato lo stato d’emergenza da
parte del Governo
d)
evento al di fuori del territorio
regionale, nel quale l’organizzazione
regionale è chiamata ad intervenire,
nell’ambito di un’azione di solidarietà
nazionale o internazionale.
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Attività nel post-emergenza
•
•
L'Amministrazione regionale è autorizzata a concedere contributi a
favore di privati e imprese i cui beni immobili, mobili e mobili registrati
siano distrutti o danneggiati.
Poiché spesso ci si trova con un grande divario tra risorse disponibili e
fabbisogno, è necessario selezionare gli interventi da realizzare con
priorità maggiore entro i limiti dei finanziamenti disponibili (regionali e
statali).
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Un po’ di storia …
Nota
per il docente: si tragga spunto dagli eventi ed interventi riassunti
nel sito della Protezione Civile Regionale http://www.protezionecivile.fvg.it/
(Home/Volontariato/Attività/Emergenza e missioni) per raccontare ai nuovi
volontari la storia e le esperienze del proprio gruppo comunale.
Se siete in grado di farlo potete, completare autonomamente questa
presentazione aggiungendo nuove diapositive che riguardano il vostro
gruppo comunale.
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