Il lavoro coordinato - Dipartimento di Giurisprudenza ed Economia

Come cambia la
subordinazione (alcuni slogan)




La subordinazione si ibrida
La subordinazione si mimetizza
La subordinazione scompare
La subordinazione viene sostituita
1
Esemplificazione degli slogan
i valori di autonomia si affermano sempre più nell’area della
subordinazione tradizionale (con ritorno al contratto individuale
anche nelle roccheforti fordiste ) (prima forma di ibridazione)
tecniche tipiche di tutela della subordinazione si estendono al
lavoro autonomo (gli istituti di sospensione del rapporto:
gravidanza, ferie, malattia infortunio); (la mimesi)
tratti di autonomia e subordinazione coesistono sempre di più
nelle medesime figure professionali, e la contrapposizione
normativa tra autonomia e subordinazione lascia il posto
a
regolamentazioni comuni (per es. in ambito previdenziale) che
impongono relazioni di articolazione più che di contrapposizione
tra i due modelli storici; (II forma di ibridazione)
Il lavoro autonomo tende a sostituire il lavoro subordinato
attraverso l’esternalizzazione (la scomparsa)
al contempo il mondo del lavoro autonomo diventa sempre più
frastagliato e differenziato al proprio interno producendo una
varietà dei moduli giuridici di inquadramento e inusitate forme di
subordinazione socio economica (la sostituzione)
2
Una domanda
La subordinazione
cambia
perché cambia
l’organizzazione del lavoro
Quale
affermazione
è vera?
L’organizzazione del lavoro
cambia
per sfuggire
alla subordinazione
3
Il dibattito propositivo
Il dibattito sugli effetti
della
subordinazione,
intesi come imputazione
in
blocco
della
legislazione di tutela a
tutti i rapporti di lavoro
qualificati
come
subordinati
La
graduazione
del quantum
delle tutele
4
La
zona grigia:
Etero
determinazione
della prestazione
lavoro
subordinato
2094 c.c.
“Tra
il
lavoro
pienamente subordinato e il lavoro
totalmente autonomo, fra chi lavora
seguendo istruzioni
per ogni mossa che
fa, e chi lavora
decidendo da solo
tutti i passaggi, si
incontra una infinità di stati diversi
(A. Accornero)
Auto
determinazione
della prestazione
lavoro
autonomo 2222
c.c
5
La
parasubordinazione
6
Il percorso
(simile a quello già utilizzato per
la subordinazione)
Chi sono i lavoratori parasubordinati
Come si identificano dal punto
di vista della fattispecie
Quali sono gli effetti della
parasubordinazione
7
Chi sono i lavoratori parasubordinati
(Il popolo del 10-12%)
Una popolazione variegata



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



consulenti aziendali
amministratori di società
revisori contabili
agenti di commercio
informatori farmaceutici
giornalisti free lance
autotrasportatori
medici convenzionati
8
I lavoratori parasubordinati:
indipendenti, qualificati e flessibili per
scelta?
Non sempre si caratterizzano per l’esercizio di
“nuove” professioni.

Si tratta invece di professioni per la maggior parte
consolidate, che vengono però esercitate sotto una
nuova veste contrattuale.
Quasi la metà è costituita da lavoratori
precedentemente occupati come subordinati
 Licenziati (13,3%)
 Contratti a termine non rinnovati (37%)
9
La ricerca IRES
Il lavoro parasubordinato può riguardare:
I flessibili
“per scelta”
...ma anche
l’incaricata alle
vendite pagata assai
male, che cambia
spesso committente
perché le campagne
promozionali durano
poco.
il consulente informatico
pagato assai bene, che
cambia
spesso
committente perché il
suo delicato compito si
esaurisce presto...
I flessibili
“per necessità”
10
Come si identificano dal punto di
vista della fattispecie giuridica
“rapporti di collaborazione che si
concretano in una prestazione di
opera continuativa
continuativa e coordinata
coordinata,
prevalentemente personale
personale,
prevalentemente
anche se non a carattere
subordinato”
11
La continuatività
Nelle prestazioni d’opera “di
durata”

Il rapporto di agenzia
Anche prestazioni “uniche” che si
protraggono o si ripetono nel
tempo

Es. Collaborazione di un avvocato nei
confronti di un ente che si protrae
sulla base di successive convenzioni
Sono escluse le prestazioni
meramente occasionali
12
La coordinazione
Inerenza
funzionale
alla
attività del committente
Secondo la giurisprudenza è
compatibile
con
la
parasubordinazione anche una limitata
ingerenza
del
committente

Labile
confine
con
l’eterodterminazione che configura un
rapporto di lavoro subordinato
13
La natura “prevalentemente
personale” dell’opera
Elemento generalmente considerato decisivo ai fini
della qualificazione
Prevalenza dell’attività di lavoro del prestatore rispetto
alle strutture di tipo materiale, all’organizzazione e ai
capitali
 Dove c’è impresa (2082 c.c.) non può esserci
parasubordinazione
Ciò non vuol dire che qualsiasi utilizzo di macchinari,
anche complessi e costosi (medici convenzionati)
escluda la parasubordinazione, se si dimostra la
“personalità” della prestazione, cioè il riferimento alla
competenza tecnica del professionista.
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Quali sono gli effetti della
parasubordinazione?
Si individuano, nell’ambito dei lavoratori
autonomi, alcune tipologie che si
presumono caratterizzate da una
situazione
di
debolezza
socioeconomica simile a quella dei lavoratori
subordinati
Tale da giustificare una
parziale estensione delle
tutele
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Quali tutele si estendono?
La norma che definisce la parasubordinazione è
inserita nel codice di procedura civile. Perché?
Viene estesa in primo luogo la tutela
processuale




Competenza
Sistemi di conciliazione amministrativa
Esecutività della sentenza di primo grado
Possibilità di ottenere un’ordinanza in corso di
causa che vale come titolo esecutivo delle somme
non contestate
Invalidità di rinunzie e transazioni
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Cosa si applica
Articolo 36 Costituzione
Obblighi di fedeltà
Principio di recesso per giusta
causa (ma senza i rimedi della
legislazione speciale)
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Cosa non si applica
Non si applica la norma sulla
modifica delle mansioni (2103 c.c.)
Non si applica la disciplina limitativa
dei licenziamenti
Non si applica la disciplina limitativa
del contratto a termine
Non si applica - ma è oggetto di
contrasto giurisprudenziale - la
norma sulle prestazioni di fatto.
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Una tappa del consolidamento normativo
del lavoro parasubordinato:
il “10-12%”
L’assoggettamento ai contributi INPS delle
prestazioni continuative e coordinate
L’estensione delle tutele previdenziali (su
base strettamente contributiva)
 Per i “flessibili” è una imposizione
 Per i “precari” una garanzia
L’assegno in caso di parto (finanziaria
1997)
L’assicurazione
38/2000).
antinfortunistica
(D.
lgs.
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Tre alternative per il diritto del
lavoro dopo la subordinazione
Rimarcare la frattura tra lavoro
autonomo e lavoro subordinato
Regolare normativamente una zona
grigia tra subordinazione e autonoma
(calibrando le tutele)
Ripensare il diritto del lavoro: il lavoro
senza aggettivi e gli statuti speciali
20
Lettura consigliata
Lavoro subordinato e lavoro autonomo di
Alain Supiot
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La nozione di subordinazione tra crisi e
nuove proposte della dottrina negli anni
‘90
La necessità di ripensare l’oggetto del
diritto del lavoro - Comincia a farsi
strada, in dottrina, l’idea che
l’esplosione dei fenomeni descritti
debba indurre ad un ripensamento del
raggio d’azione del diritto del lavoro.
Necessità di ridefinire i soggetti e gli
interessi meritevoli di protezione
La fine della tendenza espansiva
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La proposta di D'Antona:
il lavoro sans phrase
Secondo questa proposta il corpo normativo del
diritto
del
lavoro
dovrebbe
essere
riorganizzato e redistribuito lungo una scala
di gradualità
il “lavoro senza aggettivi”;
l’insieme
dei
rapporti
contraddistinti
dall’essere strumentali all’integrazione di una
prestazione di facere nei processi produttivi
dell’impresa;
il lavoro subordinato in senso stretto
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La gradazione delle tutele
Il lavoro
senza aggettivi
Il lavoro
integrato
Tutela 1
Tutela 2
Il lavoro subordinato
in senso stretto
Tutela 3
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Ricadute sulla disciplina legale
Al lavoro senza aggettivi dovrebbero venire ricondotte una serie di
garanzie generali
 il diritto alle prestazioni previdenziali ed assistenziali
 la libertà di organizzazione sindacale
 il divieto di discriminazione
 tutela della privacy
 tutela della maternità
Alla famiglia contrattuale dei rapporti di lavoro - autonomo e
subordinato- che realizzano una integrazione di prestazioni di
facere
nei processi produttivi dell’impresa dovrebbe essere
ricondotto un corpus più consistente di garanzie
 la garanzia di una corrispettivo proporzionato ed equo
 le tutele del credito retributivo
 la invalidità delle rinunzie e delle transazioni
Infine, le garanzie del rapporto di lavoro subordinato in senso
stretto (ad esse apparterrebbe il diritto del lavoro quale lo
conosciamo) (tutela contro i licenziamenti
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La proposta di
creazione di un’area di
rapporti intermedia tra lavoro autonomo e
lavoro. subordinato: l’area del “lavoro
coordinato”
Tertium genus tra lavoro subordinato e lavoro
autonomo – creazione di un’area intermedia per
le molteplici attività lavorative che implicano
una interdipendenza con una attività
imprenditoriale senza, tuttavia, presentare i
tratti tradizionalmente caratteristici della
subordinazione e della autonomia
l’elemento che dovrebbe contraddistinguere tali
rapporti: il “coordinamento” (diverso dalla
eterodirezione)
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Il lavoro coordinato
lavoro
subordinato
2094 c.c.
Il
tertium
genus
lavoro
autonomo
2222 c.c
27
Continua: il lavoro coordinato
In questa area verrebbero quindi a collocarsi tutte quelle figure
di lavoro intermedio caratterizzate da tipicità sociale emergente:
il lavoro svolto nell’impresa ma con accentuazione dei tratti di
professionalità, creatività, autoregolazione; il lavoro nei teams
autogestiti; il telelavoro; il lavoro dirigenziale, il lavoro
dell’agente etc...
I “lavoratori coordinati” sarebbero contraddistinti da:
 una prestazione d’opera personale e continuativa
 una partecipazione del prestatore d’opera nell’interesse in
vista del quale la prestazione è realizzata
 margini di autonomia nella esecuzione del lavoro
 una responsabilità nella produzione del risultato
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Ricadute sulla disciplina
legale
L’intero apparato che caratterizza
il diritto del lavoro dovrebbe
essere mantenuto solo in presenza
del “modello storico” di lavoro
subordinato;
Al lavoro coordinato dovrebbe
essere riservato solo uno zoccolo
minimale di tutela.
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