Il sistema giurisdizionale - 2: annullamento e rinvio pregiudiziale

Il ricorso di annullamento
artt. 263-264 TFUE
Contro atti adottati dalle istituzioni UE che si
ritengono viziati
• Entro 2 mesi dalla pubblicazione o dalla
notifica dell’atto
•
•
Atti impugnabili:
Ogni atto destinato a produrre effetti
giuridici vincolanti nei confronti dei
destinatari
Irrilevanti la natura e la forma dell’atto
Solo atti definitivi
300
Il ricorso di annullamento:
vizi rilevanti
• Incompetenza
 Relativa o assoluta
• Violazione delle forme sostanziali
Difetto di motivazione
Errata individuazione base giuridica
• Violazione dei trattati o di ogni regola ad essi
relativa
• Sviamento di potere
 Utilizzato per raggiungere un fine diverso da
quello per cui era stato conferito
301
Il ricorso di annullamento:
legittimati attivi (1)
• Ricorrenti privilegiati – nessun limite quanto agli
atti impugnabili e ai motivi di impugnazione:
Stati membri
Istituzioni UE (Consiglio, Commissione,
Parlamento)
• Ricorrenti semi-privilegiati – solo per salvaguardare
le loro prerogative:
Corte dei Conti
Banca Centrale Europea
Comitato delle Regioni (novità Lisbona)
302
Il ricorso di annullamento:
legittimati attivi (2)
• Persone fisiche o giuridiche
Contro gli atti adottati nei loro confronti
Contro gli atti che le riguardano direttamente
ed individualmente – a prescindere dalla
forma
Contro atti regolamentari che le riguardano
direttamente e che non comportano misure di
esecuzione (novità Lisbona)
303
Il ricorso di annullamento:
l’esito del giudizio
• Se il ricorso è accolto: annullamento
dell’atto ex tunc
• Possibilità di annullamento solo parziale o
con effetti ex nunc (casi eccezionali)
• Obbligo per le istituzioni che avevano
adottato l’atto di prendere i provvedimenti
necessari per dare esecuzione alla sentenza
304
Il rinvio pregiudiziale
art. 267 TFUE
• Strumento di dialogo tra i giudici nazionali
e la Corte UE
• Effettuato da una giurisdizione nazionale
• Se la questione risulta necessaria per
decidere la controversia che le è stata
sottoposta (no questioni fittizie o
meramente ipotetiche)
305
Il rinvio pregiudiziale:
tipologie e oggetto
• 2 tipologie di rinvio pregiudiziale:
di interpretazione
di validità (per motivi identici a quelli
dell’azione di annullamento
• Oggetto:
Rinvio di interpretazione: tutte le norme
dell’ordinamento UE – Trattati, atti derivati,
principi…
Rinvio di validità: atti destinati a produrre
effetti giuridici vincolanti
306
Il rinvio pregiudiziale:
finalità
• Rinvio di interpretazione: assicurare l’uniforme
interpretazione (e applicazione) del diritto UE
Ma
spesso utilizzato per verificare la legittimità di atti
di diritto interno
• Rinvio di validità: completa il sistema di
controllo sulla legittimità degli atti UE
Consente ai privati di far valere vizi di atti aventi
portata generale
Non utilizzabile per aggirare i limiti del ricorso di
annullamento
307
Il rinvio pregiudiziale:
obbligo o facoltà?
• Rinvio di interpretazione: obbligatorio solo
per i giudici di ultima istanza, salvo che
La questione sia identica ad una già sollevata
La questione non ponga alcun dubbio
interpretativo (atto chiaro)
• Rinvio di validità: obbligatorio in tutti i casi
308
Il rinvio pregiudiziale:
effetti della sentenza
• Sentenza interpretativa:
vincolante per il giudice a quo
di fatto si impone erga omnes
possibile solo effetti ex nunc
• Sentenza che sancisce l’illegittimità di un
atto: stesso effetto della sentenza di
annullamento
309