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PARLAMENTO
Lezione 8
Premesse
• Organo rappresentativo
• Bicamerale
– Camera dei deputati
– Senato della Repubblica
• Elettorato attivo e passivo
• Composizione numerica
Requisiti per l’elettorato passivo
• Ineleggibilità
• Incompatibilità
• Cause di ineleggibilità
• Cause di incompatibilità
Bicameralismo italiano
• Bicameralismo perfetto
- Vantaggi
- Critiche
- Proposte di riforma
Autonomia delle Camere/1
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Potestà regolamentare
Verifica dei poteri
Autonomia finanziaria
Autonomia organizzativa
Autodichia
Immunità della sede
L’autonomia delle Camere/2
•
•
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•
Tutela penale
Immunità parlamentari
Divieto di mandato imperativo
Indennità
Struttura interna delle Camere
• Presidente
– Funzioni stabilite direttamente dalla
Costituzione
– Funzioni disciplinate dai regolamenti
parlamentari
• Gruppi parlamentari
• Commissioni parlamentari
– Permanenti o temporanee
– Monocamerali o bicamerali
Il principio di continuità
• Durata delle Camere
– elezione / legislatura / scioglimento
• Prorogatio e proroga
• Convocazioni
– riunioni di diritto / convocazioni
straordinarie
Formazione della volontà delle Camere
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•
•
•
•
Numero legale
Voto favorevole (maggioranza semplice)
Maggioranze speciali
Computo degli astenuti
Sedute pubbliche (di regola)
Funzione legislativa.
Procedimento ordinario/1
•
•
Funzione legislativa: esercitata
collettivamente dalle due Camere
Fasi del procedimento legislativo
ordinario
I FASE: Iniziativa
– Importanza preponderante dell’iniziativa
governativa
– Leggi c.d. riservate
– Fenomeno dell’insabbiamento
Funzione legislativa.
Procedimento ordinario/2
II FASE: Istruttoria
– Competenza specifica delle commissioni
• Funzione referente
• Funzione consultiva
III FASE: Deliberante
– Approvazione articolo per articolo
– Approvazione finale
Gli altri procedimenti/1
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•
•
Procedimento abbreviato
Procedimento decentrato
Procedimento redigente
Procedimento di bilancio
Gli altri procedimenti/2
• Procedimento di conversione dei
decreti legge
• Procedimento di concessione
dell’amnistia e dell’indulto
• Procedimento di revisione
costituzionale
Funzione di indirizzo e controllo
• Funzione di indirizzo politico = direzione della
politica dello Stato
– Leggi di autorizzazione alla ratifica dei trattati
internazionali
– Leggi di approvazione del bilancio preventivo
– Dichiarazioni di guerra
– Mozioni
• Funzione di controllo = controllo sull’operato del
Governo e della pubblica amministrazione
– Approvazione del rendiconto generale dello Stato
– Esame della relazione della Corte dei conti sulla
gestione degli atti sovvenzionati dallo Stato
Funzione ispettiva
• Interrogazioni
– Question time
• Interpellanze
• Inchieste
– Commissioni d’inchiesta
Parlamento in seduta comune
• È presieduto dal Presidente della Camera
• Funzioni elettive
– Elezione del Presidente della Repubblica
– Elezione di 5 giudici della Corte costituzionale
– Elezione di 8 componenti del CSM
• Funzione accusatoria
– Messa in stato di accusa del Presidente della
Repubblica …
– per alto tradimento e/o attentato alla Costituzione