Fondo Sociale Europeo 2014/2020 - Consiglio regionale delle Marche

Fondo Sociale Europeo
2014/2020
Concetti chiave della programmazione
1. Programmi comunitari e Fondi (FESR, FSE, FEASR, FEAMP, Fondo di
2.
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9.
Coesione) per programmi nazionali e regionali + cicli di programmazione
Regolamenti generali e per Fondo
Categorie di regione (più sviluppate, meno sviluppate e in transizione)
(+90%; -75%; 75%-90%)
Spese ammissibili (ecc. infrastrutture, terreni e beni immobili + interessi
passivi, IVA) + flessibilità 10%
Controlli di I livello
Controlli di II livello
Autorità (di Gestione, di Audit, di Certificazione)
Beneficiari, destinatari e target
Certificazione della spesa e Pagamenti intermedi
Disimpegno
N+3
Prima soglia di disimpegno: 2017
Importo da certificare: risorse annualità 2014 – anticipo
Vecchia programmazione n+2
2007/13 da completare entro il 2015
Il quadro finanziario FESR e FSE 2014/2020
Rispetto al periodo 2007/2013:
Elementi positivi:
- Incremento risorse dal Bilancio Europeo per le Regioni più sviluppate
- Incremento del peso della Regione Marche nel riparto tra le regioni Italiane
- Nuovo Programma per i Giovani (YEI)  per le Marche 29,3 meuro
Elementi negativi:
- Forte incremento dei PON (dall’ 1% al 13%);
- Diminuzione cofinanziamento nazionale (dal 60% al 50%);
- Contestuale incremento della quota di cofinanziamento regionale (dal 11% al
15%).
Esito: per la Regione Marche le risorse complessive per i POR FESR e FSE
passano da 570,5 meuro a 624,4 meuro  + 9,5 %
Proposta di riparto della Giunta: FESR 53,95% FSE 46,05%
POR FESR passa da 288,8 m€ a 337,4 M€  + 17%.
POR FSE passa da 281,7 m€ a 288 M€  + 2 % (ma + YEI + PON)  + 17,4%
Innovazioni introdotte 2014/20
 Riserva di performance e performance framework
 EAC (specifiche e generali)
 Semplificazioni amministrative (?)
 Concentrazione tematica
Regolamento Comunitario tutti i Fondi:
Undici obiettivi tematici
1. Ricerca e innovazione
2. Tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC)
3. Competitività delle Piccole e Medie Imprese (PMI)
4. Transizione verso un'economia a basse emissioni di carbonio
5. Adattamento ai cambiamenti climatici e prevenzione e
gestione dei rischi
6. Tutela dell'ambiente ed efficienza delle risorse
7. Trasporto sostenibile e rimozione delle strozzature nelle
principali infrastrutture di rete
8. Occupazione e sostegno alla mobilità dei lavoratori
9. Inclusione sociale e lotta alla povertà
10. Istruzione, competenze e apprendimento permanente
11. Potenziamento della capacità istituzionale e amministrazioni
pubbliche efficienti
Concentrazione tematica FSE
- Stato membro: almeno 20% per inclusione sociale
- Programma operativo: Almeno l’80% (compresa l’inclusione
sociale) su 5 tra le seguenti 19 priorità d’investimento:
OT. 8
OT. 9
1 - accesso all'occupazione
2 – giovani
3 – creazione impresa
4 – conciliazione
OT. 10
5 – adattabilità
6 – invecchiamento attivo
7 - istituzioni mercato lavoro
1 - inclusione attiva
2 - comunità emarginate
OT. 11
3 - antidiscriminazione
4 - accesso a servizi
5 - economia sociale
6 - sviluppo locale da collettività
1 - abbandono scolastico
2 - qualità istruzione
3 - formazione permanente
4 - istruzione e formazione
1 - capacità istituzionale
amministrazione
pubblica
2 - rafforzamento parti
interessate; patti
settoriali / territoriali di
riforma
GLI OBIETTIVI TEMATICI
2014/2020 FSE
Fasi della programmazione
Norme
Stesura
Definizione
proposta
UE/AdG
• Proposte regolamentari
• Proposta AdP
• Analisi delle criticità del contesto
• Incontri con il partenariato
• Proposta di POR (Giunta e Consiglio)
• Trasmissione della proposta alla UE
Negoziato sulla proposta di POR e
approvazione del programma
POR FSE 2014/2020: esempi di azioni
ma modifica del 08/11/2010
Priorità 8.1 - Occupazione (destinatari: disoccupati, inoccupati, giovani e
adulti)
- Politiche attive multi-target per l’inserimento lavorativo (formazione; borse;
incentivi; interventi a sostegno della mobilità; voucher di servizio e voucher
formativi; ecc.)
Priorità 8.2 – giovani (destinatari: disoccupati, inoccupati fino a 25 anni di
età o fino a 30 anni di età se laureati):
- Apprendistato,
- bonus occupazionali,
- borse
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
ma modifica
del 08/11/2010
Priorità 8.3 – Attività autonoma (destinatari: disoccupati, inoccupati,
lavoratori a rischio di esclusione dal mercato del lavoro di qualsiasi classe
di età)
- Sostegno alla creazione di impresa (aiuti alla creazione di impresa e incentivi
al lavoro autonomo);
- sostegno agli spin off e allo start up di impresa;
- attivazione di strumenti di ingegneria finanziaria per la concessione di
garanzie o per l’abbattimento del costo del credito concesso in attuazione del
Prestito d’Onore regionale.
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
ma modifica
del 08/11/2010
Priorità 8.4 – Pari opportunità di genere (destinatari prioritari: donne)
- Politiche attive per l’inserimento occupazionale delle donne
- Misure a sostegno della conciliazione
- Interventi contro la segregazione orizzontale o verticale.
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
ma modifica
del 08/11/2010
Priorità 8.5 – Adattamento dei lavoratori (destinatari: lavoratori di
qualsiasi classe di età)
- formazione continua;
- apprendistato professionalizzante e alto apprendistato;
- interventi per la conciliazione;
- voucher di servizio e voucher formativi;
- interventi per la mobilità di lavoratori a fini formativi;
- incentivi alla stabilizzazione di lavoratori precari;
- servizi di consulenza alle imprese;
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 8.6 – Invecchiamento attivo (destinatari: popolazione over
45)
- formazione finalizzata all’inserimento lavorativo, per la creazione di
impresa, formazione continua;
- aiuti all’assunzione o altri incentivi alle imprese;
- aiuti alla stabilizzazione dei lavoratori precari;
- incentivi per il tele-lavoro, il part-time o altre forme di lavoro flessibile;
- borse lavoro;
- ecc.
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 8.7 - interventi per i Servizi per il Lavoro
- Progetti finalizzati a qualificare e potenziare l’offerta dei servizi erogati
dai Servizi per l’Impiego (compresa l’acquisizione di attrezzature, le
spese per il personale, la costruzione di banche dati e le consulenze
esterne);
- progetti finalizzati alla costruzione di reti con altri soggetti (es. scuola)
per accrescere la capacità di analisi previsionali sulla domanda di lavoro;
- costruzione/acquisizione banche dati;
- potenziamento Rete Eures; ecc.
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 9.1 - inclusione attiva (destinatari: soggetti appartenenti a
categorie svantaggiate)
- Politiche attive multi-target per l’inserimento lavorativo (formazione;
borse; incentivi; interventi a sostegno della mobilità; voucher di servizio e
voucher formativi; ecc.)
- Interventi a supporto dell’incremento della presenza di mediatori culturali
nelle strutture pubbliche;
- Borse di studio per ragazzi in diritto dovere appartenenti a famiglie con
bassi redditi Isee e a rischio dispersione; ecc.
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 9.2 – integrazione socio economica delle comunità emarginate
quali i Rom
- Politiche attive per l’inserimento lavorativo (formazione; borse; incentivi;
interventi a sostegno della mobilità; voucher di servizio e voucher
formativi; ecc.)
- Interventi a supporto dell’incremento della presenza di mediatori culturali
nelle strutture pubbliche; ecc.
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 9.3 – lotta contro tutte le forme di discriminazione e la
promozione delle pari opportunità
- Politiche attive per l’inserimento lavorativo (formazione; borse; incentivi;
interventi a sostegno della mobilità; voucher di servizio e voucher
formativi; ecc.)
- Interventi a supporto dell’incremento della presenza di mediatori culturali
nelle strutture pubbliche; ecc.
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 9.4 – accessibilità ai servizi socio-sanitari
- Voucher per l’acquisizione di serivizi socio educativi per minori a carico
- Voucher per l’acquisizione di servizi di cura per anziani o persone
diversamente abili a carico
- Contributi al potenziamento dell’offerta di servizi socio educativi erogata
dagli Ambiti Territoriali Sociali
- Interventi di potenziamento a livello locale dell'integrazione tra servizi e
politiche educative, della formazione professionale, del lavoro e
dell'inclusione sociale; ecc.
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 9.5 – promozione dell’imprenditorialità sociale e
dell’integrazione professionale nelle imprese sociali e dell’economia
sociale e solidale, al fine di facilitare l’accesso all’occupazione
- Sostegno alla creazione di impresa nel terzo settore;
- Formazione operatori;
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 9.6 – strategie di sviluppo locale di tipo partecipativo
- Sostegno alla realizzazione di progetti di sviluppo locale (di difficile
implementazione)
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 10.1 – prevenzione dell’abbandono scolastico
- Azioni di tutoraggio e di sostegno didattico
- Incentivi per la realizzazione di laboratori presso le scuole e gli Istituti
professionali
- Attività integrative, comprese quelle sportive, in orario extrascolastico
- Progetti di alternanza scuola lavoro
- Apprendistato per la qualifica e il diploma professionale
- Percorsi IeFP
- Azioni sperimentali di raccordo tra istituti di istruzione superiore e
imprese finalizzate alla progettazione di programmi più vicini alle
esigenze del mercato del lavoro
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 10.2 – qualità dell’istruzione superiore e di livello equivalente,
aumento della partecipazione e dei tassi di riuscita, in particolare per
i gruppi svantaggiati
- Azioni di tutoraggio e di sostegno didattico
- Incentivi per la realizzazione di laboratori presso le scuole e gli Istituti
professionali
- Attività integrative, comprese quelle sportive, in orario extrascolastico
- Progetti di alternanza scuola lavoro
- Apprendistato per la qualifica e il diploma professionale
- Percorsi IeFP
- Azioni sperimentali di raccordo tra istituti di istruzione superiore e
imprese finalizzate alla progettazione di programmi più vicini alle
esigenze del mercato del lavoro; ecc.
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 10.3 - formazione permanente (destinatari: popolazione in età
attiva)
- Formazione permanente (anche attraverso l’erogazione di voucher);
- interventi a sostegno della mobilità a fini formativi;
- strumenti on line di recupero delle competenze chiave
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 10.4 - miglioramento dell’aderenza al mercato del lavoro dei sistemi
d’insegnamento e formazione
-
Azioni formative professionalizzanti (IeFP, IFTS, Poli tecnico professionali)
Azioni di sistema per il miglioramento della qualità dei sistemi (accreditamento, libretto
formativo, ecc.)
Interventi a sostegno della mobilità a fini formativi
ma modifica
del 08/11/2010
POR FSE 2014/2020:
esempi
di azione
Priorità 11.1 - capacità istituzionale
- Progetti di informatizzazione delle procedure della PA;
- Sistema informativo Lavoro;
- progetti per l’ampliamento delle basi informative e l’interoperabilità delle
banche dati;
- Osservatori;
- Azioni per la semplificazione amministrativa;
- Azioni per il miglioramento dell’efficienza e delle prestazioni degli uffici
giudiziari;
- Azioni formative rivolte ai dipendenti pubblici.
Concentrazione tematica FSE
- Stato membro: almeno 20% per inclusione sociale
- Programma operativo: Almeno l’80% (compresa l’inclusione
sociale) su 5 tra le seguenti 19 priorità d’investimento:
Occupabilità:
67,00%
Inclusione
Sociale: 18,50%
1 - accesso all'occupazione
2 – giovani
3 – creazione impresa
Istruzione:
4 – conciliazione
10,50%
5 – adattabilità
6 – invecchiamento attivo
7 - istituzioni mercato lavoro
1 - inclusione attiva
2 - comunità emarginate Capacità
Istituzionale:
3 - antidiscriminazione
4 - accesso a servizi
4,00%
5 - economia sociale
6 - sviluppo locale da collettività
1 - abbandono scolastico
2 - qualità istruzione
3 - formazione permanente
4 - istruzione e formazione
1 - capacità istituzionale
amministrazione
pubblica
2 - rafforzamento parti
interessate; patti
settoriali / territoriali di
riforma
Programma Operativo Regionale
FSE 2014-2020
ilità finanziarie – ultima modifica del 08/11/2010
O.T. e Priorità di investimento
%
8.1 Accesso all’occupazione
8.2 Giovani
8.3 Creazione di impresa
8.5 Adattamento dei lavoratori e delle imprese
8.6 Invecchiamento attivo e in buona salute
8.7 Istituzioni del mercato del lavoro
9.1 Inclusione attiva
9.4 Accesso ai servizi
10.1 Abbandono scolastico
46,0%
4,5%
4,0%
3,0%
2,0%
7,5%
8,0%
10,5%
1,0%
€
128.100.628,00
12.531.580,00
11.139.185,00
8.354.388,00
5.569.592,00
20.885.970,00
22.278.370,00
29.240.360,00
2.784.795,00
10.3 Miglioramento accesso formazione permanente
1,5%
4.177.195,00
10.4 Miglioramento sistemi di insegnamento e di formazione
11.1 Capacità istituzionale
TOTALE (al netto assistenza tecnica 3,3%)
Assistenza tecnica
8,0%
4,0%
100,00%
22.278.370,00
11.139.185,00
278.479.618,00
9.500.000,00
madi
modifica
del 08/11/2010
Target e priorità
investimento
Giovani
8.1, 8.2, 8.3, 8.5, 8.7, 9.1, 9.4, 10.1, 10.3, 10.4
Adulti
8.1, 8.3, 8.5, 8.6, 8.7, 9.1, 9.4, 10.3, 10.4
Donne
Tutte le priorità
Soggetti
svantaggiati
Tutte le priorità, ma interventi mirati nella
priorità 9.1
ma modifica del
Modifiche programmate
sul08/11/2010
fronte delle procedure
attuative
 Consistente incremento delle procedure a sportello e dei bandi
finalizzati a finanziare interventi pluriennali;
 Utilizzo di procedure di selezione a due step che prevedano, a carico
dei potenziali beneficiari, l’onere di predisporre l’intera proposta
progettuale solo nel caso in cui gli stessi abbiano superato la prima
fase di selezione
 Integrazione con gli altri Fondi non soltanto a livello di
programmazione, ma anche nella realizzazione di progetti integrati
territoriali, in particolare, nelle aree urbane, nelle aree interne e nelle
aree in crisi