Programma Triennale per la trasparenza e l`integrità

Comune di Taranto
PROGRAMMA TRIENNALE PER LA
TRASPARENZA E L’INTEGRITÀ
ANNI 2014-2015-2016
PREMESSA
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Il Comune di Taranto intende adottare il Programma
Triennale per la Trasparenza e l’Integrità per il triennio
2014-2016, ai sensi dell’art. 11 del Decreto Legislativo n.
150 del 27 ottobre del 2009, del Decreto Legislativo n. 33
del 14 marzo 2013 e delle delibere nn. 105/2010 e
71/2013 della CIVIT- Commissione indipendente per la
valutazione, la trasparenza e l’integrità delle pubbliche
amministrazioni (ora ANAC).
FINALITA’ DEL PROGRAMMA
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Garantire i diritti dei cittadini ad essere informati sul funzionamento
e sui risultati delle attività amministrative;
Promuovere un controllo diffuso per rispettare i principi di buon
andamento e imparzialità;
Promuovere un continuo miglioramento delle risorse e dei servizi ai
cittadini;
Favorire l’integrità e l’onestà della Pubblica Amministrazione.
I CONTENUTI
Il Programma per la Trasparenza, elemento di innovazione normativa del ruolo della PA
legato al concetto di performance, dovrà contenere:
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gli obiettivi che l’Ente predispone per dare piena attuazione al principio di trasparenza;
le finalità degli interventi dell’Ente, atti a promuovere la diffusione della cultura dell’integrità
e della legalità;
gli stakeholder interni ed esterni interessati agli interventi previsti;
i settori di riferimento e le singole concrete azioni definite, Individuando le modalità, i tempi
di attuazione e le risorse dedicate agli strumenti di verifica.
LA NORMATIVA DI RIFERIMENTO
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D.Lgs 150/2009 - l’art. 11 definisce la trasparenza come: “accessibilità totale, anche
attraverso lo strumento della pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni
pubbliche, delle informazioni concernenti ogni aspetto dell'organizzazione, degli indicatori
relativi agli andamenti gestionali e all'utilizzo delle risorse per il perseguimento delle funzioni
istituzionali, dei risultati dell'attività di misurazione e valutazione svolta dagli organi
competenti, allo scopo di favorire forme diffuse di controllo del rispetto dei principi di buon
andamento e imparzialità. Essa costituisce livello essenziale delle prestazioni erogate dalle
amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 117, secondo comma, lettera m), della
Costituzione”;
Delibera n. 105/2010 della CIVIT - “Linee Guida per la predisposizione del Programma
triennale per la trasparenza e l’integrità” che indicano le caratteristiche essenziali del
Programma triennale per la trasparenza e l’integrità, partendo dall’indicazione dei dati che
devono essere pubblicati sul sito web istituzionale delle amministrazioni e delle modalità di
pubblicazione, per definire in questo modo le iniziative della trasparenza;
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Delibera n. 2/2012 della CIVIT - “Linee Guida per il miglioramento
della predisposizione e dell’aggiornamento del Programma
Triennale per la trasparenza e l’integrità” che contengono delle indicazioni
integrative delle linee guida della precedente delibera, tenendo conto soprattutto delle
aree di miglioramento evidenziate durante il monitoraggio effettuato dalla CIVIT a
ottobre del 2011;
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Linee Guida per i siti web delle PA (26 luglio 2010, con aggiornamento 29
luglio 2011), previste dalla Direttiva del 26 novembre del 2009, n. 8 del Ministero della
Pubblica amministrazione e l’innovazione; secondo tali linee guida, i siti web devono
adattarsi al principio della trasparenza dando la possibilità al cittadino di poter
accedere alle informazioni riguardanti tutti gli aspetti dell’organizzazione dell’Ente
pubblico;
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Delibera 2 marzo 2011 del Garante per la Protezione dei Dati Personali che
definisce le “Linee Guida in materia di trattamento dei dati personali contenuti
anche in atti e documenti amministrativi, effettuato anche da soggetti pubblici
per finalità di pubblicazione e diffusione sul web”;
D.Lgs. 196/2003 - “Codice in materia di protezione dei dati personali” e ss.mm.
(c.d Codice della Privacy);
D.Lgs. 83/2012, D.Lgs. 174/2012 e il D.Lgs. 179/2012 che indicano le misure
urgenti per l’agenda digitale e la trasparenza nella Pubblica Amministrazione;
D.Lgs. 33/2013 che detta norme per la pubblicità, trasparenza e diffusione di
informazioni da parte della P.A.;
Delibera CIVIT n. 50/2013 “Linee guida per l’aggiornamento triennale per la
trasparenza e l’integrità 2014/2016”;
Delibera CIVIT n. 71/2013 “Attestazioni OIV sull’assolvimento di specifici obblighi
di pubblicazione per l’anno 2013 e attività di vigilanza e controllo della
Commissione”;
TARANTO, CITTA’ APERTA E TRASPARENTE
“La Città di Taranto è una
comunità aperta a uomini e
donne anche non residenti e di
diversa cittadinanza”
(Art. 1 dello Statuto Comunale)
Con l’adozione del Programma
Triennale, la Città di Taranto sarà
anche “Trasparente” .
L’ASSETTO ISTITUZIONALE
Gli organi di Governo
Il Sindaco
Link
Il Sindaco è l’organo responsabile
dell'amministrazione del Comune,
rappresenta l'Ente, convoca e presiede la
Giunta, e sovrintende al funzionamento dei
servizi e degli uffici e all'esecuzione degli
atti. Esercita le funzioni attribuitegli dalle
leggi, dallo statuto e dai regolamenti.
Il Consiglio
Link
Il Consiglio Comunale di Taranto è
composto da n.32 consiglieri
La Giunta
Link
La Giunta è l’Organo che compie tutti gli
atti di amministrazione del Comune che
non siano riservati dalla Legge o dallo
Statuto alla competenza di altri soggetti. E’
composta dal Sindaco che la presiede e da
un numero di Assessori stabilito dallo
Statuto ed opera attraverso deliberazioni
collegiali.
L’ASSETTO ORGANIZZATIVO
Il Consiglio Comunale ha approvato in data 18.10.2010 con deliberazione n. 165 i Criteri
generali per l’adozione del regolamento per l’ordinamento degli uffici e dei servizi,
successivamente modificata con deliberazione della Giunta Comunale n. 71 del 20 maggio
2013.
Il Regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi è consultabile sul sito
istituzionale nella sezione Amministrazione – Il Comune – Regolamenti – Personale (link).
La Macrostruttura organizzativa dell’Ente si articola in:
- Sindaco;
- Segretario Generale;
- Avvocatura-Affari Legali;
- 12 Direzioni: Affari Generali ed Istituzionali-Gabinetto del Sindaco; Sviluppo Risorse Umane;
Programmazione Economico Finanziaria – Tributi; Decentramento Comunicazione e Innovazione; Servizi Sociali
e Politiche Giovanili; Pubblica Istruzione – Cultura – Sport – Spettacolo; Polizia Locale e Protezione Civile; Lavori
Pubblici; Sviluppo Economico e Produttivo; Direzione Ambiente – Salute – Qualità della vita; Pianificazione
Urbanistica – Edilità; Patrimonio.
- E’ inoltre presente lo Staff Appalti e Contratti
MACROSTRUTTURA ORGANIZZATIVA
LE STRUTTURE COMPETENTI
Il Comune di Taranto individua i soggetti coinvolti nella definizione del
Programma Triennale per la trasparenza e l’integrità e nella realizzazione
delle attività concernenti la trasparenza nel seguente modo:
la Giunta Comunale, a cui compete ogni anno l’approvazione del
Programma e dei relativi aggiornamenti;
- il “Responsabile della trasparenza” che viene individuato nel Segretario
Generale, che elabora ed aggiorna il Programma promuovendo e
coordinando il coinvolgimento dei diversi settori dell’Ente, supportato dal
Dirigente della Direzione Affari Generali ed Istituzionali-Gabinetto del
Sindaco;
- i Dirigenti, ai quali spetta il compito di partecipare all’individuazione,
all’elaborazione e alla pubblicazione delle informazioni sulle quali
assicurare la trasparenza nonché all’attuazione delle iniziative di loro
competenza previste nel Programma (delibera CIVIT N.2/2012).
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L’AMBIENTE DI PUBBLICAZIONE
DEL PROGRAMMA
Il Programma Triennale per la trasparenza e l’integrità, come previsto dalle
Delibere CIVIT n. 105/2010 e n. 2/2012 richiamate in precedenza, verrà
collocato all’interno dell’apposita sezione “Amministrazione Trasparente”
immediatamente raggiungibile dall’home page del sito istituzionale.
Tale sezione può essere facilmente identificata dall’utenza grazie al
seguente logo: