...

Strategic Approach

by user

on
Category: Documents
13

views

Report

Comments

Transcript

Strategic Approach
The programme evaluation
according to the European
approach
Carmelina Bevilacqua
Regione Campania
Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti
Pubblici
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The new programming period 2007-2013
The EU evaluation approach from 20002006 to 2007-2013
The role of indicators
update of the mid term evaluation of POR
Campania 2000-2006
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
An evaluation project example: the mid term update
evaluation of Campania OP 2000-2006
 art. 42 Reg. (CE) 1260/1999 provides for each
Local Authority carries on mid term evaluation by
its updating within 31 December 2005 in agreement
with member state and European commission
 The objective of update of Mid Term Evaluation is
twofold: first, to give recommendations and punctual
suggestions for the future programming period,
second, to build up a correct logical framework to
implement the ex post.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The new programming period
2007-2013
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The basic principles of cohesion reform
Five new regulations:

From a legislative point of view

Three are about how each structural fund (ESRF, ESF, Cohesion
Fund) should work within the new regional programmes
One is the general regulation of the European conceal in substitution
of the previous regulation (1260/99) in order to define the common
dispositions about the three structural funds
The last is the juridical base to use a new tool for territorial
cooperation


Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The new legislative framework drives towards a strong
strategic approach:
 There are three levels of action programme:

1. the European Commission will fix strategic objectives of socio-
economic and territorial cohesion within a framework of
interventions of structural funds.
2. Each Member State will translate the European strategic
objectives in a National Strategic Reference Framework (NSRF)
3. each Region will construct, on the basis of the previous lines
(European and National) the Operational Programme
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Great attention on simplification principle:
 The co-financing of the cohesion policy is set for the three
structural funds instead of six (as well as the previous
programming period) with the same administration rules of
the Cohesion fund;
 The administration of the funds is activate at priority level
instead of at measures level
 The centralisation policy about eligibility expenditure rule is
replaced with national policy
 Each Operational Programme must be one fund based (in
this way each Region must do three Operational
Programmes)
 The financial management and control will be more efficient
with a stronger distinction between national and European
responsability.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania

 The main innovations of the Cohesion policy
Reform of the period 2007-2013 are:
 Strategic approach
 Financial system
 Administration and control system
 Evaluation
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Strategic Approach
 The new architecture of structural funds does not
distinguish anymore Operational Programme
from single programming document but defines
an approach more strategic.
 Taking into account the European strategic lines,
the National Strategic Reference Framework will
describe in a very synthetic way the National
Strategy and the main interventions and actions
in a such a way each region can elaborate its
Operational Programme.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
What ‘s up


Three objectives: Convergence, Regional Competitiveness and
Employment, European Cooperation.
The Convergence Objective:
collects the European regions less developed
is financed by ERSF ESF Cohesion Fund
has substituted the previous objective 1

The new version of the Convergence Objective involves a
several regions belong to new Member States with
different pattern of development, even though all are less
developed.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
2000-2006
2007-2013
Priority
Objective 1
Convergence
Innovation, Infrastructure, Human
Resources, Environmental Risk,
Capacity Building, Sustainable
Transport
Objective 1
Competitivene
ss
Innovation, accessibility,
European strategy for
employment, Environmental Risk,
Cooperation
Innovation, Nature, Culture,
Education.
Objective 2
Interreg
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The National Strategic Reference Frameworks (NSRF)
The NSRF represents the opportunity to unify the programming activity of regional
policies at European level in order to make a stronger harmony with national
policies.
The NSRF:
ensures the programming coherence with European strategic lines;
puts in evidence the links among European, national and regional priorities
is the basic orientation to elaborate regional operative programmes.
Strategic contents :
thematic priority with quantified indicators
action to improve the effectiveness of public administration
the list of regions involved with respect the two objectives (Convergence and
Competitiveness)
the executive and operative action to implement the strategic priorities and orientations.
The actions to verify the additional request
The Member States propose their NSRF to the Europeans Commission after five
months to the adoption of European strategic orientations.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The EU evaluation approach from
2000-2006 to 2007-2013
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Evaluation
Art. 45: The strategic guidelines of the Community, the national strategic
reference framework, and the operational programmes shall be
subject of evaluation.
Evaluations shall aim to improve the quality, effectiveness and
consistency of Fund assistance and the implementation of
operational programmes. They shall also appraise their impact with
respect to the strategic objectives of the Community, to article 158 of
the Treaty and to the specific structural problems affecting the
Member States and regions concerned, while taking account of
needs of sustainable development and of the relevant Community
legislation concerning environmental impact and strategic
environmental assessment.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The new draft papers of EU Commission
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The new draft papers of EU Commission
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
 The rationale of evaluation programme can be
focused on two peculiarities:
 Strategic: when it is relevant to support
programming activities in the entire process
according to Community and national priorities.
 Operational: when it is relevant to support the
monitoring of an operational programme in
order to make it be successfull
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
 The Commission estabilishes the evaluation
methods and standards to be applied (…), while
the Member States shall provide the human and
financial resources necessary for carrying out
evaluations, organise the production and
gathering of the necessary data and use the
various types of information provided by the
monitoring system.
 Evaluation is carried out BEFORE, DURING and
AFTER the programming period
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
 Phases of the evaluation
ex ante Evaluation : it shall aim to optimise the allocation
of budgetary resources under operational programmes
and improve programming quality. It shall identify and
appraise medium- and long-term needs, the goals to be
achieved, the results expected, the quantified targets,
the coherence, if necessary, of the strategy proposed for
the region, the Community value-added, the extent to
which the Community’s priorities have been taken into
account, the lessons drawn from previous programming
and the quality of the procedures for implementation,
monitoring, evaluation and financial management.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
 Phases of the evaluation
Mid Term Evaluation: During the implementation of plans
and programmes, it is realised to control the
achievement level of mid term objectives (set by
indicators of impacts, results and outcomes) and to
elaborate mixed adjustment to drive the programme to
success.
ex post Evaluation : at the end of the implementation of
plans and programmes, it is realised to comprehend if
the objectives and goals have been reached or not with
respect the amount of financial resources used.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
SF and assessment
 Normative sourches:
(Evaluation in Reg. CE 1260/99)
Evaluation Reg. 2007-2013
 UE Methological framework:
(The MEANS)
Evalsed Guide www.evalsed.info
The working papers
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania

Methodology:
Working Papers on indicators
Working paper 1: Vademecum for Structural Funds
Plans and Programming Documents
Working paper 3: Indicators for Monitoring and
Evaluation: an indicative methodology
Working paper 9: The update of the Mid Term
Evaluation of Structural Funds Interventions
New draft (X) on programming 2007-2013
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Indicators for programmes
assessment
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania

Evaluation process elements:
Evaluation project
Indicators system
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
La domanda per l’aggiornamento della di valutazione intermedia del POR Campania
BLOCCO A
a1
Analisi degli effetti del
Programma
La performance del programma alla luce degli obiettivi
generali di sviluppo del POR
a2
La performance del programma alla luce degli obiettivi
specifici (assi/misure)
b1
Governance ambientale e governance dello sviluppo
locale
b2
Innovazione e competitività delle PMI campane: il
ruolo degli incentivi alle imprese cofinanziati dal POR
b3
Sviluppo rurale
b4
Occupazione e qualità del lavoro: AIFA
b5
Politiche di inclusione sociale
b6
Attività di informazione e comunicazione del
Programma
c1
Coerenza con le strategie di Lisbona e Göteborg
BLOCCO B
Approfondimenti tematici
BLOCCO C
Coerenza con le strategie di
Lisbona e Göteborg
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Oggetto
dell’analisi
valutativa
b.5: Politiche di
inclusione
sociale
Domande valutative
Indicatore per
ciascuna
domanda o
subdomanda
Metodologia
per la
raccolt
a dei
dati
Fonti
Esaminare i risultati prodotti
dai servizi e dalle
infrastrutture dirette a
promuovere
l’inclusione sociale e
la conciliazione tra
vita familiare e
esigenze di lavoro.
Verificare l’efficienza e
l’efficacia delle
iniziative
programmate contro
la povertà e
l’esclusione sociale:
Individuare possibili
meccanismi di
coordinamento tra le
attuali procedure di
attuazione delle
politiche di inclusione
e lo strumento del reddito di
cittadinanza
Contribuire alla definizione
delle policies di
inclusione/protezione
per la prossima fase di
programmazione.
Indicazioni di
cambiamenti
rilevanti nei
livelli di
benessere, nei
comportame
nti,
aspettative,
preferenze
dei destinatari
finali distinti
–ove
possibile- per
genere.
Cambiamenti negli
indicatori di

Accesso

Utilizzo

Condizioni di
utilizzo

Qualità dei
servizi/prodo
tti finanziati
dal POR
Eventuali altri
indicatori
specifici
Grado di diffusione
e aderenza
alle procedure
VISPO
Analisi
Studi e ricerche di
settore
Documenti
ufficiali
regionali
(strategie,
valutazioni
,
monitorag
gi)
Documenti
relativi a
progetti
finanziati
cartolar
e dati
second
ari
Analisi dati
primari
da focu
group
Interviste a
testimo
ni
privileg
iati
Gli elementi conoscitivi che l’analisi
deve individuare
Cosa funziona/non funziona a livello
di singolo intervento di
inclusione sociale?
Dove? In quali contesti –territoriali/
istituzionali, le politiche di
inclusione funzionano
meglio/peggio?
Perché? cosa giustifica le diverse
performance/impatto di una
stessa tipologia di intervento?
Chi? quali categorie di soggetti
traggono maggiore/minore
beneficio?
(per classi di età , estrazione sociale,
genere)
Come? quali meccanismi attuativi
delle misure FSE concorrono al
successo/insuccesso delle
politiche sociali?
Es.: piani di zona sociali, criteri di
selezione. ecc.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The indicator system
Indicator measures
An objective to be reached
The activation of resource
The achievement of outputs
The effects reached
The variable of a peculiar phenomenon of the
territorial context.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The information given by an indicator is a quantitative
measure of variable that represents an important
phenomena to control (e.g. percentage of
assisted SME by public interventions, percentage
of educated people that are satisfied by
educational programme, etc..)
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
An indicator must give simple information that
should be easy friendly in order to be correctly
used. The indicator should help public
administration in the decision making process,
therefore it must be linked to a success criterion
(e.g. the criterion improving quality of life)
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The indicator and its measure unitb must be
sensitive, that is the quantified measures
must change in a significant way when the
change of phenomenon they represent
occurs.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
output indicators: variables that directly check the achievement
level of physical objectives of measures (e.g. km of road, number
of attended people to educational programme, kmq of equipped
areas)
result indicators: variables that check if the necessary condition
to reach final objectives have been implemented.
Impact indicator: variables that check the achievement of final
objective (the improvement of welfare, the reached level of
development) There are no direct link with each measure of the
Operational Programme. They occur with the realisation of many
output and result objectives.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
EC core indicators
“CONVERGENCE” AND “COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT”
OBJECTIVES
Programme level
(1) Jobs created (full time equivalents) (2) for men;
(3) for women
Thematic fields
Research and knowledge economy (01 - 07)
(4) Number of RTD projects
(5) Number of cooperation projects enterprises – research institutions
(6) Research jobs created (preferably 5 years after project start)
Direct investment aid to SME (08)
(7) Number of projects
(8) of it: number of start-ups supported (first two years after start-up)
(9) Jobs created (gross, full time equivalent)
(10) Investment induced (million €)
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Information society (10 - 15)
(11) Number of projects
(12) Number of additional population covered by broadband access
Transport investment (16 – 32)
(13) Number of projects
(14) km of new roads,
(15) of which TEN
(16) km of reconstructed roads
(17) km of new railroads
(18) of which TEN
(19) km of reconstructed railroads
(20) Value for timesavings in Euro / year from new and
reconstructed roads for passengers and freight
(21) Value for timesavings in Euro / year from new and
reconstructed railroads for passengers and freight
(22) Additional population served with improved urban transport
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Renewable energy (39-42)
(23) Number of projects
(24) Additional capacity of renewable energy production (MWh)
Environment (44-47, 49)
(25) Additional population served by water projects
(26) Additional population served by waste water projects
(27) Number of waste projects
(28) Number of projects on improvement of air quality
(29) Area rehabilitated (km2)
Climate change (16-19, 39-43, 48, 51, 52, 62)
(30) Reduction greenhouse emissions (CO2 and equivalents,
kt)
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Prevention of risks (53)
(31) Number of projects
(32) Number of people benefiting from flood protection measures
(33) Number of people benefiting from forest fire protection and
other protection measures
Tourism (55-57)
(34) Number of projects
(35) Number of jobs created
Education (74)
(36) Number of projects
(37) Number of benefiting students
Health (75)
(38) Number of projects
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Urban issues
Physical and environmental regeneration
(39) Number of projects ensuring sustainability and improving the
attractiveness of towns and cities
Competitiveness
(40) Number of projects seeking to promote businesses, entrepreneurship,
new technology
Social inclusion
(41) Number of projects offering services to promote equal opportunities and
social inclusion for minorities and young people
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Cross-border co-operation and Transnational co-operation
degree of co-operation
(42) Number of projects respecting two of the following criteria: joint
development, joint implementation, joint staffing, joint financing
(43) Number of projects respecting three of the following criteria: joint
development, joint implementation, joint staffing, joint financing
(44) Number of projects respecting four of the following criteria: joint
development, joint implementation, joint staffing, joint financing
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Cross-border co-operation
Number of projects
(45) encouraging the development of cross-border trade
(46) developing joint use of infrastructure
(47) developing collaboration in the field of public services
(48) reducing isolation through improved access to transport,
ICT networks and services
(49) encouraging and improving the joint protection and
management of the environment
(50) Number of people participating in joint education or
training activities
(51) Number of people getting employment on the other side
of the border as a result of CBC project
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Transnational co-operation
Number of projects
(52) on water management
(53) improving accessibility
(54) on risk prevention
(55) developing RTD and innovation networks
Inter-regional co-operation
(56) Number of projects
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Case Study: The Update of Mid
Term Evaluation of POR Campania
2000-2006
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Objectives and
structure
Programme
evaluation
Recommendations
for the future
programming
Thematic
appraisals
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Objectives and Structure
The Report is structured in two parts “Programme
Evaluation and Recommandation for the future
programming period 2007-2013 with four
appendixes
Appendix I – The POR Measures
Appendix II – The indicators of impacts, results and
outcomes with respect to each typology of
interventions
Appendix III – GIS
Appendix IV – Financial analysis by Fund
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Objectives and Structure
- The expenditure capacity
reached at 31 October 2005 with
respect also the expenditure
realised at mid term evaluation
deadline
-The capacity to put
together the
expenditure control
and monitoring
activities with
assessment
procedures of
investment quality by
using the indicator
system (impact result
and output)
The Upadate of Mid Term
Evaluation
PROGRAMME
EVALUATION puts
in evidence the
actual
performances of
the programme
with respect its
implementation
•Individuation of the weight of POR action in
order to achieve the fixed development
objectives and the level of complementary of
the POR with respect to the other programmes
RECOMMENDATION FOR
THE FUTURE
PROGRAMMING 20072013
Strategic reconstruction
of regional orientations
•Defining strength and
weakness for each sector
according to the fixed
objectives during the
implementation phase
•Analysing the sectors in the light of
new orientation documents for the
future programming period 2007-2013
-The capacity of the programme to respond to
the development priorities demanded by
regional context.
-The capacity of problem analysis e problem
solving of public administration level with
respect to expenditure trends.
-The capacity of vertical and horizontal
integration inside different level of
governance
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Programme Evaluation
The approach of evaluation process takes into
account that it is not possible to modify or to
adjust in a structural way the programme in this
phase of its implementation. In other words, it is
not possible to suggest policy change or
strategy modification. That kind of changes can
be suggested only for the future programming
period.
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Measures
Financial prospect
Principal Feature
General Features
Infrastructure
development
Specific features
Priority
Financial
performance
Success Factors
Areas of
interventio
n of
Structural
Funds
Main Interventions
Self Assessment
2005
Business
development
Human
resources
development
1 SME
2 R&D
1. Job creation
2. Social inclusion
3.Gender
mainstreaming
Foreseen results
at the end of the
programme
Increase of GDP rate
about of 66-68% of the
national average
Target of
the OP
Increase of the
infrastructures
almost equal to the
average of South of
Italy
Increase of the Work
Force Units about of
3% in business
enterprises
Improvement of
environment quality
Increase of women
participation in the labo
market
Financial output indicators
Physical output and result indicators
How success factors affect the
expenditure capacity
Level of attention
SP = Sustainability of the residual
programmed expenditure
Decrease of
unemployment rate
about of 10% 19982008
1 Environment
2 Transport
3 ICT
Input Output Matrix /
Multiobjectives model
Expenditure multiplier
SOf = Sustainability of the residual programmed
outputs to be reached
SOr =Sustainability of the residual programmed results
to be reached
SPo = Sustainability of the
residual programmed impacts to
be reached
Recommendations and suggestions to perform the expenditure objectives together with outputs and results
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Priority: Sustainability of the residual programmed
expenditure

Andamento spesa (in €)
500.000.000
450.000.000
400.000.000
350.000.000
300.000.000
250.000.000
200.000.000
150.000.000
The programmed cash flow
trend shows a strong slope at
the end of 2004, mainly due to
the procedure of Integrated
Projects that has required a
hard programming effort at the
beginning
100.000.000
50.000.000
0
2000
Impegni programmati
2001
2002
Impegni realizzati
2003
2004
2005
Pagamenti programmati
2006
2007
2008
Pagamenti realizzati
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The evaluation has been structured by structural funds intervention areas
in order to understand how the program has invested its resources in
terms of physical outputs and expected results by classical
investment categories of development policies. That is, infrastructure,
business SME, human resources.
The Working Paper N°9, focusing on the importance of these investment
categories, defines an essential set of core indicators for each of
them:
1. Infrastructure Development
• Transports/ Roads;
• Transports/ Railways;
• Environment;
2.
Information Society
3.
Business Development
•
Development of SME
•
Research and Development
4. Human Resources Development
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
OP measures have been aggregated by intervention areas.
The expenditure data have been collected from information
system MONIT and concern both programmed payments and
real payments.
The level of attention has been assessed for each measure
taking in account the residual capacity to perform the
programmed outputs and results (2008).
The level of attention has been graduated in a range of
percentages as following:
0-10% High level of attention


More than 25% Low level of attention 
10% - 25% Medium level of attention
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Indicatori di realizzazione fisica
Mis.
n. interv.
finanziati
Sottotipologia
con
progetto
avanzame
nto
finanziario
Tipologia
progetto
INIZIATIVE
VALORIZZ.TU
RISTICA
SERVIZI AL
TERRITORI
TURISTA
PORTI
TURISTICI
STRUTTURE
DI ATTRACCO
STRUTT./SPA
ZI ATTIVITA
SOCIOCULTURALI
4.6
STRUTTURE
STRUTT./SPA
TURISMO E
ZI ATTIV.
TEMPO
SPORTIVE
LIBERO
RICREATIVE
STRUTT./SPA
ZI DESTINATI
A
SPETTACOLI
Totale
INFRASTRUTT
URE
EDIFICI
PRODUTTIVE ATTREZZATI
ARREDO
RIQUALIFICAZ URBANO
IONE URBANA VERDE
PUBBLICO
SERVIZI
COMUNI PER CENTRI
PMI E
INFORMAZION
ARTIGIANATO E/SERVIZI
ALTRE
STRUTTURE
5.1
STRUTTURE
CENTRI DI
ATTIVITA'
ACCOGLIENZ
SOCIOA
ASSISTENZIA
LI
CENTRI DI
INFORMAZION
E/SPORTELLI
STRUTTURE
TURISMO E
TEMPO
LIBERO
12
2
26
11
1
Impegni
n. interv. con
almeno un
indicatore
fisico
valorizzato
Pagamenti
17.428.778
0
19.725.691
13.591.008
955.445
13.836.052
0
11.332.955
9.672.136
696.976
12
0
13
10
1
Impegni dei progetti con
indicatore fisico
valorizzato
17.428.778
0
17.525.691
13.591.008
955.445
UM
Valore fisico
impegnato
Monitoraggio
Valore fisico
realizzato
Monitoraggio
Valore fisico
atteso 2008 da
CdP
INTERVENTI
N
INTERVENTI
N
INTERVENTI
N
13
6
INTERVENTI
N
10
8
INTERVENTI
N
1
1
INTERVENTI
N
2
1
12
8
6
Non valutab.
10.666.292
104
42
696.976
49.500.922
34.871.455
2
7.614.513
6.867.064
2
7.614.513
6.867.064
104
2
22
36.354.074
25.052.911
20
36.354.074
25.052.911 INTERVENTI
N
20
6
9
9.079.216
6.163.505
9
9.079.216
6.163.505 INTERVENTI
N
9
1
7
0
0
0
0
INTERVENTI
N
9
5.618.155
2.981.278
9
5.618.155
2.981.278 INTERVENTI
N
9
2
31
2.883.460
2.334.760
29
2.883.460
2.334.760
INTERVENTI
N
29
0
INTERVENTI
N
10
1
INTERVENTI
N
5
0
1.070.325
10
1.768.973
METROPOLIT
ANE
2
3.072.114
2.997.285
2
3.072.114
MEZZI E
TRASPORTI
ATTREZZATU
URBANI
RE DI
SUPERFICIE
3
92.063.413
32.323.374
3
92.063.413
490.863
490.863
5
490.863
1
10.845.594
10.303.315
1
10.845.594
101
169.790.376
90.584.680
90
169.790.376

9.672.136
36
1.768.973
Non valutab.
0
35.538.118
10
Livello di
attenzione
13.836.052
51.700.922
5
Totale
Descrizione
52
STRUTT./SPA
ZI ATTIVITA4
SOCIOCULTURALI
PARCHEGGI
Pagamenti dei progetti
con indicatore fisico
valorizzato
0
10
7





6
Non valutab.
1.070.325
5
Non valutab.
6
490.863


4
2.997.285 INTERVENTI
N
2
0
INTERVENTI
N
3
0
10.303.315 INTERVENTI
N
1
0
32.323.374
3
3
90.584.680
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
3




The following table shows a synthetic measure of the level of
attention for each intervention area (according to the Working
Paper n°9). The example refers to the case of Development
Infrastructure
Aree di intervento
Ambiente
Trasporti
Società dell'informazione
Altro
Totale
Programmato % POR
1.299.555.002
694.785.320
154.505.200
1.364.749.370
3.513.594.892
17%
9%
2%
18%
46%
n. Interventi
attivati e/o
completati
343
45
225
494
1.107
Impegni
643.720.624,78
730.018.464,34
97.742.393,12
628.531.996,45
2.100.013.478,69
Pagamenti
404.323.661,52
390.767.768,86
68.248.134,13
370.482.171,69
1.233.821.736,20
Frequenza Frequenza Frequenza
livello di livello di livello di
Dimensione attenzione attenzione attenzione
media
alto
medio
basso
1.876.737
16.222.633 434.411
1.272.332
1.897.031
26%
15%
-
20%
7%
20%
18%
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
26%
50%
50%
54%
The average financial size of interventions shows a general
dispersion of resources except for transports.
Dimensione media degli interventi
18.000.000
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
-
Ambiente
Trasporti
Società
dell'Informazione
Altro
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
The following table shows an example of assessment report of level of
attention for some measures concerning infrastructure development area
Indicatori di realizzazione
Indicatori working paper
Indicatori POR
Valore Atteso al
2008
Valore rilevato al
2005
Grado di concordanza
con WP (Alto - Basso Parziale)
Metodologia
Livello di
attenzione
Trasporti
Dato Premialità: aggiornato al 30/06 /2003.
(si concordò all'epoca con il MEF che
potessero essere conisderati come conclusi
anche (a) progetti già fruibili pur in assenza di
una formale chiusura dei lavori; e (b) lotti
conclusi di più ampi progetti ancora in fase di
realizzazione).
Km di rete viaria
regionale/locale (principale o Mis. 6.1 Rete viaria regionale/locale - Lunghezza
secondaria)
rete (nuova realizzazione e adeguamento) Km
costruita/adeguata
7,15
2,8
Alto
Mis. 6.1 Rete ferroviaria - Lunghezza rete (Nuovo
tratto, completamento, ammodernamento e
raddoppio) Km
25,56
11,58
Alto
Dato Premialità: aggiornato al 30/06 /2003

36
1
Alto
Rilevazione Monit - Realizzato cumulato
(Agosto 2005)

503
-
Medio
non
valutab.
503
54,23
Medio
Rilevazione Monit - Realizzato cumulato
(Agosto 2005)
Rilevazione Monit - Realizzato cumulato
(Agosto 2005)
Mis. 1.2 Trattamento primario e secondario
(trattamento e depurazione) - interventi (Nr)
70
4
Alto
Rilevazione Monit - Realizzato cumulato
(Agosto 2005)


Mis. 1.2 Trattamento primario e secondario
(trattamento e depurazione) - Abitanti equivalenti
installati (Nr)
250.000
49.500
Alto
Rilevazione Monit - Realizzato cumulato
(Agosto 2005)

Km di rete ferroviaria
costruita/adeguata

Ambiente
Mis. 1.2 Acqua potabile - Captazione e adduzione
(interventi per uso civile, industriale, agricolo e
Miglioramento della capacità plurimo, interventi di stoccaggio e sollevamento)
di captazione e adduzione
Nr
Mis. 1.2 Rete idrica - Lunghezza rete (Km)
Mis. 1.2 Rete fognaria - Lunghezza rete (Km)
Miglioramento della capacità
di trattamento e depurazione
delle rete fognaria
Società dell'informazione
Lunghezza della rete di
banda larga installata
Mis. 6.2 Infrastrutture di base della Società
dell'Informazione - Numero di Nodi di rete
6.000
6.855
Medio
Rilevazione Monit - Realizzato cumulato
(Agosto 2005)

Mis. 6.2 Infrastrutture di base della Società
dell'Informazione - Numero di Sistemi Informativi
collegati
50
13
Medio
Rilevazione Monit - Realizzato cumulato
(Agosto 2005)
Mis. 6.2 Infrastrutture di base della Società
dell'Informazione - Numero di terminali
7.000
1.472
Medio
Rilevazione Monit - Realizzato cumulato
(Agosto 2005)


Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Impacts: Sustainability of the residual programmed impacts
to be reached
Obiettivitarget del POR
Decrease of
unemployment rate
about of 10% 19982008
Increase of the Work Force
Units about of 3% in
business enterprises
Increase of GDP rate
about of 66-68% of
the national average
Improvement of
environment quality
Increase of the
infrastructures almost
equal to the average
of South of Italy
Increase of women
participation in the
labour market
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Recommendations for the future programming period
2007-2013
Building up of
the logical
framework of
regional
strategies
EU and national
documents
concerning the
future programming
period
Lessons from the past
and suggestions
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Recommendations for the future programming
period 2007-2013
INCIDENZA DEI SETTORI SULLA STRATEGIA COMPLESSIVA
Turismo
Beni culturali
4%
Internazionalizzazione
1%
4%
4%
Istruzione, formazione e politiche del lavoro
1%
10%
2%
14%
Energia
Rete ecologica
Industria, Artigianato, Commercio
Agricoltura e sviluppo rurale
Ricerca e Innovazione
Inclusione sociale
41%
7%
2%
5%
3%
2%
Sistemi Urbani - Città
Società dell'Informazione
Trasporti
Ambiente
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Recommendations for the future programming
period 2007-2013
RIPARTIZIONE PER FONTI DI FINANZIAMENTO
0%
POR 2000 - 2006
46%
APQ 2001 - 2004
54%
Fondi regionali
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Appendix III: GIS
Assessment of
policies integration
Assessment of
policies
concentration
Assessment of
location suitability
GESTIONE DELLA CONTINUITA’ DEL PROCESSO DI VALUTAZIONE
EX ANTE – IN ITINERE – EX POST
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Appendix III: GIS
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Appendix III: GIS
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Appendix III: GIS
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania
Fly UP