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Strategic Approach
The programme evaluation according to the European approach Carmelina Bevilacqua Regione Campania Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The new programming period 2007-2013 The EU evaluation approach from 20002006 to 2007-2013 The role of indicators update of the mid term evaluation of POR Campania 2000-2006 Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania An evaluation project example: the mid term update evaluation of Campania OP 2000-2006 art. 42 Reg. (CE) 1260/1999 provides for each Local Authority carries on mid term evaluation by its updating within 31 December 2005 in agreement with member state and European commission The objective of update of Mid Term Evaluation is twofold: first, to give recommendations and punctual suggestions for the future programming period, second, to build up a correct logical framework to implement the ex post. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The new programming period 2007-2013 Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The basic principles of cohesion reform Five new regulations: From a legislative point of view Three are about how each structural fund (ESRF, ESF, Cohesion Fund) should work within the new regional programmes One is the general regulation of the European conceal in substitution of the previous regulation (1260/99) in order to define the common dispositions about the three structural funds The last is the juridical base to use a new tool for territorial cooperation Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The new legislative framework drives towards a strong strategic approach: There are three levels of action programme: 1. the European Commission will fix strategic objectives of socio- economic and territorial cohesion within a framework of interventions of structural funds. 2. Each Member State will translate the European strategic objectives in a National Strategic Reference Framework (NSRF) 3. each Region will construct, on the basis of the previous lines (European and National) the Operational Programme Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Great attention on simplification principle: The co-financing of the cohesion policy is set for the three structural funds instead of six (as well as the previous programming period) with the same administration rules of the Cohesion fund; The administration of the funds is activate at priority level instead of at measures level The centralisation policy about eligibility expenditure rule is replaced with national policy Each Operational Programme must be one fund based (in this way each Region must do three Operational Programmes) The financial management and control will be more efficient with a stronger distinction between national and European responsability. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The main innovations of the Cohesion policy Reform of the period 2007-2013 are: Strategic approach Financial system Administration and control system Evaluation Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Strategic Approach The new architecture of structural funds does not distinguish anymore Operational Programme from single programming document but defines an approach more strategic. Taking into account the European strategic lines, the National Strategic Reference Framework will describe in a very synthetic way the National Strategy and the main interventions and actions in a such a way each region can elaborate its Operational Programme. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania What ‘s up Three objectives: Convergence, Regional Competitiveness and Employment, European Cooperation. The Convergence Objective: collects the European regions less developed is financed by ERSF ESF Cohesion Fund has substituted the previous objective 1 The new version of the Convergence Objective involves a several regions belong to new Member States with different pattern of development, even though all are less developed. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania 2000-2006 2007-2013 Priority Objective 1 Convergence Innovation, Infrastructure, Human Resources, Environmental Risk, Capacity Building, Sustainable Transport Objective 1 Competitivene ss Innovation, accessibility, European strategy for employment, Environmental Risk, Cooperation Innovation, Nature, Culture, Education. Objective 2 Interreg Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The National Strategic Reference Frameworks (NSRF) The NSRF represents the opportunity to unify the programming activity of regional policies at European level in order to make a stronger harmony with national policies. The NSRF: ensures the programming coherence with European strategic lines; puts in evidence the links among European, national and regional priorities is the basic orientation to elaborate regional operative programmes. Strategic contents : thematic priority with quantified indicators action to improve the effectiveness of public administration the list of regions involved with respect the two objectives (Convergence and Competitiveness) the executive and operative action to implement the strategic priorities and orientations. The actions to verify the additional request The Member States propose their NSRF to the Europeans Commission after five months to the adoption of European strategic orientations. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The EU evaluation approach from 2000-2006 to 2007-2013 Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Evaluation Art. 45: The strategic guidelines of the Community, the national strategic reference framework, and the operational programmes shall be subject of evaluation. Evaluations shall aim to improve the quality, effectiveness and consistency of Fund assistance and the implementation of operational programmes. They shall also appraise their impact with respect to the strategic objectives of the Community, to article 158 of the Treaty and to the specific structural problems affecting the Member States and regions concerned, while taking account of needs of sustainable development and of the relevant Community legislation concerning environmental impact and strategic environmental assessment. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The new draft papers of EU Commission Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The new draft papers of EU Commission Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The rationale of evaluation programme can be focused on two peculiarities: Strategic: when it is relevant to support programming activities in the entire process according to Community and national priorities. Operational: when it is relevant to support the monitoring of an operational programme in order to make it be successfull Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The Commission estabilishes the evaluation methods and standards to be applied (…), while the Member States shall provide the human and financial resources necessary for carrying out evaluations, organise the production and gathering of the necessary data and use the various types of information provided by the monitoring system. Evaluation is carried out BEFORE, DURING and AFTER the programming period Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Phases of the evaluation ex ante Evaluation : it shall aim to optimise the allocation of budgetary resources under operational programmes and improve programming quality. It shall identify and appraise medium- and long-term needs, the goals to be achieved, the results expected, the quantified targets, the coherence, if necessary, of the strategy proposed for the region, the Community value-added, the extent to which the Community’s priorities have been taken into account, the lessons drawn from previous programming and the quality of the procedures for implementation, monitoring, evaluation and financial management. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Phases of the evaluation Mid Term Evaluation: During the implementation of plans and programmes, it is realised to control the achievement level of mid term objectives (set by indicators of impacts, results and outcomes) and to elaborate mixed adjustment to drive the programme to success. ex post Evaluation : at the end of the implementation of plans and programmes, it is realised to comprehend if the objectives and goals have been reached or not with respect the amount of financial resources used. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania SF and assessment Normative sourches: (Evaluation in Reg. CE 1260/99) Evaluation Reg. 2007-2013 UE Methological framework: (The MEANS) Evalsed Guide www.evalsed.info The working papers Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Methodology: Working Papers on indicators Working paper 1: Vademecum for Structural Funds Plans and Programming Documents Working paper 3: Indicators for Monitoring and Evaluation: an indicative methodology Working paper 9: The update of the Mid Term Evaluation of Structural Funds Interventions New draft (X) on programming 2007-2013 Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Indicators for programmes assessment Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Evaluation process elements: Evaluation project Indicators system Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania La domanda per l’aggiornamento della di valutazione intermedia del POR Campania BLOCCO A a1 Analisi degli effetti del Programma La performance del programma alla luce degli obiettivi generali di sviluppo del POR a2 La performance del programma alla luce degli obiettivi specifici (assi/misure) b1 Governance ambientale e governance dello sviluppo locale b2 Innovazione e competitività delle PMI campane: il ruolo degli incentivi alle imprese cofinanziati dal POR b3 Sviluppo rurale b4 Occupazione e qualità del lavoro: AIFA b5 Politiche di inclusione sociale b6 Attività di informazione e comunicazione del Programma c1 Coerenza con le strategie di Lisbona e Göteborg BLOCCO B Approfondimenti tematici BLOCCO C Coerenza con le strategie di Lisbona e Göteborg Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Oggetto dell’analisi valutativa b.5: Politiche di inclusione sociale Domande valutative Indicatore per ciascuna domanda o subdomanda Metodologia per la raccolt a dei dati Fonti Esaminare i risultati prodotti dai servizi e dalle infrastrutture dirette a promuovere l’inclusione sociale e la conciliazione tra vita familiare e esigenze di lavoro. Verificare l’efficienza e l’efficacia delle iniziative programmate contro la povertà e l’esclusione sociale: Individuare possibili meccanismi di coordinamento tra le attuali procedure di attuazione delle politiche di inclusione e lo strumento del reddito di cittadinanza Contribuire alla definizione delle policies di inclusione/protezione per la prossima fase di programmazione. Indicazioni di cambiamenti rilevanti nei livelli di benessere, nei comportame nti, aspettative, preferenze dei destinatari finali distinti –ove possibile- per genere. Cambiamenti negli indicatori di Accesso Utilizzo Condizioni di utilizzo Qualità dei servizi/prodo tti finanziati dal POR Eventuali altri indicatori specifici Grado di diffusione e aderenza alle procedure VISPO Analisi Studi e ricerche di settore Documenti ufficiali regionali (strategie, valutazioni , monitorag gi) Documenti relativi a progetti finanziati cartolar e dati second ari Analisi dati primari da focu group Interviste a testimo ni privileg iati Gli elementi conoscitivi che l’analisi deve individuare Cosa funziona/non funziona a livello di singolo intervento di inclusione sociale? Dove? In quali contesti –territoriali/ istituzionali, le politiche di inclusione funzionano meglio/peggio? Perché? cosa giustifica le diverse performance/impatto di una stessa tipologia di intervento? Chi? quali categorie di soggetti traggono maggiore/minore beneficio? (per classi di età , estrazione sociale, genere) Come? quali meccanismi attuativi delle misure FSE concorrono al successo/insuccesso delle politiche sociali? Es.: piani di zona sociali, criteri di selezione. ecc. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The indicator system Indicator measures An objective to be reached The activation of resource The achievement of outputs The effects reached The variable of a peculiar phenomenon of the territorial context. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The information given by an indicator is a quantitative measure of variable that represents an important phenomena to control (e.g. percentage of assisted SME by public interventions, percentage of educated people that are satisfied by educational programme, etc..) Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania An indicator must give simple information that should be easy friendly in order to be correctly used. The indicator should help public administration in the decision making process, therefore it must be linked to a success criterion (e.g. the criterion improving quality of life) Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The indicator and its measure unitb must be sensitive, that is the quantified measures must change in a significant way when the change of phenomenon they represent occurs. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania output indicators: variables that directly check the achievement level of physical objectives of measures (e.g. km of road, number of attended people to educational programme, kmq of equipped areas) result indicators: variables that check if the necessary condition to reach final objectives have been implemented. Impact indicator: variables that check the achievement of final objective (the improvement of welfare, the reached level of development) There are no direct link with each measure of the Operational Programme. They occur with the realisation of many output and result objectives. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania EC core indicators “CONVERGENCE” AND “COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT” OBJECTIVES Programme level (1) Jobs created (full time equivalents) (2) for men; (3) for women Thematic fields Research and knowledge economy (01 - 07) (4) Number of RTD projects (5) Number of cooperation projects enterprises – research institutions (6) Research jobs created (preferably 5 years after project start) Direct investment aid to SME (08) (7) Number of projects (8) of it: number of start-ups supported (first two years after start-up) (9) Jobs created (gross, full time equivalent) (10) Investment induced (million €) Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Information society (10 - 15) (11) Number of projects (12) Number of additional population covered by broadband access Transport investment (16 – 32) (13) Number of projects (14) km of new roads, (15) of which TEN (16) km of reconstructed roads (17) km of new railroads (18) of which TEN (19) km of reconstructed railroads (20) Value for timesavings in Euro / year from new and reconstructed roads for passengers and freight (21) Value for timesavings in Euro / year from new and reconstructed railroads for passengers and freight (22) Additional population served with improved urban transport Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Renewable energy (39-42) (23) Number of projects (24) Additional capacity of renewable energy production (MWh) Environment (44-47, 49) (25) Additional population served by water projects (26) Additional population served by waste water projects (27) Number of waste projects (28) Number of projects on improvement of air quality (29) Area rehabilitated (km2) Climate change (16-19, 39-43, 48, 51, 52, 62) (30) Reduction greenhouse emissions (CO2 and equivalents, kt) Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Prevention of risks (53) (31) Number of projects (32) Number of people benefiting from flood protection measures (33) Number of people benefiting from forest fire protection and other protection measures Tourism (55-57) (34) Number of projects (35) Number of jobs created Education (74) (36) Number of projects (37) Number of benefiting students Health (75) (38) Number of projects Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Urban issues Physical and environmental regeneration (39) Number of projects ensuring sustainability and improving the attractiveness of towns and cities Competitiveness (40) Number of projects seeking to promote businesses, entrepreneurship, new technology Social inclusion (41) Number of projects offering services to promote equal opportunities and social inclusion for minorities and young people Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Cross-border co-operation and Transnational co-operation degree of co-operation (42) Number of projects respecting two of the following criteria: joint development, joint implementation, joint staffing, joint financing (43) Number of projects respecting three of the following criteria: joint development, joint implementation, joint staffing, joint financing (44) Number of projects respecting four of the following criteria: joint development, joint implementation, joint staffing, joint financing Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Cross-border co-operation Number of projects (45) encouraging the development of cross-border trade (46) developing joint use of infrastructure (47) developing collaboration in the field of public services (48) reducing isolation through improved access to transport, ICT networks and services (49) encouraging and improving the joint protection and management of the environment (50) Number of people participating in joint education or training activities (51) Number of people getting employment on the other side of the border as a result of CBC project Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Transnational co-operation Number of projects (52) on water management (53) improving accessibility (54) on risk prevention (55) developing RTD and innovation networks Inter-regional co-operation (56) Number of projects Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Case Study: The Update of Mid Term Evaluation of POR Campania 2000-2006 Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Objectives and structure Programme evaluation Recommendations for the future programming Thematic appraisals Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Objectives and Structure The Report is structured in two parts “Programme Evaluation and Recommandation for the future programming period 2007-2013 with four appendixes Appendix I – The POR Measures Appendix II – The indicators of impacts, results and outcomes with respect to each typology of interventions Appendix III – GIS Appendix IV – Financial analysis by Fund Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Objectives and Structure - The expenditure capacity reached at 31 October 2005 with respect also the expenditure realised at mid term evaluation deadline -The capacity to put together the expenditure control and monitoring activities with assessment procedures of investment quality by using the indicator system (impact result and output) The Upadate of Mid Term Evaluation PROGRAMME EVALUATION puts in evidence the actual performances of the programme with respect its implementation •Individuation of the weight of POR action in order to achieve the fixed development objectives and the level of complementary of the POR with respect to the other programmes RECOMMENDATION FOR THE FUTURE PROGRAMMING 20072013 Strategic reconstruction of regional orientations •Defining strength and weakness for each sector according to the fixed objectives during the implementation phase •Analysing the sectors in the light of new orientation documents for the future programming period 2007-2013 -The capacity of the programme to respond to the development priorities demanded by regional context. -The capacity of problem analysis e problem solving of public administration level with respect to expenditure trends. -The capacity of vertical and horizontal integration inside different level of governance Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Programme Evaluation The approach of evaluation process takes into account that it is not possible to modify or to adjust in a structural way the programme in this phase of its implementation. In other words, it is not possible to suggest policy change or strategy modification. That kind of changes can be suggested only for the future programming period. Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Measures Financial prospect Principal Feature General Features Infrastructure development Specific features Priority Financial performance Success Factors Areas of interventio n of Structural Funds Main Interventions Self Assessment 2005 Business development Human resources development 1 SME 2 R&D 1. Job creation 2. Social inclusion 3.Gender mainstreaming Foreseen results at the end of the programme Increase of GDP rate about of 66-68% of the national average Target of the OP Increase of the infrastructures almost equal to the average of South of Italy Increase of the Work Force Units about of 3% in business enterprises Improvement of environment quality Increase of women participation in the labo market Financial output indicators Physical output and result indicators How success factors affect the expenditure capacity Level of attention SP = Sustainability of the residual programmed expenditure Decrease of unemployment rate about of 10% 19982008 1 Environment 2 Transport 3 ICT Input Output Matrix / Multiobjectives model Expenditure multiplier SOf = Sustainability of the residual programmed outputs to be reached SOr =Sustainability of the residual programmed results to be reached SPo = Sustainability of the residual programmed impacts to be reached Recommendations and suggestions to perform the expenditure objectives together with outputs and results Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Priority: Sustainability of the residual programmed expenditure Andamento spesa (in €) 500.000.000 450.000.000 400.000.000 350.000.000 300.000.000 250.000.000 200.000.000 150.000.000 The programmed cash flow trend shows a strong slope at the end of 2004, mainly due to the procedure of Integrated Projects that has required a hard programming effort at the beginning 100.000.000 50.000.000 0 2000 Impegni programmati 2001 2002 Impegni realizzati 2003 2004 2005 Pagamenti programmati 2006 2007 2008 Pagamenti realizzati Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The evaluation has been structured by structural funds intervention areas in order to understand how the program has invested its resources in terms of physical outputs and expected results by classical investment categories of development policies. That is, infrastructure, business SME, human resources. The Working Paper N°9, focusing on the importance of these investment categories, defines an essential set of core indicators for each of them: 1. Infrastructure Development • Transports/ Roads; • Transports/ Railways; • Environment; 2. Information Society 3. Business Development • Development of SME • Research and Development 4. Human Resources Development Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania OP measures have been aggregated by intervention areas. The expenditure data have been collected from information system MONIT and concern both programmed payments and real payments. The level of attention has been assessed for each measure taking in account the residual capacity to perform the programmed outputs and results (2008). The level of attention has been graduated in a range of percentages as following: 0-10% High level of attention More than 25% Low level of attention 10% - 25% Medium level of attention Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Indicatori di realizzazione fisica Mis. n. interv. finanziati Sottotipologia con progetto avanzame nto finanziario Tipologia progetto INIZIATIVE VALORIZZ.TU RISTICA SERVIZI AL TERRITORI TURISTA PORTI TURISTICI STRUTTURE DI ATTRACCO STRUTT./SPA ZI ATTIVITA SOCIOCULTURALI 4.6 STRUTTURE STRUTT./SPA TURISMO E ZI ATTIV. TEMPO SPORTIVE LIBERO RICREATIVE STRUTT./SPA ZI DESTINATI A SPETTACOLI Totale INFRASTRUTT URE EDIFICI PRODUTTIVE ATTREZZATI ARREDO RIQUALIFICAZ URBANO IONE URBANA VERDE PUBBLICO SERVIZI COMUNI PER CENTRI PMI E INFORMAZION ARTIGIANATO E/SERVIZI ALTRE STRUTTURE 5.1 STRUTTURE CENTRI DI ATTIVITA' ACCOGLIENZ SOCIOA ASSISTENZIA LI CENTRI DI INFORMAZION E/SPORTELLI STRUTTURE TURISMO E TEMPO LIBERO 12 2 26 11 1 Impegni n. interv. con almeno un indicatore fisico valorizzato Pagamenti 17.428.778 0 19.725.691 13.591.008 955.445 13.836.052 0 11.332.955 9.672.136 696.976 12 0 13 10 1 Impegni dei progetti con indicatore fisico valorizzato 17.428.778 0 17.525.691 13.591.008 955.445 UM Valore fisico impegnato Monitoraggio Valore fisico realizzato Monitoraggio Valore fisico atteso 2008 da CdP INTERVENTI N INTERVENTI N INTERVENTI N 13 6 INTERVENTI N 10 8 INTERVENTI N 1 1 INTERVENTI N 2 1 12 8 6 Non valutab. 10.666.292 104 42 696.976 49.500.922 34.871.455 2 7.614.513 6.867.064 2 7.614.513 6.867.064 104 2 22 36.354.074 25.052.911 20 36.354.074 25.052.911 INTERVENTI N 20 6 9 9.079.216 6.163.505 9 9.079.216 6.163.505 INTERVENTI N 9 1 7 0 0 0 0 INTERVENTI N 9 5.618.155 2.981.278 9 5.618.155 2.981.278 INTERVENTI N 9 2 31 2.883.460 2.334.760 29 2.883.460 2.334.760 INTERVENTI N 29 0 INTERVENTI N 10 1 INTERVENTI N 5 0 1.070.325 10 1.768.973 METROPOLIT ANE 2 3.072.114 2.997.285 2 3.072.114 MEZZI E TRASPORTI ATTREZZATU URBANI RE DI SUPERFICIE 3 92.063.413 32.323.374 3 92.063.413 490.863 490.863 5 490.863 1 10.845.594 10.303.315 1 10.845.594 101 169.790.376 90.584.680 90 169.790.376 9.672.136 36 1.768.973 Non valutab. 0 35.538.118 10 Livello di attenzione 13.836.052 51.700.922 5 Totale Descrizione 52 STRUTT./SPA ZI ATTIVITA4 SOCIOCULTURALI PARCHEGGI Pagamenti dei progetti con indicatore fisico valorizzato 0 10 7 6 Non valutab. 1.070.325 5 Non valutab. 6 490.863 4 2.997.285 INTERVENTI N 2 0 INTERVENTI N 3 0 10.303.315 INTERVENTI N 1 0 32.323.374 3 3 90.584.680 Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania 3 The following table shows a synthetic measure of the level of attention for each intervention area (according to the Working Paper n°9). The example refers to the case of Development Infrastructure Aree di intervento Ambiente Trasporti Società dell'informazione Altro Totale Programmato % POR 1.299.555.002 694.785.320 154.505.200 1.364.749.370 3.513.594.892 17% 9% 2% 18% 46% n. Interventi attivati e/o completati 343 45 225 494 1.107 Impegni 643.720.624,78 730.018.464,34 97.742.393,12 628.531.996,45 2.100.013.478,69 Pagamenti 404.323.661,52 390.767.768,86 68.248.134,13 370.482.171,69 1.233.821.736,20 Frequenza Frequenza Frequenza livello di livello di livello di Dimensione attenzione attenzione attenzione media alto medio basso 1.876.737 16.222.633 434.411 1.272.332 1.897.031 26% 15% - 20% 7% 20% 18% Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania 26% 50% 50% 54% The average financial size of interventions shows a general dispersion of resources except for transports. Dimensione media degli interventi 18.000.000 16.000.000 14.000.000 12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000 2.000.000 - Ambiente Trasporti Società dell'Informazione Altro Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania The following table shows an example of assessment report of level of attention for some measures concerning infrastructure development area Indicatori di realizzazione Indicatori working paper Indicatori POR Valore Atteso al 2008 Valore rilevato al 2005 Grado di concordanza con WP (Alto - Basso Parziale) Metodologia Livello di attenzione Trasporti Dato Premialità: aggiornato al 30/06 /2003. (si concordò all'epoca con il MEF che potessero essere conisderati come conclusi anche (a) progetti già fruibili pur in assenza di una formale chiusura dei lavori; e (b) lotti conclusi di più ampi progetti ancora in fase di realizzazione). Km di rete viaria regionale/locale (principale o Mis. 6.1 Rete viaria regionale/locale - Lunghezza secondaria) rete (nuova realizzazione e adeguamento) Km costruita/adeguata 7,15 2,8 Alto Mis. 6.1 Rete ferroviaria - Lunghezza rete (Nuovo tratto, completamento, ammodernamento e raddoppio) Km 25,56 11,58 Alto Dato Premialità: aggiornato al 30/06 /2003 36 1 Alto Rilevazione Monit - Realizzato cumulato (Agosto 2005) 503 - Medio non valutab. 503 54,23 Medio Rilevazione Monit - Realizzato cumulato (Agosto 2005) Rilevazione Monit - Realizzato cumulato (Agosto 2005) Mis. 1.2 Trattamento primario e secondario (trattamento e depurazione) - interventi (Nr) 70 4 Alto Rilevazione Monit - Realizzato cumulato (Agosto 2005) Mis. 1.2 Trattamento primario e secondario (trattamento e depurazione) - Abitanti equivalenti installati (Nr) 250.000 49.500 Alto Rilevazione Monit - Realizzato cumulato (Agosto 2005) Km di rete ferroviaria costruita/adeguata Ambiente Mis. 1.2 Acqua potabile - Captazione e adduzione (interventi per uso civile, industriale, agricolo e Miglioramento della capacità plurimo, interventi di stoccaggio e sollevamento) di captazione e adduzione Nr Mis. 1.2 Rete idrica - Lunghezza rete (Km) Mis. 1.2 Rete fognaria - Lunghezza rete (Km) Miglioramento della capacità di trattamento e depurazione delle rete fognaria Società dell'informazione Lunghezza della rete di banda larga installata Mis. 6.2 Infrastrutture di base della Società dell'Informazione - Numero di Nodi di rete 6.000 6.855 Medio Rilevazione Monit - Realizzato cumulato (Agosto 2005) Mis. 6.2 Infrastrutture di base della Società dell'Informazione - Numero di Sistemi Informativi collegati 50 13 Medio Rilevazione Monit - Realizzato cumulato (Agosto 2005) Mis. 6.2 Infrastrutture di base della Società dell'Informazione - Numero di terminali 7.000 1.472 Medio Rilevazione Monit - Realizzato cumulato (Agosto 2005) Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Impacts: Sustainability of the residual programmed impacts to be reached Obiettivitarget del POR Decrease of unemployment rate about of 10% 19982008 Increase of the Work Force Units about of 3% in business enterprises Increase of GDP rate about of 66-68% of the national average Improvement of environment quality Increase of the infrastructures almost equal to the average of South of Italy Increase of women participation in the labour market Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Recommendations for the future programming period 2007-2013 Building up of the logical framework of regional strategies EU and national documents concerning the future programming period Lessons from the past and suggestions Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Recommendations for the future programming period 2007-2013 INCIDENZA DEI SETTORI SULLA STRATEGIA COMPLESSIVA Turismo Beni culturali 4% Internazionalizzazione 1% 4% 4% Istruzione, formazione e politiche del lavoro 1% 10% 2% 14% Energia Rete ecologica Industria, Artigianato, Commercio Agricoltura e sviluppo rurale Ricerca e Innovazione Inclusione sociale 41% 7% 2% 5% 3% 2% Sistemi Urbani - Città Società dell'Informazione Trasporti Ambiente Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Recommendations for the future programming period 2007-2013 RIPARTIZIONE PER FONTI DI FINANZIAMENTO 0% POR 2000 - 2006 46% APQ 2001 - 2004 54% Fondi regionali Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Appendix III: GIS Assessment of policies integration Assessment of policies concentration Assessment of location suitability GESTIONE DELLA CONTINUITA’ DEL PROCESSO DI VALUTAZIONE EX ANTE – IN ITINERE – EX POST Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Appendix III: GIS Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Appendix III: GIS Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Appendix III: GIS Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania Carmelina Bevilacqua – Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici della Regione Campania