Scheda Storia della Pubblica Amministrazione 4

La programmazione negoziata
Prof. Andrea Mignone
Università degli Studi di Genova
Modulo
Storia della Pubblica Amministrazione II
“Gli strumenti della programmazione negoziata”
Anno Accademico 2008/2009
Struttura della presentazione
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Presentazione
Definizione
Obiettivi
Contenuti
Strumenti
Presentazione
Innovazione del processo di programmazione
 Mobilitazione degli attori, pubblici e privati
 Sviluppo del territorio di riferimento
 Coordinamento efficiente e di qualità
 Utilizzo potenzialità delle riforme
istituzionali
 Efficacia delle politiche di sviluppo locale

DEFINIZIONE
Regolamentazione concordata tra soggetti
pubblici o tra il soggetto pubblico
competente e la parte o le parti pubbliche o
private per l’attuazione di interventi diversi,
riferiti ad una unica finalità di sviluppo, che
richiedono una valutazione complessiva
delle attività di competenza
OBIETTIVI
• Regolare gli interventi di molteplici attori
• Favorire la gestione unitaria delle risorse
• Promuovere e valorizzare il “partenariato
sociale”
• Favorire la collaborazione tra istituzioni e
parti sociali
• Stimolare processi di sviluppo locale e del
territorio
OBIETTIVI ISTITUZIONALI
• Consentire una gestione coordinata degli
strumenti di programmazione “alta” (PSR,
Intese istituzionali, Documenti di
programmazione comunitaria, ecc:)
• Favorire e incoraggiare processi decisionali
“dal basso”, con lo strumento della
concertazione
CONTENUTI OPERATIVI
• Il CIPE regolamenta gli strumenti di
attuazione
• Sono previsti Comitati di gestione
• Strumenti per attuare il principio di
sussidiarietà
• Azioni per dare maggiore operatività agli
investimenti
STRUMENTI
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Intese istituzionali di programma
Accordi di programma quadro
Patti territoriali
Contratti di programma
Contratti d’area
INTESE ISTITUZIONALI DI
PROGRAMMA
• Accordo tra amministrazione centrale ed
amministrazione regionale e delle province
autonome
• Impegno a collaborare sulla base della
ricognizione programmatica delle risorse
disponibili, dei soggetti interessati e delle
procedure occorrenti
• Realizzazione di un piano pluriennale di
interventi di interesse comune o
funzionalmente collegati
ACCORDI DI
PROGRAMMA QUADRO
• Accordo tra enti locali ed altri soggetti
pubblici e privati promosso dalle
Intese al fine di definire il programma
esecutivo degli interventi oggetto
dell’intesa
• Contributo all’attuazione delle opere
previste dalla “Legge Obiettivo”
PATTO TERRITORIALE
• Accordo promosso da enti locali, parti sociali e
soggetti pubblici e privati relativo all’attuazione
di un programma di interventi caratterizzati da
specifici obiettivi di promozione di sviluppo
locale
• Accordo è risultato della concertazione e
riguarda in modo trasversale diversi segmenti
socioeconomici
• Ambito sub-regionale, eco-sostenibile
CONTRATTI DI PROGRAMMA
• Contratto stipulato tra amministrazione statale
competente, grandi imprese, consorzi di piccole e
medie imprese e rappresentanze di distretti
industriali per la realizzazione di interventi
oggetto di programmazione negoziata (progetti
integrati)
• Scopo: generare ricadute occupazionali, attività di
ricerca e di servizio a gestione consortile
• Rilievo del principio della negoziazione tra le
parti
CONTRATTI DI AREA
• Strumento operativo, concordato tra le
amministrazioni, rappresentanze dei lavoratori e
dei datori di lavoro, altre parti sociali per
realizzare azioni finalizzate ad accelerare lo
sviluppo e creare nuova occupazione in territori
circoscritti (ambito aree di crisi indicate da
PCM)
• Scopo di realizzare un ambiente economico
favorevole ad attirare iniziative imprenditoriali e
creare nuova occupazione
• Strumento di concertazione e di negoziazione;
“di pronto intervento”
IMPATTI DELLE
RIFORME ISTITUZIONALI
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1.
2.
3.
4.
Regionalizzazione degli strumenti di
programmazione negoziata:
RIFORMA DEL TITOLO V COST.
NUOVA AGENDA COMUNITARIA
PIANI STRATEGICI
PIANI TERRITORIALI