Presentazione Dott. Muzzarelli

Commissione
“Territorio Ambiente Mobilità”
Politiche Abitative in Emilia-Romagna
UNA CASA PER IL FUTURO
relazione di Gian Carlo Muzzarelli
La situazione in
Emilia-Romagna
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“Territorio Ambiente Mobilità”
• Sono circa 75.000 le famiglie in condizione di
disagio abitativo, l’obiettivo della Regione è quello di
assicurare il diritto alla casa per tutti. La casa è il
centro degli affetti base per le famiglie e punto
fondamentale della convivenza e della coesione
sociale. Dobbiamo fare i conti con:
• Dinamiche demografiche più 4 milioni abitante;
• Aumenti costo canone alloggio;
• Aumenti costo casa in proprietà;
• Aumento fascia grigia poco poveri e poco ricchi;
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“Territorio Ambiente Mobilità”
• I provvedimenti più importanti
ripartiamo da:
• La legge 431 del ’98 (Governo di
Centrosinistra) ha introdotto nuovi
strumenti per affrontare il problema della
casa:
• i canoni concertati tra associazioni degli
inquilini e dei proprietari, il Fondo sociale
per l’affitto.
Recuperare 5 anni
assenza Stato
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• Il Governo di centrodestra (2001 – 2006)
ha tagliato le risorse destinate
all’intervento più importante: ovvero al
Fondo per l’Affitto. Queste sono scese dai
361 milioni del 2001 ai 248 del 2005.
• Nel 2005 in regione il Fondo ha dato un
contributo a quasi 45 mila famiglie
La Regione anche in anni
difficili ha posto in essere
azioni importanti:
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• La legge 24 del 2001 finalizzata a fare accedere in modo stabile
ad un’abitazione il maggior numero di famiglie tra quelle (a
basso reddito) che ancora non avevano una tale possibilità.
• Con questa legge, gli enti locali sono diventati protagonisti
delle politiche dell’abitare, e proprietari del patrimonio di
edilizia residenziale pubblica.
• Con la legge 24 sono anche nate le Acer (Aziende per la Casa
dell’Emilia-Romagna, ex Istituti Autonomi Case Popolari), che
erogano servizi di gestione e manutenzione delle abitazioni
appartenenti all’edilizia residenziale pubblica.
Dopo la legge la
Regione ha:
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• Finanziato con 110 milioni di Euro un programma di
manutenzione del patrimonio nell’arco del biennio 2003-2004,
che ha permesso la ristrutturazione di oltre 22.500 alloggi.
• Attuato il programma statale ‘20.000 abitazioni in affitto’, che
ha creato abitazioni da affittare a canoni convenzionati.
• Stanziato 73 milioni di Euro per costruire 1800 alloggi, sia per
la locazione permanente che temporanea.
• Aperto un bando(nel luglio scorso), per ulteriori 3.000 alloggi
da destinare all’affitto (65%) ed alla vendita (35%), per il quale
nel 2006, sono già stati stanziati 55 milioni di Euro
Bando 3000 alloggi
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• La Regione contribuisce ad abbattere in misura
determinante il costo degli interessi sui mutui contratti
per la realizzazione degli appartamenti
• Per ogni appartamento realizzato, la Regione
abbatterà completamente il costo degli interessi su un
importo che può raggiungere fino al 60% di un mutuo
di ammontare massimo pari a 120.000 euro. In
pratica, nel caso di alloggi destinati alla locazione
permanente, la Regione paga fino al 60% degli
interessi risultanti dal piano di ammortamento dei
mutui; nel caso di alloggi destinati alla proprietà paga
fino al 50%, su un mutuo di 100.000 euro
Bando 3000 alloggi
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“Territorio Ambiente Mobilità”
• Il programma finanzia sia la costruzione di nuove case che il
recupero e la ristrutturazione del patrimonio già esistente; ai
Comuni è permesso anche di acquistare abitazioni già costruite
o in corso di costruzione
• Per contenere il consumo di nuovo territorio gli interventi di
recupero sono considerati prioritari rispetto a quelli di nuova
costruzione.
• Sono premiati gli interventi che realizzano case con elevati
standard prestazionali in materia di risparmio energetico e
nell’impiego di tecnologie e materiali rispettosi dei criteri di bioarchitettura
Bando 3000 alloggi
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• Sono prioritari: gli interventi realizzati nei centri storici, nelle aree
già urbanizzate; quelli finalizzati al recupero (anche mediante
ricostruzione) del patrimonio edilizio esistente ed alla
trasformazione (per destinarli a residenza) di immobili di
proprietà comunale o di altri Enti pubblici e gli interventi più
rapidamente cantierabili.
• I
beneficiari finali degli interventi sono ovviamente le famiglie
alle quali verranno assegnati, in affitto o in proprietà, gli alloggi
realizzati da: Comuni, cooperative di abitazione e loro consorzi,
imprese di costruzione e loro consorzi, comprese anche le coop
di produzione lavoro; associazioni temporanee di imprese di
costruzione, società di scopo costituite dalla Acer,
organizzazioni non lucrative di utilità sociale (ONLUS) e
Fondazioni, Aziende per il diritto allo studio universitario.
Bando 3000 alloggi
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• Per la realizzazione del programma è stato istituito un fondo
di rotazione che contribuisce ad erogare mutui agevolati.
• Il fondo è una modalità di finanziamento che permette di
utilizzare permanentemente nel tempo le risorse finanziarie di
cui viene dotato: mano a mano che i beneficiari pagano le rate
del mutuo ricevuto, una quota del capitale restituito affluisce al
fondo di rotazione e può essere utilizzato per finanziare nuovi
mutui.
Bando 3000 alloggi
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• Per favorire l’accesso alla proprietà della prima casa anche alle
famiglie ed alle persone che non hanno una continuità di reddito
nel tempo viene istituto anche un fondo di garanzia.
Attraverso questo strumento è possibile rilasciare fidejussioni
alle banche affinché concedano mutui anche alle persone che
possono incorrere in temporanee difficoltà economiche che
renderebbero loro difficoltoso pagare le rate di ammortamento
dei mutui stessi
Più alloggi sostenibili
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• risparmio energetico (costruzioni
bioclimatiche ed ecosostenibili, interventi
di bioedilizia, interventi per evitare
dispersione di calore)
• nuovo sviluppo urbano, con città ‘senza
periferie’, perfettamente integrate, ed
edifici in grado di limitare le emissioni e di
non inquinare ulteriormente.
Confermiamo che:
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“Territorio Ambiente Mobilità”
• Le politiche per la casa sono una priorità della
Regione e trovano risposte sempre più in sinergia
con le politiche degli altri settori (Piano
Territoriale Regionale, politiche energetiche,
difesa del suolo, …).
• In particolare, oggi politiche ambientali e politiche
dell’abitare sono strettamente collegate: il
risparmio energetico è, infatti, una necessità per i
nuovi interventi di edilizia, ed è condizione che
viene premiata nella attribuzione dei
finanziamenti regionali
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• Il nuovo piano energetico regionale ha
scelte politiche nette e obiettivi precisi: il
risparmio energetico per l’autosufficienza
energetica, la produzione di fonti
rinnovabili (l’energia eolica, e solare,
l’idroelettrica, le biomasse per le quali ha
un ruolo importante il mondo agricolo) e la
creazione di centrali a metano.
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• La completa applicazione della legge
sull’inquinamento luminoso, e per il
risparmio energetico degli impianti, fino
all’impegno delle imprese per applicare le
IPPC (la prevenzione e riduzione integrate
dell’inquinamento, utilizzando le migliori
tecniche disponibili), sono necessarie per
raggiungere l’obiettivo.
La nuova finanziaria
per la casa:
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Obiettivo generale:
• RISANAMENTO – SVILUPPO – EQUITA’
• Affitti…
• Catasto…
• Ici…
• Successione…
• Giovani coppie …
Riassumendo, sono
priorità regionali:
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“Territorio Ambiente Mobilità”
• l’affitto, per dare a tutti un’abitazione; (senza
dimenticare la proprietà)
• il recupero e la riqualificazione degli edifici e del
territorio;
• nuove espansioni urbanistiche, puntuali e
calibrate, mirate e ragionate;
• Modifiche alla legge 19, 20, e 24 …
• La valorizzazione del ruolo del privato e delle
cooperative, con più attenzione alla
trasformazione territoriale, con interventi segnati
dall’innovazione e dalla qualità architettonica.