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modelli previsionali
MODELLI DI PREVISIONE Finanza Pubblica Economia Spesa Sociale 1/22 Principali studi e modelli esistenti Progetto Modello disaggregato di Finanza Pubblica Modello integrato Finanza Pubblica - Variabili Macro Modello economico demografico multiregionale multisettoriale (IDEM) Modello della spesa di personale del pubblico impiego Sistema di indicatori strutturali delle Istituzioni Scolastiche (Athena) Modelli per la previsione dei flussi U.E. e Modello di impatto macro Modello di previsione di medio-lungo periodo della Spesa Pensionistica e Sanitaria Modello di previsione di medio-lungo periodo delle Forze di Lavoro Rilevazione delle attività socio-assistenziali dei Comuni 2/22 Modello di Finanza Pubblica Obiettivi Fornire uno strumento per le decisioni di politica economica e per la valutazione dei loro effetti diretti Rendere disponibili previsioni di base per i documenti ufficiali di rilevanza nazionale ed internazionale – RTC, DPEF, RPP, PSC Permettere confronti in sede internazionale tramite i quadri della P.A. armonizzati Monitorare con cadenza trimestrale il saldo della P.A. Output del modello Conto Economico delle Amministrazioni Pubbliche (SEC 95) Conti finanziari del Settore Statale e del Settore Pubblico Conti settoriali (Sanità, Previdenza, ecc.) 3/22 Schema del modello di Finanza Pubblica I Dipartimento • Quadro macro II Dipartimento PREST. SOCIALI CONTRIBUTI • Profilo tassi di interesse INTERESSI • Ipotesi di copertura per strumenti finanziari IMPOSTE DIRETTE ACQUISTI DI BENI E SERVIZI IMPOSTE INDIRETTE • Variabili esogene • Informazioni istituzionali SETTORE STATALE SETTORE PUBBLICO ENTI DI PREVIDENZA Dir I Dir II RETRIBUZ. AMMINISTR. CENTRALE AMMINISTR. LOCALE CONTO ECONOMICO AA.PP. Gruppo Finanza Pubblica Dati tecnici: 110 sottomodelli - 6.000 equazioni - 11.000 serie storiche 4/22 Modello integrato Finanza Pubblica - variabili macro Obiettivi Garantire la coerenza degli scenari macroeconomici utilizzati con le previsioni disaggregate di Finanza Pubblica Fornire uno strumento utile alla valutazione degli effetti di misure di politica economica sull’economia e sulla Finanza Pubblica Output del modello Previsioni variabili macroeconomiche: • Conto Risorse e Impieghi • Valore aggiunto e Occupazione • Deflatori e Prezzi • Redditi da lavoro e Retribuzioni • … 5/22 Modello integrato Finanza Pubblica - variabili macro PREZZI MONDIALI DOMANDA MONDIALE CAMBI PREZZI SALARI PRODUTTIVITA’ OCCUPAZIONE DOMANDA FINALE REDDITO DISP. BILANCIA DEI PAGAMENTI PREST. SOCIALI CONTRIBUTI IMPOSTE DIRETTE INTERESSI ACQUISTI DI BENI E SERVIZI RETRIBUZ. IMPOSTE INDIRETTE SETTORE STATALE SETTORE PUBBLICO ENTI DI PREVIDENZA AMMINISTR. CENTRALE AMMINISTR. LOCALE SALDI AMMIN. PUBBLICA MONETA E TASSI D’INTERESSE 6/22 Dati tecnici: 285 equazioni – 490 serie storiche Modello economico-demografico multiregionale multisettoriale Obiettivi Fornire previsioni economico - demografiche dettagliate a livello regionale e coerenti con il quadro previsivo nazionale Quantificare gli interventi di politica economica (per esempio gli investimenti pubblici) con impatti differenziati per regione e settori diversi (Olimpiadi Torino 2006) Output del modello Previsioni delle seguenti variabili: • Conto Risorse e Impieghi • Valore aggiunto e Occupazione (per branca e regione) • Forze di Lavoro e tasso di disoccupazione • Popolazione residente al 1/1 • … 7/22 Modello economico-demografico multiregionale multisettoriale FECONDITA’ MORTALITA’ MODELLO DEMOGRAFICO MIGRAZIONI INTERNE MIGRAZIONI POPOLAZIONE DOMANDA FINALE modello econometrico nazionale FORZE DI LAVORO MODELLO I-O NAZIONALE Coefficienti tecnici DISOCCUPAZIONE IMPORTAZIONI PENDOLARISMO MODELLO I-O REGIONALE Coefficienti tecnici Matrice T interscambi PRODUZIONE OCCUPAZIONE UNITÀ DI LAVORO VALORE AGGIUNTO PRODUTTIVITÀ Dati tecnici: 300 equazioni – 35 matrici di rango variabile fino a 340 X 340 8/22 Modello costo del personale del Pubblico Impiego Obiettivi Fornire previsioni a livello aggregato (comparto/contratto) ed a livello disaggregato (ente) per Università, SSN, Enti Locali, Forze Armate, Corpi di Polizia Definire una struttura di input delle ipotesi elastica e flessibile Costruire indici sintetici della dinamica contrattuale (indice di salario) e della crescita professionale (indice di quantità) Output del modello Costo del personale per ente Indici di salario e di quantità per ente 9/22 Modello costo del personale del Pubblico Impiego IPOTESI SU PANEL HP DINAMICA (EFFETTO ARRETRATI, ETC..) INDICE DI SALARIO MEDIO IW HP CRESCITA INTERNA (SCATTO DI ANZIANITA’) INDICE DI QUANTITA’ MEDIO IQ IPOTESI EVOLUZIONE ORGANICO MENSILITA’ • COSTO DEL PERSONALE PER ENTE • RIPORTO ALL’UNIVERSO 10/22 EQUAZIONE DEL COSTO C IW * IQ * M i ,t i ,t i ,t i ,t Modelli per la previsione dei flussi U.E. e Modello di impatto macro Obiettivi Fornire strumenti quantitativi per l’analisi e la previsione dei flussi finanziari Valutare l’impatto macroeconomico delle politiche comunitarie Output del modello Previsioni annuali domande di pagamento Previsioni annuali accrediti da U.E. Previsioni trimestrali accrediti da U.E. 11/22 Modelli per la previsione dei flussi U.E. Lo schema del modello previsionale II Dipartimento • Base dati Data Mart Finanziario sistema IGRUE • Piani Finanziari • Domande di pagamento e accrediti anni precedenti Modello annuale Previsioni annuali accrediti Previsioni annuali domande di pag. Previsioni di domanda trimestralizzate IGRUE C. Di Nuzzo • Domande di pagamento e accrediti trimestri precedenti Modello trimestrale Previsioni trimestrali accrediti 12/22 Sistema di indicatori strutturali delle Istituzioni Scolastiche (Athena) Obiettivi Riorganizzare i flussi informativi rilevanti del sistema scolastico e verificare la qualità del dato Definire un modello teorico di ‘benchmark’ della realtà scolastica attraverso variabili di contesto e struttura Costruire indicatori rappresentativi della realtà scolastica Fornire uno strumento di analisi per il monitoraggio dei fenomeni scolastici a supporto dell’attività dei Revisori Output del modello Indicatori teorici per singolo istituto basati su analisi provinciale: • Alunni/Classi • Docenti/Alunni • Docenti/Classi Distribuzione territoriale degli istituti definita rispetto allo scostamento dai valori teorici (individuazione anomalie) 13/22 Schema del modello di Athena Variabili di struttura • • • • • • Alunni Docenti Disabili Stranieri Posti Cattedre Trasformazione tempo pieno e part- time • • • • 14/22 Alunni Equivalenti Docenti Equivalenti Disabili Equivalenti Stranieri Equivalenti Indicatori Alunni/Classi Docenti/Alunni Docenti/Classi Variabili di Contesto • • • • • • • Densità abitativa Istituti Omnicomprensivi Cattedre esterne Regioni Provincie Istituti annessi Locazione Montana SISTEMA DI EQUAZIONI INTEGRATO ANALISI DEI RESIDUI Indicatori Teorici Alunni/Classi Docenti/Alunni Docenti/Classi Sistema di indicatori strutturali delle Istituzioni Scolastiche (Athena) II Dipartimento • Base dati MIUR/MEF IGF 15/22 LENS Uno strumento di analisi • ‘navigare’ nella base dati sia per area geografica che per tipologia di insegnamento • effettuare analisi a diversi livelli di profondità • identificare aree critiche e di attenzione Ispettorato Generale per la Spesa Sociale Monitoraggio e previsione della Spesa Sociale Componenti della Spesa Sociale Spesa sociale Prestazioni sociali in denaro Spesa pubblica per pensioni (14,0%) 16/22 Altre prestazioni sociali in denaro (3,0%) (*) in parentesi tonda, i valori del 2005 in % del PIL Spesa sanitaria pubblica (6,7%) Ispettorato Generale per la Spesa Sociale Monitoraggio e previsione della Spesa Sociale Monitoraggio della spesa sociale Verifica della coerenza degli andamenti rilevati in corso d’anno con i valori di previsione Analisi dei dati di struttura sottostanti le dinamiche finanziarie e misurazione del contributo dei fattori esplicativi Ricostruzione, a fine anno, dei risultati delle variabili oggetto di monitoraggio Storicizzazione dei dati finanziari e di struttura, una volta riaccertati sulla base dei consuntivi Output dell’attività di monitoraggio è fonte di interscambio dati con Istat nell’ambito di apposita convenzione 17/22 Ispettorato Generale per la Spesa Sociale Monitoraggio e previsione della Spesa Sociale Modelli di previsione Modelli di previsione della Spesa Sociale di breve periodo di medio-lungo periodo Tali modelli sono distinti, ma assolutamente coerenti nei parametri e nei risultati Garantiscono un’accurata riproduzione della normativa vigente Sono in grado di simulare gli effetti di modifiche normative 18/22 Ispettorato Generale per la Spesa Sociale Monitoraggio e previsione della Spesa Sociale Modelli di previsione di breve periodo Recepiscono le ipotesi macroeconomiche dei documenti programmatici Elaborano previsioni analitiche in coerenza con l’articolazione del quadro normativo-istituzionale Le previsioni vengono inglobate nell’ambito dei Conti delle PA pubblicati nei diversi documenti di finanza pubblica Ottimizzano, a fini previsivi, le informazioni desunte dall’attività di monitoraggio Rendono esplicita l’interpretazione del dato finanziario in funzione delle variabili di struttura Realizzano, per il periodo di previsione, un sistema informativo coerente ed analitico di supporto ad altre attività istituzionali (attività pre-legislativa) 19/22 Ispettorato Generale per la Spesa Sociale Monitoraggio e previsione della Spesa Sociale Modelli di previsione di medio-lungo periodo della spesa sociale Demografia Sanità 20/22 Mercato del lavoro Pensioni Produttività Altre prestazioni sociali in denaro Ispettorato Generale per la Spesa Sociale Monitoraggio e previsione della Spesa Sociale Modelli di previsione di medio-lungo periodo Effettuano previsioni su un orizzonte temporale di circa 50 anni Sono in grado di recepire differenti ipotesi di scenario demografico e macroeconomico I risultati dei primi 10 anni di previsione sono coerenti con quelli dei modelli di breve periodo Vengono aggiornati annualmente in occasione della predisposizione del DPEF Sono utilizzati regolarmente per l’elaborazione di previsioni e simulazioni in ambito nazionale ed europeo 21/22 Ispettorato Generale per la Spesa Sociale Monitoraggio e previsione della Spesa Sociale Rilevanza istituzionale delle previsioni di medio-lungo periodo Predisposizione di appositi box del DPEF sulle tendenze di medio-lungo periodo della spesa pensionistica e sanitaria Elaborazione della sezione relativa alla sostenibilità di medio-lungo periodo del Documento di Aggiornamento del Programma di Stabilità dell’Italia Previsioni e simulazioni effettuate, a livello UE, per conto dell’EPC-WGA (Economic Policy Committee – Working Group on Ageing) Predisposizione del rapporto annuale sull’attività di previsione di medio-lungo periodo della RGS 22/22