SEGRETERIA TECNICA TASK FORCE “ZERO BUROCRAZIA”

SEGRETERIA TECNICA
TASK FORCE “ZERO BUROCRAZIA”
05 luglio 2011
Regione Lombardia
Via M. Gioia ang. Via Cardano
Ordine del Giorno
1. Avanzamento dell’azione di Regione Lombardia per la semplificazione
ad un anno dalla prima seduta della segreteria tecnica della Task Force
“Zero Burocrazia”
2. Semplificazione delle procedure per l’avvio, la trasformazione, la
gestione e la cessazione dell’attività d’impresa: la situazione e le azioni
in Lombardia in vista della scadenza del 1° ottobre
3. Agenda Digitale Lombarda: i principali punti dell’Agenda e il percorso
attuativo.
4. Varie ed eventuali
1. Avanzamento dell’azione di Regione
Lombardia per la semplificazione ad
un anno dalla prima seduta della
segreteria tecnica della Task Force
“Zero Burocrazia”
PER UN APPROCCIO MULTILIVELLO PER LA SEMPLIFICAZIONE
Soggetti ascoltati (la rete)







STer
Sistema delle imprese
Cittadini
Ordini e Collegi professionali
Sistema Camerale
Uffici periferici dello Stato
Sistema degli EELL
Sistema regionale
Uffici dello Stato
sul territorio
Modalità articolate di ascolto …..
Sistema
camerale
SUAP
Agenzie





Incontri collegiali (TF, Patto per lo Sviluppo…)
Incontri bilaterali
Incontri sul territorio
Incontri d’Area su temi generali e specifici
Casella Semplific@ con noi
Enti del SIREG
Enti Locali
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AREA ECONOMICA del PRS
• Provvedimenti normativi: in itinere
Revisione
normativa
Revisione
amministrativa
Digitalizzazione
• Bandi area impresa. Avviata analisi strutturata di tutti i bandi
area impresa finalizzata all’elaborazione di una proposta
semplificata/bandi tipo
• Bando Start-up. Elaborato nella logica di accorpamento di più
misure con destinatari i giovani/donne/soggetti svantaggiati
• Revisione del manuale per l’effettuazione dei controlli in loco da
parte delle Province, per le misure connesse a superficie,
previste dal PSR
• Revisione manualistica POR FESR Competitività
• Revisione amministrativa e informatica delle procedure
Vitivinicola-gestione vigneti
• Sviluppo del Sistema informativo dell’Agricoltura (ex SIARL)
• Informatizzazione (in MUTA) del processo di rilascio e gestione
della Carta di esercizio per operatori commerciali su area
pubblica, anche in funzione dei controlli
• Gestionale distretti: reingegnerizzazione delle procedure di
erogazione dei bandi attualmente difformi su supporto
informatico
5
AREA TERRITORIO/AMBIENTE del PRS
Revisione
normativa
• R.R. Valutazione Impatto Ambientale (VIA)
Revisione
amministrativa
• Semplificazione procedura di autorizzazione degli scarichi di
acque reflue industriali (monitoraggio disposizioni della dgr
8/11045 del 2010 )
• Semplificazione procedura autorizzativa degli impianti per la
produzione di energia da fonti rinnovabili
Digitalizzazione
• Informatizzazione delle procedure di autorizzazione degli
impianti di Fonti di Energia Rinnovabile (Autorizzazione Unica
e Procedura Abilitativa Semplificata)
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AREA SOCIALE del PRS
• Provvedimenti normativi: in itinere
Revisione
normativa
Revisione
amministrativa
Digitalizzazione
• Linee guida per l’affidamento familiare (d.g.r. 1772 24 mag ’11)
• Promozione terzo settore: linee guida per la semplificazione
amministrativa e la valorizzazione degli enti del terzo settore
nell’ambito dei servizi alla persona e alla comunità (d.g.r. 1353
del 25 febbraio 2011 e relativo decreto attuativo n. 5591/2011)
• Conciliazione donna-famiglia-lavoro: libro bianco Lombardia
2020. Roadmap per la conciliazione famiglia-lavoro
• Interventi per la semplificazione delle procedure di accesso ai
servizi di assistenza domiciliare: avvio del processo di riforma
complessiva tramite la realizzazione di azioni sperimentali
• Semplificazione del sistema DOTE Istruzione e Formazione
(d.g.r. 1230/2011)
• Creazione di un’anagrafe unica delle unità di offerta riguardanti
il sistema socio-sanitario
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INTERVENTI TRASVERSALI / STRUMENTI DI SEMPLIFICAZIONE
Progetti territoriali di Semplificazione
Misurazione oneri amministrativi
Check list di supporto alla valutazione preventiva dei
provvedimenti
Orientamento
semplificazione
dei
sistemi
informativi
alla
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DALL’ASCOLTO ALLA PARTECIPAZIONE
IN SINTESI/DOVE SIAMO OGGI


un grande sforzo di impostazione … risultati / prodotti di numero esiguo
un gran numero di prodotti in fase di elaborazione
I prodotti rispondono alle richieste ma …
COSA CHIEDIAMO:
Maggiore capacità ad alimentare il lavoro per:
 individuare soluzioni tecniche
 premere su EELL, Stato, altri Attori ‘chiave’ per la semplificazione
 valorizzare politicamente le soluzioni, attraverso azioni di comunicazione alla
platea degli utenti interessati
2. Semplificazione delle procedure per
l’avvio, la trasformazione, la gestione e la
cessazione dell’attività d’impresa
La situazione e le azioni in Lombardia in vista
della scadenza del 1° ottobre
DPR 160/2010 PROCEDIMENTO AUTOMATIZZATO: dove siamo
Ambito GIURIDICO
Raccolta di quesiti nell’ambito del gdl giuridico della Cabina di Regia finalizzata a:
1) costruire una posizione condivisa da veicolare ai SUAP regionali
2) formulare un documento di richiesta ai Ministeri competenti
Ambito INFORMATICO
Prossimo rilascio di MUTA ai SUAP (dal 14 luglio) e relative azioni di comunicazione.
Calendarizzata videoconferenza con tutte le Cabine di Regia locale il 21 luglio p.v.
Magliatura TERRITORIALE
La situazione degli accreditamenti in cifre:
Numero
Comuni
1546
Comuni Attivi
(accreditati + delegati)
1035
Comuni
Mancanti
511
33%
11
DPR 160/2010 PROCEDIMENTO AUTOMATIZZATO: dove siamo
Numero
Comuni
1546
PROVINCIA
Bergamo
Brescia
Como
Cremona
Lecco
Lodi
Mantova
Milano
Monza e Brianza
Pavia
Sondrio
Varese
Comuni Attivi
(accreditati + delegati)
1035
Numero
Comuni
244
206
162
115
90
61
70
134
55
190
78
141
Comuni Attivi
(accreditati + delegati)
135
57
86
76
66
57
62
125
53
128
57
133
Comuni
Mancanti
511
33%
Comuni
Mancanti
109
149
76
39
24
4
8
9
2
62
21
8
45%
72%
47%
34%
27%
7%
11%
7%
4%
33%
27%
6%
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DPR 160/2010 PROCEDIMENTO ORDINARIO
Cosa dice il DPR 160/2010
Nei casi non disciplinati dalle norme sul procedimento automatizzato (Procedimento
ordinario/attività non soggette a SCIA) che rientrano nell’ambito di applicazione di cui all’art. 2
comma 1 del DPR (procedimenti che abbiano ad oggetto l’esercizio di attività produttive e di
prestazioni di servizi e quelli relativi alle azioni di localizzazione, realizzazione, trasformazione,
ristrutturazione o riconversione, ampliamento o trasferimento, cessazione o riattivazione delle
suddette attività) dal 1 ottobre 2011 le relative domande devono essere presentate al SUAP
secondo modalità telematica.
(Capo IV, artt. 7-8 DPR)
Cosa dice il DL Sviluppo (maxiemendamento)
Art. 5: La SCIA può essere presentata con raccomandata, ad eccezione dei procedimenti per i
quali è previsto l’utilizzo esclusivo della modalità telematica.
Art. 6: Nomina di un commissario ad acta per i Comuni che non hanno provveduto ad
accreditare lo SUAP o a fornire alla CCIAA competente i dati necessari ai fini dell’avvalimento
della stessa
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DPR 160/2010 PROCEDIMENTO ORDINARIO
LE AZIONI IN CORSO
•
Ricognizione interna a Regione Lombardia dei procedimenti ordinari
riferiti a funzioni proprie (l’attività di ricognizione procede parallelamente
alla ricognizione dei procedimenti ad istanza di parte per i quali sussiste
l’obbligo di pubblicazione degli atti e documenti necessari a presentare
l’istanza (DL Sviluppo)
•
Predisposizione di schede articolate per singolo procedimento, anche
finalizzate a rilevare e stimolare il grado di informatizzazione
•
Definizione priorità e tempi di informatizzazione di singole procedure per
rendere sempre possibile l’adozione del procedimento telematico
•
Confronto, nell’ambito del gdl ANCI, Unioncamere, RL, per individuare un
percorso condiviso riferito al complesso dei procedimenti ordinari
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3. Agenda Digitale Lombarda
I principali punti dell’Agenda
e il percorso attuativo
Che cos’è l’Agenda Digitale Lombarda?
Un programma innovativo (non un piano di e-gov) che
1. individua aree prioritarie di intervento e obiettivi
fondamentali per ottenere vantaggi diffusi dal digitale,
2. basato su nuove modalità di interazione e
cooperazione tra PA, cittadini e imprese che
definiscono e attuano insieme azioni concrete
utilizzando tutte le potenzialità offerte dalla tecnologia
3. adotta un approccio bottom-up mettendo al centro
l’utente e i partner della PA
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Da dove partiamo?
 Territorio di eccellenza e leadership per densità, qualità e
potenzialità della domanda (impresa e cittadino)
 Tessuto denso di aziende e operatori dell’ICT
 Estrema frammentazione del contesto istituzionale locale
 Effettivo ruolo di governo dell’Ente Regione nel contesto
economico, tecnologico e sociale
 Patrimonio di infrastrutture, strumenti e progetti per l’egov da valorizzare, sviluppare ed estendere
 Rete consolidata di relazioni e di partenariati PP
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Il ruolo di Regione Lombardia
 Indicare un quadro strategico e di obiettivi integrato e condiviso
 Favorire la governance del sistema facendo fare sinergia agli attori
 Creare le pre-condizioni di contesto per diffondere l’innovazione digitale
 Attivare le leve per creare orizzonti di investimento e stimolare i player
di mercato
 Comunicare per dare visibilità e creare consapevolezza digitale diffusa
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Le leve del Governo regionale
 Emanazione diretta di norme
 Ruolo trainante a livello nazionale, cooperazione con altre
Regioni e influenza sul regolatore nazionale
 Completamento e valorizzazione del patrimonio di infrastrutture
e di standard per la cooperazione applicativa
 Riuso dei dati della P.A. e open data governance
 Pricing di servizi pubblici e altre forme di orientamento
 Governance relazioni e PPP per implementare progetti / servizi
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COME si articolerà l’ADL
Come
si articola?
Finalità e obiettivi
Retrospective
Analysis
Trend
Analysis
1.
2.
3.
4.
Aree prioritarie di intervento
(6+ 2)
Introduzione;
Descrizione delle aree obiettivo;
1883 del
Modalità di attuazione(dgr
e gestione;
15 giugno 2011)
Allegati:
- elenco azioni fondamentali;
- obiettivi di prestazione
Modalità di attuazione, gestione e
monitoraggio
Allegati tecnici e schede su
indicatori di realizzazione, di
impatto e target
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Le 6 (+2) aree prioritarie di intervento
Interoperabilità
e standard
Servizi digitali
Partnership
Ricerca e
innovazione
nell’ICT
Digital Divide
Cittadinanza
digitale
Funding
Patrimonio
informativo
pubblico
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Esempi di azioni dell’ADL
Area
Digital Divide
Servizi Digitali
(Imprese della cultura
e della creatività)
Patrimonio
Informativo
Pubblico
(Infomobilità)
Obiettivi (esempi)
Aumento dell’alfabetizzazione digitale
Sviluppo dell’industria cine-audiovisivo e multimediale
Realizzazione di un sistema
regionale per l’erogazione di
informazioni in mobilità (condizioni
del traffico , offerta e prenotazione
dei servizi di trasporto, car sharing,
car pooling, bike sharing etc.)
Indicatori di risultato
Impatto su BUL
Dimezzare entro il 2015
il numero di cittadini
lombardi che non hanno
mai utilizzato internet
Incremento della
domanda
principalmente per
servizi consumer BUL
Sviluppo della
produzione di contenuti
digitali e digitalizzazione
e collegamento in rete
sale cinematografiche
Incremento della
domanda BUL da parte
di imprese
Creazione di un sistema
in grado di fornire in
modo integrato servizi
informativi a supporto
della mobilità
Incremento della
domanda principalmente
per servizi consumer
BUL
(e relativo
potenziamento in f.o.
delle reti mobili)
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Il percorso dell’ADL
Documentazione e
analisi da cui nasce
l’AD Lombarda:
- Retrospective Analysis
- Trend Analisys
- Piano per il
coinvolgimento degli
stakeholder
- Web community
- Attivazione 8
gdl interni e con
stakeholder
-Comunicazione
in giunta (dgr
1883 del 15
giugno)
Aprile
Giugno
Consultazione
pubblica on line
sulle priorità
dell’Agenda
LuglioSettembre
Fatto
Definizione della strategia e impostazione del percorso
Approvazione
ADL in Giunta
Ottobre
Stakeholder day
(disseminazione
e promozione
territoriale)
Costituzione
partnership
Attuazione
obiettivi
fondamentali
Ottobre Novembre
Ottobre Dicembre
Da fare…
Definizione dell’Agenda Digitale Lombarda
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Come possiamo lavorare insieme...
Individuazione (e aggiornamento costante) di strumenti ed iniziative da
valorizzare insieme ai player interessati
 Condivisione attraverso piattaforma web 2.0 (http://agendadigitale.rl2.it) e
tramite Web-community (es. linkedin…)
Call online per
rappresentanze
coinvolgere
stakeholder
esterni,
cittadini,
imprese,
 Promozione, Divulgazione e Comunicazione
 Monitoraggio continuo e trasparente degli avanzamenti
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